P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y P O S L A N E C K Á S N Ě M O V N A III. volební období. hospodářský výbor Z Á P I S

Transkript

1 P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y P O S L A N E C K Á S N Ě M O V N A III. volební období hospodářský výbor Z Á P I S z 26. schůze výboru, která se konala dne 5. listopadu 1999

2 2 Z á p i s z 26. schůze hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, která se konala dne 5. listopadu 1999 Přítomni: poslanci dle prezenční listiny Omluveni: poslanec Starec Pátek dne 5. listopadu 1999 Schválený program: 8.00 hodin 1. Z a h á j e n í schůze - jednání zahájil a vedl předseda výboru F. Brožík. 2. Vládní návrh zákona o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách) tisk Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů tisk Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, a některé další zákony tisk Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony na ochranu průmyslového vlastnictví tisk Vládní návrh zákona o některých opatřeních při vývozu nebo dovozu výrobků a o licenčním řízení tisk Návrh poslanců J. Plachého, K. Sehoře a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1994 Sb., a zákona č. 125/1998 Sb. tisk hodin POLEDNÍ PŘESTÁVKA 8. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů tisk Revitalizační program. /Účastní se Ing. Ziegler Konsolidační banka/ 10. R ů z n é.

3 3 /Zpravodajové jednotlivých návrhů zákonů byli požádáni, aby si připravili harmonogram jejich projednávání./ 11. Stanovení termínu a návrh pořadu příští schůze HV. ad 1) Předseda Brožík navrhl změnu zpravodaje k tisku 242 namísto posl. Vymětala bude zpravodaj poslanec Kapoun. Tato změna byla schválena. Současně byl odhlasován návrh programu dnešní schůze. ad 2) investiční pobídky tisk 377 Úvodní slovo přednesl náměstek MPO Ing. Petříček, zpravodajem tohoto bodu byl poslanec Kořistka. Nám. Petříček ve svém úvodním slově zdůraznil, že navrhovaným zákonem je možné: - vytvořit dobré podmínky pro investování - přivést investory do ČR - uskutečnit týmovou práci MF, MPO, ÚOHS, MPSV a dalších resortů - zainvestovat průmyslové zóny. Zákon obsahuje výčet všech pobídek. U princip a postup jeho schvalování, při kterém hraje důležitou úlohu Czech Invest. Ministerstvo průmyslu a obchodu chce získat co největší politickou podporu tohoto zákona. Zpravodaj Kořistka řekl, že nechce, aby měl někdo pocit, že zákon pomáhá pouze postiženým regionům. Harmonogram: Pozměň. návrhy- do do hodin Projednávání - v měsíci lednu Původně byl schválen HMG pozměňovací návrhy do MPO materiál do Toto usnesení bylo revokováno. Posl. Kalousek tento zákon bude hlavním nástrojem regionálního rozvoje, chystá se velký atak z regionů. Posl. Exner vystoupil s námětem, že u tohoto zákonu není třeba spěchat projednávání až v průběhu ledna 2000 na HV. Posl. Hojdar připomněl, že dosud není zpracován HMG práce Sněmovny na I. pololetí Posl. Plachý výboru sdělil, že tento zákon bude projednáván v podvýboru pro podnikání a legislativní činnost. Seminář bude nahrazen jednáním v podvýboru.

