Návrh. Zákon. z o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Čl. I PRVÁ ČASŤ ZÁKLADNÉ USTANOVENIA.

Transkript

1 Návrh Zákon z o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov Čl. I PRVÁ ČASŤ ZÁKLADNÉ USTANOVENIA 1 Predmet úpravy (1) Tento zákon upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy a obcí, ustanovuje práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb na ochranu životného prostredia a zdravia ľudí za účelom ochrany životného prostredia a zdravia ľudí, opatrenia predchádzania vzniku odpadu, zodpovednosť za porušenie povinností na úseku odpadového hospodárstva, postavenie, činnosť a zánik Recyklačného fondu, platenie poplatku za zneškodnenie odpadu uložením na skládku odpadov a na odkalisko, platenie poplatku za zneškodnenie odpadu spaľovaním a spoluspaľovaním a platenie poplatku za uloženie kovovej ortuti na úložisko kovovej ortuti. Tento zákon sa vzťahuje na všetky druhy obalov, ktoré sa uvádzajú na trh alebo do obehu v Slovenskej republike, a na odpady z týchto obalov bez ohľadu na miesto ich vzniku, na ich používanie a na použitý materiál. (2) Tento zákon sa nevzťahuje na a) znečisťujúce látky vypúšťané do ovzdušia, 1 b) pôdu (in situ) vrátane nevykopanej kontaminovanej pôdy a budovy trvalo spojené s pôdou, c) nakladanie, zachytávanie, prepravu a trvalé ukladanie oxidu uhličitého do geologického prostredia, 2) d) nekontaminovanú pôdu a iný prirodzene sa vyskytujúci materiál vykopaný počas stavebných prác, ak je isté, že sa použije na účely výstavby v prirodzenom stave na mieste, na ktorom sa vykopal, e) odpady z drahých kovov, 3 ) f) rádioaktívne odpady,) 4) g) vyradené výbušniny a zvyšky z výroby výbušnín, 5) h) odpadové vody, 6) i) exkrementy, ak sa na ne nevzťahuje ods. 3 písm. c), slamu alebo iný prírodný poľnohospodársky alebo lesnícky materiál, ktorý nevykazuje nebezpečné vlastnosti a používa sa v poľnohospodárstve, 1) Zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší. 2) Zákon č. 258/2011 Z. z. o trvalom ukladaní oxidu uhličitého do geologického prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 3) Zákon č. 10/2004 Z. z. o puncovníctve a skúšaní drahých kovov v znení zákona č. 221/2007 Z. z. (puncový zákon). 4) 21 zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákona) a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 5) 35 zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov. 6) Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon).

2 lesníctve alebo na výrobu energie z tohto materiálu procesmi alebo spôsobmi, ktoré nepoškodzujú životné prostredie ani neohrozujú zdravie ľudí, j) sedimenty premiestňované v rámci povrchových vôd na účely vodného hospodárstva a riadenia vodných tokov alebo na zabránenie záplavám alebo na zmiernenie účinkov povodní a období sucha alebo na rekultiváciu pôdy, ak sa preukáže, že sedimenty nevykazujú nebezpečné vlastnosti, k) nakladanie s elektrickými a elektronickými zariadeniami (ďalej len "elektrozariadenie"), ktoré sú spojené s ochranou dôležitých záujmov týkajúcich sa bezpečnosti Slovenskej republiky, zbrane, muníciu a vojenský materiál, okrem elektrozariadení, ktoré nie sú určené výhradne na vojenské účely a na nakladanie s odpadom z týchto elektrozariadení, l) nakladanie s batériami a akumulátormi použitými v zariadeniach, ktoré sú spojené s ochranou dôležitých záujmov týkajúcich sa bezpečnosti Slovenskej republiky, v zbraniach, munícii a vojenskom materiáli, okrem výrobkov, ktoré nie sú výhradne určené na vojenské účely a v zariadeniach určených na vyslanie do vesmíru a na nakladanie s odpadom z týchto batérií a akumulátorov. (3) Ak osobitné predpisy 7) neustanovujú inak, vzťahuje sa tento zákon na a) nakladanie s ťažobným odpadom, 8) b) ukladanie odpadov na odkaliská, c) nakladanie s vedľajšími živočíšnymi produktmi vrátane spracovaných produktov, na ktoré sa vzťahuje osobitný predpis 9) s výnimkou tých, ktoré sú určené na spálenie, skládkovanie alebo použitie v zariadeniach na výrobu bioplynu alebo kompostu, d) nakladanie s nepoužiteľnými liekmi, 10) e) telá zvierat, ktoré uhynuli iným spôsobom ako porážkou vrátane zvierat zabitých na účely eradikácie epizootických chorôb a ktoré sú zneškodňované podľa osobitného prepisu. 11) 2 Vymedzenie základných pojmov (1) Odpad je každá látka alebo vec, ktorej sa držiteľ zbavuje, chce sa jej zbaviť alebo je v súlade s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi 12) povinný sa jej zbaviť. (2) Nebezpečný odpad je odpad, ktorý má jednu alebo viac nebezpečných vlastností uvedených v prílohe č. 5. (3) Ostatný odpad je odpad, ktorý nie je nebezpečným odpadom. (4) Biologicky rozložiteľný odpad je odpad, ktorý môže byť anaeróbne alebo aeróbne rozložený. 7) Zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon) v znení neskorších predpisov. Zákon č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov. Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon). Zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov. 8) Zákon č. 514/2008 Z. z. o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 9) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov neurčených na ľudskú spotrebu a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1774/2002 (nariadenie o vedľajších živočíšnych produktoch). 10) Zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 11) Zákon č. 39/2007 Z. z. 12) Napríklad zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 74 zákona č. 362/2011 Z. z. 2

