Obsah. Předmluva... VII. O knize napsali... IX. Seznam zkratek... XIII. Seznam boxů... XXVII. Seznam obrázků... XXIX. Seznam tabulek...

Transkript

1 Předmluva VII O knize napsali IX Seznam zkratek XIII Seznam boxů XXVII Seznam obrázků XXIX Seznam tabulek XXXIII 1. Úvod do problematiky Kohezní politiky EU Smysl a cíle Kohezní politiky EU Změny vnějšího prostředí a jejich vliv na Kohezní politiku EU Smysl Kohezní politiky EU Cíle Kohezní politiky EU Aktuální pozice členských zemí a regionů v rámci EU Aktuální úroveň regionálních disparit Ohlédnutí za regionálními rozdíly v předkrizovém období Vývoj a geneze Kohezní politiky EU Etapy vývoje Kohezní politiky EU První etapa: Druhá etapa: Třetí etapa: Období Období Čtvrtá etapa: Období Období Pátá etapa: Vymezení základních pojmů a principy Kohezní politiky EU Definice regionu soudržnosti NUTS Definice způsobilosti zaostávajících regionů Principy kohezní politiky XIX

2 Kohezní politika Evropské unie Princip programování a plánování Princip partnerství Princip koncentrace Princip doplňkovosti Princip hodnocení, monitorování a transparentnosti Strategický, legislativní a rozpočtový rámec Kohezní politiky EU srovnání posledních dvou rozpočtových období Období Obecné nařízení a Strategické obecné zásady Společenství Národní strategický rámec a operační programy Interinstitucionální dohoda o spolupráci v rozpočtových záležitostech Nařízení o Evropském fondu regionálního rozvoje, Evropském sociálním fondu, Kohezním fondu a Evropském seskupení pro územní spolupráci Evropský fond regionálního rozvoje Evropské seskupení pro územní spolupráci Evropský sociální fond Kohezní fond Další související legislativa Období Víceletý finanční rámec na období Struktura Víceletého finančního rámce Rozdíly ve finančních alokacích ve srovnání s předchozím obdobím Flexibilita Víceletého finančního rámce Příjmová stránka Víceletého finančního rámce Základní principy Kohezní politiky EU pro období Legislativní rámec Kohezní politiky EU pro období Obecné nařízení Další související legislativa Společný strategický rámec Dohody o partnerství Strategie Evropa Programové nástroje a programování Programové nástroje v období Národní strategický referenční rámec České republiky a jeho strategické priority Operační programy v programovacím období XX

3 Tematické OP v rámci cíle Konvergence Regionální OP v rámci cíle Konvergence Operační programy v rámci cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Operační programy v rámci cíle Evropská územní spolupráce Nové prvky koheze či posílené charakteristiky v programovacím období Myšlenkové koncepty a diskuze vedoucí k pravidlům pro Kohezní politiku EU v období Strategie Evropa 2020 jako ideové vodítko pro Kohezní politiku EU v období Agenda pro reformovanou kohezní politiku (profesor Fabrizio Barca; duben 2009) Orientation Paper (Pawel Samecki) Další zásadní parametry diskuze: reforma rozpočtu EU a posílení funkčnosti Jednotného vnitřního trhu Domácí úkoly: Konvergenční program a Národní program reforem Shrnutí klíčových oblastí ovlivňujících parametry Kohezní politiky EU v období Možné scénáře kohezní politiky Rozsah a podoba cílů kohezní politiky Objem finančních prostředků Konkurenceschopnost versus koheze Interpretace pojmu teritoriální (územní) koheze v kontextu kohezní politiky Politika venkova v kontextu zemědělské a regionální politiky Kohezní politika v kontextu uvažovaného budoucího rozšiřování EU Indikátory měření účinnosti kohezní politiky: status-quo či potřeba změny? Renacionalizace kohezní politiky Integrovaný územní přístup a nové pojetí teritoriální dimenze Vymezení územní dimenze a její definice Integrovaný územní přístup a nástroje jeho uplatnění Scénář návrhů a námětů uplatnění územní dimenze Využití inovativních finančních nástrojů XXI

