8. funkční období. Informace komisí Senátu o činnosti za rok 2012

Transkript

1 funkční období 439 Informace komisí Senátu o činnosti za rok

2 Výroční zpráva Stálé komise Senátu PČR pro krajany žijící v zahraničí za rok 2012 V roce 2012 pracovala komise v patnáctičlenném složení. Z hlediska politického zastoupení se jednalo o 9 členů ČSSD, 5 členů ODS a 1 člena KDU - ČSL. Předsedou komise v roce 2012 byl pan Tomáš Grulich a místopředsedy komise byli pan Petr Pakosta a pan Jozef Regec. Ověřovateli komise pro rok 2011 byli pan Pavel Čáslava a Pan Pavel Lebeda. Ostatní členové komise byli: Zdeněk Besta, Jiří Bis, Daniela Filipiová, Petr Guziana, Miloš Janeček, Jaromír Jermář, Stanislav Juránek, Jaroslav Kubera, Pavel Trpák, Otakar Veřovský. Při Stálé komisi Senátu pro krajany žijící v zahraničí pracuje také poradní sbor, tzv. Konzultativní rada. V tomto roce pracovala dvacetičlenná rada, která byla nově složena z 8 zástupců ministerstev a jiných státních organizací - t.j. Ministerstvo zahraničních věcí ČR - zmocněnec pro krajany, Akademie věd ČR - Etnologický ústav, Ministerstvo vnitra ČR, Ministerstvo kultury ČR, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR, Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Úřad vlády ČR a dále z 12 zástupců krajanů. V počtu 6 osob pracovali při Konzultativní radě ještě konzultanti, což jsou také zástupci krajanů. Komise se během roku sešla na 6 řádných schůzích a z toho byly 3 společné schůze se členy Konzultativní rady. 19. ledna 2012 navštívil předsedu komise velvyslanec Argentiny v České republice pan Vicente Espeche Gil. Navzájem se informovali o svých zemích, hovořili o našich krajanech žijících ve světě, přičemž konstatovali, že velmi početná část z nich žije právě v Argentině. A v této souvislosti pan velvyslanec požádal o pomoc, která se týká Falklandských ostrovů (tzv. Malvín). Situace je tam velmi komplikovaná a problematická. Pan velvyslanec si myslí, že jediná cesta, jak řešit tento dlouhodobý konflikt, je mírové vyjednávání mezi Velkou Británií a Argentinou. Jde o to, jak s tím seznámit i českou společnost a nebýt přitom moc velkým mentorem. Předseda komise se společně s panem velvyslancem dohodli, že prostřednictvím velvyslance ČR v Argentině osloví některého z českých krajanů, a požádají jej o názor, jak to vidí našinec z Argentiny, který by byl pak uveřejněn v některém českém deníku. Dne se předseda komise setkal s delegací vedenou panem Edourdem Courtialem, státním tajemníkem pro krajany žijící v zahraničí při francouzském ministerstvu zahraničních a evropských věci v budově Senátu. Předseda komise seznámil přítomné s historií krajanů žijících v zahraničí. Zdůraznil, že vystěhovávání občanů probíhalo v několika vlnách, nejvíce po roce 1948 a Za poslední se dá považovat ta po roce 1989, kdy již lidé odcházeli dobrovolně např. za prací, vzděláním, manželstvím apod. Snaha České republiky je udržovat se všemi kladné kontakty, stmelovat je. Dále pak hovořili o roli Stale komise Senátu a jejím fungování, o hlavních problémech, se kterými se setkávají Češi v zahraničí, o podpoře vlády českým školám v zahraničí a dalších otázkách spojených s činností komise.