4 4 Usnesení: HV přerušuje projednávání a stanoví HMG podle návrhu zpravodaje. Hlasování pro 14, proti 0, 1 se zdržel. ad 3) ochrana spotřebitele - tisk 355 Úvodní slovo přednesl nám. MPO Ing. J. Maceška, zpravodajem byl posl. Hojdar. Za MPO se jednání zúčastnil ředitel Polák, ředitelka Rybová a ředitel Kratochvíl. Ve svém úvodním slově nám. Maceška předeslal, že tento zákon slouží k dosažení slučitelnosti s legislativou EU v této oblasti. Současně slouží ke zlepšení ochrany spotřebitele. Tento zákon obsahuje označování materiálu ve výrobě obuvi a křišťálového skla. Je potřeba, abychom dosáhli stejné míry ochrany spotřebitele jako v ostatních zemích EU. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Hojdar označil zákon za velmi potřebný. Jedná se o ochranu spotřebitele a současně i výrobců. V rozpravě vystoupil posl. Vávra, který upozornil na nutnost značení obuvi z hlediska orthopedického zda obuv vyhovuje dětem a mládeži. Navrhl případnou značku Ministerstva zdravotnictví ČR, zda tato obuv vyhovuje. Současně upozornil, že účinnost zákona sblížit termín účinnosti tohoto zákona s připravovaným zákonem o metrologii. Posl. Exner pozastavil se nad tím, proč návrh zákon a řeší pouze označování obuvi, protože existují i další odvětví oděvy, elektrotechnika, služby, které je potřeba specielně označovat. Bylo by potřeba do tohoto návrhu zákona zavést koncepci označování. Současně uvedl, že by bylo vhodné uspořádat seminář. Projednávání zákona až v lednu příštího roku. Náměstek Maceška reagoval na připomínky poslanců MPO počítá s uspořádáním semináře. Ředitel Polák sdělil, že zákon byl již předjednán v podvýboru, ředitelka Rybová reagovala na poznámku označování elektrospotřebičů. Tento problém nebude v tomto zákoně řešen řešení je v podzákonných normách. Stejná situace je i u označování textilu. Posl. Vymětal se zabýval problematikou označování jednotlivých druhů zboží v obchodech cenovky chybí a ani v kompetenci ČOI není donutit prodejce k označování zboží. Žádal o možnost zavedení této problematiky do tohoto návrhu zákona. Posl. Exner reagoval na to, proč řešit označování elektrotechniky a oděvů vyhláškou a označování obuvi zákonem. Vznesl dotaz, kdo rozhoduje o tom, co bude v zákonu a co ne. Současně poznamenal, že chybí koncepce, postupuje se pouze podle odhadu. Co se týče služeb, poznamenal, že je nutno řešit okrádání hostů v restauracích, vratné obaly lahve, okrádání taxislužbou atd. Tento návrh zákona neřeší koncepci ochrany spotřebitelů. Posl. Brožík uvedl, že je nutno pochopit, že tento zákon je nutný pro vstup do EU. Současně vznesl dotaz na zástupce MPO, jaké bylo hodnocení Evropské komise v oblasti ochrany spotřebitele. Posl. Schling poznamenal, že je dobře, že předseda vrátil téma tam, kam patří tento návrh zákona řeší výrobky, které mohou poškozovat zdraví spotřebitele. Nám. Maceška odpověděl na dotaz předsedy Brožíka hodnotící zpráva EK měla i část o ochraně spotřebitele. Vybízí nás, abychom se urychleně zabývali ochranou spotřebitele.

5 5 Posl. Vymětal chceme řešit ochranu spotřebitele nebo to, co nám nařizuje EU. Poté byla obecná rozprava uzavřena. Harmonogram: Pozm. návrhy - do hodin Termín semináře- bude dodatečně upřesněn Další návrh na předkládání pozměňovacích návrhů byl až do tento návrh nebyl přijat. Usnesení : HV p ř e r u š u j e projednávání tisku 355. ad 4) technické požadavky na výrobky tisk 349 Úvodní slovo přednesl nám. MPO Ing. Jiří Maceška, zpravodajem byl posl. Exner. Ve svém úvodním slově uvedl, že cílem tohoto návrhu zákona je další přiblížení k legislativě EU. U komodit, které budou dohodnuty protokolem EU je nezbytné zákon upravit tak, aby bylo možno vyvážet tyto komodity do zemí EU. Výrobky budou značeny tak, aby byl povolen vývoz a volný pohyb na trhu EU. Zpravodaj posl. Exner ve své zprávě uvedl, že při předběžných jednáních s navrhovateli zákona byla dosažena shoda a v tomto směru jsou připravovány i pozměňovací návrhy. Navrhl, aby k tomuto návrhu zákona byl seminář. Dále navrhl HMG projednávání. Harmonogram: Pozm. návrhy - do do hodin Termín semináře- bude dodatečně upřesněn Usnesení: HV přerušuje projednávání tisku 349. Hlasování ad 5) ochrana průmyslového vlastnictví tisk 357 Úvodní slovo přednesl nám. MPO Ing. J. Maceška, který sdělil, že se jedná o technický předpis zaměřený na veřejně-právní ochranu vlastnictví. Současně dochází k harmonizaci ustanovení hmotného patentového práva. Zpravodaj posl. Teplík navrhl HMG projednávání: Harmonogram: Pozm. návrhy - do hodin V obecné rozpravě vystoupil posl. Vymětal, který sdělil, že návrh zákona je špatný a nelze ho ani napravovat. Navrhl usnesení: Ve druhém čtení tento návrh zákona zamítnout.