4 Kohezní politika Evropské unie Návratné finanční nástroje Popis trhu návratných finančních nástrojů a jeho potenciálu Přínosy návratných finančních nástrojů oproti nenávratným grantům Implementační záležitosti a vazby Tematická koncentrace Tematická koncentrace na Strategii Evropa Synergie: Horizon Kondicionality Důraz na výsledek a jeho měřitelnost Procesní zjednodušení Preference rozvojových projektů Programové nástroje v období Detailní deskripce a analýza operačních programů v období v České republice Operační program Doprava Integrovaný regionální operační program Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání Operační program Životní prostředí Operační program Zaměstnanost Další operační programy Operační programy v rámci cíle Evropská územní spolupráce Ostatní operační programy v rámci Dohody o partnerství Analýza vybraných dopadů Kohezní politiky EU v ČR identifi kace hlavních témat Analýza průběhu čerpání na základě dosud známých dat pro období Širší kontext Čistá pozice České republiky vůči rozpočtu EU Dosavadní průběh čerpání: kvantitativní analýza období Dosavadní průběh čerpání: kvalitativní a systémová analýza a vyhodnocení přínosů v období Odhadované multiplikační efekty kohezní politiky pro zvýšení konkurenceschopnosti ČR Důraz na výkonnost a výsledky kohezní politiky Stručná mezinárodní komparace XXII

5 5.2 Územní dimenze Vyhodnocení finanční alokace Kohezní politiky EU v obcích krajů České republiky jako empirická analýza naplňování tématu územní dimenze ve stávajícím programovacím období Metodika Olomoucký kraj Zlínský kraj Moravskoslezský kraj Jihomoravský kraj Kraj Vysočina Pardubický kraj Královéhradecký kraj Liberecký kraj Ústecký kraj Karlovarský kraj Plzeňský kraj Jihočeský kraj Středočeský kraj Koncepty strategického rozvoje území: metodický základ a případové studie Identifikace územních rozdílů v rámci regionu Metodika vymezení Delimitace kritérií a ukazatelů regionálních a vnitroregionálních disparit Definice disparitních regionů metoda expertního hodnocení Vyústění analýzy vyhodnocování disparit na úrovni ORP Identifikace meziregionálních rozdílů a disparit Optimální naplnění strategie územní dimenze Konkretizace vymezení územního rozměru/dimenze Identifikace regionální rozvojové strategie Současná míra koheze mezi regiony v České republice a jejich hlavní disparity Co lze očekávat od kohezní politiky z pohledu zvyšování konkurenceschopnosti na regionální úrovni Strategie regionální konkurenceschopnosti Pilíře konkurenceschopnosti a jejich vazba na kohezní politiku na regionální úrovni Pilíř Instituce Pilíř Makroekonomická stabilita Pilíř Infrastruktura XXIII

6 Kohezní politika Evropské unie Pilíř Zdraví, zdravotnictví a sociální služby Pilíř Kvalita základního a středního vzdělávání Pilíř Vysokoškolské vzdělávání a celoživotní učení Pilíř Efektivita trhu práce Pilíř Velikost trhu Pilíř Technologická připravenost Pilíř Sofistikovanost podnikání Pilíř Inovace Dílčí závěr k tématu regionální konkurenceschopnost Formulace typologie priorit Případová studie: Strategie rozvoje Zlínského kraje Hodnocení hlavního cíle strategie Tematické pilíře strategie Konkurenceschopná ekonomika Úspěšná společnost Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova Atraktivní region Scénář proveditelného naplnění vize Identifikace principu klastrového potenciálu v kontextu jejich mezinárodní konkurenceschopnosti Shrnutí cílů s ohledem na potřebu rozvoje klastrů, jejich spolupráce a internacionalizace Formulace nástrojů Návrh rámcových pravidel pro nadnárodní spolupráci klastrů: Hypotetický OP pro mezinárodní klastrové aktivity Identifikace regionální rozvojové strategie v oblasti cestovního ruchu Definice cestovního ruchu a metodika analýzy návštěvníků Vymezení produktu cestovního ruchu Projektové záměry projektový zásobník Struktura, podstata a definice strategie rozvoje cestovního ruchu pro regionální úroveň Koncept strategie Shrnutí analyticko-strategické pasáže Makroekonomický rámec Přehled opatření v oblasti hospodářské politiky EU jako reakce na hospodářskou krizi Opatření v oblasti posílení koordinace fiskální a hospodářské politiky EU Evropský semestr Monitorovací aparát XXIV

7 Pakt stability a růstu nástroj prevence Investiční plán pro Evropu Plán na vytvoření prohloubené a skutečné EMU Ostatní opatření v hospodářské politice Opatření v oblasti strukturální politiky a podpory konkurenceschopnosti Opatření v oblasti finančních trhů a zajištění finanční stability Opatření v oblasti měnové politiky Okamžitá a krátkodobá reakce na krizi v letech 2008 a Kontext ekonomického vývoje EU v souvislosti s ekonomickou krizí a následnou změnou nástrojů hospodářské politiky EU Investiční vývoj v Evropské unii Výkonnost EU v rámci globálních toků Závěr s otevřeným koncem Literatura Rejstřík Abstract XXV