3 (5) Biologicky rozložiteľné komunálne odpady sú všetky druhy biologicky rozložiteľných odpadov, ktoré je možné zaradiť do skupiny 20 Komunálne odpady podľa Katalógu odpadov [ 103 ods. 3 písm. e)]. (6) Biologický odpad (ďalej len bioodpad ) je biologicky rozložiteľný odpad zo záhrad a parkov, potravinársky a kuchynský odpad z domácností, reštaurácií, stravovacích a maloobchodných zariadení a porovnateľný odpad z potravinárskych závodov. (7) Pôvodca odpadu je každý, koho činnosťou odpad vzniká, alebo každý, kto vykonáva predbežnú úpravu, zmiešavanie alebo iné činnosti, ktorých výsledkom je zmena povahy alebo zloženia tohto odpadu. (8) Držiteľ odpadu je pôvodca odpadu alebo fyzická osoba, alebo právnická osoba, u ktorej sa odpad nachádza. (9) Obchodník je podnikateľ, ktorý pri kúpe a následnom predaji odpadu koná vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, vrátane takých obchodníkov, ktorí tento odpad nemajú fyzicky v držbe. (10) Sprostredkovateľ je podnikateľ, ktorý organizuje zhodnocovanie odpadu alebo zneškodňovanie odpadu v mene iných osôb, vrátane takých sprostredkovateľov, ktorí tento odpad nemajú fyzicky v držbe. (11) Odpadové hospodárstvo je činnosť zameraná na predchádzanie vzniku odpadu, obmedzovanie vzniku odpadu, prípravu na opätovné použitie, recykláciu, iné zhodnocovanie odpadu, napr. energetické zhodnocovanie, zneškodňovanie odpadu a znižovanie jeho nebezpečnosti pre životné prostredie a na nakladanie s odpadom v súlade s týmto zákonom. (12) Nakladanie s odpadom je zber, preprava, zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu vrátane dohľadu nad takýmito činnosťami a nasledujúcej starostlivosti o miesto zneškodňovania a zahŕňa aj konanie vo funkcii obchodníka alebo sprostredkovateľa. (13) Zber je zhromažďovanie odpadu na inom mieste vrátane predbežného triedenia a dočasného uloženia odpadu na účely prepravy do zariadenia na spracovanie odpadov. (14) Výkup odpadu je zber odpadu v prípadoch, že odpad je právnickou osobou alebo fyzickou osobou podnikateľom kupovaný od držiteľa odpadu za vopred dohodnutú cenu. (15) Triedený zber je zber, pri ktorom sa prúd odpadu oddeľuje podľa typu a kategórie odpadu, aby sa uľahčilo špecifické spracovanie odpadu. (16) Spracovanie sú činnosti zhodnocovania alebo zneškodňovania vrátane prípravy odpadu pred zhodnocovaním alebo zneškodňovaním. (17) Zhodnocovanie odpadu je akákoľvek činnosť, ktorej hlavným výsledkom je využitie odpadu za účelom nahradiť iné materiály vo výrobnej činnosti alebo v širšom hospodárstve. Neúplný zoznam činnosti zhodnocovania je uvedený v prílohe č. 1. (18) Zneškodňovanie odpadu je taká činnosť, ktorá nie je zhodnocovaním, aj vtedy ak je druhotným výsledkom činnosti spätné získanie látok alebo energie; neúplný zoznam činností zneškodňovania je uvedený v prílohe č. 2. 3

4 (19) Úprava odpadu je každá činnosť, ktorá vedie k zmene chemických, biologických alebo fyzikálnych vlastností odpadu (vrátane jeho triedenia) za účelom umožnenia alebo uľahčenia jeho dopravy, využitia, spracovania alebo za účelom zníženia objemu alebo zníženia jeho nebezpečných vlastností. (20) Predchádzanie vzniku odpadu sú opatrenia, ktoré sa prijmú predtým ako sa látka, materiál alebo výrobok stane odpadom, a ktoré znižujú a) množstvo odpadu aj prostredníctvom opätovného použitia výrobkov alebo predĺženia životnosti výrobkov, b) nepriaznivé vplyvy vzniknutého odpadu na životné prostredie a zdravie ľudí alebo c) obsah škodlivých látok v materiáloch a výrobkoch. (21) Príprava na opätovné použitie sú činnosti zhodnocovania súvisiace s kontrolou, čistením alebo opravou, pri ktorej sa výrobok alebo časť výrobku, ktoré sa stali odpadom pripravia, aby sa opätovne použili bez akéhokoľvek iného predbežného spracovania. (22) Opätovné použitie je akákoľvek činnosť, pri ktorej sa výrobok alebo časť výrobku, ktoré nie sú odpadom, znova použijú na ten istý účel, na ktorý boli určené. (23) Recyklácia je každá činnosť zhodnocovania, ktorou sa odpad opätovne spracuje na výrobky, materiály alebo látky určené na pôvodný účel alebo iné účely. Zahŕňa opätovné spracovanie organického materiálu, ale nezahŕňa energetické zhodnocovanie a opätovné spracovanie na materiály, ktoré sa majú použiť ako palivo alebo na činnosti spätného zasypávania. (24) Regenerácia odpadových olejov je každá činnosť recyklácie, pri ktorej možno rafináciou odpadových olejov vyrobiť základné oleje, najmä odstránením kontaminantov, produktov oxidácie a prísad, ktoré takéto oleje obsahujú. (25) Zhromažďovanie odpadu je dočasné uloženie odpadu pred ďalším nakladaním s nim. (26) Skládkovanie odpadu je ukladanie odpadu na skládku odpadov. (27) Skladovanie odpadu je zhromažďovanie odpadu pred niektorou z činností zhodnocovania odpadu alebo zneškodňovania odpadu; za skladovanie odpadu sa nepovažuje jeho zhromažďovanie pred zberom odpadu na mieste jeho vzniku. (28) Komunálne odpady sú odpady z domácnosti vznikajúce na území obce pri činnosti fyzických osôb a odpady podobných vlastností a zloženia, ktorých pôvodcom je právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ okrem odpadov vznikajúcich pri bezprostrednom výkone činností tvoriacich predmet podnikania alebo činnosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby - podnikateľa; za odpady z domácnosti sa považujú aj odpady z nehnuteľností slúžiacich fyzickým osobám na ich individuálnu rekreáciu, napríklad zo záhrad, chát, chalúp, alebo na parkovanie alebo uskladnenie vozidla používaného pre potreby domácnosti, najmä z garáží, garážových stojísk a parkovacích stojísk. Komunálnymi odpadmi sú aj všetky odpady vznikajúce v obci pri čistení verejných komunikácií a priestranstiev, ktoré sú majetkom obce alebo v správe obce, a taktiež pri údržbe verejnej zelene vrátane parkov a cintorínov a ďalšej zelene na pozemkoch právnických osôb a fyzických osôb. (29) Zariadenie na zber odpadu je miesto, v ktorom sa vykonáva zber odpadu, ohraničené plotom alebo priestor, v ktorom sa vykonáva zber odpadu, nachádzajúci sa v stavbe 13) ; takýmto zariadením 13) 43 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. 4

