VÁŠ DOPIS ZNAČKY/ZE DNE NAŠE ZNAČKA VYŘIZUJE/LINKA LIBEREC KULK 3376/2015 OŽPZ 1436/2014

Transkript

1 Krajský úřad Libereckého kraje odbor životního prostředí a zemědělství Rozdělovník VÁŠ DOPIS ZNAČKY/ZE DNE NAŠE ZNAČKA VYŘIZUJE/LINKA LIBEREC KULK 3376/2015 OŽPZ 1436/2014 Ing. Slavíková/583 magdalena.slavikova@kraj-lbc.cz 19. leden 2015 Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný orgán podle 22 písm. a) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) vydává podle 7 zákona ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ Identifikační údaje: Název: Sportovně relaxační areál Česká Lípa, Žíznikov Kapacita (rozsah) záměru: Záměrem je vybudování prvků pro volnočasové aktivity zahrnující plochy tábořiště pro stany, kempinkové přívěsy a mobilhoumy, hřiště na volejbal, dětská hřiště, multifunkční doplňkovou stavbu (technická kolna a šatna), brouzdaliště, objekt infocentra a odstavnou plochu vozidel pro areál a stávající restauraci. Navrženo je 16 parkovacích stání. Plocha areálu jako celku je 5369 m2. Maximální počet ubytovaných v areálu je 200 osob. Charakter záměru: V souladu se zákonem je záměr zařaditelný na základě přílohy č. 1 kategorie II pod bod Stálé kempy a místa pro karavany s celkovou kapacitou nad 50 ubytovaných a pod bod Tematické areály na ploše nad 5000 m2. Dále je podlimitní k bodu 10.6 Skladové nebo obchodní komplexy včetně nákupních středisek, o celkové výměře nad 3000 m 2 zastavěné plochy; parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu, Umístění: kraj: Liberecký kraj obec: Česká Lípa kat. území: Žizníkov u České Lípy p. p. č.: 180, 182 a 210/6 Zahájení: 2015 Ukončení: 2016 Oznamovatel: Petr Marek Žizníkov 12, Česká Lípa IČ: Zastoupený na základě plné moci panem Pavlem Křížem, bytem Rochov 54, Úštěk. Dle 7 zákona bylo k záměru provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a zda bude posuzován podle citovaného zákona. Na základě zjišťovacího řízení provedeného podle zásad uvedených v příloze č. 2 k cit. zákonu dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr: Krajský úřad Libereckého kraje U Jezu 642/2a Liberec 2 tel.: fax: podatelna@kraj-lbc.cz IČ: DIČ: CZ Datová schránka: c5kbvkw

2 Sportovně relaxační areál Česká Lípa, Žizníkov nemá významný vliv na životní prostředí a nebude posuzován podle citovaného zákona. Podmínky závěru zjišťovacího řízení 1. Dodržovat podmínky stanovené v kapitole D. IV. Oznámení. 2. Pokud dojde ke kácení stromů, před realizací záměru je nutné požádat o povolení ke kácení Městský úřad Česká Lípa, odbor životního prostředí. 3. Formální chyby, na které bylo v doručených vyjádřeních upozorněno, nepřenášet do dokumentů v navazujících řízeních. 4. Oznámit před zahájením zemních prací svůj záměr Archeologickému ústavu Akademie věd České republiky v.v.i. 5. K navazujícím řízením doložit souhlas vodoprávního úřadu (Městského úřadu v České Lípě, odboru životního prostředí) dle 17 vodního zákona. Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství obdržel vyjádření k záměru od České inspekce životního prostředí, OI Liberec, Krajské hygienické stanice Libereckého kraje a Městského úřadu V České Lípě, odboru životního prostředí. Veřejnost se k záměru nevyjádřila. Městský úřad Česká Lípa, odbor životního prostředí nepožaduje posouzení podle zákona. Krajská hygienická stanice Libereckého kraje nenavrhuje posuzovat záměr v celém procesu posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona. Česká inspekce životního prostředí, OI Liberec s ohledem na charakter a rozsah záměru z hlediska ochrany přírody a krajiny nepovažuje za nutné jeho další posuzování podle zákona. Požaduje však, aby připomínky byly zohledněny v dalších fázích projektové přípravy záměru (nejpozději ve fázi dokumentace pro územní rozhodnutí), a to ze strany investora záměru i příslušných orgánů státní správy. Z hlediska ochrany přírody a krajiny konstatuje, že záměr je situován v údolní nivě Ploučnice, která je ve smyslu 3 odst. 1 písm. b) zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, významným krajinným prvkem (v