Metodika pro obce odpadové hospodářství

Transkript

1 Metodika pro obce odpadové hospodářství zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů v platném znění Poplatek za komunální odpad Platná právní úprava zakotvuje tři možné způsoby plateb fyzických osob za komunální odpad: 1. Úhrada dle ust. 17 odst. (5) zákona o odpadech na základě písemné smlouvy mezi obcí a občanem. 2. Poplatek dle ust. 17a) zákona o odpadech, který obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou. Maximální výše poplatku se stanoví podle předpokládaných oprávněných nákladů obce vyplývajících z režimu nakládání s komunálním odpadem rozvržených na jednotlivé poplatníky podle počtu a objemu nádob určených k odkládání odpadů připadajících na jednotlivé nemovitosti nebo podle počtu uživatelů bytů a s ohledem na úroveň třídění odpadů. V poplatku mohou být promítnuty i náklady spojené s pronájmem nádob určených k odkládání odpadů. 3. Místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů dle ust. 10b) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích v platném znění, který obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou. Maximální výše daného místního poplatku na osobu činí 500 Kč za kalendářní rok. Poplatek platí fyzická osoba, která má v obci trvalý pobyt nebo má ve vlastnictví stavbu určenou nebo sloužící k individuální rekreaci. Uvedené možné způsoby plateb za komunální odpad nelze (v rámci jedné obce) v žádném případě směšovat či různě kombinovat, tj. obec si může vybrat pouze jeden z uvedených způsobů.

2 Řešení problematiky autovraků (ust. 37 zákona o odpadech) Vozidlo umístěné na místě, kde poškodí nebo ohrozí životní prostředí nebo naruší estetický vzhled obce či přírody nebo krajiny, přemístí obecní úřad bezodkladně na náklady jeho vlastníka na vybrané parkoviště. Informaci o umístění opuštěného vozidla na vybrané parkoviště zveřejní obecní úřad na své úřední desce. O umístnění vozidla písemně informuje jeho vlastníka, pokud je ho možné identifikovat. Pokud vlastník nepřevezme vozidlo z vybraného parkoviště po marném uplynutí lhůty 2 měsíců od informování vlastníka a v případě nemožnosti jeho identifikace od zveřejnění informace na úřední desce, má se za to, že vozidlo je autovrak. Obecní úřad je povinen předat autovrak pouze osobě oprávněné. Náklady spojené s výše uvedeným postupem je povinen uhradit obci poslední vlastník opuštěného vozidla uvedený v registru motorových vozidel. V případech, kdy je opuštěné vozidlo umístěno na pozemní komunikaci, se postupuje v souladu se zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. V současné době je možné žádat o podporu systému nakládání s autovraky. O dotaci mohou žádat také územně samosprávné celky (kraje, obce, apod.), dále státní příspěvkové organizace nebo příspěvkové organizace územně samosprávných celků na podporu svozu opuštěných vozidel na sběrná místa, na demontážní střediska nebo do jiného zpracovatelského zařízení. Jedná se o částku až 2500 Kč za odstranění jednoho autovraku. Bližší informace k dotaci naleznete na:

3 Řešení problematiky černých skládek Řešení problematiky černých skládek je třeba rozdělit na případy, kdy je odpovědná osoba známa a kdy známa není. Pokud známa není, je jejich odstranění víceméně na dobrovolnosti vlastníka pozemku (zákon o odpadech nezná odpovědnost vlastníka pozemku za odpady na tomto pozemku odložené) či obce, na jejímž katastru se nachází. Hrozí li poškození lidského zdraví nebo životního prostředí nebo již k němu došlo, může dle ust. 79 odst. (1) písm. f) zákona o odpadech obecní úřad obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ) zajistit ochranu lidského zdraví a životního prostředí na náklady odpovědné osoby. Dále může ORP provozovateli zařízení k odstraňování odpadů v mimořádných případech, je li to nezbytné z hlediska ochrany životního prostředí a pokud je to pro provozovatele technicky možné, uložit povinnost odstranit odpad. Náklady vzniklé tímto rozhodnutím hradí ORP, který rozhodnutí vydal; náhradu nákladů takto vynaložených je povinna ORP uhradit osoba, která je za tento odpad odpovědná podle zákona o odpadech. Tedy v případě, když odpovědná osoba není známa, zůstávají tyto náklady na ORP. Pokud je odpovědná osoba známa, lze uložit sankci dle několika zákonů a dle typu odpovědné osoby. Sankční kompetence vůči právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání přísluší dle ust. 76 odst. (1) písm. c) zákona o odpadech České inspekci životního prostředí (dále jen ČIŽP), dle ust. 79 odst. (1) písm. h) zákona o odpadech ORP a dle 80 odst. (1) písm. b) zákona o odpadech obecním úřadům. Dalším zákonem, kde jsou upraveny sankce (pro právnické osoby a fyzické osoby, které jsou podnikatelem), je zákon č. 128/200 Sb., o obcích (obecní zřízení) v platném znění, a to v ust. 58 odst. (2) tohoto zákona za neudržování čistoty a pořádku na pozemku, který užívá nebo vlastní tak, že naruší vzhled obce s možnou sankcí až do výše Kč a v ust. 58 odst. (3) téhož zákona za znečištění veřejného prostranství, narušení životního prostředí v obci nebo odložení věci mimo vyhrazené místo a to až do výše Kč. Ve vztahu k fyzickým osobám nepodnikajícím má sankční pravomoc dle 69 zákona o odpadech buď obecní úřad, nebo ČIŽP. Další přestupky spočívající v neoprávněném založení skládky nebo odkládání odpadků nebo odpadů mimo vyhrazená místa obsahuje ust. 47 odst. (1) písm. h) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích v platném znění. Za tento přestupek může obecní úřad fyzické osobě udělit pokutu do korun. Z výše uvedeného je patrné, že řešení nepovolených skládek spadá do působnosti obcí (obecních úřadů) a ČIŽP.

