Změny v úpravě dávek pro osoby se zdravotním postižením

Transkript

1 Změny v úpravě dávek pro osoby se zdravotním postižením Mgr. Tereza Stoupová Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv Copyright Veřejný ochránce práv, 2013

2 Jak šel čas s průkazy (Z)TP/P a příspěvky na dopravu od do od do od do? Mimořádné výhody podle druhu a závažnosti postižení příloha Příspěvek na provoz motorového vozidla / na individuální dopravu Průkaz osoby se zdrav. postižením skarta mobilita a orientace základní životní potřeby Příspěvek na mobilitu Průkaz OZP podle druhu a závažnosti postižení - příloha Příspěvek na mobilitu

3 Mimořádné výhody Zdravotní postižení odůvodňující přiznání mimořádných výhod byla stanovena přílohou č. 2 k vyhlášce č. 182/1991 Sb. 2. Mimořádné výhody II. stupně (průkaz ZTP) se přiznávají v těchto případech postižení: a) anatomická ztráta jedné dolní končetiny v kolenním kloubu nebo ve stehně, b) anatomická ztráta dvou dolních končetin v úrovni kloubu a výše, c) funkční ztráta jedné dolní končetiny (například na podkladě těžkého ochrnutí nebo h) chronické vady a nemoci interního charakteru značně ztěžující pohybovou schopnost.

4 Příspěvky na dopravu Příspěvek na provoz motorového vozidla: nárok byl navázán zejména na II. a III stupeň mimořádných výhod (ZTP nebo ZTP/P ) výše byla stanovena i s ohledem na druh vozidla (např. i motorka) a počet kilometrů (max. výše příspěvku činila dokonce až Kč/rok) Příspěvek na individuální dopravu: těžká vada nosného nebo pohybového aparátu Kč

5 ( Drábkova reforma ) Nabyl účinnosti zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením karta sociálních systémů (skarta) nová posudková kritéria - ZŽP jednotný příspěvek na dopravu - tzv. pro příspěvek na mobilitu, atd.

6 Přechodná ustanovení Průkazy mimořádných výhod platily i po 1. lednu 2012, a to po dobu, která byla na nich uvedena maximální platnost do 31. prosince Osoby s průkazem ZTP a ZTP/P automaticky získaly nárok na příspěvek na mobilitu, neboť se po dobu platnosti průkazu (nejpozději do ) považovala za splněnou podmínka neschopnosti zvládat ZŽP mobility nebo orientace.

7 Nové karty sociálních systémů Průkaz vydáván automaticky při nároku / přiznání: státem preferovaná skarta příspěvku na péči, příspěvku na mobilitu příspěvku na zvláštní pomůcku. lidmi preferovaný dočasný papírový průkaz Vyhláška č. 424/2011 Sb., o vzoru, náležitostech a provedení karty sociálních systémů.

8 3 stupně průkazů Průkaz TP byl určen osobám, které měly: nárok na PnP ve stupni I. Průkaz ZTP náležel osobám, které měly: nárok na PnP ve stupni II starším 18 let! neschopným zvládat ZŽP mobility nebo orientace z důvodu úplné nebo praktické hluchoty. Průkaz ZTP/P náležel osobám: měly nárok na PnP ve stupni III - IV neschopné zvládat ZŽP mobility nebo orientace (s výjimkou výše uvedených zletilých osob se sluchovým postižením).

9 Základní životní potřeby 9 odst. 1 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách 1. Mobilita 6. Tělesná hygiena 2. Orientace 7. Výkon fyziologické potřeby 3. Komunikace 8. Péče o zdraví 4. Stravování 9. Osobní aktivity 5. Oblékání a obouvání 10. Péče o domácnost Příloha č. 1 k vyhlášce č. 505/2006 Sb., k provedení zákona o sociálních službách Vymezení schopností zvládat základní životní potřeby

10 Příspěvek na mobilitu 400 Kč měsíčně při neschopnosti zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility a orientace. Mobilita: je schopen: vstávání a usedání, stoj, zaujímat polohy, pohybovat se chůzí krok za krokem (i s přerušováním zastávkami), v dosahu alespoň 200 m, a to i po nerovném povrchu, chůzi po schodech v rozsahu jednoho patra směrem nahoru i dolů, používat dopravní prostředky včetně bariérových. Orientace: je schopen: poznávat a rozeznávat zrakem a sluchem, mít přiměřené duševní kompetence, orientovat se časem, místem a osobou, orientovat se v obvyklém prostředí a situacích a přiměřeně v nich reagovat.

11 Změny v dávkách k Průkazy OZP: návrat před rok 2012 Zdravotní stavy, které lze považovat za podstatné omezení schopnosti pohyblivosti a orientace Příloha č. 4 k vyhlášce č. 388/2011 Sb. Příspěvek na mobilitu opět navázán na průkaz ZTP nebo ZTP/P Neprovádí se sociální šetření!

12 Nárok na průkaz OZP má osoba starší 1 roku s: tělesným, smyslovým nebo duševním postižením (Příloha č. 4 k vyhlášce č. 388/2011 Sb.) charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, které podstatně omezuje její schopnost pohyblivosti nebo orientace (tabulka níže), včetně osob s poruchou autistického spektra. nepříznivý zdravotní stav, který podle poznatků lékařské vědy trvá nebo má trvat déle než???

