Všichni o tom. Jak se posunout od úřadování k řízení. Václav Koudele. David Melichar

Transkript

1 Všichni o tom mluví Jak se posunout od úřadování k řízení Václav Koudele David Melichar

2 Kam směřuje veřejná správa? Kdo je zodpovědný za reformu veřejné správy? Má reforma silného a stabilního politického sponzora? Je zřejmé, v čem všem reforma spočívá? Co je cílem reformy?

3 Kam směřuje veřejná správa? K úkonovému financování? K reformě zajištění přeneseného výkonu státní správy územními samosprávami? Ke zrušení územní příslušnosti? K centralizaci zajištění některých společných potřeb napříč resorty, možná i samosprávou? Standardizace přenesené působnosti z procesního, metodického a technického hlediska (centrální AISy?) Nebo k něčemu jinému?

4 Aktuálně řešené aktivity Výkon státní správy (včetně přenesené působnosti) Řešíme také jak funguje veřejná správa uvnitř (obdobně jako firma) Efektivní výkon veřejné správy, je nutným předpokladem efektivních služeb veřejné správy Ale i služby informační společnosti (egovernmentu) Řešíme i ostatní služby veřejné správy jaké další služby veřejná správa zajišťuje pro své zákazníky (obdobně jako firma) Dopravní obslužnost a dopravní infrastruktura, sociální oblast, zdravotnictví, atd.

5 Zdroj: CorSet Framework, CORFRAIN,2011; Finanční údaje : Ministerstvo financí, Český statistický úřad 2011 Co vyrábí veřejný sektor? - poskytuje různé veřejné služby Veřejný sektor Veřejná správa miliard Kč lidí 133 miliard Kč lidí Sociální věci Všeobecné veřejné služby Veřejný pořádek a bezpečnost Vzdělávání Doprava Zdraví Zemědělství, lesnictví, rybářství a myslivost Obrana Bydlení a společenská infrastruktura Ochrana životního prostředí Rekreace, kultura a náboženství Paliva a energetika Těžba a zpracovatelský průmysl Pošty a telekomunikace 5% 5% 5% 6% 11% 7% 3% 2% 12% 43% Efektivnost

6 Co veřejné správě chybí?

7 Potřebujeme nadresortní přístup! Minimálně vliv dvou klíčových ministerstev Ministerstvo financí Ministerstvo vnitra Dopad na činnost všech ministerstev Souvislost s Radou vlády pro konkurenceschopnost a informační společnost?

8 Jak podpořit nadresortní přístup? Přístup prostřednictvím služeb (SOA) se musí prosadit i ve veřejné správě = Katalog služeb veřejné správy Vazba na státní pokladnu (controlling služeb veřejné správy) Vstupem pro controlling a kvalitu jsou různé informační zdroje SOA se s úspěchem používá v informatice, vyspělé státy již používají ve veřejné správě) SOA zastřeší agendy, procesy a potřebnou technologickou i datovou architekturu

9 Katalog služeb veřejné správy je napříč resorty KPIs Katalog veřejných služeb Řízení provozu a rozvoje Procesní architektura Řízení změn Technologická architektura Datová architektura Zdroj: CorSet Framework, CORFRAIN,2011

10 Proč je třeba řídit veřejnou správu? Cíle veřejné správy jsou stanovené legislativou Řídíme: Strategii pro vznik a revizi cílů Podklady pro stanovování politických cílů způsob dosažení cílů Kvalita a optimalizace nákladů Vím, jaké služby zajišťuji Umím změřit, zda je zajišťuji dle stanovené kvality Umím finančně vyjádřit jejich nákladovost Umím poznat, jaké jsou dopady mého rozhodování

11 Když někde ušetřím na výdajích.. Musím vědět, jaké to má dopady Kde mi klesne kvalita Jestli mi to v důsledku nezpůsobí jiné výdaje Ať už okamžitě, nebo rozloženo v čase Jaká jsou strukturální rizika? Jaké to má dopady? Kde mi klesne kvalita? VEŘEJNÉ SLUŽBY NÁKLADY / VÝDAJE Efektivnost

12 Zvyšování efektivnosti není všelék.. Bude automobilka efektivně vyrábět auto, které nikdo nechce a nekupuje? Proč to dělá veřejná správa? Protože neví co vyrábí, jak to měřit Kdo je zákazníkem? VEŘEJNÉ SLUŽBY NÁKLADY / VÝDAJE Je na to oprávněná poptávka? Efektivnost

13 HOSPODÁRNOST KVALITA Zlepšování veřejné správy nevede pouze jednou cestou VEŘEJNÉ SLUŽBY NÁKLADY Zdroj: CorSet Framework, CORFRAIN,2011 Efektivnost

14 Řešení

15 Stávající Informační zdroje pro řízení veřejné správy DAŃOVÝ POPLATNÍK Státní pokladna Základní registry Referenční údaje Statistické údaje (snapshoty) Provozní údaje o využívání základních registrů Data Českého statistického úřadu Doplnit sjednocující prvek pro kategorizaci dat Cofog? ZÁKAZNÍK Katalog Služeb veřejné správy VÝSTUPY KVALITA VEŘEJNÉ SLUŽBY NÁKLADY Státní pokladna Efektivnost

16 Jaké informační zdroje nám chybí? Data o výkonu a nákladovosti jednotlivých agend a služeb veřejné správy BI služeb veřejné správy Konsolidovaný Státní datový sklad, obsahující konsolidovanou podobu různých dat vytvářených veřejnou správou

17 Vnitřní micro pohled ROS ROB RUIAN RPP ISZR OVM A115 A122 A155 A163 AIS 1 AIS 2 AIS 3 HR OVM 1 Úsek, odbor..1 A115 A122 Oddělení A Oddělení B A122 A163 A163 Referent 1 A163 Systemizace BI Sl.veřejné správy OVM 1 OVM 2 syste mizace HR OVM 3 syste HR OVM N HR Úsek, odbor..2 Úsek, odbor..n Oddělení C A155 A115 Referent 2 Referent 3 A122 syste

18 Vnější macro pohled ROS ROB RUIAN RPP BI služeb VS ISZR AIS 1 AIS 2 Systemizace AIS 3 BI sl. Veřejné správy HR OVM 1 ERP OVM 2 syste mizace HR OVM 3 syste HR OVM N syste HR Státní pokladna Státní datový sklad

19 Microsfot business inteligence ne-známé uživatelské prostředí Využití stávajících technologií MS Office, SharePoint, V.Studio PowerPivot Analytický nástroj PowerView Nový pohled na data BI Semantic model Umožňuje replikovat daná řešení Integrace Napojení na zdroje dat Excel, txt, XML, DB Oracle, Teradata, Sybase, IBM

20 Závěr Neustále si opakovat, proč, chceme měřit kvalitu, nákladovost a výkonost Jednoznačný a silný sponzor Sjednocující koncepce, která umožňuje řízení napříč veřejnou správou Dostatečné informační zdroje pro řízení Umět s informacemi pracovat a díky nim řídit - BI

21

22