Co přinese nový občanský zákoník pro občanská sdružení a OPS (poskytovatele sociálních služeb) JUDr. Lenka Deverová

Transkript

1 Co přinese nový občanský zákoník pro občanská sdružení a OPS (poskytovatele sociálních služeb) JUDr. Lenka Deverová

2 Zákon č.89/2012 Sb. Občanský zákoník Zrušení zákona č.83/1990 Sb., o sdružování občanů Právní úprava spolků v NOZ Neznamená to, že se ruší občanská sdružení NOZ Podrobná úprava spolků Většinou dispozitivní JUDr.Lenka Deverová 2

3 Co se stane Přechodná ustanovení Sdružení podle zákona č. 83/1990 Sb. spolky podle NOZ ( 3045 NOZ) automaticky Sdružení se považují za spolky podle NOZ Posouzení, zda vyhovuje požadavkům NOZ Do 3let tj Zůstane spolkem Právo změnit právní formu na ústav sociální družstvo V ROCE 2013 Změna sdružení na OPS zákon 68/2013 Sb. JUDr.Lenka Deverová 3

4 Přechodná ustanovení Ve vztahu k pobočnému spolku 3045 Organizační jednotka s PZ = pobočný spolek Statut.orgán spolku do 3let ( ) Návrh na zápis PB do rejstříku jinak PB zanikne Odporuje-li název spolku NOZ do 2 let ode dne nabytí účinnosti NOZ přizpůsobit název požadavkům NOZ ( 3042) Výjimka důležité důvody, zejména užíval-li spolek název dlouhodobě je příznačný = zaměnitelnost nebo klamavost se nepředpokládá JUDr.Lenka Deverová 4

5 NOZ a OPS 3080 zrušuje se Bod 163 Zákon č,248/1995 Sb. Bod Zákon č.231/2010 Sb. PaP OPS se i nadále řídí dosavadními právními předpisy

6 Vliv NOZ transformace OPS 3050 věta druhá OPS právo změnit právní formu na Ústav Nadaci Nadační fond Lhůty 3041 Do tří let přizpůsobit zakladatelské dokumenty ustanovením NOZ Změna právní formy - kdykoliv

7 Transformační rozhodování u OPS Na ústav OPS, jejichž činnost není charakterizována jednoznačně vztahem klient zákazník Na nadační fond Prakticky kterákoliv OPS, které vyhovuje konstrukce orgánů s kolektivním statutárním orgánem Na nadaci OPS, které ve své činnosti chce jak poskytovat nadační příspěvky tak chce realizovat činnost Dává přednost kolektivnímu statut.orgánu Chce část majetku zablokovat v nadačním jmění

8 Jaký bude typický spolek? Má fungující spolkovou samosprávu Členové jsou aktivní s právem rozhodovat o chodu o činnosti Členy spojuje společný zájem, na jehož realizaci se mohou podílet Zájem veřejně prospěšný Zájem vzájemně prospěšný Hlavní činnost Realizace společného zájmu, spolková činnost Vedlejší činnost Podnikání Výdělečná činnost JUDr.Lenka Deverová prosinec 2011

9 Které sdružení se transformuje Kumulativně Má členy pouze formálně Členové jsou současně zaměstnanci a současně Hlavním posláním je poskytování služeb veřejnosti při generování zisku Podnikání Forma OS zvolena, protože se to jevilo jako nejjednodušší JUDr.Lenka Deverová prosinec 2011

10 Netransformuje se - bude muset OS po měnit stanovy? Změna názvu název spolku slova spolek, zapsaný spolek, z.s. ( 216 NOZ) Přizpůsobení úpravy fungování OS Varianty Var I. OS má dostatečně podrobně upravené fungování, má jednoznačně definován statutární orgán Posoudí, zda odpovídá obecné úpravě orgánů V ostatním s ohledem na dispozitivnost většiny ustanovení NOZ úpravy minimální JUDr.Lenka Deverová prosinec 2011