3 Pan Courtial seznámil předsedu s činností ministerstva zahraničí Francie v tomto oboru. Nemají podobnou komisi pro krajany jako v PČR. Tuto problematiku u nich v Senátu řeší 12 senátorů zvolených přímo krajany. Předseda dále informoval, že jeho cílem je vytvoření agentury, která by koordinovala veškerou činnost různých ministerstev v oblasti krajanských komunit. Dne 19. března 2012 se v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu konal seminář na téma Jak se žije Čechům v Slovenské republice a Slovákům v České republice., kterého se zúčastnili předseda komise a tajemnice. Zaznělo tam spoustu zajímavých postřehů a faktů, které se týkaly jak historických tak současných problémů Čechů žijících na Slovensku, tak Slováků žijících v Čechách. Předseda komise Tomáš Grulich ve svém příspěvku informoval přítomné o stavu návrhu zákona o nabývání českého občanství, který by měl řešit též dvojí občanství. Také připomněl, že původní návrh Senátu na korespondenční volby, na kterém se dohodly všechny politické strany kromě jedné, je zahrnut v novém volebním zákoně. Dne přijal člen komise senátor Jaromír Jermář spolu s tajemnicí delegaci v čele s předsedou Úradu pre Slovákov žijúcich v zahraničí panem JUDr. Milanem Vetrákem, kterého zajímalo, jak podporuje Česká republika své krajany žijící v zahraničí. Debata byla velmi podnětná pro obě strany. Dotýkala se nejen tématu o podpoře zahraničních spolků a jejich financování, dotací ze strany ministerstev, vydávání osvědčení a potvrzení o přechodném pobytu, korespondenční volby, vzdělávání a výuky jazyka, podpora vědy a výzkumu, výstavby nebo provozování center, ale též organizace folklorních festivalů a jiných kulturních akcí. Zajímavá byla informace, že na Slovensku je pro tuto problematiku zřízen samostatný úřad, který disponuje svým vlastním rozpočtem. V závěru jednání se účastníci domluvili na další vzájemné spolupráci mezi oběma subjekty. Dne 24. května 2012 byly již po jedenácté v budově Senátu České republiky Společností pro vědu a umění Praha ve spolupráci se Stálou komisí Senátu PČR pro krajany žijící v zahraničí uděleny Ceny Společnosti pro vědu a umění, Praha Odměněni byli reprezentanti různých uměleckých i vědních oborů. Dne předsedu komise navštívil pan Doc. PhDr. Andriy Motornyi, CSc, tajemník pro humanitární otázky z velvyslanectví Ukrajiny. Debatovali o Českých spolcích a jejich činnosti na Ukrajině. V průběhu roku se předseda komise společně s tajemnicí pravidelně zúčastňovali koordinačních schůzek k mimořádné akci Češi ve světě - dny české státnosti na MZVČR, která vyvrcholila v týdnu od 24. do 30. září Tento projekt se konal na různých místech v Praze pod záštitou prezidenta České republiky. V této souvislosti komise uspořádala v Senátu dvě velké akce a to Zahájení krajanského festivalu a předávání cen Významná česká žena ve světě Cílem tohoto projektu bylo přiblížit příběhy Čechů ve světě v kontextu témat spojených s českou státností a národní identitou. Připravené akce byly zároveň poděkováním Čechům v zahraničí za jejich přínos na šíření českých tradic, kultury a povědomí o českém národě. Snahou bylo prohloubit vzájemné vazby mezi Čechy žijícími v České republice a Čechy žijícími ve světě. Češi jak uvnitř, tak vně hranic jsou jedním národem usilujícím společně o stejné ideály a myšlenky.

4 Ve dnech 1. a 2. července 2012 se předseda komise Tomáš Grulich zúčastnil 26. Světového kongresu Společnosti pro vědu a umění v Žilině, který zahájil a posléze měl přednášku na téma Češi v zahraničí předseda komise spolu s tajemnicí a zmocněncem pro krajanské záležitosti panem Stanislavem Kázeckým navštívili Universitu Karlovu v Dobrušce, kde probíhal již tradiční letní kurz výuky češtiny pro zahraniční studenty. Zúčastnili se několika výukových hodin a pak odpověděli na dotazy studentů při závěrečné diskuzi. V roce 2012 komise uskutečnila dvě zahraniční pracovní cesty: 1. Ve dnech května odcestovala delegace Stálá komise Senátu PČR pro krajany žijící v zahraničí do Itálie. Delegace v čele s jejím předsedou T. Grulichem se zajímala především o praktickou spolkovou činnost českých krajanů v Itálii o průběžné vyhodnocení provádění státem podporovaných projektů - Česká škola bez hranic (Milán, Florencie, Řím, Neapol). Cílem pracovní cesty stálé komise bylo blíže se seznámit s realitou života české krajanské komunity v Itálii, poznat její potřeby a problémy a v neposlední řadě také podpořit spolkovou činnost komunity. Pro splnění širokého účelu cesty účelu se proto Komise na své italské pracovní cestě setkávala nejen s českými krajany, ale také se zástupci italských a českých institucí a organizací, které krajanské činnosti v místě napomáhají, nebo se na ni přímo podílejí. 2. Druhá zahraniční pracovní cesta směřovala do USA a jejím hlavním důvodem bylo plánované znovuotevření českého a slovenského muzea a knihovny ve městě Cedar Rapids, jednom z center českého a slovenského krajanského života v USA. Toto muzeum vzniklo v roce Objekt, který původně sloužil k uchovávání tradičních národních krojů, otevřel novou budovu v roce Město si udržuje nejstarší českou školu na území Spojených států, která je v provozu bez přerušení od roku Muzeum v červnu 2008 poškodily povodně, které prostory budovy s knihovnou zaplavily třemi metry vody z rozbouřené řeky Cedar River. Po záplavách byla loni budova přemístěna na vyšší místo a její plocha se ztrojnásobila. Při technicky náročné operaci se celé 1500 tun vážící stavení přestěhovalo o 150 metrů dál nad záplavové území. Po ukončení této oficiální návštěvy odlétla delegace ještě na krátkou zastávku do Kanadského Toronta, kde proběhlo na Generálním konzulátu setkání se zástupci krajanských organizací. Přišlo celkem asi 20 zástupců českých a slovenských spolků v Kanadě, kteří se velmi zajímali o dění v ČR. Přítomní krajané se zajímali zvláště o to, jak je daleko schválení zákona o dvojím občanství, bude-li zrealizována korespondenční volba. Někteří se dotkli i problému restitucí, ptali se také, jak bude probíhat přímá volba prezidenta a jací jsou kandidáti. V Praze dne Tomáš Grulich v.r.