13 34 zákona o sociálních službách.. průkaz TP ZTP ZTP/P typ postižení středně těžké těžké zvlášť těžké doma pohyblivost / orientace venku pohyblivost/ orientace bez problémů bez problémů chůze se značnými obtížemi, popř. vůbec chůze se sníženým dosahem a problémy při chůzi okolo překážek a na nerovném terénu / zhoršená orientace chůze se značnými obtížemi a jen na krátké vzdálenosti / značné obtíže s orientací není schopna samostatné chůze a pohyb zpravidla jen na invalidním vozíku / není schopna samostatné orientace autismus vysoce funkční typ středně funkční typ nízkofunkční typ

14 Zákon č. 306/2013 Sb., o zrušení karty sociálních systémů (účinný k )

15 skarta zrušena, co teď? Postup č. 1 Doba platnosti delší než okamžitá výměna průkazu za dočasný papírový bez nutnosti nového posouzení zdravotního stavu Mgr. Tereza Stoupová/ 29. dubna, Copyright Veřejný ochránce práv, 2014

16 Postup č. 2 doba platnosti do 4/2014 Nové řízení podle právní úpravy účinné od Nové posouzení zdravotního stavu

17 Přechodná ustanovení konec plastové skarty Čl. XIV bod 4 zákona č. 306/2013 Sb., o zrušení karty sociálních systémů skarta (s funkcí průkazu OZP) platí maximálně do místo ní náhradní dočasný papírový průkaz bez nového posuzování + platnost zachována (max do ) Pouze v případech, kdy platnost průkazu končí v období leden až duben 2014, bude muset dojít k novému posouzení nároku, a to již podle nových kritérií.

18 Tyto průkazy lze používat i po limitovány pouze datem platnosti Mgr. Tereza Stoupová/ 29. dubna, Copyright Veřejný ochránce práv, 2014

19 Přechodná ustanovení průkazy mimořádných výhod V platnosti do doby uvedené na průkazu max do Při ztrátě nebo odcizení možné průkaz nahradit tzv. dočasným: bez nutnosti nového posouzení zdravotního stavu, se stejnou dobou platnosti X maximálně do Čl. XIV bod 5 zákona č. 306/2013 Sb., o zrušení karty sociálních systémů

20 Přechodná ustanovení papírové karty sociálních systémů Původně max. platnost do , později platnost prodloužena do Zákonem č. 306/2013 Sb., o zrušení karty sociálních systémů (účinnost ) platnost opět prodloužena, a to na dobu v nich vyznačenou! Od se považuje za průkaz osoby se zdravotním postižením podle zákona č. 329/2011 Sb., aktuálního znění a platí po dobu, která je na průkazu vyznačena. Při ztrátě nebo odcizení možné průkaz nahradit tzv. dočasným: bez nutnosti nového posouzení zdravotního stavu, se stejnou dobou platnosti X maximálně do

21 Přechodná ustanovení řízení o průkazu OZP Řízení o přiznání průkazu zahájená a pravomocně neskončená před se dokončí podle právních předpisů účinných do s tím, že v případě přiznání průkazu OZP se doba jeho platnosti nejdéle na 12 měsíců! Žádost o průkaz např Průkaz přiznán až v roce 2014 Čl. IV zákona č. 313/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách

22 Přechodná ustanovení příspěvek na mobilitu Nárok na příspěvek na mobilitu poskytovaný podle právních předpisů účinných před zaniká nejpozději Řízení zahájená a pravomocně neskončená před se dokončí podle právních předpisů účinných přede Nárok na takto přiznaný příspěvek na mobilitu zaniká nejpozději

23 Co bude po ??? Tisková zpráva MPSV z Uvažuje se o automatickém převedení nároku z: průkazů mimořádných výhod průkazů OZP ( ) průkazy OZP ( )

24 Vaše zkušenosti?

25 Nejčastější stížnosti? Kdo si počká, ten se dočká

26 Přiměřená délka řízení? A. Správní řád správním orgánům ukládá vydat rozhodnutí: 1. bez zbytečného odkladu a není-li to možné, 2. nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení (+ až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit místní šetření, doba nutná k provedení dožádání ). B. Zákon o organizaci a provádění sociálního zabezpečení posudek vydat: LPS OSSZ ve lhůtě 45 dnů X PK MPSV ve lhůtě 60 dnů sociální šetření se od neprovádí ale doručování + vyjádření k podkladům = délka řízení v I. stupni cca 3 měsíce, u odvolání cca 3 a ½ měsíce

27 Řešení průtahů 1. Stížnost na ředitele KoP, KrP ÚP 2. Opatření proti nečinnosti 80 správního řádu, tj. stížnost na MPSV 3. Žádost o přiměřené zadostiučinění za nemajetkovou újmu, nebo náhradu škody za průtahy v řízení podle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. adresát MPSV (formulář ) Jak často tyto instituty využíváte? Víte, že stačí pouze.

28 Žádost o přiměřené zadostiučinění popsat průběh řízení rozvést tvrzení o nemateriální újmě (dlouhodobá nejistota, vliv na psychické i fyzické zdraví, atd.) uvést výši zadostiučinění (za 1. rok řízení 7500 Kč až 10000Kč za každý další měsíc zhruba 1300 Kč až 1600 Kč). odeslat na MPSV do 6ti měsíců musí odůvodnit (ne)přiznání zadostiučinění lze zažalovat

29 Děkuji Vám za pozornost