11 . Var. II OS ve stanovách nemá téměř nic Např. není jednoznačně určen statutární orgán, chybí pravomoce orgánů, délka funkčního období, chybí procedurální pravidla jednání orgánů, není upraveno členství zejména procedura vyloučení člena Var.II/a Udělá drobné změny + bude se řídit úpravou NOZ Var.II/b Musí se s ní seznámit a dodržovat ji Přepracuje stanovy tak, aby fungování vyhovovalo potřebám OS JUDr.Lenka Deverová prosinec 2011

12 Obecně k orgánům - platí pro všechny právnické osoby Orgány individuální Orgány kolektivní Vznik členství Volba Jmenování Jiné povolání do fce JUDr.Lenka Deverová 12

13 Rozhodování kolektivních orgánů rozhodování ve sboru usnášeníschopnost přítomnost nebo jiná účast většiny členů zakl.dokument usnášeníschopnost vyšší přítomností 158 rozhodování většinou hlasů zúčastněných členů zakl.dokument vyšší počet zúčastněných 158 neplatí při rozdělení působnosti členů orgánů podle určitých oborů JUDr.Lenka Deverová 13

14 V zakl.dokumentu lze upravit rozhodování rozhodování orgánu i mimo zasedání v písemné podobě (per rollam) s využitím technických prostředků při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedajícího Po přijetí rozhodnutí Na žádost člena se zaznamená odchylný názor Rozhodnutí přijato v nepřítomnosti člena Člen oprávněn se o rozhodnutí dozvědět tzn. musí mu být nějak sděleno JUDr.Lenka Deverová 14

15 Skončení členství v orgánu uplynutí funkčního období úmrtí odvolání odstoupení zánik funkce: 2 měsíce po dojití prohlášení právnické osobě ( 160 NOZ) JUDr.Lenka Deverová 15

16 Odpovědnost členů orgánů 159 kdo přijme fci člena orgánu = závazek vykonávat s nezbytnou loajalitou s potřebnými znalostmi a pečlivostí jedná nedbale kdo není této péče řádného hospodáře schopen ač to musel zjistit při přijetí funkce nebo při jejím výkonu nevyvodil z toho pro sebe důsledky JUDr.Lenka Deverová 16

17 Statutární orgán kolektivní způsob jednání Dle zakl.dokumentu - jinak každý člen samostatně pokud zakl. dokument jednání společně může každý člen samostatně, jen je-li k tomu zmocněn má-li PO zaměstnance, pověří jednoho člena stat.orgánu právním jednáním vůči zaměstnancům; jinak předseda statut.orgánu individuální JUDr.Lenka Deverová 17

18 Jmenování stat.orgánu soudem Nemá-li stat.orgán dostatečný počet členů potřebný k rozhodován jmenuje soud na návrh toho, kdo osvědčí právní zájem chybějící členy na dobu než budou noví členové povoláni postupem určeným v zakl. dokumentu jinak soud jmenuje právnické osobě opatrovníka, a to i bez návrhu, kdykoli se o tom při své činnosti dozví. JUDr.Lenka Deverová 18

19 Registr spolků Veřejný rejstřík Rejstříkový soud zapisované skutečnosti do rejstříku název a sídlo spolku datum zápisu, předmět hlavní činnosti a předmět vedlejší činnosti název statutárního orgánu, počet členů SO, identifikace členů SO den zrušení spolku s uvedením právního důvodu, vstup do likvidace, jméno a sídlo likvidátora přeměny datum zániku JUDr.Lenka Deverová 19

20 Činnost spolku ( 217 NOZ) hlavní činnost spolku uspokojování a ochrana zájmu, k jejichž naplňování je spolek založen podnikání a jiná výdělečná činnost hlavní činností spolku být nemůže vedlejší hospodářská činnost podnikání a jiná výdělečná činnost účel: podpora hlavní činnosti nebo hospodárné využití spolkového majetku použití zisku pouze pro spolkovou činnost včetně správy spolku JUDr.Lenka Deverová 20

