PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ

Transkript

1 PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ Města Horšovský Týn 2005 Město Horšovský Týn IČ: Adresa MěÚ: Náměstí Republiky 52, Horšovský Týn

2 Obsah Základní pojmy Použité zkratky A. i. Úvod B. Účel C. Působnost a doba platnosti D. Identifikační údaje E. Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství B.F. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání C. s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění F.1 Produkce F.2 Nakládání F.3 Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů F 4 Prognóza vývoje G. Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady s požadavky stanovenými v zákoně a prováděcích právních předpisech H. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje I. Přehled programů, které bude město realizovat I.1 Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu I.2 Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO I.3 Směsný KO a objemný odpad I.4 Využívání odpadů, podíl recyklovaných odpadů I.5 Snižování množství BRKO ukládaného na skládky J. Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn komunální odpad J.1 Ekonomické řízení odpadového hospodářství J.2 Nástroje řízení odpadového hospodářství města Horšovský Týn J.2.1 Normativní nástroje J.2.2 Administrativní nástroje J.2.3 Ekonomické nástroje J.2.4 Informativní nástroje J.2.5 Dobrovolné nástroje K. Způsob organizačního zabezpečení řízení K.1 Popis stavu informačního a organizačního zabezpečení odpadového hospodářství města Horšovský Týn K.1.1 Způsoby a formy komunikace s občany K.1.2 Evidence odpadů K.1.3 Zařazení OH v organizačním schématu obce K.1.4 Doporučení: K.2 Aktualizace Plánu odpadového hospodářství L. Závěr Příloha Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 2

3 Základní pojmy Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin uvedených v příloze č.1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). Komunální odpad je veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad ve vyhlášce č. 381/2001 Sb., (Katalog odpadů) s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Nebezpečný odpad odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v Katalogu odpadů a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č.2 zákona o odpadech. Ostatní odpad odpad který nevykazuje ani jednu nebezpečnou vlastnost uvedenou v příloze č.2 zákona o odpadech. Nakládání s odpady je jejich shromažďování, soustředění, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování. Využívání odpadů činnosti uvedené v příloze č.3 zákona o odpadech. Jedná se např. o recyklaci/znovuzískání ostatních anorganických materiálů, regeneraci kyselin nebo zásad apod. Materiálové využití odpadů náhrada prvotních surovin látkami získanými z odpadů, které lze považovat za druhotné suroviny, nebo využití látkových vlastností odpadů k původnímu účelu nebo k jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie. Odstraňování odpadů - činnosti uvedené v příloze č.4 zákona o odpadech. Jedná se např. o ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.), spalování na pevnině apod. Původce odpadu právnická osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadu považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. Oprávněná osoba každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle zákona o odpadech nebo podle zvláštních právních předpisů. Povinná osoba právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která výrobky podléhající zpětnému odběru vyrábí nebo dováží. Jedná se o minerální oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, pneumatiky, chladničky používané v domácnostech a elektrošrot. Použité zkratky POH - plán odpadového hospodářství POH PK plán odpadového hospodářství Plzeňského kraje POH ČR - plán odpadového hospodářství České republiky POH města - plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn KO - komunální odpad NO nebezpečný odpad BRKO biologicky rozložitelný komunální odpad D.O označení pro ostatní odpad pro účely evidence N - označení pro nebezpečný odpad pro účely evidence Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 3

4 A. Úvod Povinnost zpracovat POH vyplývá z ustanovení zákona o odpadech. Náležitosti a obsah POH jsou pak stanoveny ve vyhlášce č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady). POH zpracovává ministerstvo, kraje v samostatné působnosti a původci odpadů ( 41 odst.1 zákona o odpadech). Původci odpadu zpracovávají POH pokud ročně produkují více než 10 t nebezpečného odpadu nebo víc než 1000 t ostatního odpadu. POH původce musí být v souladu se závaznou částí POH kraje a jejími změnami. Jeho návrh musí být zpracován do 1 roku od vyhlášení závazné části POH kraje nebo její změny. POH se stává závazným podkladem pro činnosti původce. ( 44 zákona o odpadech) Důvodem pro zpracování POH městem Horšovský Týn je překročení stanoveného limitu produkce odpadů jak u nebezpečných, tak i u ostatních odpadů. Konkrétně v roce 2004 se jednalo o 12,3 tun nebezpečných odpadů a 2630,8 tun ostatních odpadů. Město zpracovává POH v samostatné působnosti v souladu se závaznou částí POH Plzeňského kraje. Závazná část POH Plzeňského kraje byla vyhlášena Obecně závaznou vyhláškou č. 1/2005, dne Návrh POH Horšovský Týn proto musí být zpracován do a kopie návrhu musí být zaslána na Krajský úřad Plzeňského kraje do Hlavním řešitelem Plánu odpadového hospodářství města Horšovský Týn je Ing. Marta Lstibůrková, která byla zpracováním POH pověřena městem Horšovský Týn na základě výsledku výběrového řízení. Návrh POH města byl zpracován v souladu se smlouvou se zadavatelem. Řešení bylo konzultováno na pravidelných schůzkách se zástupci zadavatele a před zasláním krajskému úřadu Plzeňského kraje byl návrh předán zadavateli k připomínkám, které byly do návrhu zapracovány. POH byl zpracován v souladu se zákonem o odpadech, vyhláškou o podrobnostech nakládání s odpady, závaznou částí POH Plzeňského kraje a metodickým návodem odboru odpadů Ministerstva životního prostředí pro zpracování Plánu odpadového hospodářství původce obce v rozsahu týkajícího se produkce odpadů města. Politika Plzeňského kraje v odpadovém hospodářství Politikou Plzeňského kraje v odpadovém hospodářství je strategie respektující zásady stanovené zákonem o odpadech a dalšími předpisy vyplývajícími z mezinárodních úmluv a směrnic EU vztahujících se k odpadovému hospodářství. V hierarchii nakládání s odpady je upřednostňován program prevence vzniku odpadů. U odpadů již vzniklých platí zásada odděleného shromažďování a vytváření podmínek pro jejich další využití s vysokým stupněm recyklace nebo materiálového využití. Není-li materiálové využití odpadu technicky nebo ekonomicky dostupné, je upřednostňováno energetické využití odpadu před jeho odstraňováním. Skládkování odpadů je nejméně vhodným způsobem jejich odstraňování a bude omezováno na nejnižší možnou míru. Plzeňský kraj podporuje ekologickou výchovu a vzdělávání obyvatelstva jako zásadní nástroj naplnění cílů v oblasti nakládání s komunálními odpady. B. Účel Účelem POH je v souladu s aktuální legislativou, s POH ČR a POH PK a s principy udržitelného rozvoje: - vytvořit funkční systém hospodaření s odpady v rámci města, definovat vzájemné souvislosti a integrující prvky systému tak, aby jako celek mohl efektivně fungovat - určit směry a cíle pro budoucí nakládání s odpady a stanovit zásady, opatření a nástroje k jejich dosažení Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 4