5 Zpráva o činnosti za rok 2012 STÁLÁ KOMISE SENÁTU PRO OCHRANU SOUKROMÍ Stálá komise Senátu pro ochranu soukromí (dále jen stálá komise ) měla ve druhém roce osmého funkčního období stejně jako v roce předchozím jedenáct členů. Předsedkyní stálé komise byla senátorka Jana Juřenčáková, místopředsedy stálé komise senátoři Miroslav Antl a Tomáš Kladívko, dalšími členy stálé komise byli senátoři Jiří Čunek Jaroslav Doubrava, Vladimír Dryml, Antonín Maštalíř, Jiří Oberfalzer, Radek Sušil, Pavel Trpák a Tomáš Töpfer. V roce 2012 se konala 1 schůze stálé komise. Na základě žádosti Organizačního výboru a Výboru pro záležitosti Evropské unie, projednala stálá komise během sledovaného období následující senátní tisky: Senátní tisk č. N 144/08 návrh Nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) Senátní tisk č. N 145/08 návrh Směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů Senátní tisk č. 317 Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok Kromě výše uvedené legislativní činnosti uskutečnila stálá komise několik pracovních jednání souvisejících s problematikou ochrany osobních údajů. Konkrétně šlo o jednání s vedením Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky dne 1. března Cílem zájmu senátorů byly zdravotní registry, jejich fungování a samozřejmě ochrana dat v registrech uložených. Senátory především zajímalo, zda sběr dat a jejich sdílení v registrech nezasahuje příliš do soukromí občanů a nepřekračuje tedy nutnou mez ochrany osobních údajů.

6 Dalším bylo jednání předsedkyně stálé komise senátorky Jany Juřenčákové s vedoucím politické sekce Velvyslanectví Velké Británie Nickem Grovesem, které se uskutečnilo v Senátu dne 5. dubna 2012 na základě žádosti britské strany. Obsahem jednání byl návrh Směrnice Evropského parlamentu a Rady o používání údajů ze jmenné evidence cestujících pro prevenci, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti a také Sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí. Britskou stranu zajímal postoj České republiky, resp. Senátu k oběma právním aktům a zástupce britského velvyslanectví chtěl seznámit s postojem britské vlády k těmto návrhům. Na schůzce zaznělo i pozvání britské strany pro malou delegaci stálé komise do Velké Británie, konkrétně na letiště Heathrow, aby mohl být české straně prezentován systém e-borders (elektronická ochrana hranic) a s tím související systémy PNR a API. První zahraniční cesta stálé komise v roce 2012 se tedy uskutečnila na základě pozvání Velvyslanectví Velké Británie. Jednalo se o krátkou, jednodenní cestu (31. květen), které se kromě senátní delegace složené z předsedkyně stálé komise senátorky Jany Juřenčákové, místopředsedy stálé komise senátora Tomáše Kladívka a člena stálé komise senátora Pavla Trpáka, zúčastnili předseda Úřadu pro ochranu osobních údajů Igor Němec, 1. náměstek ministra vnitra Jaroslav Hruška a zástupci Ministerstva vnitra Slovenské republiky. Další zahraniční cesta delegace stálé komise se uskutečnila v souladu se schváleným plánem zahraničních cest do Bulharské republiky (11. a 12. červen). Senátní delegaci tvořili předsedkyně stálé komise senátorka Jana Juřenčáková a členové stálé komise senátoři Jaroslav Doubrava, Jiří Oberfalzer a Pavel Trpák. K senátní delegaci se připojil předseda Úřadu pro ochranu osobních údajů Igor Němec. Senátoři uskutečnili v Bulharsku několik pracovních jednání např. s předsedou Výboru pro vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek Národního shromáždění Bulharské republiky Anastasem Anastasovem, předsedkyní Komise pro ochranu soukromí Venetou Šopovou, náměstkem ministra vnitra Bulharské republiky Dimitarem Georgievem nebo místopředsedou parlamentní Skupiny přátelství s České republikou Národního shromáždění Bulharské republiky Ljubomirem Ivanovem. Podrobnější informace o pracovní návštěvě viz Zpráva o pracovní návštěvě delegace Stálé komise Senátu pro ochranu soukromí v Bulharské republice. Před koncem osmého funkčního období se dále uskutečnilo na základě pozvání J.E. Sian MacLeod, velvyslankyně Spojeného království Velké Británie a Severního Irska pracovní jednání v rezidenci paní velvyslankyně. Jednání se zúčastnili místopředseda stálé komise senátor Tomáš Kladívko a členové stálé komise senátoři Jiří Čunek a Pavel Trpák.