21 Členství zásada osobního členství nepřevoditelnost vznik členství 232, 233 NOZ přijetím za člena rozhodování o přijetí orgán určený stanovami nejvyšší orgán spolku způsobem stanoveným stanovami vznikem členství v pobočném spolku vznik členství v hlavním spolku (totéž zánik) JUDr.Lenka Deverová 21

22 vystoupením Zánik členství ( 237 NOZ) Vyloučením podrobně upraveno NOZ dalšími způsoby uvedenými ve stanovách nebo zákoně 238 NOZ nestanoví-li stanovy jinak nezaplatí-li člen členský příspěvek ani v přiměřené lhůtě určené spolkem dodatečně ve výzvě k zaplacení JUDr.Lenka Deverová 22

23 Práva a povinnosti členů Povinnost chovat se čestně vůči spolků 212 Povinnost zachovávat vnitřní řád spolku Právo účasti na ČS Členský příspěvek možnost stanovy výše a splatnost určení orgánu, který určí zda ano + jakým způsobem určí členové spolku neručí za dluhy spolku ( 215 NOZ) JUDr.Lenka Deverová 23

24 Seznam členů fakultativní vede-li se stanovy způsob zápisu a výmazu členství možnost zpřístupnění seznamu způsob zpřístupnění seznamu uveřejnění seznamu se souhlasem všech v něm uvedených členů uveřejnění neúplného seznamu uvést, že je neúplný JUDr.Lenka Deverová 24

25 statutární orgán nejvyšší orgán stanovy kontrolní komise rozhodčí orgán další orgány Orgány spolku stanovy orgány pojmenovat libovolně x nesmí budit klamavý dojem o jejich povaze JUDr.Lenka Deverová 25

26 . funkční období členů volených orgánů 246 stanovy pětileté kooptace stanovy členové volených orgánů, jejichž počet neklesl pod polovinu kooptovat náhradní členy do nejbližšího zasedání orgánu příslušného k volbě výkon člena voleného orgánu osobně X lze zmocnit pro jednotlivý případ jiného člena orgánu k hlasování ( 159 NOZ) JUDr.Lenka Deverová 26

27 určí stanovy Nejvyšší orgán spolku nemusí to být zastupitelský orgán působnost demonstrativně ( 247 NOZ) určení hlavního zaměření činnosti spolku rozhodování o změně stanov schválení výsledku hospodaření hodnocení činností dalších orgánů spolku a jejich členů rozhodnutí o zrušení spolku JUDr.Lenka Deverová 27

28 je-li nejvyšší orgán současně statutárním orgánem a není-li schopen vykonávat svou působnost déle než 1 měsíc alespoň 1/5 členů spolku může svolat shromáždění všech členů spolku na shromáždění přechází působnost nejvyššího orgánu spolku STANOVY LZE JINAK JUDr.Lenka Deverová 28

29 Členská schůze (ČS) nejvyšší orgán, neurčí-li stanovy jinak + celá úprava členské schůze Dispozitivní Svolání ČS statutární orgán nejméně 1x ročně obligatorně z podnětu 1/3 členů nebo kontrolního orgánu nesvolá-li statut.org. svolá ten, kdo dal podnět sám JUDr.Lenka Deverová 29

30 Způsob svolání ČS vhodný způsob lhůta stanovy, jinak 30 dnů před konáním pozvánka místo a čas konání co nejméně omezovat možnost členů se zúčastnit program odvolání, odložení stejně jako svolání méně než týden před oznámeným datem spolek nahradí těm, kdo se dostavili dle původního svolání, účelně vynaložené náklady JUDr.Lenka Deverová 30

31 Účast na ČS právo každého člena právo požadovat i dostat vysvětlení k věcem, které jsou předmětem zasedání každý člen jeden hlas je-li i druh členství s hlasem poradním k tomuto hlasu se nepřihlíží JUDr.Lenka Deverová 31

32 kdo zahájí Proces jednání ČS ověří usnášeníschopnost zajistí volbu předsedy zasedání popř.dalších, dle stanov (např. návrhová komise, volební komise) předsedající zasedání vede zasedání dle programu, pokud se ČS neusnese na předčasném ukončení statut.orgán zajistí vyhotovení zápisu do 30 dnů po skončení popř. zajistí předseda zasedání nebo ČS určená osoba JUDr.Lenka Deverová 32