5 nie je miesto na ukladanie odpadu podľa 35 a miesto spätného odberu elektroodpadu podľa 42 ods. 10 a zberné miesto podľa 47 ods. 15. (30) Zariadenie na zhodnocovanie odpadu je zariadenie určené na výkon aspoň jednej z činností uvedených v prílohe č. 1, ktoré je tvorené technickou jednotkou so súborom strojov a zariadení prevádzkovaných podľa dokumentácie k nim, pričom činnosti nimi vykonávané navzájom súvisia a majú technickú nadväznosť; ak je takéto zariadenie vzhľadom na jeho konštrukčné riešenie pevne spojené so stavbou, za zariadenie na zhodnocovanie odpadov sa považuje aj priestor, v ktorom sa zariadenie nachádza. Za zariadenie na zhodnocovanie biologicky rozložiteľného odpadu sa považuje zariadenie pre riadený aerobný alebo anaerobný rozklad biologicky rozložiteľného odpadu. Na zariadenie na zhodnocovanie odpadu prevádzkované obcou, v ktorom sa vykonáva činnosťou R3 podľa prílohy č. 1 zhodnocovanie výlučne biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov ( 39 ods. 15), ktoré je možné zaradiť do podskupiny Katalógu odpadov [ 103 ods. 3 písm. e)] v množstve menšom ako 150 ton za kalendárny rok a na zariadenia na zhodnocovanie odpadov zmenšovaním objemu komunálnych odpadov, ktorého skutočná kapacita neprevyšuje 50 ton za kalendárny rok sa neuplatní 21 ods. 1 písm. c) tohto zákona. (31) Zariadenie na zneškodňovanie odpadu je zariadenie určené na výkon aspoň jednej z činností uvedených v prílohe č. 2, ktoré je tvorené technickou jednotkou so súborom strojov a zariadení prevádzkovaných podľa dokumentácie k nim, pričom činnosti nimi vykonávané navzájom súvisia a majú technickú nadväznosť; ak je takéto zariadenie vzhľadom na jeho konštrukčné riešenie pevne spojené so stavbou, za zariadenie na zneškodňovanie odpadu sa považuje aj priestor, v ktorom sa zariadenie nachádza. (32) Skládka odpadov je miesto so zariadením na zneškodňovanie odpadu, kde sa odpady trvalo ukladajú na povrchu zeme alebo do zeme. Za skládku odpadov sa považuje aj interné miesto na uloženie odpadu, na ktorom pôvodca odpadu vykonáva zneškodňovanie svojho odpadu v mieste výroby (interná skládka), ako aj miesto, ktoré sa trvalo, teda dlhšie ako jeden rok, používa na dočasné uloženie odpadu. Za skládku odpadov sa nepovažuje zariadenie, kde sa ukladajú odpady na účel ich prípravy pred ich ďalšou prepravou na miesto, kde sa budú upravovať, zhodnocovať alebo zneškodňovať a miesta, na ktoré sa odpady ukladajú pred ich zhodnotením, upravením alebo zneškodnením, ak čas ich uloženia pred ich zhodnotením alebo upravením nepresahuje spravidla tri roky, alebo pred ich zneškodnením nepresahuje jeden rok. (33) Mobilné zariadenie na účely tohto zákona je zariadenie na zhodnocovanie odpadu alebo zariadenie na zneškodňovanie odpadu, ak je prevádzkované na jednom mieste kratšie ako šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov, ktoré a) je konštrukčne a technicky uspôsobené na častý presun z miesta na miesto, b) vzhľadom na jeho konštrukčné riešenie nemá byť a ani nie je pevne spojené so zemou alebo stavbou 13), c) je určené na zhodnocovanie odpadu alebo na zneškodňovanie odpadu spravidla v mieste jeho vzniku a d) nevyžaduje stavebné povolenie ani ohlásenie podľa osobitného predpisu. 14) (34) Najlepšie dostupné techniky sú techniky vymedzené v osobitnom predpise. 15) (35) Polychlórované bifenyly sú polychlórované bifenyly, polychlórované terfenyly, monometyltetrachlórdifenylmetán, monometyl-dichloro-difenylmetán, monometyl-dibromo-difenylmetán 14) 57 a 66 zákona č. 50/1976 Zb. 15) 5 zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 5

6 alebo zmes obsahujúca aspoň jednu z týchto látok v koncentrácii väčšej ako 0,005 hmotnostného percenta. (36) Dekontaminácia na účely tohto zákona je činnosť alebo súbor činností umožňujúca za bezpečných podmienok opätovné použitie, recykláciu alebo zneškodnenie zariadení, objektov, materiálov alebo kvapalín kontaminovaných polychlórovanými bifenylmi vrátane činností, pri ktorých sú polychlórované bifenyly nahradené vhodnými kvapalinami neobsahujúcimi polychlórované bifenyly. (37) Zariadenie obsahujúce polychlórované bifenyly je zariadenie, ktoré obsahuje polychlórované bifenyly alebo zariadenie, ktoré obsahovalo polychlórované bifenyly a nebolo dekontaminované, najmä transformátory, kondenzátory, nádoby obsahujúce zvyškové množstvo náplne; zariadenie, ktoré podľa svojho typu môže obsahovať polychlórované bifenyly sa musí považovať za zariadenie obsahujúce polychlórované bifenyly, až kým nie je dôvod predpokladať opak. (38) Použité polychlórované bifenyly sú polychlórované bifenyly, ktoré sú odpadom. (39) Držiteľom polychlórovaných bifenylov je osoba, ktorá má v držbe polychlórované bifenyly, použité polychlórované bifenyly alebo zariadenie obsahujúce polychlórované bifenyly. (40) Zneškodnenie polychlórovaných bifenylov je zneškodnenie použitých polychlórovaných bifenylov a zariadení obsahujúcich polychlórované bifenyly činnosťami podľa položiek D8, D9, D10 a D15 uvedených v prílohe č. 2. Zariadenia obsahujúce polychlórované bifenyly, ktoré nemôžu byť dekontaminované, možno zneškodniť aj činnosťou podľa položky D12 uvedenej v prílohe č. 2, ak sa vykonáva v bezpečných hlbokých podzemných skladoch nachádzajúcich sa v suchých horninových masívoch. (41) Odkalisko je priestor zabezpečený hrádzovým systémom, na ktorý sa ukladá prevažne hydraulicky dopravovaný odpad (kal), s výnimkou odkalísk, na ktorých sa ukladajú kaly produkované banskou činnosťou. Zoznam odkalísk, na ktoré sa vzťahuje spoplatnenie podľa tohto zákona, uverejňuje Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo") vo svojom vestníku. (42) Úložisko kovovej ortuti je miesto, ktoré slúži na dočasné uloženie kovovej ortuti, ktorá je odpadom. Kovovú ortuť je možné na úložisko kovovej ortuti uložiť iba dočasne, a to aspoň na obdobie jedného kalendárneho roka, najviac však na obdobie piatich kalendárnych rokov za ustanovených podmienok [ 102 ods. 3 písm. ak)]. Na prevádzku úložiska kovovej ortuti sa primerane použije 5, 16 ods.1, 18 odseky 1, 3 až 5 a Vedľajší produkt Látka alebo vec, ktorá je výsledkom výrobného procesu, ktorého primárnym cieľom nie je výroba tejto látky alebo veci, sa môže považovať za vedľajší produkt a nie za odpad, iba ak sú splnené tieto podmienky a) ďalšie používanie látky alebo veci je zabezpečené, b) látka alebo vec sa môže použiť priamo bez ďalšieho spracovania iného ako je bežný priemyselný postup, c) látka alebo vec vzniká ako neoddeliteľná súčasť výrobného procesu a d) ďalšie použitie je zákonné, t.j. látka alebo vec spĺňa všetky relevantné požiadavky pre konkrétne použitie z hľadiska výrobku, ochrany životného prostredia a zdravia a nepovedie k celkovým nepriaznivým vplyvom na životné prostredie alebo zdravie ľudí. 6