5 - řešit předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství, nebezpečných vlastností a optimalizaci nakládání se vznikajícími odpady, přitom musí být respektována ekonomická, sociální a environmentální hlediska a zachovány standardy ochrany lidského zdraví v reálném časovém a ekonomickém scénáři - stanovit výhled pro systém odpadového hospodářství města Horšovský Týn na období pěti let - řešit způsob informačního a organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství města Horšovský Týn - najít ekonomickou optimalizaci při nakládání s odpady ve městě - řešit způsob komunikace s veřejností k zajištění splnění stanovených cílů C. Působnost a doba platnosti Působnost: POH je zpracován pro území spravované městem Horšovský Týn Město se skládá z následujících částí: Horšovský Týn, Borovice, Dolní Metelsko, Hašov, Horní Metelsko, Horšov, Kocourov, Lazce, Nová Ves, Oplotec, Podhájí, Podražnice, Semošice, Svatá Anna, Svinná, Tasnovice, Valdorf a Věvrov Doba platnosti: D. Identifikační údaje Název a adresa původce Město Horšovský Týn Náměstí Republiky 52, Horšovský Týn podatelna@muht.cz tel./fax: / IČ Statutární zástupce Kontaktní osoba Kontakt na odpadového hospodáře není ustanoven Název kraje Plzeňský kraj Počet obyvatel v roce Ing. Josef Holeček, starosta města Václav Mothejzík, místostarosta města v.mothejzik@muht.cz tel./fax: / E. Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství Jméno zpracovatele Ing. Marta Lstibůrková Právní forma Fyzická osoba IČ Adresa Pasečnice 2, Domažlice tel lstiburkova@ .cz Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 5

6 E. F.F. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby G. nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění F.1 Produkce Tabulka č.1 Celková produkce odpadů města Horšovský Týn v období Tabulka je součástí přílohy Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření - v tabulce jsou uvedeny všechny odpady, jejichž původcem je město - jedná se proto o odpady vzniklé nejen produkcí občanů, ale i města - v produkci města se jedná o biologicky rozložitelný odpad, uliční smetky a odpad z čištění kanalizace - biologicky rozložitelný odpad má původ v údržbě veřejné zeleně - uliční smetky jsou odpady vzniklé při úklidu města (např. odpad z košů apod.) - odpad z čištění kanalizace je odpad vzniklý při údržbě kanalizačních vpustí - odpady vzniklé produkcí občanů jsou komentovány u následující tabulky Tabulka č.2 Celková produkce KO města Horšovský Týn v období Tabulka je součástí přílohy Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření - v tabulce jsou uvedeny odpady, které vznikly pouze produkcí občanů - vysoké množství u kovů v roce 2004 zhruba o 500 tun bylo způsobeno zvýšením výkupní ceny o 50%. Na základě dotazu ve výkupně bylo potvrzeno, že se jedná skutečně jen od odpady od fyzických osob.vzhledem k tomu, že se jedná o mimořádné navýšení proti ostatním rokům, je tato skutečnost zohledněna i při výpočtech potřebných pro stanovení vývoje v produkci odpadů - navýšené množství směsného komunálního odpadu po roce 2002 oproti předchozím rokům lze vysvětlit přechodem od známkového systému na místní poplatek za komunální odpad, zároveň došlo i ke snížení vzniku černých skládek - u odpadu kódu (elektrošrot) lze očekávat jeho pokles v produkci, který bude způsoben postupným přechodem do režimu zpětného odběru výrobků, totéž se bude týkat i některých dále uvedených odpadů jako jsou galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, pneumatiky, chladničky používané v domácnostech a elektrošrot kategorie N - jsou zde i přepočty u jednotlivých odpadů na jednoho obyvatele a rok - pro názornost je tabulka doplněna následujícím grafem Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 6

7 Graf č.1 Množství vytříděného papíru, plastu, skla a kovu na obyvatele a rok včetně porovnání s Plzeňským krajem a ČR v r Tříděný odpad Plzeňský kraj 12,0 7,0 8,0 20,0 Česká republika 10,0 6,1 4,8 13,0 Horšovský Týn 16,8 13,8 29,6 152,6 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 kg/obyvatele Papírové a lepenkové obaly Plastové obaly Skleněné obaly Kovy Tabulka č.3 Celková produkce NO města Horšovský Týn v období Tabulka je součástí přílohy Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření - tabulka se týká celkové produkce nebezpečných odpadů - meziroční kolísání v produkci u jednotlivých odpadů nelze jednoznačně zdůvodnit - nárůst u ledniček a mrazniček (kód ) v roce 2003 lze přičíst větší informovanosti občanů o jejich sběru spojeného s dotací ze Státního fondu Životního prostředí pro Plzeňský kraj - u léků lze očekávat mírné navyšování v důsledku zlepšující se informovanosti občanů, že lze tento odpad odevzdávat v lékárnách (v množství tohoto odpadu je zahrnut i odpad odevzdaný v lékárně) - velká část dnešních nebezpečných odpadů by se měla dostat do režimu zpětného odběru výrobků (minerální oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, chladničky používané v domácnostech a obrazovky), prostřednictvím prodejní sítě nebo sběrného dvora a v evidenci odpadů by tak zůstala pouze jejich část (např. léky, barvy, obaly se zbytky nebezpečných látek apod.) - současně by se mělo snižovat i celkové množství NO ve zbytkovém směsném odpadu Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 7

