POŽADAVKY A IMPLEMENTACE SMĚRNICE 2012/27/EU O ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI

Transkript

1 SMĚRNICE 2012/27/EU O ENERGETICKÉ Aquatherm Praha března 2014

2 Energetická účinnost (EE) v rámci strategie Evropa 2020, jeden z cílů klimaticko-energetické politiky : snížení emisí x zvýšení podílu OZE x zvýšení energetické účinnosti Cíle a opatření do roku 2020 Celkový indikativní cíl pro rok 2020 Dílčí závazný cíl na konečné spotřebě pro rok 2020 Platnost: od prosince 2012 Transpoziční termín: 5. června 2014 Přezkum EK: polovina roku 2014

3 SOUČASNÝ PRÁVNÍ RÁMEC Tzn. Ruší: Mění: Směrnice 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách Směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov Směrnice 2009/125/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie Směrnice 2004/8/ES o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny založené na poptávce po užitečném teple na vnitřním trhu s energií Směrnice 2010/30/EU o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku

4 INDIKATIVNÍ CÍL ENERGETICKÉ 2020 Členský stát si stanoví orientační vnitrostátní cíl energetické účinnosti: ČR vyjádřila cíl v úsporách v koncové spotřebě energie ve výši 47,84 PJ (= 13,29 TWh) do roku Tzn. 6,8 PJ nových úspor ročně. jednotlivé cíle ČS zveřejněny na internetových stránkách EK cíl byl schválen UV ČR č. 951 ze dne 9. srpna 2013 cíl vyjádřený v konečné spotřebě zvolen z důvodu kompatibility s článkem 7, který je také stanoven v konečné spotřebě v souladu se smyslem směrnice úspory energie u koncového zákazníka

5 ZÁVAZNÝ CÍL ÚSPOR NA KONEČNÉ SPOTŘEBĚ ENERGIE podle článku 7 směrnice povinnost od každoročně vykazovat nové úspory energie ve výši 1,5 % objemu ročního prodeje energie koncovým zákazníkům Dílčí cíl v letech odpovídá 47,84 PJ

6 ZÁVAZNÝ CÍL ÚSPOR NA KONEČNÉ SPOTŘEBĚ ENERGIE Plnění cíle čl. 7 probíhá v rámci tzv. politických opatření Politická opatření: systémy povinného zvyšování en. účinnosti nebo jiná politická opatření

7 ZÁVAZNÝ CÍL ÚSPOR NA KONEČNÉ SPOTŘEBĚ ENERGIE ČR se rozhodla jít cestou jiných politických opatření tzv. alternativního schématu s doplněním o povinná opatření v případě nedostatku prostředků pro implementaci článku 7 UV ČR ze dne 4. prosince 2013 č. 923 Důvody pro využití alternativního schématu: Možnost využití existující zdroje financování Fungující mechanismy Lepší dohled státu nad plněním cíle Nižší administrativa a dohled, sledování a vykazování úspor Zamezení dopadu do cen energií pro koncové zákazníky se zřetelem na strukturu ekonomiky, vysoký podíl HDP průmyslu

8 Z jiných politických opatření nabízených a popsaných směrnicí využije ČR systémy a nástroje financování a odbornou přípravu a vzdělávání včetně energetického poradenství: Nástroje finančního inženýrství Investiční dotace Neinvestiční dotace ALTERNATIVNÍ SCHÉMA (analýzy vhodnosti využití metody EPC, en. management,..) V případě neplnění cíle bude zváženo využití dalších nástrojů (povinné schéma) ČR neplánuje využít: Daně, regulace, normy a standardy, štítkování

9 ALTERNATIVNÍ SCHÉMA Nastavení dílčích období Směrnice požaduje, aby byla při plnění směrnice stanovena alespoň dvě přechodná období ČR plánuje zavést dvě období: Období I: 4 roky ( ) Období II: 3 roky ( ) Uvedený způsob rozdělení umožňuje: v I. období schválit a nastavit alt. schéma v II. období prostor pro úpravy a doplnění mechanismů pro plnění cíle do roku 2020