7 4 Stav konca odpadu (1) Odpad prestáva byť odpadom, ak prejde niektorou z činností zhodnocovania vrátane recyklácie a látka alebo vec, ktoré sú výsledkom zhodnocovania vrátane recyklácie alebo prípravy na opätovné použitie spĺňajú osobitné kritériá vypracované v súlade s týmito podmienkami: a) látka alebo vec sa bežne používa na špecifické účely, b) pre túto látku alebo vec existuje trh alebo je po nej dopyt, c) látka alebo vec spĺňa technické požiadavky pre konkrétne účely ustanovené osobitnými právnymi predpismi 16) alebo normami vzťahujúcimi sa na výrobky a d) použitie látky alebo veci je v súlade s osobitnými právnymi predpismi 17) a nepovedie k nepriaznivým vplyvom na životné prostredie alebo zdravie ľudí. (2) Niektorý špecifický odpad prestáva byť odpadom, aj vtedy ak spĺňa podmienky ustanovené osobitným predpisom 18) alebo prejde prípravou na opätovné použitie; ustanovenie odseku 1 sa vtedy nepoužije a nevyžaduje sa ani súhlas podľa 21 ods. 1 písm. p). 5 Odpadový hospodár (1) Držiteľ odpadu, ktorý počas jedného kalendárneho roka nakladá s viac ako jednou tonou nebezpečného odpadu alebo s viac ako desiatimi tonami ostatného odpadu je povinný zabezpečiť odborné nakladanie s odpadom prostredníctvom odborne spôsobilej osoby (ďalej len odpadový hospodár ) v pracovnoprávnom alebo inom právnom vzťahu. 19) Zmluva musí mať písomnú formu a upravovať aj postup pri vymáhaní záväzkov odpadového hospodára, ktoré mu vznikli voči držiteľovi odpadu alebo osobe oprávnenej na nakladanie s odpadom v dôsledku porušenia povinností vyplývajúcich mu z činnosti odpadového hospodára. (2) Povinnosť zabezpečiť odborné nakladanie s odpadom prostredníctvom odpadového hospodára sa nevzťahuje na vykonávanie činností, na ktoré bola udelená autorizácia podľa 22 ods. 3. (3) Odpadový hospodár zodpovedá držiteľovi odpadu a osobe oprávnenej na nakladanie s odpadom, s ktorými ma uzatvorenú platnú zmluvu, za odborné nakladanie s odpadom, vedenie evidencie a podávanie hlásení. (4) Odpadový hospodár zastupuje držiteľa odpadu a osobu oprávnenú na nakladanie s odpadom pri jednaniach s orgánmi verejnej správy a orgánmi štátnej správy v oblasti odpadového hospodárstva, hlavne pri výkone ich kontrolnej činnosti. 16) Napríklad zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 14 zákona č. 137/2010 Z. z.. 17) Napríklad zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov. Zákon č. 137/2010 Z. z. Zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. 18) Napríklad Nariadenie Rady (EÚ) č. 333/2011 z 31. marca 2011, ktorým sa ustanovujú kritéria na určenie toho, kedy určité druhy kovového šrotu prestávajú byť odpadom podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES. 19) Napríklad 27 Zákonníka práce, 566 a 577 Obchodného zákonníka a 724 Občianskeho zákonníka 7

8 (5) Odpadový hospodár môže byť fyzická osoba, ktorá a) má stredoškolské vzdelanie ukončené maturitou, b) najmenej tri roky praxe v oblasti nakladania s odpadmi, c) je bezúhonná a d) má plnú spôsobilosť na právne úkony. (6) Za bezúhonného sa na účely tohto zákona považuje ten, kto nebol právoplatne odsúdený za niektorý z trestných činov proti životnému prostrediu. 20) (7) Funkciu odpadového hospodára môže zabezpečovať právnická osoba, ak požiadavky uvedené v odseku 5 spĺňa fyzická osoba, ktorá je jej spoločníkom, štatutárnym zástupcom alebo ktorá je v pracovnom pomere alebo v inom právnom vzťahu 19) s touto právnickou osobou. (8) Právnická osoba a fyzická osoba podnikateľ, ktorá má zriadenú prevádzku na mieste odlišnom ako je jej sídlo alebo miesto podnikania a je držiteľom odpadu alebo osobou oprávnenou na nakladanie s odpadom podľa odseku 1 je povinná uzatvoriť zmluvu s odpadovým hospodárom pre každú prevádzku jednotlivo. (9) Tá istá osoba môže činnosť odpadového hospodára vykonávať pre viacerých držiteľov odpadov alebo pre viacero osôb oprávnených na nakladanie s odpadom. Hierarchia odpadového hospodárstva 6 (1) V odpadovom hospodárstve so záväznosťou priorít sa uplatňuje táto hierarchia odpadového hospodárstva s cieľom predchádzania alebo znižovania nepriaznivých vplyvov vzniku odpadu a nakladania s odpadom a znižovania celkových vplyvov využívania zdrojov a zvyšovaním efektívnosti takéhoto využívania a) predchádzanie vzniku odpadu, b) príprava na opätovné použitie, c) recyklácia, d) iné zhodnocovanie, napr. energetické zhodnocovanie a e) zneškodňovanie. (2) Hierarchia odpadového hospodárstva je záväzná. Odkloniť sa od nej je možné iba pre určité prúdy odpadov v prípade, ak je odôvodnenými úvahami zaručená a preukázaná vyššia ochrana životného prostredia a lepší environmentálny výsledok vo vzťahu k celkovým vplyvom vzniku a nakladania s takýmto odpadom ako v prípade dodržania hierarchie odpadového hospodárstva. (3) Ciele odpadového hospodárstva v nadväznosti na odsek 1 určí ministerstvo [ 103 ods. 3 písm. a)]. 7 Spoločné ustanovenia (1) Pôvodca odpadu má povinnosť predchádzať vzniku odpadu zo svojej činnosti a obmedzovať ich množstvo a nebezpečné vlastnosti. Odpad, vzniku ktorého nie je možné zabrániť, musí byť zhodnotený prípadne zneškodnený v súlade s 6 ods. 1 spôsobom, ktorý neohrozuje ľudské zdravie, životné prostredie, a ktorý je v súlade s týmto zákonom a ďalšími právnymi predpismi. 20) Trestný zákon. 8

9 (2) Právnická osoba a fyzická osoba- podnikateľ, ktorá vyrába výrobky, prihliada pri výrobe týchto výrobkov na taký spôsob výroby, ktorým obmedzí vznik nevyužiteľného odpadu z týchto výrobkov, hlavne nebezpečného odpadu. (3) Právnická osoba a fyzická osoba- podnikateľ, ktorá vyrába výrobky, prihliada pri výrobe týchto výrobkov na použitie technológie a postupov šetriacich prírodné zdroje. (4) Právnická osoba a fyzická osoba- podnikateľ, ktorá uvádza na trh výrobky uvádza v dokumentácii k výrobku, na obale, v návode na použitie alebo iným vhodným spôsobom informácie o spôsobe zhodnotenia alebo zneškodnenia výrobku a jeho častí. (5) Materiály a výrobky je potrebné využívať opätovným použitím, ak nie je možné alebo účelné predchádzanie vzniku odpadu. (6) Zhodnocovať odpad recykláciou umožňujúcou získavanie surovín je prípustné, ak nie je možné alebo účelné predchádzanie jeho vzniku alebo nie je možný a účelný postup podľa odseku 5. (7) Odpad je možné využívať ako zdroj energie, ak nie je možné alebo účelné predchádzanie jeho vzniku alebo nie je možný a účelný postup podľa odseku 5 alebo odseku 6. (8) Zneškodňovať odpad je možné spôsobom neohrozujúcim zdravie ľudí a nepoškodzujúcim životné prostredie 21), ak nie je možné alebo účelné predchádzanie jeho vzniku alebo nie je možný a účelný postup podľa odseku 5, odseku 6 alebo odseku 7. DRUHÁ ČASŤ PROGRAMY ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA A PROGRAM PREDCHÁDZANIA VZNIKU ODPADU Prvý oddiel Programy odpadového hospodárstva 8 Základné ustanovenia (1) Program odpadového hospodárstva (ďalej len program ) uvádza analýzu súčasného stavu odpadového hospodárstva geografickej oblasti, pre ktorú sa program vydáva a opatrenia, ktoré sa majú prijať na zlepšenie environmentálne vhodnej prípravy na opätovné použitie, recykláciu, zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu, ciele odpadového hospodárstva a hodnotenie, ako bude program podporovať plnenie týchto cieľov a ustanovení tohto zákona. Program sa vypracúva pre odpady uvedené v Katalógu odpadov [ 103 ods. 3 písm. e)] a pre polychlórované bifenyly a zariadenia obsahujúce polychlórované bifenyly. (2) Program musí obsahovať osobitnú kapitolu o nakladaní s obalmi a odpadom z obalov, vrátane podpory preventívnych opatrení a systémov opätovného použitia obalov. Súčasťou programu Slovenskej republiky, programu kraja a programu obce je stratégia obmedzovania ukladania biologicky rozložiteľných odpadov na skládky odpadov schválená vládou Slovenskej republiky (ďalej len vláda ). 21) 8 ods. 2 zákona č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí v znení neskorších predpisov. 9