8 - tomu by měla napomoci spolupráce s povinnými osobami, zřízení již zmíněného sběrného dvora a v neposlední řadě osvěta zaměřená na nakládání s těmito odpady a na jejich potenciální rizika Tabulka č.4 Identifikace hlavních druhů NO města Horšovský Týn v období poř adí Druh odpadu Název druhu odpadu Produkce (t/rok) Dův ody prod ukce Potencionální rizika Opat ření Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a ,63 4,12 6,58 4,38 MS H1(monitor), H5, H13, H14 Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky 1,47 2,10 2,52 5,13 5,46 MS H14 x x Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie 1,24 3,98 1,66 2,51 0,82 MS H6, H7, H8, H13, H14 x Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky 1,05 1,42 0,73 1,91 1,51 MS H3-B, H5, H13, H14 Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem ,03 0,11 0,12 MS H6, H13, H14 x Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť 0,00 0,02 0,01 0,00 0,01 MS H6, H13, H14 x x Vysvětlivky k tabulce: MS mobilní sběr H1 Výbušnost H3-B Hořlavost H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životného prostředí při odstraňování H14 Ekotoxicita x v kapitole I, odstavec I.2 tohoto plánu je řešena problematika nakládání s těmito odpady Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření V tabulce jsou vedle produkce odpadů i uvedeny nebezpečné vlastnosti, které jsou pro daný odpad charakteristické (potenciální rizika). Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 8

9 F.2 Nakládání Tabulka č.5 Způsob nakládání s odpady města Horšovský Týn v roce 2004 Druh odpadu Název druhu odpadu Kate gori e odpa du Nakládání (t/rok) Soulad s POH PK Využití Odstranění ano ne Papírové a lepenkové obaly O 83,01 ano Plastové obaly O 68,31 ano Skleněné obaly O 146,57 ano Pneumatiky O 3,12 ano Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N 0,01 ano Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky N 5,46 ano Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N 1,51 ano Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem N 0,12 ano Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a N 0,82 ano N 4,38 ano Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , O 1,17 ano a Kovy O 755,70 ano Biologicky rozložitelný odpad O 45,09 ano Směsný komunální odpad O 1392,28 ano Uliční smetky O 60,71 ano Odpad z čištění kanalizace O 2,48 ano Objemný odpad O 72,33 ne Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření - v tabulce je uvedeno zda jednotlivé odpady byly po předání oprávněné osobě využity nebo odstraněny a dále zda nakládání s uvedeným odpady je v souladu s POH PK, či nikoliv - nesoulad s POH PK je pouze u objemného odpadu, neboť tento odpad je v současné době po jeho sběru do velkoobjemových kontejnerů předáván přímo na skládku, aniž by z něj byly vyseparovány využitelné odpady - nesoulad je řešen v kapitole I, odstavec I.3 tohoto plánu Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 9

10 Tabulka č.6 Celková produkce a nakládání s odpady města Horšovský Týn v roce 2004 Popis Ostatní odpady Nebezpečné odpady Odpady celkem (t/rok) [%] (t/rok) (%) (t/rok) (%) Produkce celkem 2630, , , Využití 1102, , ,63 42 Skládkování 1527, , ,31 58 Spalování 0,00 0 0,12 1 0,12 0 Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření - v tabulce je uvedeno, kolik odpadů ve městě vzniklo celkově, kolik z tohoto množství tvořily nebezpečné odpady a kolik ostatní odpady - v tabulce je dále uveden procentuální podíl využitých a odstraněných odpadů - je patrné, že nadpoloviční většina (58%) odpadů je předána k odstranění na skládku, což je způsobeno tím, že směsný KO, který tvoří nadpoloviční váhový poměr odpadů je odstraněn na skládce - postupné snížení množství odpadu uloženého na skládku je řešeno v kapitole I, odstavec I 3 tohoto plánu Tabulka č.7 Celková produkce a nakládání s KO města Horšovský Týn v roce 2004 Popis Ostatní odpady *BRKO Nebezpečné odpady Odpady celkem (t/rok) (%) (t/rok) (%) (t/rok) (%) (t/rok) (%) Produkce celkem 2522, , , , Využití 1057, , , ,54 42 Skládkování 1464, , , ,12 58 Spalování 0 0,00 0 0,12 1 0,12 0 Vysvětlivky k tabulce: *BRKO - množství BRKO vypočítané z ostatních odpadů na základě podílu biologicky rozložitelné složky (% hm.) v jednotlivých odpadech Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření - v tabulce je uvedeno, kolik komunálních odpadů ve městě vzniklo celkem, kolik z tohoto množství tvořily odpady nebezpečné a kolik odpady ostatní - uveden procentuální podíl využitých a odstraněných odpadů - vyjádřen podíl BRKO, který je součástí ostatního odpadu - jediným odpadem odstraňovaným ve spalovně jsou staré léky Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 10

11 - stejně jako v tabulce č.6 tvoří i zde nadpoloviční většinu všech odpadů směsný komunální odpad, z čehož plyne, že většina odpadů je odstraněna na skládce - snížení množství odpadu uloženého na skládku je řešeno v kapitole I, odstavec I 3 tohoto plánu Tabulka č.8 Množství vytříděného odpadu z KO města Horšovský Týn v období Druh vytříděného odpadu (/rok) (%) Převažující způsob sběru (t/rok) (%) Převažující způsob sběru Sběrné nádoby Sběrné nádoby Sběrné nádoby Papír 131,50 20 Sběrné nádoby 83,01 7 Plasty (směsné) 30,20 5 Sběrné nádoby 68,31 6 Sklo 135,84 21 Sběrné nádoby 146,57 13 Kovy 274,08 42 Výkupna 755,70 66 Výkupna Nebezpečný odpad (z KO) 16,23 2 Mobilní sběr 12,29 1 Mobilní sběr Elektrošrot kategorie O 0,00 0-1,17 0 Sběrná nádoba Objemný odpad 65,89 10 Mobilní sběr 72,33 6 Mobilní sběr Pneumatiky 2,90 0 Mobilní sběr 3,12 0 Mobilní sběr Celkem 656, , Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření V tabulce je uvedeno množství vytříděných odpadů z KO podle druhů a způsob jejich sběru v letech 2003 a F.3 Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů Tabulka č.9 Provozovaná zařízení Název zařízení: Mobilní zařízení Kód zařízení: N (předání jiné oprávněné osobě) Provozovatel: DIMA trans s.r.o. Adresa provozu: Domažlická 39, Horšovský Týn Zahájení provozu: 2005 Předpokládané ukončení provozu: doba neurčitá Kódy odebíraných odpadů: Platnost souhlasu k provozování: Název zařízení: Sklad odpadů Kód zařízení: N (předání jiné oprávněné osobě) Provozovatel: Doagra a.s. Adresa provozu: Železniční 199, Horšovský Týn Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 11