33 Náhradní členská schůze ( 257 NOZ) není-li ČS usnášeníschopná může statut.orgán nebo ten, kdo ČS svolal svolat náhradní ČS do 15 dnů od předchozí ČS nejpozději do 6 týdnů ode dne konání řádné ČS program náhradní ČS shodný s programem řádné ČS usnášeníschopná jakýmkoliv počtem členů stanovy jinak JUDr.Lenka Deverová 33

34 Soudní přezkum rozhodnutí 261 aktivní legitimace každý člen spolku neplatnost rozhodnutí pro rozpor se zákonem nebo stanovami pokud se neplatnosti nelze dovolat u orgánů spolku lhůta 3 měsíce, ode dne kdy se dověděl do 1 roku od přijetí rozhodnutí JUDr.Lenka Deverová 34

35 Shromáždění delegátů stanovy působnost ČS plní shromáždění delegátů každý delegát volen stejným počtem hlasů nelze-li stanovy určí rozumnou odchylku JUDr.Lenka Deverová 35

36 Statutární orgán dle stanov ( 244 NOZ) Kolektivní Individuální Ustanovení SO dle stanov volí a odvolává nejvyšší orgán JUDr.Lenka Deverová 36

37 Kontrolní komise 262 fakultativní dle stanov alespoň 3 členy voli a odvolává členská schůze stanovy jinak KK nemůže volit statutární orgán ( 262 NOZ) neslučitelnost členství v KK se členstvím ve statut.org. a likvidátora JUDr.Lenka Deverová 37

38 Působnost kontrolní komise dohled nad řádným vedením záležitostí spolku dohled nad výkonem činnosti s souladu se stanovami a práv.předpisy další působnost dle stanov JUDr.Lenka Deverová 38

39 Rozhodčí komise zřízena dle stanov působnost rozhodování sporných záležitostí v oblasti spolkové samosprávy rozhodování sporů mezi členem a spolkem o placení příspěvků přezkoumávání rozhodnutí o vyloučení člena 3 členy nebo dle stanov Zletilý a bezúhonný nelze člen statutár.orgánu nebo KK voleni členskou schůzí JUDr.Lenka Deverová 39

40 Zrušení spolku rozhodnutím nejvyššího orgánu spolku rozhodnutím soudu ( 268 NOZ) spolek vyvíjí činnost, která směřuje k porušení práva nebo dosažení nějakého cíle nezákonným způsobem vyvíjí činnost v rozporu s rozdělením činnosti na hlavní a vedlejší ( 217) nutí 3.osoby ke členství ve spolku, k účasti na jeho činnosti nebo k jeho podpoře brání členům ze spolku vystoupit JUDr.Lenka Deverová 40

41 likvidátor Likvidace spolku nelze-li likvidátora povolat jinak jmenuje soud i bez jeho souhlasu některého člena statutár.orgánu není-li to možně, kteréhokoliv člena spolku jmenovaný nemůže z fce likvidátora odstoupit x může soud požádat, aby ho funkce zprostil prokáže-li, že po něm nelze spravedlivě požadovat výkon fce JUDr.Lenka Deverová 41

42 Postup likvidace likvidátor sestaví soupis jmění a zpřístupní jej v sídle spolku všem členům zpeněží majetek v rozsahu nutném pro splnění dluhů v ostatním postup dle zvl.předpisu JUDr.Lenka Deverová 42

43 Naložení s likvidačním zůstatkem 272 podle stanov spolek se SVP k veřejně prospěšným cílům nelze-li s likvid.zůstatkem naložit dle stanov likv.zůstatek spolku s obdob.účelem nelze-li obci dle sídla kraji dle sídla obec či kraj použije likv.zůstatek jen k veřejně prospěšnému cíli má-li spolek prostředky z veř.rozpočtu příslušná část likv.zůstatku dle rozhodnutí příslušného orgánu JUDr.Lenka Deverová 43