10 (3) Program obsahuje názov orgánu, ktorý program vydáva, základné údaje o území, pre ktoré sa program vydáva, základné údaje o pôvodcovi odpadu, držiteľovi polychlórovaných bifenylov a obci, ktorí program vypracúvajú, charakteristiku aktuálneho stavu odpadového hospodárstva, rozpočet odpadového hospodárstva, záväznú časť a smernú časť. Súčasťou programu je aj vyhodnotenie predchádzajúceho programu. (4) Program sa vypracúva na obdobie spravidla piatich rokov, v prípade že ciele odpadového hospodárstva stanovené v platnom programe sa pre ďalšie obdobie nezmenia, je možné platnosť programu predĺžiť, najviac však o tri roky. (5) Ministerstvo, krajské úrady životného prostredia, nimi poverené osoby a obce sú oprávnené od každého, kto nakladá s obalmi, kto je držiteľom odpadu alebo nakladá s odpadom alebo je držiteľom polychlórovaných bifenylov, bezplatne požadovať informácie potrebné na vypracovanie a aktualizáciu programu. Ochrana údajov podľa osobitných predpisov tým nie je dotknutá. 22) (6) Ak sa v čase po vydaní programu zásadným spôsobom zmenia skutočnosti, ktoré sú rozhodujúce pre obsah programu, ministerstvo, krajský úrad životného prostredia, obec a pôvodca odpadu sú povinní aktualizovať svoj program. Na aktualizáciu jednotlivých programov sa primerane použijú ustanovenia 9 až 11. (7) Rozhodnutia a vyjadrenia orgánov štátnej správy odpadového hospodárstva vydávané podľa tohto zákona nesmú byť v rozpore so záväznou časťou príslušného programu krajského úradu životného prostredia. (8) Program Slovenskej republiky a program kraja je podkladom na opatrenia na obmedzovanie vzniku odpadu, na nakladanie s odpadom, na dekontamináciu a na spracúvanie územnoplánovacej dokumentácie. 9 Program Slovenskej republiky (1) Program Slovenskej republiky vypracúva ministerstvo a schvaľuje ho vláda. Program Slovenskej republiky uverejní ministerstvo vo Vestníku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. (2) Záväzná časť programu Slovenskej republiky obsahuje cieľové smerovanie nakladania s určenými druhmi odpadov (prúdy odpadov), polychlórovanými bifenylmi a zariadeniami obsahujúcimi polychlórované bifenyly v určenom čase a opatrenia na znižovanie množstva biologicky rozložiteľného komunálneho odpadu ukladaného na skládky odpadov. Ciele zamerané na znižovanie množstva odpadu z obalov, množstva polychlórovaných bifenylov a zariadení obsahujúcich polychlórované bifenyly a opatrenia na ich dosiahnutie sa musia uviesť v samostatnej časti programu Slovenskej republiky. Záväzná časť programu Slovenskej republiky ďalej obsahuje organizačné aspekty odpadového hospodárstva, zodpovednosť za nakladanie s odpadmi a kampane na zvyšovanie povedomia a poskytovania informácií v oblasti odpadov. (3) Smerná časť programu Slovenskej republiky obsahuje zámery na vybudovanie zariadení nadregionálneho významu. (4) Ministerstvo najmenej jedenkrát počas doby platnosti programu Slovenskej republiky predloží vláde vyhodnotenie priebežného plnenia cieľov programu Slovenskej republiky. 22) Napríklad 17 až 20 Obchodného zákonníka. 10

11 10 Program krajského úradu životného prostredia (1) Krajský úrad životného prostredia vydáva program kraja najneskôr do šiestich mesiacov od uverejnenia programu Slovenskej republiky podľa 9 ods. 1. (2) Krajský úrad životného prostredia vydáva formou všeobecne záväznej vyhlášky záväznú časť programu kraja na obdobie ustanovené v programe Slovenskej republiky spravidla na päť rokov. (3) Program kraja musí byť v súlade so záväznou časťou programu Slovenskej republiky. (4) Záväzná časť programu kraja obsahuje cieľové smerovanie nakladania s určenými druhmi odpadov (prúdy odpadov), polychlórovanými bifenylmi a zariadeniami obsahujúcimi polychlórované bifenyly v určenom čase a opatrenia na znižovanie množstva biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov ukladaných na skládky odpadov. Záväzná časť programu kraja ďalej obsahuje kampane na zvyšovanie povedomia a poskytovania informácií v oblasti odpadov. (5) Smerná časť programu kraja obsahuje zámery na vybudovanie nových zariadení na zhodnocovanie odpadov, zneškodňovanie odpadov, ako aj zariadení na iné nakladanie s odpadmi a zariadení na dekontamináciu zariadení obsahujúcich polychlórované bifenyly. (6) Ak sa v čase po vydaní programu kraja aktualizuje program Slovenskej republiky, krajský úrad životného prostredia je povinný aktualizovať aj program kraja. 11 Program pôvodcu odpadu a program obce (1) Pôvodca odpadu, ktorý je právnickou osobou alebo fyzickou osobou - podnikateľom a produkuje za kalendárny rok viac ako desať ton nebezpečného odpadu alebo sto ton ostatného odpadu, vypracúva vlastný program. Povinnosť pôvodcu odpadu vypracovať program plní pre komunálne odpady obec, na ktorej území tieto odpady vznikajú; obec je povinná vypracovať program, ak má viac ako päťtisíc obyvateľov. Povinnosť pôvodcu odpadu vypracovať program plní pre odpady vznikajúce pri servisných prácach, čistiacich prácach alebo udržiavacích prácach vykonávaných v sídle alebo mieste podnikania, organizačnej zložke 23) alebo inom mieste pôsobenia právnickej osoby alebo fyzickej osoby-podnikateľa právnická osoba alebo fyzická osobapodnikateľ, pre ktorú sa tieto práce vykonávajú. Pôvodcovia odpadov, ktorí vypracúvajú program podľa tohto zákona, sa môžu dohodnúť navzájom alebo spolu s obcou na vypracovaní spoločného programu. (2) Záväzná časť programu pôvodcu odpadu okrem údajov podľa 10 ods. 4 obsahuje opatrenia na zníženie vzniku odpadu. (3) Smerná časť programu pôvodcu odpadu obsahuje údaje podľa 10 ods. 5. (4) Do štyroch mesiacov od vydania programu kraja podľa 10 ods. 2 je pôvodca odpadu povinný vypracovať nový program a predložiť ho príslušnému orgánu štátnej správy odpadového 23) Napríklad 7 Obchodného zákonníka a 17 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. 11