12 Zahájení provozu: 2002 Předpokládané ukončení provozu: doba neurčitá Kódy odebíraných odpadů: Platnost souhlasu k provozování: doba neurčitá Název zařízení: Zařízení ke sběru a výkupu odpadů Kód zařízení: N (předání jiné oprávněné osobě) Provozovatel: Západočeské sběrné suroviny a.s. Adresa provozu: Sady Petra Bezruče, Horšovský Týn Zahájení provozu: 2003 Předpokládané ukončení provozu: doba neurčitá Kódy odebíraných odpadů: , , , , , , až , , , , , až , , Platnost souhlasu k provozování: doba neurčitá Název zařízení: Zařízení ke sběru a výkupu odpadů Kód zařízení: N (předání jiné oprávněné osobě) Provozovatel: Ekošrot s.r.o. Adresa provozu: Železniční 199, Horšovský Týn Zahájení provozu: 2000 Předpokládané ukončení provozu: doba neurčitá Kódy odebíraných odpadů: , , , , , , , , až Platnost souhlasu k provozování: doba neurčitá Název zařízení: Skládka Kód zařízení: D (odstranění) Provozovatel: Lazce-GIS s.r.o. Adresa provozu: Lazce Projektovaná kapacita: t Zahájení provozu: 1994 Předpokládané ukončení provozu: 2025 Kódy odebíraných odpadů: Odpady kategorie ostatní Platnost souhlasu k provozování: není uvedena Název zařízení: Kompostovací plocha Kód zařízení: R (využití) Provozovatel: Lazce-GIS s.r.o. Adresa provozu: Lazce areál skládky Zahájení provozu: 2003 Předpokládané ukončení provozu: doba neurčitá Kódy odebíraných odpadů: , , , , , , , , , , , , , , , , , , Platnost souhlasu k provozování: není uvedena Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 12

13 Název zařízení: Středisko recyklace Lazce (sběrný dvůr) Kód zařízení: N (předání jiné oprávněné osobě) Provozovatel: Lazce-GIS s.r.o. Adresa provozu: Lazce areál skládky Zahájení provozu: 1998 Předpokládané ukončení provozu: doba neurčitá Kódy odebíraných odpadů: , , , , , , , , , , , , , , , , Platnost souhlasu k provozování: není uvedena Zdroj dat: podklady z města, vlastní šetření Zařízení uvedená v tabulce s výjimkou mobilního zařízení a skladu odpadů jsou určena i pro komunální odpady. F.4 Prognóza vývoje Tabulka č.10 Kvantifikovaný popis vývoje celkové produkce komunálních a dalších odpadů Celková produkce odpadů Odpad (t/rok) (%) (t/rok) (%) Papír 83, ,00 7 Plasty 68, ,00 4 Sklo 146, ,00 7 Kovy 755, ,00 15 Textil 0, ,00 1 Biologicky rozložitelný odpad 0, ,00 1 Zbytkový směsný odpad 1392, ,00 62 Objemný odpad 72, ,00 2 Odpady celkem 2534, , Zdroj dat. evidence města, POH PK, Metodika výpočtu postupného snižování množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů Postup při stanovení prognózy na rok 2010 je popsán v kapitole I, odstavec I.5 tohoto plánu. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 13

14 G. Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady s požadavky stanovenými v zákoně a prováděcích právních předpisech Tabulka č.11 Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady města Horšovský Týn v roce 2004 neshody Druh odpadu Název druhu odpadu Kategorie odpadu Kód stávajícího způsobu nakládání s odpadem Shoda s požadavky zákona Papírové a lepenkové obaly O AN3 ano Plastové obaly O AN3 ano Skleněné obaly O AN3 ano Pneumatiky O AN3 ano Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N AN3 ano Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky N AN3 ano Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N AN3 ano Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem N AN3 ano Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a N AN3 ano N AN3 ano Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , O AN3 ano A Kovy O AN3 ano Biologicky rozložitelný odpad O AN3 ano Směsný komunální odpad O AN3 ano Uliční smetky O AN3 ano Odpad z čištění kanalizace O AN3 ano Objemný odpad O AN3 ano Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Všechny odpady, jejichž původcem je město Horšovský Týn jsou předávány pouze oprávněným osobám na základě smluvních vztahů v souladu se zákonem o odpadech. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 14

15 H. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Tabulka č.12 Porovnání POH města se závaznou částí POH PK Cíle stanovené v závazné části POH PK Soulad nakládání s odpady obce se závaznou částí POH PK ano ne Vysvětlení v případě neshody a opatření vedoucí k dosažení souladu Zvýšení účinnosti separace vytříděných složek KO u papíru na 55%, u skla na 80% a u plastu na 25% jejich původního obsahu v komunálním odpadu do roku 2010 ano Vysvětlení je v kapitole I.1.Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu Zavedení separace využitelných složek komunálního odpadu (např.bioodpad, elektrošrot, kovy, pneumatiky) a odběru těchto složek v rámci sběrné sítě odpadů nebo prostřednictvím sběrných dvorů. ano Vysvětlení je v kapitole I.1.Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu Výrazně snížit podíl nebezpečných složek KO ve zbytkovém (směsném) odpadu. Zajistit zpětný odběr použitých zářivek, akumulátorů, baterií, pneumatik, chladniček z domácností,odpadních olejů a elektrošrotu z komunální sféry. ano ano Vysvětlení je v kapitole I.2.Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO Vysvětlení je v kapitole I.2.Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO Snížit podíl směsného KO a objemného odpadu ukládaného na skládky do roku 2010 o 20% ve srovnání s množstvím uloženým v roce ne Vysvětlení je v kapitole I.3 Směsný KO a objemný odpad Zvýšit materiálové využití KO na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem Snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75% hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce ano ne Vysvětlení je v kapitole I.4 Využití odpadů, podíl recyklovaných odpadů Vysvětlení je v kapitole I.5 Snižování množství BRKO ukládaného na skládky Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 15

16 Vysvětlení k jednotlivým cílům je podrobně rozvedeno v jednotlivých odstavcích kapitoly I. tohoto plánu, jak je uvedeno v tabulce. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 16

