OBEC MALŠOVICE. Jednací řád zastupitelstva. Článek I. Úvodní ustanovení. Článek II. Základní ustanovení

Transkript

1 OBEC MALŠOVICE Jednací řád zastupitelstva Článek I. Úvodní ustanovení 1. Tento jednací řád je vydáván zastupitelstvem obce Malšovice v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon"). 2. Jednací řád zastupitelstva obce (dále jen "zastupitelstvo") upravuje přípravu a průběh zasedání, přijímání usnesení a zabezpečování jejich plnění. Článek II. Základní ustanovení 1. Zastupitelstvo, jako nejvyšší orgán samosprávy obce, rozhoduje o všech záležitostech patřících do samostatné působnosti. Ve věcech přenesené působnosti jen stanoví-li tak zákon nebo zvláštní právní předpis. 2. Zastupitelstvo vykonává působnost vymezenou v ustanovení 84 a 85 zákona, v souladu s ustanovením 84 odst. 4 zákona si může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti. 3. Zastupitelstvo má 9 členů zvolených ve volbách do zastupitelstev obcí. 4. Zasedání zastupitelstva jsou veřejná a konají se v obvodu obce. 5. Každý občan obce, který dosáhl 18 let věku a fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území obce nemovitost má právo: - v souladu s tímto jednacím řádem vyjadřovat na zasedání zastupitelstva své stanovisko k projednávaným věcem, způsob výkonu tohoto oprávnění je upraven článkem V. tohoto jednacího řádu - vyjadřovat se k návrhu rozpočtu obce a k závěrečnému účtu obce za uplynulý kalendářní rok, nahlížet do usnesení a zápisů z jednání zastupitelstva, usnesení výborů zastupitelstva a zápisů komisí a pořizovat si z nich výpisy - požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti zastupitelstvem obce, požadavek na projednání věci předkládají oprávnění občané písemně před zahájením zasedání Stránka 1 z 7

2 ZO a před schválením programu - je-li žádost dle předchozího bodu podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na zasedání ZO nejpozději do 60 dnů - podávat orgánům obce písemné návrhy, připomínky a podněty 6. Zastupitelstvo se schází podle potřeby, musí však být svoláno nejméně jedenkrát za 3 měsíce. 7. Zasedání zastupitelstva musí být svoláno, požádá-li o to jedna třetina všech členů zastupitelstva nebo hejtman kraje. Zasedání musí být svoláno nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena obecnímu úřadu. 8. Obecní úřad informuje o místě, času a navrženém programu jednání zastupitelstva. Informaci vyvěsí na úřední desce a oficiálních internetových stránkách obce alespoň 7 dní před konáním zasedání zastupitelstva. Uvedenou informaci zveřejní dále způsobem v místě obvyklém. Článek III. Práva a povinnosti členů zastupitelstva 1. Člen zastupitelstva skládá na začátku ustavujícího zasedání zastupitelstva, kterého se po svém zvolení zúčastní, slib stanovený zákonem. Mandát vykonává osobně a v souladu se svým slibem. Není přitom vázán žádnými příkazy. 2. Člen zastupitelstva má právo: - předkládat návrhy zastupitelstvu obce a dalším orgánům, jejichž je členem - vznášet dotazy, připomínky a podněty na výbory a komise zastupitelstva, odpověď musí být podána členu zastupitelstva bezodkladně, nejpozději do 30 dnů, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony mlčenlivosti - požadovat od zaměstnanců obce informace ve věcech, které souvisejí s výkonem funkce člena zastupitelstva, pokud poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz jejich zveřejnění, informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů 3. Člen zastupitelstva je povinen: - zúčastňovat se zasedání zastupitelstva, případně zasedání jiných orgánů, jejichž je členem a plnit úkoly, které mu byly uloženy - hájit zájmy občanů obce a jednat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce - sdělit orgánu obce, který má projednat a rozhodnout určitou záležitost, že jeho účast na projednání této záležitosti by mohla znamenat střet zájmů ( 83 zák.), o vyloučení rozhodne příslušný orgán. Článek IV. Příprava zasedání zastupitelstva 1. Zasedání zastupitelstva připravuje starosta obce v součinnosti s výbory zastupitelstva, svými komisemi, odbornými pracovními skupinami, dalšími členy zastupitelstva, ve spolupráci Stránka 2 z 7