7 Kromě senátorů byli jednání přítomni zástupci Ministerstva vnitra v čele s 1. náměstkem Jaroslavem Hruškou, za britskou stranu byli přítomni paní velvyslankyně, její zástupce Tim Voase, vedoucí politické sekce Nick Groves a pracovnice této sekce Jaroslava Mildorfová. Předmětem jednání byl návrh Směrnice Evropského parlamentu a Rady o používání údajů ze jmenné evidence cestujících pro prevenci, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti. Britská strana se zajímala o současný postoj české strany k tomuto návrhu a rovněž konstatovala zájem britské vlády získat podporu členských států pro schválení návrhu směrnice v Evropském parlamentu. Ve dnech října se zúčastnili místopředseda stálé komise senátor Miroslav Antl a člen stálé komise senátor Radek Sušil meziparlamentního výborového setkání s názvem Reforma ochrany dat EU, které v Bruselu pořádal Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského parlamentu. V dalším funkčním období by se stálá komise chtěla nadále věnovat otázce zdravotnických registrů, kamerových systémů, odposlechů, problematice zpracovávání testů DNA, zveřejňování informací o osobních údajích v zápisech z jednání zastupitelstev obcí a měst i dalším skutečnostem, které by mohly jakýmkoliv způsobem narušit soukromí občanů. Jana Juřenčáková v.r. předsedkyně stálé komise

8

9 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu Osmé funkční období (rok 2012) Stálá komise Senátu pro práci Kanceláře Senátu (SKKS dále jen Komise) byla ustavena na první schůzi Senátu dne 22. ledna Od té doby trvale pracuje již osmé funkční období jako jeden z mnoha důležitých orgánů Senátu. Náplň činnosti Komise je zcela odlišná od ostatních komisí a výborů Senátu a z tohoto důvodu je i její postavení s ostatními orgány nesrovnatelné. Komise je určitým spojníkem mezi Kanceláří Senátu a senátory, čímž napomáhá k rychlému řešení vzniklých problémů a k vzájemné kvalitní komunikaci bez zbytečných průtahů. V roce 2012 komise pracovala v tomto složení: Bayerová Marta Filipiová Daniela Gajdůšková Alena Horská Miluše Korytář Karel Krejča Miroslav Palečková Alena Pešák Milan Sekaninová Božena Schwarz Zdeněk Tesařík Martin Členové komise jsou členy různých výborů a při jejich volbě je vždy respektováno paritní zastoupení jednotlivých politických klubů. Předsedou komise byl v tomto období Karel Korytář a místopředsedy Zdeněk Schwarz a Božena Sekaninová. Stejně jako v předchozích letech se Komise scházela téměř v pravidelných intervalech tak, aby vždy aktuálně projednala všechny předložené náměty, žádosti, přehledy apod. V roce 2012 se konalo celkem 6 řádných schůzí, na kterých bylo přijato celkem 35 usnesení. Jak již bylo uvedeno, činnost a rozsah práce této komise má velmi široké spektrum. Při své činnosti vychází zejména ze Senátem schválených úkolů Komise v 8. funkčním období a dále neprodleně reaguje na aktuální naléhavé problémy. V roce 2012 se komise zabývala těmito tématy: - projednávala škodní protokoly týkající se zaviněných i nezaviněných škod senátorů a doporučila vedoucímu KS další postup. Celkem projednala 14 škodních protokolů - byla informována o plánu nákupu výpočetní techniky v souvislosti s projektem přechodu na ms windows 7 a ms office doporučila vedoucímu KS vyhlásit anketu mezi senátory o preferencích na vybavení výpočetní technikou a seznámila se pak s výsledky - doporučila prodloužení termínu vystavení sochy sv. Anežky České 1