10 ALTERNATIVNÍ SCHÉMA Prováděcí orgány a pověřené strany Alternativní schéma provádějí veřejné orgány či jimi pověřené subjekty V ČR budou prováděcí veřejné orgány a pověřené subjekty tyto: MPO (Agentura Czechinvest, Českomoravská záruční a rozvojová banka) MŽP (Státní fond životního prostředí) MMR (Státní fond rozvoje bydlení, Centrum pro regionální rozvoj) Pro implementaci alternativního schématu je nutné:!!! Vynakládat finanční prostředky maximálně efektivně!!! Upravit pravidla současných programů dle požadavků na alternativní schéma vyplývající ze směrnice Zajistit dostatečné finanční prostředky pro plnění cíle MPO gestor směrnice shromažďování dat a reporting EK

11 ALTERNATIVNÍ SCHÉMA Cílová odvětví naplňování směrnice Alternativní schéma bude směřovat podporu do těchto sektorů: A) Průmysl Zvyšování energetické účinnosti technologií Snižování energetické náročnosti budov B) Služby Snižování energetické náročnosti budov Zvyšování energetické účinnosti technologií Snižování energetické náročnosti venkovního osvětlení C) Domácnosti Snižování energetické náročnosti budov

12 ALTERNATIVNÍ SCHÉMA Odhady potenciálu do roku 2020 (může být změněno na základě nově prováděných analýz) Sektor Celkem Domácnosti Služby Průmysl Cíl úspor 47,84 PJ 14,0 PJ 13,0 PJ 21,0 PJ

13

14 ALTERNATIVNÍ SCHÉMA Odhady potřebných investic pro naplnění cíle 48,74 PJ: 1/3 dotace mld. Kč 2/3 soukromé investice celkově mld. Kč do roku 2020 PROGRAM SEKTOR ALOKACE OPPIK Průmysl, služby 20 mld. Kč Program EFEKT Průmysl, služby (veřejný sektor) 210 mil. Kč Nová zelená úsporám 2013 Domácnosti, služby (veřejný sektor) 27 mld. Kč OPŽP Služby (veřejný sektor) 14 mld. Kč Společný program pro výměnu kotlů Domácnosti Podle výzev Program Panel Domácnosti 5 mld. Kč IROP Domácnosti 10 mld. Kč Program Jessica Domácnosti 600 mil. Kč (2015)

15 RENOVACE VNITROSTÁTNÍHO FONDU BUDOV Vytvoření dlouhodobé strategie za účelem uvolnění investic do renovace budov Budovy veřejné soukromé obytné komerční Aktualizace každé 3 roky jako součást vnitrostátního NAP EE Přehled vnitrostátního fondu budov Nákladově efektivní přístupy k renovacím Politiky a opatření Dlouhodobý výhled Odhad očekáváných úspor energie

16 PŘÍKLADNÁ ÚLOHA BUDOV VEŘEJNÝCH SUBJEKTŮ Od každoročně renovovat 3 % celkové podlahové plochy vytápěných nebo chlazených budov ve vlastnictví a v užívání ústředních vládních institucí podíl z plochy budov nad 500 m 2, od nad 250 m 2 splnění min. požadavků na en. náročnost podle čl. 4 směrnice 2010/31/EU Možnost alternativního přístupu Lze financovat metodou EPC (EK podporuje)

17 PŘÍKLADNÁ ÚLOHA BUDOV VEŘEJNÝCH SUBJEKTŮ definice ústřední vládní instituce (Rozhodnutí Komise 2008/963/ES) Zdroj dat: Centrální registr administrativních budov (CRAB) rezorty měly povinnost naplnit evidenci podle nařízení vlády ČR do Doplnění ústředními vládními institucemi ČR zvolila alternativní přístup: kombinace různě rozsáhlých renovací změny chování nebo hospodaření s budovami, jež mají dopad na spotřebu energie