3 s orgány a třetími osobami, jichž se projednávaná věc týká nebo mohou přispět ke kvalitní přípravě a projednání věci. 2. Starosta obce: a) určí čas, navrhne program jednání a stanoví místo zasedání v souladu se zákonem o obcích tak, aby se občané mohli zasedání zastupitelstva zúčastnit b) může pověřit příslušného zaměstnance obecního úřadu, který bude odpovědný za informování veřejnosti o místě, době a programu připravovaného zasedání zastupitelstva na úřední desce, včetně dodržení 7 denní lhůty c) určí způsob přípravy jednání a odpovědnost za zpracování materiálů d) je- li to účelné, zajistí zpracování expertíz, posudků, stanovisek a průzkumů, pro tuto potřebu je oprávněn určit pracovní skupiny a týmy ad hoc (k tomuto) e) podle obsahu jednání zajistí účast zaměstnance obce, orgánů a třetích osob, jejichž účast je při jednání žádoucí 3. Materiály pro zasedání zastupitelstva se zpracovávají tak, aby umožnily komplexní posuzování a přijetí účinných opatření. Musí být věcně správné, úplné, výstižné a stručné a musí obsahovat všechny podstatné podklady nutné pro rozhodování a návrhy na opatření. 4. Rozborová část materiálu bude obsahovat zhodnocení dosavadního stavu, předchozí opatření, vysvětlení záměru a cíle, k němuž má rozhodnutím dojít, odůvodnění navrhovaných řešení, zhodnocení výhod a nevýhod, zhodnocení finanční náročnosti, případně dalších důsledků, pokud možno ve dvou variantách. 5. Za přípravu a zpracování materiálů je odpovědný starosta obce. 6. Písemné materiály pro zasedání ZO musí být členům zastupitelstva rozeslány elektronickou poštou (ve formátu PDF) nebo předloženy na pracovní poradě ZO konané nejpozději 5 dnů před veřejným zasedáním zastupitelstva. V mimořádných a naléhavých případech mohou být písemné podklady předloženy členům zastupitelstva před zahájením zasedání nebo předneseny přímo na zasedání. O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva na program jednání rozhodne zastupitelstvo hlasováním. 7. Úkoly starosty, tak jak jsou výše uvedeny v jeho nepřítomnosti, plní jeden z místostarostů, který je k tomu určen písemným pověřením nebo ze zákona. Článek V. Jednání zastupitelstva 1. Zasedání zastupitelstva svolává a zpravidla řídí starosta. V jeho nepřítomnosti pověřený místostarosta nebo pověřený zastupitel. Stránka 3 z 7