10 - dostávala pravidelné informace o čerpání rozpočtu v roce řešila výpověď nájemní smlouvy mezi KS a Českou televizí - projednala analýzu počtu akcí a náklady na ně spojené v areálu Senátu - schválila protipovodňové úpravy ve strojovně Kolovratského paláce - operativně udělovala souhlas vedoucímu Kanceláře Senátu na zadávání veřejných zakázek nad 6 milionů korun ke konkrétním zakázkám - aktuálně schvalovala úpravu provozní doby gastronomických oddělení v souvislosti s provozním režimem KS - byla pravidelně informována o škodách způsobených pracovníky KS a jejich řešeních škodní komisí KS - zabývala se podněty některých senátorů, např. stížnostmi na komplikované parkování v areálu Senátu, upozornění na špatný úklid, dovybavení kanceláří apod. - schvalovala komerční akce, které se konaly v areálu Senátu - byla průběžně informována o tom, jak je připravováno a realizuje se Kulturní léto ve Valdštejnské zahradě - akceptovala návrh výstavního plánu pro rok 2012 ve Výstavní síni Senátu - členové komise vyslechli a zhodnotili zprávu o činnosti útvaru interního auditu - byla informována o harmonogramu oprav fasád, říms a střech budovy C Valdštejnského paláce - požádala vedoucího KS o stanovisko k možnosti vybírání vstupného a prodeje upomínkových předmětů Kanceláří Senátu - vzala na vědomí informaci o rozšíření bezdrátového přístupu k Internetu do dalších prostor sídla Senátu - formou režimových opatření o krůček postoupila v problematice kouření ve veřejných prostorách Senátu Ve dnech 17. až se předseda komise spolu s místopředsedy komise zúčastnili zahraniční pracovní cesty do Francouzského Senátu. Cílem cesty bylo navázání osobních kontaktů se zástupci partnerských parlamentních orgánů a problematika rozpočtových opatření souvisejících s ekonomickou krizí v Evropě. Vzhledem ke specifickému zaměření činnosti Stálé komise pro práci Kanceláře Senátu byla snaha projednat co nejvíce otázek týkajících se organizační struktury Francouzského Senátu, jeho propojení s veřejností, vybavení jak po stránce materiální, tak týkající se výpočetní techniky. Dále byly otázky směřovány na možnosti využívání a pronajímání prostor cizím organizacím, a to komerčně i nekomerčně, podmínky pro uspořádávání výstav, koncertů, finanční zabezpečení těchto akcí, sladění užívání historických prostor veřejností a Senátem, v jakém počtu pracovních sil jsou tyto služby zabezpečovány apod. Závěrem si dovoluji konstatovat, že činnost Komise jako orgánu Senátu je nezastupitelná. Děkuji všem členům Komise za obětavou a svědomitou práci v uplynulých dvou letech. Věřím, že i v dalším období bude Komise pracovat stejně kvalitně a že bude bez zaváhání plnit všechny jí svěřené úlohy, které vyplývají z jejího postavení a z náplně její činnosti. Praha, 20. října 2011 Karel Korytář předseda komise 2

11 Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2012 V Praze dne 17. října 2012

12 ÚVOD Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova (dále SKRV) se v roce 2012 pravidelně scházela. Komise pracovala v tomto složení: Zdeněk Besta (Senátorský klub ČSSD) Hana Doupovcová (Senátorský klub ČSSD) Jan Hajda (Senátorský klub ČSSD) Václav Homolka (senátor nezařazený do klubu) Jan Horník (Senátorský klub TOP 09 a Starostové) Vítězslav Jonáš (místopředseda komise, Senátorský klub ODS) Jana Juřenčáková (místopředsedkyně komise, Senátorský klub TOP a Starostové) Miroslav Nenutil (Senátorský klub ČSSD) Božena Sekaninová (Senátorský klub ČSSD) Karel Šebek (Senátorský klub ODS) Petr Šilar (předseda komise, Senátorský klub KDU-ČSL) Dagmar Terelmešová (Senátorský klub ČSSD) Veronika Vrecionová (Senátorský klub ODS) Miloš Vystrčil (Senátorský klub ODS) Dagmar Zvěřinová (místopředsedkyně komise, Senátorský klub ČSSD) SCHŮZE KOMISE Stálá komise Senátu pro rozvoj venkov se v průběhu 8. funkčního období Senátu PČR v roce 2012 sešla na pěti schůzích komise, bylo přijato 19 usnesení komise. Členové komise se v tomto roce věnovali novelizaci zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování, senátnímu tisku č. N099/08 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského rondu pro rozvoj venkova. Projednala také vládní návrh zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se snižováním schodků veřejných rozpočtů a velkou pozornost věnovala komise projednávání novely zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní.