tomto ohledu není pravdivé tvrzení na str. 19 oznámení, že záměr je umístěn mimo významné krajinné prvky). Pro realizaci záměru (stavební činnost, terénní úpravy skrývku a přemístění ornice, budování nových umělých prvků, zpevněných ploch apod.) bude nezbytné závazné stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku údolní nivy Ploučnice podle 4 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Vyjádření Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství (č.j.: KULK 69132/2014 ze dne ), že tento orgán nepovažuje za nutné vydávat podobné závazné stanovisko, není dle názoru ČIŽP postačující, protože se vztahuje toliko k jinému významnému krajinnému prvku, a sice k vodnímu toku Ploučnice. Orgánem ochrany přírody příslušným k vydání závazného stanoviska k zásahu do údolní nivy je Městský úřad Česká Lípa, odbor životního prostředí; v části týkající se 2

3 EVL Horní Ploučnice (p. p. č. 182 a 180, k. ú. Žizníkov na posledně jmenovaném pozemku především ve věci případného uložení skryté ornice, viz též dále) pak Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství. Na str. 19 oznámení je ne zcela přesně uvedeno, že lokalita záměru se nenachází v žádné evropsky významné lokalitě. Ze situace záměru i z vyjádření Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, č. j.: KULK 69132/2014 ze dne vyplývá, že plánovaný areál okrajově zasahuje do EVL Horní Ploučnice (přístaviště, solární sprchy); jako součást záměru je navíc třeba vnímat i zamýšlené využití sejmuté ornice v objemu cca 100 m3 v rámci rekultivace vyrovnání nerovností terénu na p. p. č. 180, k. ú. Žizníkov, jehož podstatná část je součástí uvedené EVL. Případnému uložení ornice do zmíněné lokality musí předcházet ověření, zda se zde nenachází některý z předmětů ochrany EVL Horní Ploučnice a zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů. Na p. p. č. 180, k. ú. Žizníkov, je proto nezbytné provést biologický průzkum v jarním a letním aspektu (viz též dále) a úmysl navezení ornice je třeba předem projednat s příslušným orgánem ochrany přírody (Krajským úřadem Libereckého kraje, odborem životního prostředí a zemědělství). V případě zjištění předmětu ochrany EVL Horní Ploučnice nebo zvláště chráněných druhů na dané ploše, je nezbytné postupovat v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů ( 45i odst. 1, 49, 50, 56 atd.). V případě, že realizace záměru bude zahrnovat práce na březích nebo v korytě Ploučnice (přístavní molo, odtokové potrubí? viz dále), je nezbytné požádat Krajský úřad Libereckého kraje o souhlas dle bližších ochranných podmínek PP Niva Ploučnice u Žizníkova (čl. 3 odst. 1příslušného nařízení Libereckého kraje ze dne ). V lokalitě záměru byl proveden velmi zjednodušený orientační biologický průzkum, z hlediska reprezentativnosti však ve zcela nevhodném termínu (jediná terénní pochůzka se uskutečnila dne ). Vypovídací hodnota takového průzkumu je velmi nízká, termín průzkumu sám jeho zpracovatel hodnotí jako velmi až extrémně nevhodný. Důsledkem je nemožnost zachycení bezobratlých (ti vůbec nebyli zkoumáni), řady druhů obratlovců (např. tažných druhů ptáků, již zimujících obojživelníků a plazů), ale i rostlin (dle zpracovatele průzkumu byla botanická část s ohledem na termín zaměřena pouze na rozpoznatelné druhy). ČIŽP požaduje, aby byl biologický průzkum, alespoň orientačně, doplněn o reprezentativní období (jarní a letní aspekt), a to v celém areálu, s tím, že podrobněji by měla být hodnocena plocha p. p. č. 180, k. ú. Žizníkov, která je z větší části součástí EVL Horní Ploučnice a na níž má být navážena sejmutá ornice. Hodnocení je třeba provést pro rostliny, bezobratlé i obratlovce, včetně obojživelníků a plazů (s ohledem na blízkost Ploučnice a mokřadních ploch). V případě zjištění zvláště chráněných druhů s vazbou na dotčenou lokalitu je třeba postupovat v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů ( 49, 50, 56). ČIŽP rovněž není jasné, jak zpracovatel průzkumu dospěl k závěru, že v řešeném území s jistotou nedochází k hnízdění ptáků (např. str. 24 oznámení) v