17 I. Přehled programů, které bude město realizovat I.1 Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: 1. Zvýšení účinnosti separace vytříděných složek KO u papíru na 55%, u skla na 80% a u plastu na 25% jejich původního obsahu v komunálním odpadu do roku Zavedení separace dalších využitelných složek komunálního odpadu (např. bioodpad, elektrošrot, kovy, pneumatiky) a odběru těchto složek v rámci sítě odpadů nebo prostřednictvím sběrných dvorů. Komentář k odst.1 V roce 2000 bylo vytříděno 40 kg papíru, skla a plastu/os./rok. V roce 2004 se toto množství zvedlo na 60 kg/os./rok. Tím bylo dosaženo téměř 81% cílové hodnoty 3). V témže roce se v rámci ČR jednalo o 21 kg/os./rok a v Plzeňském kraji o 27 kg/os./rok 1). Z toho plyne, že v oblasti třídění těchto komodit byly rezervy téměř vyčerpány. Velký podíl na této vysoké výtěžnosti má i velmi dobře vybudovaná sběrná síť. Na jedno hnízdo, ve kterém je vždy minimálně po jednom kontejneru na sklo, papír a plast (kromě čtyř hnízd), připadá 150 občanů. Z těchto důvodů již proto nelze očekávat výrazný nárůst množství uvedených komodit. Rezervu lze hledat v odseparování obalových materiálů z objemného odpadu po zprovoznění sběrného dvora. Další rezervou je pravidelná ekologická výchova a informovanost občanů, která je zmíněna v kapitole K tohoto plánu. Vzhledem k tomu, že je město v současné době již blízko požadovanému cíli, je třeba zaměřit pozornost na kvalitu sebraných odpadů a ekonomiku sběru. Dosažená úroveň ve výtěžnosti separovaného odpadu se již blíží k hranici, kdy sběr přestává být ekonomicky efektivní a proto je třeba zaměřit pozornost i na přehodnocení způsobu sběru, jak je popsáno v kapitole J tohoto plánu. Tabulka č.13 Ukazatele skladby směsného KO Látková skupina Podíl látkových skupin v odpadu (% hmotnostní) Papír 13 Plasty 13 Sklo 9 Kovy 18 Bioodpad 10 Textil 4 Minerální odpad a) 3 Nebezpečný odpad 0,4 Spalitelný odpad b) 5 Jemný podíl odpadu c) 24,6 Celkem 100 Vysvětlivky k tabulce: a) Minerální odpad tvoří zbytky keramiky, kameny, případně škvára Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 17

18 b) Spalitelný odpad tvoří např. použité hygienické potřeby, korek, dřevo c) Jemný podíl odpadu tvoří podsítné frakce menší než 40 mm, sledované při analýzách skladby směsného KO Hodnoty v tabulce č.14 vycházejí z tabulky č.3 uvedené v Metodice výpočtu postupného snižování množství BRKO a byly stanoveny na základě odhadu podílu obyvatel žijících v jednotlivých typech obytných zástaveb (60% smíšená městská zástavba a 40% vesnická zástavba) s ohledem na skutečné množství vytříděného odpadu ve městě, které se výrazně liší od množství vytříděného odpadu v Plzeňském kraji i v ČR. Rozhodující faktor pro zařazení do konkrétní bytové zástavby je způsob vytápění. Komentář k odst.2 Co se týče zavedení separace dalších složek, je třeba konstatovat, že ve městě Horšovský Týn je zaveden sběr kovů s velmi vysokou výtěžností, dále sběr pneumatik, elektrošrotu i dalších odpadů. Dosud nebyl řešen pouze sběr odděleného bioodpadu od občanů. Přijatá opatření ke stanovenému cíli: Opatření č.1 Realizace sběrného dvora Termín Způsob kontroly Podle časového harmonogramu příslušného investičního záměru (v případě provozování městem) Zodpovídá konkrétní funkce bude doplněna městem Potřeba bude doplněno městem zdrojů Opatření č.2 Zajistit vytřídění papíru, skla, plastu a bioodpadu z objemného odpadu odebíraného ve sběrném dvoře Termín Způsob Důsledná kontrola kvality třídění kontroly Nástroje Zodpovídá Potřeba zdrojů Realizace sběrného dvora s možností třídění využitelných složek objemného odpadu Ekologická výchova a osvěta MěÚ vedoucí OŽP Prostředky na ekologickou výchovu zajištěnou OŽP Kč ročně Opatření č.3 Zavést sběr bioodpadů u občanů Termín Způsob Pravidelně jednou za čtvrtletí sledovat množství bioodpadu předaného kontroly oprávněné osobě a roční vyhodnocení po ukončení roku v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č. 19 Nástroje Umístění kontejneru na bioodpad ve sběrném dvoře Ekologická výchova zaměřená na sběr bioodpadu a na využívání domácího kompostování Zodpovídá MěÚ vedoucí OŽP Potřeba Prostředky jsou uvedeny u opatření č.2 Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 18

19 zdrojů Opatření č.4 Zavést tříděný sběr papíru a plastu do škol Termín Způsob Kontrola bude provedena v červenci 2006 kontroly Nástroje Seznámení osob zapojených do třídění s jeho zavedením Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá Potřeba zdrojů MěÚ vedoucí OŽP Prostředky jsou uvedeny u opatření č.2 I.2 Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: 1. Výrazně snížit podíl nebezpečných složek KO ve zbytkovém (směsném) odpadu. 2. Zajistit zpětný odběr použitých zářivek, akumulátorů, baterií, pneumatik, chladniček z domácností,odpadních olejů a elektrošrotu z komunální sféry. Snížení podílu nebezpečných odpadů ve směsném KO by mělo být dosaženo především - realizací sběrného dvora - sběrem výrobků podléhajících zpětnému odběru ať již prostřednictvím prodejní sítě nebo sběrného dvora ve spolupráci s povinnými osobami - ekologickou výchovou a osvětou Přijaté opatření ke stanovenému cíli: Opatření Termín Způsob kontroly Nástroje Zodpovídá Potřeba zdrojů Zajistit vytřídění nebezpečných odpadů a výrobků podléhajících zpětnému odběru ihned Kontrola kvality třídění odpadů ve sběrném dvoře dvakrát ročně (červen, listopad) Realizace sběrného dvora s možností třídění nebezpečného odpadu a po dohodě s povinnými osobami umožnit v něm sběr výrobků podléhajících zpětnému odběru Jednání s povinnými osobami Ekologická výchova a osvěta zaměřená na potenciální rizika a na nakládání s těmito odpady a výrobky MěÚ vedoucí OŽP Prostředky jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 I.3 Směsný KO a objemný odpad Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 19