13 Výjezdní zasedání komise na Prostějovsku Ve dnech 29. a 30. března 2012 se uskutečnilo výjezdní zasedání komise na Prostějovsku. Členové komise navštívili průmyslové a zemědělské závody v regionu, jednali se starosty obcí a setkali se s náměstkyní primátora města Prostějov. Spolek pro obnovu venkova ČR Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova v letošním roce navázala na spolupráci se Spolkem pro obnovu venkova ČR. Místopředsedkyně komise senátorka Jana Juřenčáková byla za komisi nominována do Spolku pro obnovu venkova. Zde byla zvolena 1. místopředsedkyní Spolku, aktivně se účastní všech zasedání a další akcí Spolku. Komise se také připojila k podpisu memoranda Venkov místo pro život, které bylo 5. června slavnostně podepsáno v Senátu PČR. soutěž Vesnice roku 2012 Stejně jako v předchozích letech i v roce 2012 Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova převzala záštitu nad soutěží Vesnice roku Místopředsedkyně komise senátorka Dagmar Zvěřinová se stala členkou hodnotící komise Zelené stuhy. V historických prostorách Valdštejnského paláce proběhlo slavnostní vyhlášení vítězů soutěže o Oranžovou a Zelenou stuhu Vesnice roku V průběhu prosince je plánované společné slavnostní setkání účastníků letošního ročníků této soutěže. slavnostní seminář u příležitosti zápisu myslivosti na Seznam nemateriálních statků tradiční a lidové kultury ČR V souvislosti se zápisem české myslivosti na Seznam nemateriálních statků tradiční a lidové kultury ČR uspořádala komise seminář, na kterém se setkali senátoři a odborníci v oblasti myslivosti. Tématy semináře byla myslivecká kultura, dodržování mysliveckých tradic a také historické památky, které mají souvislost s myslivostí. Zahraniční pracovní cesta do Švýcarské konfederace Cesta se uskutečnila ve dnech března 2012 a jejím cílem bylo seznámení členů komise s odpadových hospodářstvím. Komise navštívila velké spalovny ve Švýcarsku a v Rakousku, setkala se s odborníky na tuto tématiku a se zástupci místní samosprávy.

14 Zahraniční pracovní cesta do Belgie a Nizozemí Komise ve dnech září 2012 uskutečnila plánovanou pracovní cestu do Belgie a Nizozemí. V rámci této cesty si prohlédla drobné farmy a družstevní podniky. Zajímala se o čerpání evropských dotací na rozvoj venkova a o další témata spojená s venkovem. Členové komise se setkali s předsedou Valonské vlády Ruddy Demottem a v nizozemském Venlo se zúčastnili českého dne na světové výstavě Floriade Účast na konferenci Kohezní politika EU pro roky v Bruselu Místopředsedkyně komise senátorka Dagmar Zvěřinová se zúčastnila ve dnech října 2012 meziparlamentního výborového jednání Kohezní politika EU V průběhu cesty se také zúčastnila workshopů s tématikou vytváření lokálního systému pro sociální podnikání a legislativního balíčku pro kohezní politiku v příštím období. Slavnostní setkání krajů na Vyšehradě Má vlast 2012 Na touto akcí převzala komise ji počtvrté záštitu a komisi zde reprezentoval senátor Karel Šebek. V letošním roce měla komise na výstavě svou prezentaci ve formě panelu. Výstava celý rok putuje po všech krajích ČR, letos byla výstava také ve Valdštejnské zahradě a v prostorách III. nádvoří Valdštejnského paláce. Akce, kterým komise poskytla záštitu nebo spolupořadatelství: spolupráce se Spolkem pro obnovu venkova celoroční podpora soutěže Vesnice roku předávání Oranžových a Zelených stuh soutěže Vesnice roku vyhlášení vítěze soutěže Vesnice roku slavnostní setkání vítězů soutěže Vesnice roku 2012 v Senátu Má vlast 2012 Nejkrásnější nádraží 2012 Město stromů 2012 Víkend otevřených zahrad spolupráce s Folklorním sdružením ČR hudební festival Haná

15 Další akce, kterých se zúčastnili zástupci komise leden 2012 Regiontour 2012, Brno slavnostní zahájení veletrhu, návštěva regionálních stánků červen 2012 Víkend otevřených zahrad, Praha, senátor Petr Šilar plánované akce do konce roku: listopad 2012 vyhlášení vítěze soutěže Město stromů 2012, Frýdlantský salonek prosinec 2012 slavnostní setkání vítězů soutěže Vesnice roku 2012, Hlavní Petr Šilar, v.r. předseda Stálé komise Senátu pro rozvoj venkova

16 Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2012 V Praze dne 16. října 2012