listopadu lze hnízdění ptáků těžko zaznamenat, v území se ovšem nachází stromová zeleň, která poskytuje možnosti pro případné hnízdění. V těsném sousedství záměru prochází lokální biokoridor LBK 1014/1044 (po řece Ploučnici) z hlediska ochrany lokálního ÚSES je podstatné stanovisko Městského úřadu Česká Lípa, odboru životního prostředí. ČIŽP se ztotožňuje s tvrzením, že nelze očekávat podstatné vlivy záměru na krajinný ráz dotčeného území. Zda bude k záměru vyžadovat vydání závazného stanoviska k zásahu do krajinného rázu podle 12 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, je v daném případě v kompetenci Městského úřadu Česká Lípa, odboru životního prostředí. Není zřejmé, zda realizace záměru bude vyžadovat kácení dřevin rostoucích mimo les. V případě, že ano, je nezbytné postupovat v souladu s 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a s vyhláškou Ministerstva životního prostředí č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění vyhlášky č. 222/2014 Sb. tj. za zákonem 3

4 a vyhláškou stanovených podmínek si ke kácení opatřit povolení orgánu ochrany přírody. U dřevin, které budou ponechány, ČIŽP během výstavby i provozu záměru (stavební činnost, skrývka ornice, pojezdy mechanizace, provoz ohniště apod.) doporučuje respektovat ČSN Technologie vegetačních úprav v krajině ochrana stromů, porostů a vegetačních ploch při stavebních pracích. Celková plocha areálu uváděná na str. 6 a 30 předloženého oznámení (5 369 m2) neodpovídá součtu ploch jednotlivých prvků dle přehledu na str. 6 oznámení. Není zřejmé ani konkrétní umístění a výměra infocentra a multifunkční doplňkové stavby. Na str. 11 oznámení je uvedeno, že hřiště na volejbal bude stávající. Dle situace záměru na str. 9 oznámení nicméně bude oproti současné situaci vybudováno 1 hřiště navíc. Bylo by vhodné rovněž upřesnit, zda a jak budou případně upravovány stávající plochy a objekty (plochy tábořišť, přístaviště, ohniště, dětského hřiště apod.). V situaci záměru na str. 9 oznámení je v západní části lokality zakresleno odtokové potrubí délky 49,4 m z objektu technické kolny do Ploučnice. Z textu oznámení není zřejmé, o jaké potrubí se jedná, zda bude budováno nebo již existuje, jaké vody jím budou (nebo již jsou) odváděny. V případě, že se jedná o nový objekt, je k jeho vybudování a provozu nezbytné předchozí stanovisko orgánu ochrany přírody, a to jak Městského úřadu Česká Lípa, odboru životního prostředí (z hlediska dotčení významného krajinného prvku údolní nivy Ploučnice), tak Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství (z hlediska dotčení vodního toku Ploučnice, PP Niva Ploučnice u Žizníkova a EVL Horní Ploučnice). Srážkové vody mají být volně zasakovány do půdních vrstev. Je nezbytné zajistit náležitou kvalitu vod původem z ploch využívaných automobily (zejména parkoviště) tak, aby v momentě zasakování nebyly kontaminovány závadnými látkami (např. úkapy pohonných hmot a maziv). V rámci opatření ke snížení, prevenci, případně kompenzaci vlivů na životní prostředí ČIŽP požaduje specifikovat vhodný termín provádění prací mj. s ohledem na hnízdění ptactva, reprodukční sezónu apod. Za vhodné řešení pro provoz záměru ČIŽP považuje zpracování provozního a návštěvního řádu, který bude předložen ke schválení orgánu ochrany přírody (Městský úřad Česká Lípa, Krajský úřad Libereckého kraje). Ke zvážení rovněž přenechává možnost zhotovení informačních materiálů, tabulí apod. cílených na návštěvníky lokality (prezentace přírodních hodnot území, pravidla chování). Z hlediska odpadového hospodářství uvádí, že v dokumentu je uvedeno, že stávající shromažďovací prostředky kzajištění odpadového hospodářství areálu patří provozovateli restaurace U Kerama. Pokud provozovatel posuzovaného záměru bude jiný subjekt než restaurace U Kerama (tj. jiné IČ než restaurace), je potřeba stanovit odpovědnost za nakládání s odpady pro fázi provozu areálu pro posuzovaný areál volnočasových aktivit. Vypořádání krajského úřadu: Součástí oznámení záměru je stanovisko Městského úřadu Česká Lípa, odboru životního