44 O změně právní formy občanského sdružení na OPS a o změně zákona č.248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů Účinnost: 1.dubna 2013 Možnost změny OS na OPS Omezená působnost Do 31.prosince 2013 Spiralis, o.s., U Hadovky 3, Praha 6,

45 Podstata zákona OS při změně na OPS Neruší se ani nezaniká Mění se jeho poměry Jediné co zaniká je členství v OS Zůstávají zachovány právní vztahy Uzavřené smlouvy Dotace, projekty Dodavatelé klienti Registrace a akreditace Vlastnictví majetku Pracovně právní vztahy

46 Která OS mohou či mají využít zákon č.68/2013 Sb. Pouze OS bez organizačních jednotek s právní subjektivitou OS, která nemají funkční samosprávu Položit si otázku ke korporátnímu charakteru OS: Potřebuji mít členy?? OS, jejichž členové jsou většinově zaměstnanci + DPP, DPČ v OS OS, jejichž hlavní činností je poskytování služeb za úplatu veřejnosti

47 Rozhodnutí o přeměně OS Základní podmínka Souhlas všech členů sdružení Souhlas je nutné doložit soudu v návrhu na zápis OPS do rejstříku Souhlas podepsán nemusí být ověřen Způsob udělení souhlasu Jednotlivé Na jednom listu Jak OS doloží počet členů Čestným prohlášením

48 Co když nedá člen souhlas OS možnost právní ochrany do 3 měsíců od odmítnutí souhlasu nebo vyjádření nesouhlasu Žaloba k soudu o nahrazení souhlasu soudním rozhodnutím Příslušný okresní soud dle sídla OS Městský soud - statutární města, obvodní soud - HMP Soud souhlas nahradí jsou-li pro změnu n OPS ospravedlnitelné důvody ALE nutno počítat s lhůtami pro rozhodování soudu

49 I. fáze rozhodování příprava rozhodnutí transformaci zda transformovat rozhoduje výkon.orgán (výbor, představenstvo apod.) Posoudit činnosti OS Obecně prospěšné služby Doplňková činnosti Kdo bude osobou nesoucí práva a povinnosti zakladatele Nelze samo OS Počet osob v postavení zakladatele není omezen Zvážit schopnost více zakladatelů se dohodnout Zakladatel lze současně SR, DR nebo pozice ředitele

50 . Kým obsadit jednotlivé funkce v OPS Musí být vyjasněno před zpracováním rozhodnutí o přeměně Ředitel Členové SR (min.3 členové) Členové DR (min.3 členové)

51 II. Fáze rozhodování Svolání orgánu, který je oprávněn rozhodovat o rozpuštění OS Program: Rozhodnutí o změně OS na OPS Rozhodnutí o osobách v postavení zakladatele/ů Rozhodnutí o osobě ředitele OPS, členů SR a členů DR Rozhodnutí o obsahu ZL OPS

52 Rozhodnutí o přeměně notářská zápis notář účast na jednání Náležitosti: Orgán, který rozhodl o přeměně a datum rozhodnutí Identifikace OS Jakou nabude formu: OPS Název po změně Rozhodný den Předchází dni zápisu OPS do rejstříku K rozhodnému dni Mezitimní účetní závěrka Přechod z jednoduchého na podvojné

53 . Osoby v postavení zakladatele Osoby v orgánech Ředitel SR DR Zakládací listina OPS

54 Fáze soudního rozhodování Příslušnost soudu rejstříkový soud MS Praha, MS Brno, Krajské soudy ÚnL, HK, Plzeň, ČB, Ostrava Návrh do 90 dnů ode dne rozhodnutí o přeměně Aktivní legitimace Osoby v postavení zakladatelů OPS Formulářové řízení

55 Po zápisu OPS do rejstříku Obligatorně Zveřejnění přeměny v Obchodním věstníku Economia, a.s., Obchodní věstník, Dobrovského 25, PRAHA 7 Do 30 dnů po zápisu OPS Oznámení MV ČR Ředitel do 15 dnů Fakultativně Oznámení veřejnoprávním orgánům, u nichž je OS v evidenci Další oznámení