17 ÚVOD Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky (dále SKSP) se v roce 2012 pravidelně scházela k projednání přiřazených senátních tisků. Komise pracovala v tomto složení: Petr Bratský (Senátorský klub ODS) Vladimír Dryml (nezařazený senátor) Alena Gajdůšková (místopředsedkyně komise, Senátorský klub ČSSD) Petr Gawlas (Senátorský klub ČSSD) Miluše Horská (Senátorský klub KDU-ČSL) Adolf Jílek (místopředseda komise, senátorský klub TOP 09 a Starostové) Miloš Malý (Senátorský klub ČSSD) Jiří Oberfalzer (předseda komise, Senátorský klub ODS) Eva Richtrová (Senátorský klub ČSSD) Zdeněk Schwarz (Senátorský klub ODS) Richard Svoboda (Senátorský klub ODS) Zdeněk Škromach (Senátorský klub ČSSD) Tomáš Töpfer (místopředseda komise, Senátorský klub ODS) Jan Žaloudík (Senátorský klub ČSSD) SCHŮZE KOMISE Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky se v roce 2012 sešla na čtyřech schůzích. V rámci těchto zasedání komise přijala celkem 8 usnesení. V první polovině roku komise projednala senátní tisk č. 341 Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2011, který komise po zpravodajské zprávě senátora Adolfa Jílka vzala na vědomí. Komise se také věnovala senátnímu tisku č. 333 Návrh senátního zákona senátora Jiřího Oberfalzera a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů. Komise ve svém usnesení návrh zákona jednomyslně přijala. Komise na své poslední schůzi 8. funkčního období projedná senátní tisk č. 423 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizní vysílání a senátní tisk č. 430 Návrh zákona o audiovizuálních dílech a podpoře kinematografie (zákon o audiovizi).

18 DALŠÍ AKTIVITY výjezdní zasedání komise v Ostravě Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky uskutečnila ve dnech května 2012 výjezdní zasedání v Ostravě. V průběhu výjezdního zasedání se členové komise setkali s vedením soukromé rozhlasové stanice Rádio Čas a nově vznikající soukromé televizní stanice Pohoda, jejímž záměrem je především vysílání do regionů ČR. Komise se setkala s primátorem města Ostravy panem Petrem Kajnarem, dále proběhla jednání s vedením České televize Ostrava a vedením Českého rozhlasu Ostrava. Na závěr výjezdního zasedání členové komise navštívili Národní kulturní památku Dolní oblast Vítkovice. Výjezdní zasedání komise v Brně Ve dnech října 2012 komise navázala na předchozí výjezdní zasedání v Ostravě a uskutečnila výjezdní zasedání komise v Brně. Proběhla jednání s vedením Českého rozhlasu Brno, primátorem města Brna panem Romanem Onderkou, jednání s vedením Televizního studia Brno a pracovní jednání s vedením Masarykovy univerzity v Brně. Prorektor MU Brno pro vědu a výzkum prof. Petr Dvořák provedl členy komise po Kampusu a výzkumných pracovištích univerzity. Pracovní cesta do Francouzské republiky Studijní cesta do Francouzské republiky proběhla ve dnech května Zúčastnili se jí senátoři Jiří Oberfalzer, Alena Gajdůšková, Zdeněk Škromach, Petr Gawlas a Tomáš Töpfer. Delegace jednala s velvyslancem ČR při OECD panem Karlem Dybou, s prezidentem Televizní a rozhlasové rady panem Michelem Boyonem. Komise navštívila veřejnoprávní média: rozhlasovou stanici RFI, televizní stanici pro frankofonii TV5Monde a senátní televizní stanici Public Sénat. Dále proběhla jednání s místopředsedkyní Výboru pro kulturu, školství a komunikací Senátu paní Catherine Morin Desailly a jednání na Generálním ředitelství pro média a kulturní průmysl. Tématem cesty byla veřejnoprávní média, jejich fungování a dohled nad nimi. Pracovní návštěvy médií V průběhu roku 2012 Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky postupně navštívila významné organizace: Český telekomunikační úřad, Český rozhlas a Radu Českého rozhlasu, Českou televizi a Radu České televize, Radu pro rozhlasové a televizní vysílání. Na jednotlivých pracovních jednáních byla projednána aktuální témata, která se týkají médií a legislativy.

19 Další aktivity komise Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky převzala záštitu nad pořádáním letošního ročníku Mezinárodního festivalu animovaných filmů AniFest 2012, který se konal v Teplicích. Členové komise se zúčastnili zahajovacího večera festivalu. ZÁVĚR Stálá komise Senátu pro sdělovací prostředky v roce 2012 navázala na své aktivity z předchozího období a intenzivně se věnovala problematice rozhlasového a televizního vysílání. Schůzí SKSP se účastnili zástupci ministerstev, zástupci regulačních orgánů, zástupci jednotlivých medií a odborníci. Jiří Oberfalzer, v.r. předseda Stálé komise Senátu pro sdělovací prostředky