4 2. Zastupitelstvo je usnášeníschopné, je-li přítomna jeho nadpoloviční většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení zasedání nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající zasedání. Do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání. 3. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce. 4. Členové zastupitelstva podepisují presenční listinu. Po zahájení zasedání zjistí předsedající počet přítomných členů zastupitelstva a konstatuje, zda je zastupitelstvo usnášeníschopné. Potom jmenuje zapisovatele a určí dva ověřovatele zápisu. Nechá schválit program jednání a dle potřeby nechá schválit návrhovou, případně další komisi. 5. Předsedající nechá projednat námitky podané proti zápisu z minulého zasedání (pokud byly takové včas a řádně podány). Pokud tomu tak není, jednání dále probíhá dle schváleného programu. 6. O zařazení návrhů na změnu programu zasedání zastupitelstva v jeho průběhu nechá předsedající samostatně hlasovat. 7. Právo předkládat návrhy k projednání mají členové zastupitelstva, starosta obce a členové výborů. Pokud předkládá návrh člen výboru zastupitelstvu, činí tak prostřednictvím svého předsedy nebo jiného pověřeného člena výboru. 8. Požádá-li na zasedání zastupitelstva o slovo člen vlády nebo jím pověřený zástupce, senátor, poslanec, hejtman kraje nebo zástupce orgánu kraje, musí mu být slovo uděleno. Pokud osoba výše uvedená nebude předsedajícímu zasedání osobně známa, je povinna své oprávnění řádně doložit. 9. Právo vystupovat v diskusi, podávat návrhy a připomínky k projednávaným bodům mají členové zastupitelstva. 10. Přihlašování do rozpravy je možno v průběhu zasedání, nejdéle však do doby skončení diskuse k bodu, ke kterému se vztahuje příslušné stanovisko. 11. Předsedající může odejmout slovo, pokud je ohrožen časový plán jednání, diskuse není věcná a diskutující se odchyluje od tématu a diskuse tak nevede ke konečnému rozhodnutí. Diskusi ukončí předsedající, nejsou-li podány další přihlášky do diskuse, nebo rozhodne-li tak zastupitelstvo. 12. Člen zastupitelstva, který přednášel a zdůvodňoval návrh, je oprávněn vystoupit před ukončením diskuse a zaujmout stanovisko k připomínkám a protinávrhům. 13. Předsedající odejme slovo členu zastupitelstva, který prokazatelným způsobem jiného člena zastupitelstva na veřejném zasedání napadá, uráží či jinak se dotýká jeho cti. Pokud člen zastupitelstva i přes odejmutí slova předsedajícím, opakovaně vystupuje proti jinému členu zastupitelstva, může být neprodleně vykázán z místnosti, kde probíhá jednání ZO. V případě, že nebude dotyčným zastupitelem respektováno vykázání mimo jednací místnost, může jej předsedající nechat z místnosti vyvést zákonným způsobem nebo musí předsedající zasedání ukončit a nechat tuto skutečnost uvést do zápisu z jednání. 14. Po ukončení diskuse členů zastupitelstva si předsedající ověří, zda občané nebo vlastníci nemovitostí chtějí k projednanému bodu zaujmout věcné stanovisko. Pokud požadavek na vyjádření stanoviska vznesen není, nechá o projednávaném bodu hlasovat. Stránka 4 z 7

5 15. Právo vyjadřovat svá stanoviska k projednávaným bodům má dle 16 zákona občan obce a fyzická nebo právnická osoba, která vlastní na území obce nemovitost. 16. Předsedající udělí občanu nebo vlastníku nemovitosti slovo po skončení diskuse členů ZO k projednávanému bodu. Délka projevu je omezena na 3 minuty. Předsedající může v případě věcného příspěvku k tomuto bodu limit prodloužit. 17. Pokud občan nebo vlastník nemovitosti požaduje uvedení doslovného znění svého stanoviska do zápisu z jednání zastupitelstva, musí konečné znění předložit zapisovateli v písemné formě a toto znění autorizovat svým podpisem. 18. V případě nepřístojného chování občana v jednací místnosti ( narušování výkřiky, gesty ), ho může předsedající napomenout a za opakované nebo pokračující nepřístojné jednání, vykázat z jednací místnosti. Pokud se občan tomuto pořádkovému opatření nepodrobí dobrovolně, může předsedající zasedání přerušit a rušitele nechat vyvést zákonným způsobem. Případně může zasedání ukončit. 19. Ostatní přítomní mohou vystoupit pouze se souhlasem předsedajícího. 20. Slovo uděluje předsedající občanu nebo vlastníku nemovitosti na základě přihlášení - zvednutí ruky. Slova se může ujmout pouze, ten komu bylo uděleno. 21. Zaměstnancům obecního úřadu, představitelům organizací a zařízení zřízených obcí a členů orgánů právnických osob, ve kterých má obec majetkovou účast, může předsedající udělit slovo k projednávanému bodu přímo. Článek VI. Příprava usnesení zastupitelstva 1. Předkladatel bodu pro jednání zastupitelstva je povinen zpracovat a předložit návrh na usnesení nebo opatření. Návrh musí být konkrétní, termínovaný s určením konkrétní odpovědnosti u každého bodu. 2. Případnou změnu návrhu usnesení provádí předkladatel nebo předsedající zasedání. 3. Usnesení může ukládat úkoly starostovi, členům zastupitelstva a výborům zastupitelstva, jiným subjektům lze ukládat úkoly, jen pokud to připouštějí právní předpisy. Článek VII. Postup při hlasování zastupitelstva 1. Předsedající před zahájením hlasování přečte návrh usnesení. Stránka 5 z 7