12 hospodárstva na schválenie. Ak v rozhodnutí nie je ustanovené inak, schválením nového programu pôvodcu odpadu platnosť predchádzajúceho programu zanikne. Nový pôvodca odpadu je povinný predložiť program na schválenie do troch mesiacov od vzniku povinnosti program vypracovať. (5) Ak orgán štátnej správy odpadového hospodárstva zastaví konanie o schvaľovaní programu pôvodcu odpadu podľa 112 ods. 6 z dôvodu rozporu so záväznou časťou programu kraja, pôvodca odpadu je povinný bezodkladne predložiť na schválenie opätovne program zosúladený a upravený s programom kraja. (6) Pred predložením programu na schválenie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva je pôvodca odpadu povinný predložiť svoj program na vyjadrenie obci, ktorej územia sa jeho program týka. Pri počte obcí presahujúcom 30 môže pôvodca odpadu zaslať obciam oznámenie o vypracovaní programu a informáciu, kde možno do programu nahliadnuť a dokedy sa možno k nemu vyjadriť. Ochrana údajov podľa osobitných predpisov tým nie je dotknutá. 22) (7) Na vypracovanie programu obce platia rovnako ustanovenia odsekov 2 až Program držiteľa polychlórovaných bifenylov (1) Držiteľ polychlórovaných bifenylov, u ktorého sa nachádzajú polychlórované bifenyly alebo zariadenie obsahujúce polychlórované bifenyly, je povinný vypracovať program a dodržiavať program so zameraním na dekontamináciu zariadení obsahujúcich polychlórované bifenyly a nakladanie s použitými polychlórovanými bifenylmi. (2) Záväzná časť programu držiteľa polychlórovaných bifenylov okrem údajov podľa 10 ods. 4 obsahuje aj opatrenia na dekontamináciu alebo zneškodnenie zariadení obsahujúcich polychlórované bifenyly, termín, do ktorého sa dekontaminácia alebo zneškodnenie vykoná, a ak ide o zariadenia podľa 36 ods. 14, aj údaj o ich životnosti. Smerná časť programu držiteľa polychlórovaných bifenylov obsahuje údaje podľa 10 ods. 5. Ustanovenia 11 ods. 5 a 6 platia rovnako. Druhý oddiel Program predchádzania vzniku odpadu 13 (1) Program predchádzania vzniku odpadu vypracúva ministerstvo v spolupráci s dotknutými ústrednými orgánmi štátnej správy a schvaľuje ho vláda. Program predchádzania vzniku odpadu uverejní ministerstvo vo Vestníku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. (2) Program predchádzania vzniku odpadu sa vypracúva na obdobie spravidla piatich rokov, v prípade že ciele predchádzania vzniku odpadu stanovené v platnom programe predchádzania vzniku odpadu sa nezmenia pre ďalšie obdobie, je možné platnosť programu predchádzania vzniku odpadu predĺžiť, najviac však o tri roky. (3) Program predchádzania vzniku odpadu môže byť vydaný ako samostatný dokument alebo ako súčasť programu Slovenskej republiky ako jeho samostatná časť. (4) Program predchádzania vzniku odpadu obsahuje ciele predchádzania vzniku odpadu, existujúce opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov a v prípade potreby návrhy nových opatrení na dosiahnutie 12

13 týchto cieľov. Súčasťou programu predchádzania vzniku odpadu je aj vyhodnotenie účinnosti opatrení uvedených v prílohe č. 3 alebo iných existujúcich opatrení. Zámerom takýchto cieľov a opatrení je prerušiť spojenie medzi hospodárskym rastom a environmentálnymi vplyvmi spojenými so vznikom odpadu. (5) Program predchádzania vzniku odpadu obsahuje vhodné špecifické kvalitatívne alebo kvantitatívne referenčné hodnoty pre opatrenia na predchádzanie vzniku odpadu, ktoré sú stanovené za účelom monitorovania a posudzovania pokroku, ako aj kvalitatívne alebo kvantitatívne ciele a ukazovatele. (6) Ministerstvo najmenej jedenkrát počas doby platnosti programu predchádzania vzniku odpadu, predloží vláde vyhodnotenie priebežného plnenia cieľov programu predchádzania vzniku odpadu na základe vyhodnotenia kvalitatívnych alebo kvantitatívnych cieľov a ukazovateľov. TRETIA ČASŤ Povinnosti právnických osôb a fyzických osôb 14 Spoločné ustanovenia (1) Každý je povinný nakladať s odpadom alebo inak s ním zaobchádzať v súlade s týmto zákonom; ten, komu vyplývajú z rozhodnutia vydaného na základe tohto zákona povinnosti, je povinný nakladať s odpadom alebo inak s ním zaobchádzať aj v súlade s týmto rozhodnutím alebo povolením (2) Každý je povinný nakladať s odpadom alebo inak s ním zaobchádzať takým spôsobom, ktorý neohrozuje zdravie ľudí a nepoškodzuje životné prostredie, a to najmä a) bez rizika pre vodu, ovzdušie, pôdu, rastliny alebo živočíchy, b) bez obťažovania okolia hlukom alebo zápachom a c) bez nepriaznivého vplyvu na krajinu alebo miesta osobitného významu [najmä chránené územia, navrhované chránené vtáčie územia, územia európskeho významu, územia európskej sústavy chránených území (Natura 2000), chránené vodohospodárske oblasti, ochranné pásma vodárenských zdrojov a územia medzinárodného významu 24) ]. (3) Pre nakladanie s odpadom sa odpad zaraďuje podľa Katalógu odpadov [ 103 ods. 3 písm. e)]. (4) Zakazuje sa a) uložiť alebo ponechať odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom v súlade s týmto zákonom, b) uložiť do zberných nádob určených na triedený zber iný druh odpadu ako ten, pre ktorý je zberná nádoba určená, c) spracovať odpad inak ako v súlade s týmto zákonom, d) zneškodniť odpad vypúšťaním a vhadzovaním do vodného recipienta okrem morí a oceánov podľa položky D6 a zneškodňovanie odpadu činnosťami podľa položiek D4 a D7 uvedených v prílohe č. 3, e) vykonávať cezhraničnú prepravu odpadu v rozpore s deviatou časťou zákona, f) vykonávať bez súhlasu podľa 21 alebo v rozpore s ním činnosť, na ktorú sa súhlas podľa 21 vyžaduje, g) vykonávať skládkovanie 24) 5 a 17 až 28 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov. 13