56 Přeměna OS nebo OPS na ústav Rozhodnutí o změně právní formy 174 NOZ označení OS nebo OPS názvem, sídlem a identifikujícím údajem, název ústavu po změně právní formy, rozhodný den Den, od něhož se právní úkony přičítají ústavu údaje o řediteli, členech SR, revizorovi nebo DR Zveřejnění záměru o změně Zveřejnění 30 dnů před zasedáním rozhodujícího orgánu OS (nejvyššího) nebo u OPS správní rady Rozhodnutí o změně Účinnost dnem zápisu ústavu do rejstříku JUDr.Lenka Deverová

57 Výhody ústavu oproti OPS Určen nejen k poskytování služeb, ale i k provozování činnosti Možná absence konkrétního klienta Podmínky dostupnosti výsledků činnosti Stanovení až při zahájení této činnosti Zakladatel jednoznačně stanovena možnost změn zakládací listiny Právo rozhodnout o zrušení ústavu 406 Jednodušší struktura orgánů

58 Nový OZ ústav 402n. účel ústavu hlavní činnost provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky s využitím své osobní a majetkové složky znaky výsledky činnosti každému rovnocenně dostupné za podmínek předem stanovených podmínky činnosti stanoveny příslušným orgánem ústavu až v okamžiku, kdy bude započato s realizací činnosti název zapsaný ústav nebo z.ú. Lenka Deverová

59 Činnost ústavu hlavní - prioritní vedlejší provozování obchodního závodu vykonávání jiné vedlejší činnosti podnikání slouží k podpoře činnosti hlavní zisk k podpoře činnosti, pro niž byl založen a k úhradě nákladů na vlastní správu. Lenka Deverová

60 Statutární orgán ústavu ředitel pozici ředitele lze označit i jiným způsobem nesmí budit klamavý dojem lze možné označit např. jednatel ředitel jmenován a odvoláván SR Pravomoci Obdobně jako ředitel OPS Lenka Deverová

61 Pravomoc SR obdobné jako SR OPS vydávání statutu a rozhodování o jeho změnách schvalování řádné a mimořádné účetní závěrky výroční zprávy schvalování podnikatelské činnosti ústavu nakládání s majetkem SR v některých případech obligatorní předchozí souhlas s některým právním úkonům ředitele Lenka Deverová

62 Kontrolní orgán ústavu Dozorčí rada 368 (aplikace ustanovení o nadacích) Stanoví ZL nebo majetek nad 5 mil.kč První členy jmenuje zakladatel Ostatní členy DR samovolba Revizor Není-li DR Ustavení do funkce ZL nebo Volen a odvoláván správní radou Revizorem i práv.osoba Lenka Deverová

63 Výroční zpráva a audit ústavu Výroční zpráva Povinně Obdobně jako výroční zpráva OPS Audit Povinnost stanoví zakladatel v ZL Není-li v ZL Obrat více než 10 mil.kč Lenka Deverová

64 Zrušení ústavu Naplněním účelu Soud Sankčně na návrh osoby, která osvědčí právní zájem nenaplňuje-li ústav dlouhodobě svůj účel (nadační úprava) soud i bez návrhu Vyvíjí zákonem zakázanou činnost Účelem porušování práva nebo dosažení účelu nezákonným způsobem (podpora násilí, podněcování nenávisti a nesnášenlivosti, výkon veřejné správy bez zákonného zmocnění Stane se neomezeně ručícím společníkem OS Lenka Deverová

65 Likvidační zůstatek Likvidace ústavu Podle vůle zakladatele v zakládací listině Pokud zakladatel nestanoví ústav s obdobným účelem Není-li Obec, kraj, Ústav prostředky z veřejného rozpočtu S příslušnou částí likvidačního zůstatku podle rozhodnutí příslušného orgánu Lenka Deverová

66 Děkuji za pozornost