prostředí ze dne č. j. MUCL/157696/2014. Z hlediska ochrany přírody a krajiny se uvádí, že za orgán ochrany přírody ORP Česká Lípa nejsou připomínky, jedná se však o území Evropsky významné lokality Horní Ploučnice a přístaviště je plánováno na samé hranici Přírodní památky Niva Ploučnice u Žíznikova, kde je příslušný se vyjádřit i Krajský úřad Libereckého kraje. Krajský úřad nepožaduje vzhledem ke všem výše uvedeným faktům uložení biologického průzkumu za účelné. Předmětný záměr pro svůj rozsah nemůže poškodit nebo zničit významný krajinný prvek (vodní tok řeky Ploučnice) ani nemůže ohrozit či oslabit jeho ekologicko-stabilizační funkci, proto nebude krajský úřad vydávat samostatně stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku. Totéž se týká i významného krajinného prvku údolní niva, jíž se na území EVL dotýká jen velice okrajově a bodově na p. p. č. 182 v těsném sousedství se silnicí. Jak vyplývá z faktů, níže uvedených, plocha ani z geobotanického a funkčního hlediska de facto charakter nivy nemá. V oznámení záměru je uvedena plocha areálu 5369 m2. V tabulce na straně 6 je však uvedena plocha větší. Do navazujících řízení tato chyba nebude přenášena. Krajský úřad ani Městský úřad v České Lípě nepožadoval zpracovat provozní a návštěvní řád celého areálu. 4

5 K tomuto není orgán ochrany přírody a krajiny příslušný. Odstavné a parkovací plochy budou vodohospodářsky zabezpečené. Připomínky z hlediska ochrany přírody byly zapracovány do Podmínek závěru zjišťovacího řízení (body 2,3,5). Krajský úřad Libereckého kraje, odbor kultury památkové péče a cestovního ruchu nemá k záměru žádné připomínky. Upozorňuje, že v případě jakýchkoli prací, zasahujících do stávajícího terénu, je stavebník povinen, dle 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, oznámit svůj záměr již v době příprav Archeologickému ústavu Akademie věd České republiky. Vypořádání krajského úřadu: Podmínka oddělení památkové péče byla zapracována do Podmínek závěru zjišťovacího řízení (bod 5). Krajský úřad Libereckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu z pohledu pořizovatele Zásad územního rozvoje Libereckého kraje nemá připomínky. Krajský úřad Libereckého kraje, odbor zdravotnictví neuplatňuje k oznámení připomínky. Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství nepožaduje posouzení v celém rozsahu zákona. Z hlediska zemědělského půdního fondu konstatuje, že navrhované využití je dle předložené dokumentace umístěno v souladu s platnou územně plánovací dokumentací města Česká Lípa. Uváděná výměra areálu je 5369 m². Součástí vymezené plochy je nezemědělský pozemek p. č. 182, evidovaný v katastru nemovitostí pod druhem ostatní plocha (neplodná půda), ale i pozemky zemědělského půdního fondu (ZPF) p. č. 180, 210/6, evidované v katastru nemovitostí pod druhem trvalý travní porost. Dotčená půda ZPF byla zahrnuta do bonitované půdně ekologické jednotky (BPEJ) Vyhláškou č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany, ve znění pozdějších předpisů, byla půdě BPEJ stanovena V. třída ochrany. Podle tříd ochrany je z hlediska zájmů ochrany ZPF na této půdě možná i eventuální výstavba. Z hlediska zájmů ochrany ZPF v kompetenci Krajského úřadu Libereckého kraje není požadováno posouzení záměru podle zákona. Příslušným orgánem ochrany ZPF k vyjádření je pro dané území Městský úřad Česká Lípa. Z hlediska zájmů chráněných ustanovením vodního zákona uvádí, že předmětný záměr se nedotýká zájmů chráněných ustanovením vodního zákona, které jsou v kompetenci Krajského úřadu Libereckého kraje, jako vodoprávního úřadu. Z tohoto důvodu nepožaduje jeho posouzení dle zákona. Z hlediska ochrany přírody a krajiny konstatuje, že na str. 19 je nesprávně uvedeno, že záměr nezasahuje do významného krajinného prvku. Zasahuje do údolní nivy řeky Ploučnice. Mimo území evropsky významné lokality Horní Ploučnice (dále jen EVL ) je zcela na uvážení místně a věcně příslušného správního orgánu (Městský úřad Česká Lípa), zda bude požadovat závazné stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku údolní niva na pozemcích p. č. 180, 182 a 210/6 v k. ú. Žizníkov. Krajský úřad ve svém stanovisku č. j. KULK 69132/2014 ze dne , kterým vyloučil vliv záměru na soustavu Natura 2000, již deklaroval, že nebude vydávat závazné stanovisko do vodního toku Ploučnice, se kterým záměr bezprostředně sousedí a je s ním funkčně svázán. Předmětný záměr pro svůj rozsah nemůže poškodit nebo zničit významný krajinný prvek (vodní tok řeky Ploučnice) ani nemůže ohrozit či oslabit jeho ekologicko-stabilizační funkci, proto nebude krajský úřad vydávat samostatně stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku. Totéž se týká i významného krajinného prvku údolní niva, jíž se na území EVL dotýká jen velice okrajově a bodově na p. p. č. 182 v těsném sousedství se silnicí. Jak vyplývá z faktů uvedených níže, plocha ani z geobotanického a funkčního hlediska de facto charakter nivy nemá. 5

6 Pro celý navrhovaný areál platí, včetně pozemku p. č. 180 v k.ú. Žizníkov, kde se plánuje v rámci přípravných prací rozptýlení sejmuté ornice, že je intenzivně využíván k rekreačním účelům (výstup, nástup a pohyb vodáků). Jedná se o udržované, kosené a dosévané plochy. To vše je potvrzeno i z aktualizace mapování biotopů (projekt AOPK ČR na léta ), které celou danou plochu včetně p. p. č. 180 uvádí jako silně ovlivněnou člověkem, bez výskytu přírodních biotopů. Navíc byl pozemek p. č. 180 v letošním roce silně využíván pro pojezd těžké techniky v rámci stavby Revitalizace ramene Ploučnice v Žizníkově, nelze tedy očekávat, že by byl v současné době biotopem zvláště chráněných druhů, ani že by zarovnání terénních nerovností skrytou ornicí na tomto tak zatěžovaném pozemku bylo důvodem k vydání dalšího stanoviska podle 45i zákona k danému pozemku. Na základě výše uvedeného, několika recentních přírodovědných průzkumů na lokalitě (v rámci zpracování plánu péče o EVL Horní Ploučnice, aktualizace mapování biotopů atd.) a vlastních poznatků krajského úřadu lze konstatovat, že pozemky, které budou záměrem dotčeny (tedy mimo koryto řeky Ploučnice), nemohou být reálně ani potenciálně biotopem předmětů ochrany EVL. Přesto, že přiložený biologický průzkum je velice orientační, už kvůli datu průzkumu (listopad) naprosto minimálně vypovídající o stavu území, nepovažuje krajský úřad vzhledem ke všem výše uvedeným faktům uložení biologického průzkumu za účelné. Závěr: S ohledem na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru na veřejné zdraví a životní prostředí dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr nemá významný vliv na životní prostředí. Odůvodnění: Příslušný úřad neobdržel žádné nesouhlasné připomínky k záměru. Konkrétně stanovené podmínky vyplývající z doručených vyjádření jsou součástí kapitoly Podmínky závěru zjišťovacího řízení. Ostatní připomínky a požadavky ke zpracovanému oznámení, jsou uvedeny výše ve vyjádřeních. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat. Město Česká Lípa (jako dotčený územní samosprávný celek) žádáme ve smyslu 16 odst. 3 písm. a) zákona o zveřejnění závěru zjišťovacího řízení na úřední desce. Doba zveřejnění je minimálně 15 dnů. Zároveň město Česká Lípa žádáme, aby nám zaslalo písemné potvrzení o vyvěšení této informace na úřední desce. Závěr zjišťovacího řízení je zveřejněn na úřední desce krajského úřadu. S dokumentem se lze dále seznámit na webových stránkách: nebo: kód záměru LBK583. Otisk úředního razítka RNDr. Jitka Šádková vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství 6

7 Příloha doručená vyjádření, kapitola D. IV Dotčené územně samosprávné celky: 1. Liberecký kraj elektronicky 2. Město Ralsko DS Dotčené správní úřady: 1. Městský úřad Česká Lípa, odbor životního prostředí DS 2. Krajská hygienická stanice LK, ÚP Česká Lípa DS 3. Česká inspekce životního prostředí, OI Liberec DS Oznamovatel: 1. Petr Marek + doručená vyjádření Žizníkov 12, Česká Lípa Zastoupený na základě plné moci panem Pavlem Křížem, Rochov 54, Úštěk Na vědomí: 1. MŽP ČR, Odbor EIA a IPPC, Praha DS 2. Městský úřad Česká Lípa, odbor stavební + (kapitola D. IV) DS 7