6 6 Návrh usnesení nebyl přijat. Hlasování: ano 3, ne 11, 1 se zdržel. Usnesení: HV přerušuje projednávání tisku 357. Hlasování: ano 11, ne 3, 1 se zdržel. ad 6) - licenční řízení tisk 323 Úvodní slovo přednesl nám. MPO Ing. Jiří Maceška. Ve svém úvodním slově uvedl, že tento návrh zákona má vytvořit podmínky pro odvětví, která budou postupně uvolňována. Je nutné uplatňovat postupy běžné v EU. Návrh zákona byl podle této podmínky připravován. Má ochránit před dovozy problematických výrobků (např. potravin). V rámci tohoto návrhu zákona budou dodrženy postupy nutné pro vstup do EU. Zpravodaj posl. Vymětal ve své zprávě uvedl, že tento návrh zákona má veliký význam, neboť dochází k vyrovnávání naší podnikatelské sféry s ostatním světem. Tento zákon byl projednáván na podvýboru pro obchod a cestovní ruch. Odborná veřejnost neměla žádné připomínky, což považuje za velice přijatelné. Předeslal, že je velice dobré, že MPO může zahajovat licenční řízení z vlastního podnětu. Dále podotkl, že návrh zákona je velmi dobře napsány. Navrhl HMG projednávání. Harmonogram: Pozm. návrhy - do hodin. Harmonogram byl schválen 16 pro. V obecné rozpravě vystoupil posl. Sehoř, který sdělil, že ačkoliv na podvýboru byl tento zákon projednán bez námitek, má signály od poslanců rozpočtového výboru, že budou vzneseny některé připomínky. Usnesení: HV přerušuje projednávání tisku 323. Hlasování 16 ano. ad 7) cestovní náhrady tisk 242 Úvodní slovo přednesl poslanec Plachý sdělil, že novela se snaží o ošetření problematických okruhů: 1) krátké zahraniční cesty trvající méně než 12 hodin ( pracovník může čerpat polovinu náhrad tj. špatné opatření) 2) pracovník za 1 den projíždí územím několika států 3) vyúčtování záloh poskytovaných zaměstnavatelem na zahraniční cesty (banky neberou zpět drobné mince, zálohy jsou poskytovány v nižší výši, než na co má zaměstnanec nárok).

7 7 Zpravodaj posl. Kapoun ve své zprávě řekl, že tento návrh zákona vznikl díky zkušenostem z působení ve správní radě ČD, kde se tato problematika objevuje nejvíce. V neposlední řadě se jedná i o řidiče kamionů. Zákon je velmi potřebný a doporučuje jeho přijetí. Navrhl harmonogram projednávání: Harmonogram: Pozm. návrhy - do hodin materiály - do Hlasování: 16 pro V obecné rozpravě vystoupil posl. Vymětal, který sdělil, že návrh novely zákona je velmi dobře vymyšlen. V této novele je optimálně řešena situace, kdy pracovník je v době 1 dne v různých státech a je nutno vyřešit vyplácení záloh tak, aby byly v plné výši. U vyplácení záloh na zahraniční cestu navrhuje 3 varianty: - vyplácet v měně státu, - v dohodnuté měně, - nebo v Kč. Usnesení: HV přerušuje projednávání tisku 242. Hlasování: 16 pro. ad 8) o spotřebních daních tisk 367 Na jednání HV se k tomuto návrhu zákona nedostavil zástupce Ministerstva financí ČR. Zpravodaj posl. Brožík předeslal, že je nutno dát do souladu problematiku malých pivovarů a uhlovodíkových paliv. Návrh zákona obsahuje také zrušení bionafty pro zemědělství. Současně se do tohoto návrhu zákona dostalo i zrušení Duty-free. Dále uvedl, že některá problematika se týká i novely DPH. Navrhl harmonogram projednávání: Harmonogram: Pozm. návrhy - do MF materiály - do HMG byl přijat. Hlasování 15 pro. V obecné rozpravě vystoupil posl. Vojíř, který navrhl zrušení Duty-free posunout až ke konci roku Současně žádá v novely zákona, kde je uvedena výše sazeb vysvětlit rozdíl mezi původní a novou definicí (v novele zákona je nová textová část, sazby však zůstávají). Poslanec Vymětal zmínil problematiku leteckých benzinů pro vnitrostátní přepravu a vznesl dotaz, zda bude posl. Schling svůj pozměňovací návrh znovu uplatňovat.