6 2. Předsedající před každým hlasováním o návrhu usnesení zjistí, zda je přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. Není-li tomu tak, je povinen postupovat podle článku V. odst O návrhu je vždy hlasováno samostatně podle bodů. Byly-li předloženy protinávrhy nebo pozměňovací návrhy, které nejsou zahrnuty do předloženého návrhu, hlasuje se nejprve o nich v pořadí, v jakém byly vzneseny a potom o ostatních částech usnesení. 4. Nezíská-li předložený návrh nebo žádná z variant potřebný počet hlasů, může zastupitelstvo ustavit dohodovací komisi a současně předsedající přeruší jednání zastupitelstva na časově omezenou dobu. Dohodovací komise bude složena ze zástupců všech odchylných názorů. Úkolem této komise bude vyjasnit příčiny odchylných stanovisek, sjednotit je a zpracovat přijatelný návrh na probíhajícím zasedání. 5. Jestliže usnesení nebude přesto přijato, může být jednání o příslušném bodu ukončeno a dohodovací komisi bude uloženo, aby se do určitého termínu pokusila dosáhnout souhlasu. 6. Jestliže v průběhu projednávání návrhu vyjde najevo, že předložený materiál není úplný, nebo vyjdou najevo nové okolnosti, které vyžadují podstatné doplnění nebo přepracování návrhu, které není možno provést v průběhu zasedání, zastupitelstvo obce rozhodne o odročení tohoto bodu na další zasedání zastupitelstva. 7. Hlasování probíhá zpravidla aklamací (veřejně). Kterýkoli člen zastupitelstva může navrhnout, aby hlasování bylo tajné. O takovémto návrhu rozhodne zastupitelstvo nadpoloviční většinou hlasů všech přítomných členů. Článek VIII. Zápis z jednání a usnesení zastupitelstva 1. Zápis z jednání zastupitelstva vyhotovuje zapisovatel určený dle článku V. odst. 4., písemně. V zápise se vždy uvede: - schválený program jednání - počet přítomných členů zastupitelstva - průběh a výsledek hlasování jmenovitě (ne při tajném hlasování) - přijatá usnesení 2. Kromě výše uvedeného se v zápise uvádí: - místo a čas jednání zastupitelstva - jméno předsedajícího a jména ověřovatelů - stručná vystoupení řečníků k jednotlivým bodům 3. Zápis ze zasedání podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. Stránka 6 z 7

7 4. Zápis musí být vyhotoven do 10 dnů po skončení zasedání. Za jeho uložení a možnosti do něj nahlédnout odpovídá obecní úřad. 5. O námitkách proti zápisu ze zasedání rozhodne zastupitelstvo na nejbližším zasedání. Článek IX. Zabezpečení plnění usnesení zastupitelstva 1. Plnění usnesení zastupitelstva zabezpečuje starosta obce. Rozpracuje přijatá usnesení, dílčí úkoly a učiní opatření potřebná k jejich zabezpečení a splnění. 2. O plnění usnesení zastupitelstva, vyřízení podnětů a připomínek členů zastupitelstva, občanů a osob vlastnících v obci nemovitost, seznámí starosta nebo pověřený člen zastupitelstva obce na nejbližším zasedání ZO. Článek X. Technické zabezpečení zasedání zastupitelstva Zasedání zastupitelstva administrativně, organizačně a technicky zabezpečuje pověřený pracovník obecního úřadu. Článek XI. Závěrečná ustanovení Schválením tohoto jednacího řádu pozbývá platnosti předešlý jednací řád schválený dne Tento jednací řád schválilo zastupitelstvo dne a tímto dnem nabývá platnosti. Starosta : Pavel Plachý I. místostarosta : Jiří Krpálek II. místostarosta: Radovan Urban Stránka 7 z 7