14 1. kvapalných odpadov, 2. odpadov, ktoré sú v podmienkach skládky výbušné, korozívne, okysličujúce, vysoko horľavé alebo horľavé, 3. odpadov zo zdravotnej starostlivosti a veterinárnej starostlivosti, 4. odpadov, ktorých obsah škodlivých látok presahuje ustanovené hraničné hodnoty koncentrácie škodlivých látok v odpade [ 103 ods. 3 písm. k)], 5. opotrebovaných pneumatík a drvených opotrebovaných pneumatík okrem pneumatík, ktoré možno použiť ako konštrukčný materiál pri budovaní skládky odpadov, pneumatík z bicyklov a pneumatík s väčším vonkajším priemerom ako 1400 mm, 6. odpadu z dreva, 7. odpadu, pre ktorý je obec povinná zaviesť triedený zber komunálnych odpadov, 8. po 31. decembri 2015 odpadu, v ktorom je obsah organického uhlíka vyšší ako 5 hmotnostných percent, h) riediť alebo zmiešavať odpady s cieľom dosiahnuť ustanovené hraničné hodnoty koncentrácie škodlivých látok v odpade [ 103 ods. 3 písm. k)], i) oddeľovať polychlórované bifenyly alebo použité polychlórované bifenyly od ostatných látok alebo odpadov na účel ich opätovného použitia, j) dopĺňať transformátory polychlórovanými bifenylmi, k) spaľovať polychlórované bifenyly alebo použité polychlórované bifenyly na lodiach, l) uvádzať na trh vozidlá ( 50 ods. 3) obsahujúce materiály a súčiastky, ktoré obsahujú olovo, kadmium, ortuť alebo šesťmocný chróm, okrem ustanovených prípadov [ 103 ods. 3 písm. n)], m) zneškodňovať biologicky rozložiteľný odpad zo záhrad a z parkov vrátane odpadu z cintorínov a z ďalšej zelene na pozemkoch právnických osôb a fyzických osôb, ak sú súčasťou komunálnych odpadov, ak nie je uvedené inak, n) zneškodňovať na poľnohospodárskej pôde 25) odpad z výroby oxidu titaničitého vstrekovaním do pôdy podľa položky D3 uvedenej v prílohe č. 3, o) pri kúpe tovaru bezplatne poskytovať tašky s obsahom plastu a tašky s obsahom biologicky rozložiteľného materiálu, p) vykupovať kovový odpad inak ako podľa 16 ods. 3 písm. b) až h), r) zneškodňovať alebo energeticky zhodnocovať použité batérie a akumulátory okrem zneškodňovania nezhodnotiteľných zvyškov použitých batérií a akumulátorov, ktoré prešli procesom spracovania ( 47 ods. 9) alebo recyklácie ( 47 ods. 8), činnosťami podľa položiek D1 a D10 uvedenými v prílohe č. 3, s) narúšať celistvosť batérií a akumulátorov vrátane použitých batérií a akumulátorov okrem zariadenia, ktorému bola udelená autorizácia podľa 22 ods. 3 písm. a) alebo písm. b), t) narúšať celistvosť elektrozariadenia vrátane elektroodpadu okrem zariadenia, ktorému bola udelená autorizácia podľa 22 ods. 3 písm. e), u) sprostredkovať alebo iným spôsobom sa podieľať na cezhraničnej preprave odpadu z iného členského štátu do Slovenskej republiky, cezhraničnej preprave odpadu zo Slovenskej republiky do iného členského štátu, dovoze odpadu z iného ako členského štátu do Slovenskej republiky, vývoze odpadu zo Slovenskej republiky do iného ako členského štátu alebo tranzite odpadu, ktoré sú v rozpore s ustanoveniami deviatej časti zákona, v) dopraviť alebo prepraviť na územie Slovenskej republiky alebo z územia Slovenskej republiky odpad v rozpore s ustanoveniami deviatej časti zákona, x) zhromažďovať, vykupovať, skladovať, rozoberať alebo spracovať staré vozidlá alebo ich častí ( 50 ods. 2) fyzickými osobami. 25)) 2 písm. b) zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 14

15 (5) Spaľovať biologicky rozložiteľný odpad a iný spáliteľný odpad na voľnej plochej je zakázané okrem prípadov, ak je na túto činnosť udelený súhlas podľa 21 ods. 1 písm. b) príslušným orgánom štátnej správy odpadového hospodárstva a súčasne súhlas príslušného okresného riaditeľstva hasičského a záchranného zboru. 26) Udelenie súhlas orgánom štátnej správy odpadového hospodárstva podľa 21 ods. 1 písm. b) sa vyžaduje pred udelením súhlasu príslušným okresným riaditeľstvom hasičského a záchranného zboru. (6) Odpad možno skladovať alebo zhromažďovať najdlhšie jeden rok. Na dlhšie skladovanie môže obvodný úrad životného prostredia dať súhlas len výnimočne, najmä ak sa na území Slovenskej republiky nenachádza vhodné zariadenie na zhodnocovanie alebo zneškodňovanie tohto odpadu. (7) Zakazuje sa zhodnocovať odpad zo zdravotnej starostlivosti a veterinárnej starostlivosti a zneškodňovať ho iným spôsobom ako spaľovaním, okrem prípadov uvedených vo všeobecne záväznom právnom predpise [ 103 ods. 3 písm. t)]. (8) Ak nie je v tomto zákone ustanovené inak, náklady na činnosti smerujúce k zneškodňovaniu odpadu alebo zhodnocovaniu odpadu a náklady na zneškodňovanie odpadu alebo zhodnocovanie odpadu znáša držiteľ odpadu, pre ktorého sa zneškodňovanie odpadu alebo zhodnocovanie odpadu vrátane zberu a úpravy odpadu vykonáva; ak takýto držiteľ odpadu nie je známy, znáša ich posledný známy držiteľ odpadu alebo výrobca, z ktorého výroby pochádzali výrobky alebo ich časti, ktoré sa stali odpadom odpad. (9) Ak je držiteľ odpadu podľa odseku 8 známy a nezdržiava sa na území Slovenskej republiky alebo ak nemôže uhradiť náklady spojené so zneškodnením odpadu alebo zhodnotením odpadu iného ako komunálneho odpadu v primeranom čase a v plnej výške, zabezpečí zneškodnenie alebo zhodnotenie takéhoto odpadu obvodný úrad životného prostredia na ktorého území sa odpad nachádza a pri úhrade nákladov postupuje podľa osobitného predpisu. 27) (10) Ak je držiteľ odpadu podľa odseku 8 známy a nezdržiava sa na území Slovenskej republiky alebo ak nemôže uhradiť náklady spojené so zneškodnením komunálneho odpadu alebo zhodnotením komunálneho odpadu v primeranom čase a v plnej výške, zabezpečí zneškodnenie odpadu alebo zhodnotenie takéhoto komunálneho odpadu obec, na území ktorej sa komunálne odpady nachádzajú na náklady držiteľa odpadu. 15 Opustený odpad (1) Ak vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti zistí, že na jeho nehnuteľnosti bol umiestnený odpad v rozpore s týmto zákonom, je povinný to bezodkladne oznámiť obvodnému úradu životného prostredia alebo obci, v ktorej územnom obvode sa nehnuteľnosť nachádza [ 103 ods. 3 písm. f)]. Ak vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti podal oznámenie na obci, obec do 3 pracovných dní od jeho prijatia postúpi oznámenie príslušnému obvodnému úradu životného prostredia. (2) Oznámiť nezákonné uloženie odpadu na nehnuteľnosti môže aj fyzická osoba alebo právnická osoba bez právneho vzťahu k tejto nehnuteľnosti. 26) 21 písm. l) zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi. 27) Zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 15