4 EKOKOM Systém EKO-KOM zajišťuje sdružené plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů prostřednictvím systémů tříděného sběru v obcích a prostřednictvím činnosti osob oprávněných nakládat s odpadem. To znamená, že společnost EKO-KOM, a.s. fyzicky nenakládá s obalovým odpadem, ale podílí se zejména na financování nákladů spojených se sběrem, svozem, tříděním a využitím obalového odpadu. Obec nebo město vstupuje do systému EKO-KOM podpisem Smlouvy o zajištění zpětného odběru a využití odpadů z obalů (dále jen Smlouva) se společností EKO-KOM, a.s. Společnost a obec uzavírají Smlouvu s cílem zajistit plnění povinností zpětného odběru a plnění povinnosti využití odpadu z obalů, prostřednictvím činnosti obce a odpadového systému obce, s cílem zajistit co nejvyšší využití odpadů z obalů jako druhotné suroviny. Podpisem smlouvy se obec zavazuje: zajistit v oblasti působnosti obce sběr a třídění komunálního odpadu, v rámci kterého je sbírán i obalový odpad; vytříděné složky obec bude předávat k využití dle zákona o odpadech a zákona o obalech zasílat společnosti EKO-KOM čtvrtletní informace formou výkazu o množství vytříděných a využitých komunálních odpadů včetně obalové složky (v materiálových komoditách: papír, sklo, plasty, kovy a nápojové kartony), a to vždy do konce kalendářního měsíce následujícího po skončení kalendářního čtvrtletí poskytovat 1x za rok technicko-ekonomické informace o systému nakládání s komunálním odpadem v obci formou dotazníku, a to do 28. února následujícího kalendářního roku použít odměnu pro účely související s nakládáním s využitelnými složkami komunálního odpadu archivovat doklady pro prokázání vykazovaných informací minimálně 4 roky umožnit kontrolu společnosti nebo jí pověřené osobě a prokázat pravdivost informací uvedených ve výkazech, prokázat na požádání použití odměny, případně umožnit kontrolu orgánům státní správy, při kontrole zajištění sdruženého plnění spolupracovat při informování spotřebitelů o způsobu zajištění zpětného odběru a recyklace odpadů z obalů obec má právo se účastnit rozvojových projektů, případně využívat dalších služeb společnosti

5 EKO-KOM, a.s. se podpisem smlouvy zavazuje: na základě řádně a úplně vyplněného výkazu poskytovat obci nebo městu finanční odměnu oznamovat obci změny autorizačního rozhodnutí a změny odměny před ukončením kalendářního roku zaslat obci formulář dotazníku poskytnout obci nálepky na nádoby na odpad s informačními sděleními, pokud obec obdobné nálepky již nevlastní poskytovat obci veškeré další služby společnosti EKO-KOM, a.s., zejména poradenské a informační V rámci projektu Karlovarského kraje a společnosti EKO-KOM, a.s. Intenzifikace odděleného sběru a zajištění využití komunálních odpadů včetně jejich obalové složky na území Karlovarského kraje je pro obce vyhlášena soutěž Liga odpadů. Dotazník do soutěže je umístěn na a do ročníku 2011 jej lze zaslat do Vítězové soutěže obdrží finanční ocenění.