20 Snížit podíl směsného KO a objemného odpadu ukládaného na skládky do roku 2010 o 20% ve srovnání s množstvím uloženým v roce V roce 2000 bylo vytříděno 80 kg papíru, skla a plastu a kovu/os./rok. V roce 2004 se jednalo již o 112 kg těchto složek KO/os./rok (množství u kovu bylo poníženo o 500 t, jak je uvedeno v komentáři k tabulce č.1). Pro srovnání se v témže roce jednalo v ČR o 33,9 kg/os./rok a v Plzeňském kraji o 47 kg/os./rok uvedených složek KO 1). V roce 2004 dosáhlo třídění téměř 80% teoretické možnosti, která se pohybuje kolem 35% z celkového KO, jako optimálního objemu,kdy nad touto hodnotou již dochází k neúměrnému zvyšování měrných nákladů na třídění oproti dosahovanému efektu 2). V případě města Horšovský Týn je vysoké úrovně dosaženo již zmíněnou velice dobře vybudovanou sběrnou sítí uvedených složek KO. Z toho plyne, že v oblasti třídění byly rezervy téměř vyčerpány. Proto nelze v separaci papíru, skla, plastu a kovu očekávat jejich výrazný nárůst. Rezervy lze hledat především u položek objemného, nebezpečného a biologického odpadu. Pokud bychom aplikovali cíl ze závazné části POH PK na podmínky města Horšovský Týn, jednalo by se o 550 t směsného KO, které by mělo být v roce 2010 uloženo na skládku (v roce 2000 bylo na skládku uloženo 688 t směsného KO). Přitom množství tohoto odpadu se v roce 2002 prudce navýšilo. Projevila se zde změna platby od občanů přechodem ze známkového systému na systém místního poplatku za komunální odpad. V roce 2004 již bylo na skládku uloženo tun. To se projevilo pozitivně úbytkem vzniku černých skládek. Velmi pozitivně lze hodnotit stav roku 2005, kdy dosud nebyla žádná skládka zjištěna. Pokud by měl být stanovený cíl splněn, muselo by dojít oproti roku 2004 o snížení o 62 %, což je nereálné. To odpovídá i kapitole Směrné části POH PK, kdy se počítá s nárůstem produkce komunálního odpadu v roce 2010 o 33% oproti roku Tento údaj vychází z předpokládaného nárůstu produkovaného komunálního odpadu o 2-3% ročně, což kopíruje očekávaný nárůst hrubého domácího produktu. Z uvedeného vyplývá, že stanoveného cíle dosáhnout nelze. Považujeme proto za reálné, aby jako cílová hodnota pro rok 2010 byla pro objemný odpad považovaná skutečnost dosažená v roce 2002 a pro směsný KO snížená o necelých 10% v porovnání s rokem To znamená, že v roce 2010 bude možné uložit na skládku max t směsného KO a 40 t objemného odpadu. Jejich postupné snižování je znázorněno v následující tabulce a mělo by být podkladem pro kontrolu stanoveného opatření. Pro úplnost je třeba dodat, že ani v rámci Plzeňského kraje se dosažení tohoto cíle v roce 2010 nepředpokládá (tabulka č. 11 str.89 POH PK, kde se jedná o snížení o 6%). Tabulka č.14 Množství směsného KO a objemného odpadu ukládaného na skládku v letech Směsný KO (t) Objemný odpad (t) Komentář k tabulce: Jedná se o maximální množství uvedených odpadů v jednotlivých letech. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 20

21 Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 21

22 Přijatá opatření ke stanovenému cíli: Opatření č.1 Zajistit vytřídění využitelných složek objemného odpadu odebíraného ve sběrném dvoře Termín Způsob kontroly Nástroje Zodpovídá Potřeba zdrojů Kontrola množství vytříděných odpadů Průběžné čtvrtletní sledování množství uloženého objemného odpadu na skládku a roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.14 Realizace sběrného dvora s možností třídění využitelných složek objemného odpadu Ekologická výchova a osvěta MěÚ vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 Opatření č.2 Zajistit snížení směsného KO ukládaného na skládku Termín ihned Způsob Průběžné čtvrtletní sledování množství uloženého směsného KO na skládku a kontroly roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.14 Nástroje Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá Potřeba zdrojů MěÚ vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 I.4 Využívání odpadů, podíl recyklovaných odpadů Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: Zvýšit materiálové využití KO na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem Dosažení tohoto cíle není reálné. Z tabulky č.14 vyplývá, že materiálově využitelné složky (papír, sklo, plasty, kovy) jsou zastoupeny v KO cca 55 %, tzn. že by muselo dojít téměř ke 100%ní účinnosti třídění, což není ani reálné ani ekonomicky efektivní. I.5 Snižování množství BRKO ukládaného na skládky Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: Snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75% hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce Pokud by bylo postupováno striktně podle ukazatelů stanovených v metodice výpočtu postupného snižování množství BRKO a vycházeli bychom pouze z typu a poměru jednotlivých zástaveb, vykazovalo by město ve směsném KO záporné hodnoty u skla a kovu. Pro stanovení tohoto cíle bylo proto nutné vzít v úvahu skutečná množství vytříděného Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 22

23 odpadu, která se výrazně liší od množství vytříděného odpadu v rámci Plzeňského kraje i ČR. Viz graf č.1. Tabulka č.15 Množství vytříděného a zbytkového KO a struktura směsného KO Množství odpadu (t) Druh odpadu Název odpadu 2000 (t) 2010 (t) Papír a lepenka 97,00 115, Sklo 75,60 120, Textilní materiály, oděvy 0,00 10, Dřevo neuvedené pod číslem ,00 0, Plasty 26,60 70, Kovy 191,00 250, Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) 0,00 20, Objemný odpad 0,00 40, Směsný KO 688, ,24 Komunální odpad celkem 1 086, ,00 V nevytříděném směsném KO zůstává: Papír a lepenka 44,25 93,65 Plasty 114,65 138,65 Sklo 22,19 24,45 Kovy 4,57 38,90 Bioodpad 108,65 140,50 Textil 43,46 54,20 Minerální odpad 32,60 48,15 Nebezpečný odpad 0,58 2,66 Spalitelný odpad 54,33 80,25 Jemný podíl 267,28 394,83 Do uvedeného množství komunálního odpadu celkem nejsou zařazeny nebezpečné odpady, elektrošrot a pneumatiky. V převážné většině se jedná o odpady, které by měly přejít do režimu zpětného odběru výrobků, a proto by se s výjimkou malého množství neměly v evidenci odpadů vyskytovat. S těmito odpady není uvažováno ani v obdobné tabulce č.11 POH PK. V tabulce je proveden odhad vývoje skladby KO a projektován vývoj odděleného sběru využitelných složek KO. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 23