8 8 Posl. Schling potvrdil, že tento pozměňovací návrh znovu podá. Usnesení: HV přerušuje projednávání tisku 367. Hlasování 14 ano. ad 9 Revitalizační program Projednávání tohoto bodu zahájil předseda Brožík. Na jednání byl přizván ministr financí Doc. Ing. P. Mertlík, Csc, který se tohoto jednání nezúčastnil. V rozpravě vystoupil posl. Vymětal, který připomněl, že HV požádal usnesením o účast ministra Mertlíka. Současně navrhl vyřazení tohoto bodu z programu jednání výboru. Posl. Vávra výboru sdělil, že on byl iniciátorem zařazení tohoto bodu do programu jednání HV. Poznamenal, že materiál k tomuto jednání byl rozdán až dnes, ačkoliv usnesení, kterým jsme požádali ministra Mertlíka o projednávání tohoto bodu bylo schváleno již dne 20. října 1999 a bylo okamžitě po podpisu odesláno na MF ČR. Navrhuje stejně jako posl. Vymětal vyřadit tento bod z pořadu jednání. Poslanec Vojíř poznamenal, že revitalizace bude spuštěna ať už ji výbor projedná či nikoliv. HV měl snahu o nalezení společného jmenovatele, který by připravil vhodné klima k revitalizaci. Vznesl 3 dotazy směrem k MF. 1) Není jasné, jak budou následně vypadat vlastnické vztahy revitalizovaných podniků. 2) Jak se vypořádá konzultační firma s otázkou, že se jedná o různé segmenty průmyslu chemie, strojírenství, textil. Revitalizovat podnik lze pouze za předpokladu, že bude mít odbyt. 3) Podniky dostanou počáteční finanční injekci. Jednotlivé podniky jsou většinou v mínusu bez finanční podpory se nedá realizovat výroba. Existuje odhad, kolik finančních prostředků bude zapotřebí? Poslanec Vymětal požádal hlasování o svém procedurálním návrhu o vyřazení tohoto bodu z programu schůze procedurální návrh byl přijat 9 ano, 3 se zdrželi. Posl. Brožík navrhl přeřadit tento bod na program příští schůze výboru dne 12. listopadu Tento návrh byl přijat 9 pro, 3 se zdrželi. ad 10) R ů z n é V rámci tohoto bodu předseda Brožík připomněl pozvánku na výbor, který se bude konat dne 12. listopadu 1999 od 8.00 hodin. Současně připomněl návštěvu hospodářského výboru delegací výboru pro hospodářství a technologii Spolkového sněmu, která se uskuteční ve dnech V komisním týdnu se uskuteční výjezdní zasedání HV do Vítkovic ve dnech listopadu Tohoto zasedání se zúčastní poslanci: Kořistka, Sehoř, Vymětal, Polášek, Vávra a Hojdar. Současně bude zasedat podvýbor pro průmysl a stavebnictví a podvýbor pro dopravu. Toto zasedání

9 9 bude společné. Ve dnech listopadu 1999 se uskuteční jednání týkající se tzv. ofsetů. Toto jednání bude v Praze, bližší informace budou upřesněny. Dne 25. listopadu 1999 se koná Diskusní fórum k výstavbě III. železničního koridoru v ČR odjezd vlakem do Rokycan a zpět. Předseda Brožík dále sdělil, že je nutno připravit harmonogram zahraničních aktivit HV na I. pololetí roku Posl. Vymětal navrhl, aby výbor projednal problematiku Vagónky Studénka tento návrh nebyl výborem přijat. Poslanec Plachý navrhl výboru usnesení, které bylo přijato podvýborem pro podporu podnikání a legislativní činnost, aby Hospodářská komora ČR byla zařazena mezi připomínková místa při legislativním procesu. Usnesení bylo HV přijato - 14 pro. Příloha: Harmonogram Mgr. Oldřich V o j í ř ověřovatel Ing. František B r o ž í k, v.r. předseda výboru Zapsala: Dana Chromcová V Praze dne 9. listopadu 1999

10 10 H A R M O N O G R A M termínů k návrhům zákonů projednávaných na 26. schůzi HV dne Investiční pobídky tisk 377 (zpravodaj posl. Kořistka) Pozměň. návrhy - do do hodin Projednávání - v měsíci lednu 2000 Ochrana spotřebitele - tisk 355 (zpravodaj posl. Hojdar) Pozměň. návrhy - do hodin Termín semináře - bude dodatečně upřesněn Technické požadavky na výrobky tisk 349 (zpravodaj posl. Exner) Pozměň. návrhy - do do hodin Termín semináře - bude dodatečně upřesněn Ochrana průmyslového vlastnictví tisk 357 (zpravodaj posl. Teplík) Pozměň. návrhy - do hodin Licenční řízení tisk 323 (zpravodaj posl. Vymětal) Pozměň. návrhy - do hodin Cestovní náhrady tisk 242 (zpravodaj posl. Kapoun) Pozměň. návrhy - do hodin Vyjádření posl. Plachého - do O spotřebních daních tisk 367 (zpravodaj posl. Brožík) Pozm. návrhy - do MF materiály - do