18 NAKUPOVÁNÍ VEŘEJNÝMI SUBJEKTY Ústřední vládní instituce nakupují pouze výrobky, služby a budovy s vysokou en. náročností (v souladu s nákladovou efektivitou) vztahuje se na zakázky v hodnotě stanovené v čl. 7 směrnice 2004/18/ES ENERGETICKÉ AUDITY A SYSTÉMY PRO HOSPODAŘENÍ S ENERGIÍ ČS prosazují přístup konečných zákazníků k energetickým nákladově efektivním auditům vysoké kvality (stimulace MSP) Povinnost pro VP absolvovat en. audit každé 4 roky (1. do prosince 2015) nebo systém hospodaření s energií podle ČSN EN ISO Systém managementu hospodaření s energií nebo systém environmentálního řízení podle ČSN EN ISO Systémy environmentálního managementu

19 MĚŘENÍ Domácnosti vybavené individuálními měřiči, které ukazují skutečnou spotřebu energie Pokud je to technicky možné, finančně únosné a úměrné potencionálním úsporám při: výměně stávajícího měřiče Vždy při vytváření nového připojení v nové budově nebo při větších renovacích Teplo: Individuální měřiče spotřeby v budovách s více bytovými jednotkami a ve víceúčelových budovách Pokud není, instalace indikátorů pro rozdělování nákladů na vytápění Transparentní pravidla pro rozdělování nákladů na spotřebu tepla nebo teplé vody (vytápění bytů, společných prostor)

20 PODPORA PŘI VYTÁPĚNÍ A CHLAZENÍ ČS provedou komplexní posouzení potenciálu vysoce účinné KVET a účinného dálkového vytápění a chlazení CBA analýza: Nová tepelná elektrárna s tepelným příkonem nad 20 MW nebo její podstatná rekonstrukce Průmyslové zařízení s tepelným příkonem nad 20 MW nebo jeho podstatná rekonstrukce, které produkuje odpadní teplo Nová síť dálkového vytápění a chlazení, nové zařízení s tepelným příkonem nad 20 MW v rámci sítě nebo jeho podstatná rekonstrukce Veškerá dostupná podpora pro KVET jen pro elektřinu z vysoce účinné KVET

21 PŘEMĚNA, PŘENOS, PŘEPRAVA A DISTRIBUCE ENERGIE ČS zajistí: Posouzení potenciálu infrastruktury v oblasti plynu a elektřiny Určení konkrétních opatření a investic pro zavedení náklad.-efekt. zlepšení EE infrastruktury odstranění pobídek v sazbách za přenos, přepravu a distribuci energie pro provozovatele sítí existovaly pobídky zaměřené na zvýšení účinnosti provozu infrastruktury ČS zajistí (teplo): provozovatelé přenosových, přepravních a distribučních soustav zaručili přenos a distribuci z VÚ KVET poskytovali přednostní přístup k sítí pro elektřinu z VÚ KVET při řízení odběru ze zařízení pro výrobu elektřiny přednostně odebírali elektřinu vyráběnou z VÚ KVET

22 ENERGETICKÉ SLUŽBY Podpora trhu energetických služeb a přístup MP a SP na tento trh (např. aktualizovaný seznam energetických specialistů, ) Veřejný aktualizovaný seznam certifikovaných poskytovatelů energetických služeb Podpora státu využívání en. služeb ve veřejném sektoru Požadavky na minimální prvky obsažené ve smlouvách o en. službách Distributoři, provozovatelé DS, prodejci nesmí bránit poptávce po en. službách nebo rozvoji trhů Kontaktní místa, veřejný ochránce práv

23 REPORTING pokrokové zprávy: každý rok od národní akční plán energetické účinnosti (NAPEE): každé tři roky od dlouhodobá strategie renovací všech budov: každé tři roky od (součást akčního plánu) posouzení potenciálu vysoce účinné KVET: každých pět let od

24 LEGISLATIVNÍ RÁMEC IMPLEMENTACE SMĚRNICE Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií Články 6, 8, 12, 16, 17, 18, 19 Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon Články 9, 10, 11, 15 Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích Článek 14

25 Děkuji za pozornost.