24 Tabulka č. 16 Koeficienty BRKO Druh odpadu Název odpadu Papír a lepenka Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven Textilní materiály, oděvy 0,75 0, Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) Objemný odpad 0,3 0, Směsný komunální odpad v tom: Papír a lepenka 1 1 Bioodpad 1 1 Textil 0,5 0,4 Spalitelný odpad 0,5 0,5 Jemný podíl 0,4 0, Odpad z tržišť 0,75 0,8 Údaje z tabulky č. 15 spolu s koeficienty BRKO jsou podkladem pro projekci BRKO v KO v letech 2004 a 2010 (tabulka č.17). Tabulka č.17 Projekce BRKO v KO v letech 2004 a 2010 Druh odpadu Název odpadu Množství odpadu (t) Vyseparovaný odpad: Papír a lepenka Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven Textilní materiály, oděvy Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) Objemný odpad 0 20 Vyseparovaný odpad celkem Nevytříděný podíl (skládka): Směsný komunální odpad v tom BRKO: Papír a lepenka Bioodpad Textil Spalitelný odpad Jemný podíl Nevytříděný podíl (skládka): Celková produkce BRKO Při projekci vývoje do roku 2010 nebyl brán v úvahu jednorázový výkyv ve sběru kovu v roce 2004, který byl způsoben zvýšením výkupní ceny (korekce mínus 500 tun). Tabulka č.18 Množství BRKO a KO v r.2010 Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 24

25 Rok Počet obyvatel Měrná množství BRKO Cílová množství BRKO Celková produkce komunálního odpadu Koeficient Celková produkce BRKO (kg/ob/rok) (t/rok) (t/rok) BRKO (t/rok) , Přípustné množství BRKO uložené na skládku v roce 2010 je odvozeno z celkové bilance produkce KO a obsahu biologicky rozložitelné složky v roce 1995 za celou ČR. Pro stanovení cílů na úrovni města bylo použito přepočtu na předpokládaný počet obyvatel města v roce 2010 (4 950 obyvatel). Z uvedeného vyplývá, že požadovaného cíle bude dosaženo. Potenciální rezervy jsou pouze u bioodpadu a textilu, kde nebude v roce 2010 dosaženo požadované úrovně vytřídění. U bioodpadu se jedná o 40% a u textilu o 50%. V případě města by mělo být dosaženo 12,5% u bioodpadu a 15,6% u textilu. Aby bylo možné stanovená opatření kontrolovat, jsou konkrétní hodnoty v tunách uvedeny v následující tabulce. Tabulka č.19 Množství vytříděného bioodpadu, textilu a papíru 2007 (t) 2008 (t) 2009 (t) (t) Bioodpad Textilu Papír Komentář k tabulce: Jedná se o minimální množství uvedených odpadů vyseparovaných v jednotlivých letech. Ke zlepšení situace by mělo dojít realizací sběrného dvora, případně sběrem tohoto odpadu prostřednictvím jednorázově umístěných kontejnerů. Rezervou zůstává sběr bioodpadů z kuchyní, který je však závislý na vytvoření zpracovatelských kapacit a není pravděpodobné, že jejich realizace bude uskutečněna v plánovaném období do roku Jeho sběr je závislý na poptávce a zájem o tuto komoditu je omezen. Výhledovým řešením by mělo být vytvoření systému v nakládání s odpady v Plzeňském kraji. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 25

26 Přijatá opatření ke stanovenému cíli: Opatření č.1 Zavést sběr bioodpadu ze zahrad od občanů Termín Způsob Průběžné čtvrtletní sledování množství bioodpadu předaného oprávněné kontroly osobě a roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.19 Nástroje Realizace sběrného dvora s možností přijímání bioodpadu Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá Potřeba zdrojů MěÚ vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 Opatření č.2 Zavést sběr textilu Termín Způsob Průběžné čtvrtletní sledování množství textilu předaného oprávněné osobě a kontroly roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.19 Nástroje Realizace sběrného dvora s možností přijímání textilu Jednání s oprávněnými osobami zabývajícími se sběrem, případně zpracováním tohoto odpadu Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá Potřeba zdrojů MěÚ vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 Opatření č.3 Zvyšovat v maximálně možné míře materiálové využití odpadů tvořících BRKO vytříděných z KO, zejména papíru a lepenky Termín Způsob Roční vyhodnocení množství vytříděných složek předaných oprávněné osobě kontroly v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.19 Nástroje Realizace sběrného dvora Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá Potřeba zdrojů MěÚ vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 26

27 J. Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn komunální odpad J.1 Ekonomické řízení odpadového hospodářství Tabulka č.20 Příjmy a výdaje města Horšovský Týn na OH v období Název nástroje (% Kč (%) Kč ) Příjmy: Příjmy od občanů (poplatky) Příjmy od původců zapojených do systému Dotace os společnosti EKO-KOM a.s Příjmy z prodeje druhotných surovin Jiné příjmy z OH (např.dotace ze SFŽP ČR apod.) Celkem příjmy Celkem příjmy z OH na tunu odpadu Celkem příjmy na obyv./rok Výdaje: Výdaje na svoz a odstranění směsného KO Výdaje na svoz a odstranění objemného odpadu Výdaje na tříděný sběr Výdaje na sběr NO z KO Výdaje na sběrné dvory Vlastní dotace obce do systému Výdaje na informační a propagační akce Jiné výdaje na OH (úklid černých skládek ) Jiné výdaje na OH (sběr a odstranění odpadu z košů) Celkem výdaje Celkem výdaje z OH na tunu odpadu Celkem výdaje z OH na obyv./rok Poměr výdajů k příjmům 149% 185% 10 0 Zdroj dat: město Horšovský Týn Příjmová oblast: - Příjmy v oblasti OH tvoří poplatky od fyzických osob, příjmy od původců odpadů zapojených do systému města a dotace od společnosti EKO-KOM a.s. - V příjmech od občanů dochází mezi jednotlivými roky k výkyvům. Ty jsou způsobeny tím, že poplatky nejsou vybrány od všech poplatníků v daném roce a dále, že úhrady části poplatníků se projevují až v následujících letech. Za rok 2004 ještě 308 poplatníků stanovený poplatek 200 Kč neuhradilo. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 27

