Nová právní úprava dávek a průkazů pro osoby se zdravotním postižením Mgr. Tereza Stoupová

Transkript

1 Nová právní úprava dávek a průkazů pro osoby se zdravotním postižením Mgr. Tereza Stoupová Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

2 Co nás čeká 1. Průkaz OZP minulost současnost budoucnost 3. Příspěvek na mobilitu 4. Příspěvek na zvláštní pomůcku

3 Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Příloha k zákonu č. 329/2011 Sb., zdravotní postižení odůvodňující přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku a zdravotní stavy vylučující jeho přiznání

4 Vyhláška č. 388/2011 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Příl. č. 1: Seznam druhů a typů zvláštních pomůcek určených osobám se zdravotním postižením, na jejichž pořízení se poskytuje příspěvek na zvláštní pomůcku Příl. č. 2: Dovednosti vodicího psa Příl. č. 3: Vzor dočasného průkazu a symboly označení osoby se zdravotním postižením Příl. č. 4: Zdravotní stavy, které lze považovat za podstatné omezení schopnosti pohyblivosti a orientace pro účely přiznání průkazu osoby se zdravotním postižením!!! Příl. č. 5 Vzor průkazu a symboly označení OZP (*2015)

5 Druhy dávek / výhody Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů: a) příspěvek na mobilitu b) příspěvek na zvláštní pomůcku příspěvek na motorové vozidlo, na úpravu motorového vozidla, na úpravu koupelny a WC, nájezdové ližiny, schodolez, pomůcky pro sluchově a zrakové postižené (podrobněji příloha č. 1 k vyhlášce č. 388/2011 Sb.) c) průkaz osoby se zdravotním postižením ( 34 a násl.)

6 Jak šel čas s průkazy (Z)TP/P a příspěvky na dopravu od do Mimořádné výhody podle druhu a závažnosti postižení příloha Příspěvek na provoz motorového vozidla / na individuální dopravu od do Průkaz osoby se zdrav. postižením skarta mobilita a orientace základní životní potřeby Příspěvek na mobilitu od Průkaz OZP podle druhu a závažnosti postižení (příloha) + funkční dopady (zákon) Příspěvek na mobilitu

7 Mimořádné výhody Zdravotní postižení odůvodňující přiznání mimořádných výhod byla stanovena přílohou č. 2 k vyhlášce č. 182/1991 Sb. (krátký výňatek) 2. Mimořádné výhody II. stupně (průkaz ZTP) se přiznávají v těchto případech postižení: a) anatomická ztráta jedné dolní končetiny v kolenním kloubu nebo ve stehně, b) anatomická ztráta dvou dolních končetin v úrovni kloubu a výše, c) funkční ztráta jedné dolní končetiny (například na podkladě těžkého ochrnutí nebo h) chronické vady a nemoci interního charakteru značně ztěžující pohybovou schopnost.

8 ( Drábkova reforma ) Nabyl účinnosti zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením karta sociálních systémů (skarta) nová posudková kritéria - 10 základních životních potřeb jednotný příspěvek na dopravu - tzv. pro příspěvek na mobilitu,...

9 Průkaz karta sociálních systémů státem preferovaná skarta vydáván automaticky při nároku / přiznání: příspěvku na péči, příspěvku na mobilitu příspěvku na zvláštní pomůcku. lidmi preferovaný dočasný papírový průkaz Vyhláška č. 424/2011 Sb., o vzoru, náležitostech a provedení karty sociálních systémů.

10 konec plastové skarty Čl. XIV bod 4 zákona č. 306/2013 Sb., o zrušení karty sociálních systémů skarta (s funkcí průkazu OZP) platila maximálně do náhradní dočasný papírový průkaz 1. Bez nového posuzování + platnost zachována (max do ) 2. Pokud platnost průkazu končila v období leden až duben 2014 nové posouzení nároku.

11 Postup č. 1 automatická výměna Doba platnosti delší než okamžitá výměna průkazu za dočasný papírový bez nutnosti nového posouzení zdravotního stavu s platností max do další výměna do (viz dále)

12 Postup č. 2 doba platnosti do 4/2014 Nové řízení podle právní úpravy účinné od Nové posouzení zdravotního stavu

13 Změny v dávkách k Průkazy OZP: částečný návrat před rok Zákon funkční dopady postižení 2. Příloha druhy postižení Úřad práce neprovádí sociální šetření Příspěvek na mobilitu opět navázán na průkaz ZTP nebo ZTP/P Po dobu řízení o průkazu je řízení o příspěvku na mobilitu přerušeno

14 Průkaz osoby se zdravotním postižením po Nárok na průkaz má osoba starší 1 roku s tělesným, smyslovým nebo duševním postižením (Příloha č. 4 k vyhlášce) charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, které podstatně omezuje její schopnost pohyblivosti nebo orientace (zákon) včetně osob s poruchou autistického spektra. (Příloha č. 4 k vyhlášce)

15 I. 34 odst. 2, 3 a 4 zákona č. 329/2011 Sb. symbol TP ZTP ZTP/P typ postižení středně těžké těžké zvlášť těžké doma pohyblivost / orientace venku pohyblivost/ orientace autismus Příloha č. 4 bez problémů bez problémů chůze se značnými obtížemi, popř. vůbec chůze se sníženým dosahem a problémy při chůzi okolo překážek a na nerovném terénu / zhoršená orientace chůze se značnými obtížemi a jen na krátké vzdálenosti / značné obtíže s orientací není schopna samostatné chůze a pohyb zpravidla jen na invalidním vozíku / není schopna samostatné orientace vysoce funkční typ středně funkční typ nízkofunkční typ