16 (3) Na podklade oznámenia podľa odseku 1, odseku 2 alebo z vlastného zistenia príslušný obvodný úrad životného prostredia do 3 pracovných dní od vykonania ohliadky za účasti obce, v katastrálnom území ktorej sa takýto odpad nachádza, určí či odpad umiestnený v rozpore s týmto zákonom je komunálnym odpadom alebo nie. Ak obvodný úrad životného prostredia určí, že ide o komunálne odpady, je konanie podľa nasledujúcich ustanovení povinná bezodkladne vykonať obec. V prípade, ak sa jedná o iné ako komunálne odpady koná obvodný úrad životného prostredia. (4) Ak je v rozhodnutí podľa odseku 3 uvedené, že ide o iný odpad ako komunálne odpady, obvodný úrad životného prostredia požiada Policajný zbor o zistenie osoby zodpovednej za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore s týmto zákonom. Takto zistená osoba je povinná zabezpečiť zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu na vlastné náklady. (5) Ak je v rozhodnutí podľa odseku 3 uvedené, že ide o komunálne odpady obec môže požiadať Policajný zbor o zistenie osoby zodpovednej za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore s týmto zákonom. Takto zistená osoba je povinná zabezpečiť zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu na vlastné náklady osobou, ktorá má na túto činnosť uzatvorenú zmluvu s obcou podľa 35 ods. 13 alebo obcou, ak túto činnosť obec zabezpečuje sama. Ak takto zistená osoba nezabezpečí zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu, obec je oprávnená uložiť jej povinnosť, aby zabezpečila zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu osobou, ktorá má na túto činnosť uzatvorenú zmluvu s obcou podľa 35 ods. 13 alebo obcou, ak túto činnosť obec zabezpečuje sama. (6) V rámci zisťovania osoby zodpovednej za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore s týmto zákonom podľa odseku 4 alebo 5 zároveň obvodný úrad životného prostredia, a ak ide o komunálne odpady obec, vykoná aj zisťovanie či vlastník, správca alebo nájomca tejto nehnuteľnosti a) je pôvodcom odpadu, b) urobil všetky opatrenia na ochranu svojej nehnuteľnosti, ktoré je povinný vykonať podľa osobitných predpisov 28) alebo c) mal z tohto uloženia odpadu majetkový alebo iný prospech. (7) Ak obec o zistenie osoby zodpovednej za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore s týmto zákonom nepožiada Policajný zbor podľa odseku 5, začne bezodkladne konanie na zistenie tejto osoby. (8) Ak sa preukáže vlastníkovi, správcovi alebo nájomcovi nehnuteľnosti, na ktorej bol umiestnený odpad v rozpore s týmto zákonom, niektorá zo skutočností uvedených v odseku 6 písm. a) až c), prejde povinnosť zabezpečiť zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu na tohto vlastníka, správcu alebo nájomcu nehnuteľnosti; odsek 4 druhá veta a odsek 5 druhá veta platí rovnako. (9) Ak sa podľa odseku 4 alebo 5 nezistí osoba zodpovedná za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore s týmto zákonom alebo sa nepreukáže niektorá zo skutočností uvedená v odseku 6 písm. a) až c), zabezpečí zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu príslušný obvodný úrad životného prostredia a pri úhrade nákladov postupuje podľa osobitného predpisu 27) ; ak ide o komunálne odpady zabezpečí zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu na vlastné náklady obec, na ktorej území boli tieto odpady umiestnené v rozpore s týmto zákonom. 28) Napríklad 25 ods. 4 vyhlášky Slovenského úradu bezpečnosti práce č. 59/1982 Zb., ktorou sa určujú základné požiadavky na zaistenie bezpečnosti práce a technických zariadení, 11 a 65 vyhlášky Slovenského úradu bezpečnosti práce a Slovenského banského úradu č. 374/1990 Zb. o bezpečnosti práce a technických zariadení pri stavebných prácach. 16

17 (10) Kto zabezpečil zhodnotenie odpadu alebo zneškodnenie odpadu v súlade s odsekom 8, má nárok na náhradu vynaložených nákladov voči osobe, ktorá je zodpovedná za uloženie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore s týmto zákonom; uvedené ustanovenie sa použije aj prípade, ak zhodnotenie komunálneho odpadu alebo zneškodnenie komunálneho odpadu zabezpečila obec podľa odseku 9. (1) Držiteľ odpadu je povinný 16 Povinnosti držiteľa odpadu a) zaraďovať odpad podľa Katalógu odpadov [ 103 ods. 3 písm. e)] a zodpovedá za správnosť jeho zaradenia, b) zhromažďovať odpad utriedený podľa druhov odpadu a zabezpečiť ho pred znehodnotením, odcudzením alebo iným nežiaducim únikom, c) zhromažďovať oddelene nebezpečný odpad podľa jeho druhu, označovať ho určeným spôsobom a nakladať s ním v súlade s týmto zákonom a osobitnými predpismi 29) [ 103 ods. 3 písm. l)], d) recyklovať odpad; odpad takto nevyužitý ponúknuť na recykláciu inému, e) zhodnocovať odpad zo svojej činnosti; odpad takto nevyužitý ponúknuť na zhodnotenie inému, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť jeho recykláciu, f) zabezpečiť zneškodnenie odpadu, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť jeho zhodnotenie, g) odovzdať odpad len osobe oprávnenej nakladať s odpadom podľa tohto zákona, ak nezabezpečuje jeho zhodnotenie alebo zneškodnenie sám, ak nie je v tomto zákone ustanovené inak, h) viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a množstve odpadu, s ktorým nakladá, o jeho zhodnotení a zneškodnení [ 103 ods. 3 písm. f)], i) ohlasovať ustanovené údaje z evidencie podľa písm. h) príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva a organizácii poverenej ministerstvom, v prípade komunálnych odpadov aj orgánu, ktorému sa podáva štatistické hlásenie [ 103 ods. 3 písm. f)]; j) umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve ( 111) prístup do stavieb, priestorov a zariadení, odoberanie vzoriek odpadu a na ich vyžiadanie predložiť dokumentáciu a poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom; ustanovenia osobitného predpisu týmto nie sú dotknuté, 30) k) predložiť na vyžiadanie každého predchádzajúceho držiteľa odpadu doklady s úplnými a pravdivými informáciami preukazujúce spôsob nakladania s odpadom, a to najneskôr do 30 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti, l) vykonať opatrenia na nápravu uložené orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve ( 111), m) zabezpečiť na základe vyjadrenia príslušného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva zhodnotenie odpadu, ktorý vznikol pri spracovateľskej operácii v colnom režime aktívny zušľachťovací styk 31) alebo jeho vývoz podľa deviatej časti tohto zákona, n) zabezpečiť odber a analytickú kontrolu odpadu v ustanovenom rozsahu kvalifikovanou osobou, ktorá nie je držiteľom tohto odpadu [ 103 ods. 3 písm. k)], na základe výsledkov analýzy odpad bezodkladne zaradiť podľa Katalógu odpadov [ 103 ods. 3 písm. e)] a v ustanovených prípadoch uchovávať najmenej jeden mesiac vzorky z analytickej kontroly odpadov a najmenej dva roky archivovať výsledky analytickej kontroly odpadov [ 103 ods. 3 písm. k)], 29 ) Napríklad zákon č. 355/2007 Z. z. 30) Zákon č. 241/2001 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 31) Čl. 114 nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Európskeho spoločenstva (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 2/zv. 4 v platnom znení; Ú. v. ES L 302, ). 17