28 - Příjmy u původců zapojených do systému jsou celkem vyrovnané. - Příjem od společnosti EKO-KOM a.s. jako jediný vykazuje růst. Mezi rokem 2003 a 2004 vzrostl o 43%. V roce 2003 tato dotace činila v průměru ČR 42 Kč na ob./rok 4) a u města Horšovský Týn se jednalo o 106 Kč/ob./rok. Navýšení je způsobeno nárůstem vyseparovaného plastu a skla, (u plastu se jedná o více než dvojnásobek) a dále díky bonusovým příplatkům ve výši 39% a 6% k základní sazbě, které město dostává díky dobře nastavené sběrné síti separovaných využitelných odpadů. Výdajová oblast: - Lze konstatovat, že výdajové položky jsou s více jak 50 % závislé na efektivitě svozu odpadu. Proto se problém výdajů do jisté míry zúží na logistický problém (účinnost svozu). Nejlépe je to znát u výdajů na tříděný sběr, kde uvedený nárůst příjmů byl eliminován současným nárůstem výdajů na tříděný sběr o 45% mezi roky 2003 a Výše skládkovného se pohybuje nad republikovým průměrem. Zatímco v rámci ČR se v roce 2003 cena za tunu uloženého odpadu pohybovala v rozmezí Kč včetně základní i rekultivační složky poplatku 4), u města Horšovský Týn se jednalo o 814 Kč. A to i přesto, že skládka odpadů Lazce se nachází na katastrálním území města Horšovský Týn a základní složka ve výši 200 Kč se od města nevybírá ( 46 odst.4 zákona o odpadech). - Výdaje na tříděný sběr se pohybují také nad celorepublikovým průměrem.v roce 2003 se pohybovaly v rámci ČR v průměru na hodnotě 66 Kč/ob./rok zatímco u H.T. se jednalo o částku 82 Kč/ob./rok 4) a v r se částka vyšplhala na 119 Kč/ob/rok. - V roce 2004 činily reálné náklady na OH 827 Kč /ob./rok. V roce 2005 jsou reálné náklady v rámci ČR očekávány ve výši Kč/ob./rok 4). Doporučení: - Z uvedeného je zřejmé, že je nutné hledat rezervy jak v příjmové, tak i v nákladové části. - U občanů je třeba důsledně vybírat poplatky včetně jejich vymáhání. Tento moment je nutno vidět nejen z ekonomického pohledu ale především z pohledu morálního vůči většině poplatníků, kteří včas platí. Je třeba uvažovat o zvyšování tohoto poplatku, kterému by však měla předcházet osvěta včetně zdůvodnění tohoto navýšení.v roce 2003 se příjmy od obyvatel v rámci ČR pohybovaly v průměru na 352 Kč/ob./rok 4). V případě, že by město využilo horní hranice zákonné možnosti ve stanovení poplatku 500 Kč, bylo by reálné vyrovnat příjmy s výdaji. - V případě dotací ze strany společnosti EKO-KOM a.s. je třeba operativně přijmout opatření, aby nedošlo k jejímu snížení v závislosti na chystané změně způsobu vyhodnocení bonusu. - Ve výdajové oblasti je třeba hledat cesty ke snížení skládkovného. - Ještě větší význam je ve hledání úspor v nákladech na svoz odpadu. Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 28

29 J.2 Nástroje řízení odpadového hospodářství města Horšovský Týn J.2.1 Normativní nástroje - Zákon o odpadech základní právní předpis v oblasti OH, stanovuje základní práva a povinnosti právnických i fyzických osob, které nakládají se všemi druhy odpadů. - Obecně závazná vyhláška města Horšovský Týn č.5/2001, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních a stavebních odpadů vznikajících na území města Horšovský Týn. - Obecně závazná vyhláška města Horšovský Týn č.7/2004, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. J.2.2 Administrativní nástroje Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn - je zpracován na období od do Smlouvy s oprávněnými osobami a jinými osobami - Smlouva o dílo č. VS-OH/1/2004, jejímž předmětem je zabezpečení veřejně prospěšných služeb v Horšovském Týně v oblasti Odpadového hospodářství včetně úklidu města, uzavřená se společností Bytes HT s.r.o. dne Smlouva o likvidaci tuhého komunálního odpadu, uzavřená se společností Lazce GIS s.r.o. dne Smlouva o dílo, jejímž předmětem je sběr separovaného odpadu (papír, sklo, plast) z kontejnerů určených pro tyto odpady, uzavřená se společností Ekosepar s.r.o. dne Smlouva o zajištění zpětného odběru a recyklaci odpadů z obalů, jejímž předmětem je závazek města zajistit v rámci systému města zpětný odběr obalů od spotřebitelů za účelem využití nebo odstranění odpadu z obalů a dále zajištění recyklace odpadu z obalů za odměnu poskytovanou společností, uzavřená se společností EKO-KOM a.s. dne Smlouvy s původci zapojenými do systému města - město uzavírá v souladu s 17 odst.6 zákona o odpadech s právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání, kteří při své činnosti produkují odpad podobný komunálnímu - smlouvy jsou uzavírány na dobu neurčitou J.2.3 Ekonomické nástroje Poplatky občanů za komunální odpady - od město přešlo ze známkového systému na místní poplatek za komunální odpad - výše poplatku byla do stanovena ve výši 200 Kč na poplatníka - poplatek je od zvýšen na 300 Kč na poplatníka Ceny za služby pro původce zapojené do systému města - v roce 2004 byla stanovena celoroční cena ve výši 2 600Kč při týdenním vývozu jedné popelnice a Kč při čtrnáctidenním vývozu - od je tato cena zvýšena na při týdenním a při čtrnáctidenním vývozu Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, Domažlice 29