16 II. Příloha č. 4. k vyhlášce č. 388/2011 Sb. Zdravotní stavy, které lze považovat za podstatné omezení schopnosti pohyblivosti a orientace pro účely přiznání průkazu osoby se zdravotním postižením 1. na úrovni středně těžkého funkčního postižení TP 2. na úrovni těžkého funkčního postižení ZTP 3. na úrovni zvlášť těžkého funkčního postižení ZTP/P Není-li zdravotní stav v příloze uveden - funkční srovnatelnost

17 III. Funkční schopnosti tělesné, smyslové a duševní schopnosti, znalosti a dovednosti nezbytné pro schopnost pohyblivosti a orientace porovnávají se schopnostmi stejně staré osoby bez znevýhodnění hodnotí se s využitím běžně dostupných kompenzačních pomůcek

18 Budoucnost po ( až ) Zákon č. 329/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů automatické překlopení nároku bez nového posuzování zdravotního stavu bez správního řízení přechod nároku bude muset žadatel prokázat do konce roku 2015 držitel průkazu mimořádných výhod držitel průkazu OZP ( ) průkaz OZP (* )

19 Postup, aby mohlo dojít k překlopení nároku : 1. Osoby pobírající příspěvek na mobilitu již měl Úřad práce ČR vyzvat a poučit 2. Ostatní OZP vlastní iniciativa: do uplatnit žádost na předepsaném formuláři prokázat nárok (průkazem OZP, rozhodnutím, posudkem, ) předložit fotografii požádat o označení průkazu piktogram

20 Žádost o přechod nároku na průkaz osoby se zdravotním postižením D=EiXF_XKcWdD_ffkI5tYFNOyMX1vzOFnq

21 V zákoně je od odlišena: Doba trvání nároku = doba platnosti posudku o zdravotním stavu x Doba platnosti průkazu = veřejné listiny (vždy časově omezena) Nárok trvá - platnost průkazu skončila = vydání nového průkazu bez posuzování zdr. stavu Doba trvání nároku Doba platnosti průkazu (max 5 / 10 let)

22 Výměna průkazu mimořádných výhod (MV) 1. pouze průkaz MV nárok na průkaz OZP trvá po dobou platnosti průkazu MV 2. průkaz MV i rozhodnutí / posudek o zdravotním stavu (s delší dobou platnosti) nárok na průkaz OZP trvá po dobu uvedenou v rozhodnutí / posudku průkaz OZP coby veřejnou listinu je možné vydat max na 5 / 10 let

23 Výměna průkazu OZP dle kritérií Nárok na průkaz OZP (dle kritérií od ) = na dobu, na kterou byl přiznán nárok na předchozí průkaz OZP

24 Zahájení řízení ex offo Nárok na nový průkaz nevznikne, pokud má KP ÚP důvodné pochybnosti o pravosti nebo platnosti dokladů, kterými osoba prokazuje nárok na průkaz OZP.

25 Ex offo posudek o zdravotním stavu Žádost o piktogram na průkaz OZP, ale oprávněnost označení tímto symbolem nelze prokázat KP ÚP požádá OSSZ o posouzení, zda jde o osobu s daným postižením Vzniknou-li v souvislosti s tímto posouzením důvodné pochybnosti, zda osoba splňuje podmínku nároku na průkaz OZP: 1. nárok na průkaz trvá nejdéle 1 rok + současně 2. ex offo řízení o změně nároku na průkaz OZP

26 Vydávání průkazu TP a ZTP, je-li podáno odvolání Do stupeň (ZTP) odvolání-rozhodnutí o odvolání vydání průkazu po právní moci rozhodnutí Po stupeň (ZTP) odvolání-rozhodnutí o odvolání vydání ZTP/P + vrácení ZTP vydání průkazu ZTP potvrzení průkazu ZTP

27 Výhody pro zdravotně postižené shrnutí např. na webových stránkách:

28 Příspěvek na mobilitu Nárok na příspěvek Kč měsíčně - má osoba starší 1 roku, která: je držitelem průkazu (do ) x má nárok na průkaz (od ) ZTP nebo ZTP/P, opakovaně se v kalendářním měsíci za úhradu dopravuje nebo je dopravována a nejsou jí poskytovány pobytové sociální služby (podle zákona o sociálních službách) X důvod hodný zvláštního zřetele

29 Příspěvek na zvláštní pomůcku Některá pravidla: 0. dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav + příloha k zákonu č. 329/2011 Sb. 1. ne tehdy pokud je hrazen/poskytován z veřejného zdravotního pojištění 2. základní provedení + nejmenší ekonom. náročnost (ne u př. na auto/jde-li o dítě) 4. lze poskytnout na pomůcku koupenou v průběhu 12 kal.měsíců před podáním žádosti 5. povinnost vrátit příspěvek 12

30 Finanční limity ,- Kč ,- Kč / ,- Kč schod. plošina / ,- Kč automobil 3. za 5 let max ,- Kč / ,- Kč schod.plošina 4. spoluúčast 10 %, min. 1000,- Kč 5. zjišťování příjmů a celkových sociálních a majetkových poměrů

31 příjem 8 x ŽM = ANO cena zvláštní pomůcky do ,- Kč příjem 8 x ŽM +důvody hodné zvláštního zřetele (více pomůcek ) = ANO Nižší spoluúčast (min Kč) Nedostatek finančních prostředků: nad ,- Kč bez ohledu na příjem, resp. ŽM - míra využití ZP - příjmy - celkové sociální a majetkové poměry

32 Děkuji Vám za pozornost