20 Zpráva o činnosti Stálé komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury za období od ledna do října 2012 Ve sledovaném období pracovala Stálá komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury (dále jen komise ) v nezměněném složení, tj. v počtu 10 členů. Předsedkyní komise byla i nadále senátorka Jiřina Rippelová, místopředsedou senátor Tomáš Kladívko. Jednání komise se i letos pravidelně zúčastňoval její bývalý člen Edvard Outrata. x x x Komise se v tomto roce sešla na sedmi schůzích, na nichž přijala šest usnesení. x x x V centru pozornosti komise byly dvě ústavní změny, jedna dokonaná, druhá nikoliv. Ta dokonaná se týká přímé volby prezidenta republiky, změna zatím jen v běhu jsoucí rozsahu imunity poslanců, senátorů a soudců Ústavního soudu. Je současně vcelku zřejmé, že pravidelné povzdechy ve stanoviscích komise stran koncepčnějšího a komplexnějšího přístupu ke změnám ústavního pořádku zůstávají oslyšeny. A) Pokud jde o zavedení přímé volby prezidenta republiky, jednala komise v předchozích letech o četných návrzích i jen o záměrech na její zavedení, a to vždy s vyzněním spíše odmítavým. Tak tomu v zásadě bylo i při jednání posledním, které se již v zásadě vztahovalo k návrhu ústavního zákona schválenému Poslaneckou sněmovnou. Předmětný návrh byl k posouzení rozeslán 16 expertům s žádostí o vyjádření jak k důvodnosti a možným dopadům zavedení přímé volby hlavy státu v České republice, tak ke konkrétnímu navrženému znění. V odborných stanoviscích byly formulovány četné připomínky k textu, zejména však pochybnosti o blahodárných účincích navrhované změny pro český ústavní systém. Vyjádření expertů i závěry předchozích jednání a odborných konferencí, pořádaných v Senátu k tématu přímé volby, sloužily jako základ pro vcelku obšírné stanovisko komise (usnesení č. 9). V něm se poukazuje na téměř absentující odůvodnění změny, na nedomýšlení jejích důsledků i na úskalí některých doprovodných úprav (především rozšíření ústavní odpovědnosti prezidenta republiky s výrazným ztížením možnosti jej žalovat). B) Zhruba půl roku po jednání o změně Ústavy se komise sešla k projednání prováděcího zákona o volbě prezidenta republiky. Ve svém stanovisku upozornila na možné problémy, které se týkaly jeho interpretace a aplikace (zejména kontrola financování v závislosti na vymezení volební kampaně, sporná role mandátového a imunitního výboru Senátu v kontrole volebního účetnictví apod.). C) Vícekráte komise jednala také o tématu omezení imunity. V prvním případě to byl Poslaneckou sněmovnou postoupený návrh ústavního zákona (senátní tisk 297), v případě druhém dvojice vnitrosenátních iniciativ (tisky 348 a 361). Komise neformulovala žádné podstatné výhrady k záměru omezit imunitu jen na dobu trvání příslušné funkce, ač zvažovala argumenty jdoucí proti takovému návrhu. Větší pochybnosti zazněly ve vztahu k návrhu zachovat pouze indemnitu, nicméně nakonec nebyly vtěleny do stanoviska. D) Ústavy se týkala rovněž diskuse o starším senátním návrhu novely Ústavy z roku 2001, jež proběhla v reakci na rozšiřující se výčet samostatných návrhů ústavních zákonů avizovaných vládou. Dostupná znění těchto návrhů byla na jaře projednávána a kriticky zhodnocena. Členové komise setrvávají na stanovisku, že by bylo nejen možné, nýbrž dokonce velmi vhodné uvažovat o ústavním pořádku jako o systému, který je sice měnitelný, avšak při vědomí vzájemných souvislostí jeho částí. Některé ze starších návrhů komise již nejsou aktuální, o dalších by bylo možné diskutovat, a to i se zřetelem k možným dopadům 1

21 přímé volby prezidenta republiky na český ústavní systém. Základním předpokladem takové diskuse ovšem je, aby byli senátoři svými sněmovními partnery bráni vážně jako ti, bez jejichž souhlasu není možné ústavní pořádek měnit. E) Na několika schůzích členové komise projednávali náměty ke změnám zákona o jednacím řádu Senátu. Nakonec byl jejich okruh uzavřen a znění vesměs rozpracováno (technické úpravy změn textu v průkazu senátora, politicky důsažné snížení minimálního počtu členů senátorského klubu na tři, propracování úpravy projednávání peticí se zřetelem k možnému zrušení navazujících podrobnějších pravidel nebo poměrně rozsáhlá změna úpravy jednání a hlasování Senátu o návrzích zákonů v obecné a podrobné rozpravě s tendencí upřednostnit hlasování o pozměňovacích návrzích). Pracovní znění novely by mělo být projednáno a případně schváleno na počátku příštího funkčního období Senátu. F) V rámci svých občasných kontaktů s tzv. evropskou agendou jednala komise o rozsahu předchozího souhlasu Parlamentu ke schvalování evropských aktů na základě tzv. klauzule flexibility (čl. 352 SFEU). Je totiž patrný tlak na mechanické podřazení všech starších aktů podle klauzule flexibility, jakkoliv sporných, režimu nezbytnosti v rámci vytváření vnitřního trhu, čímž by byly vyňaty z dosahu předchozího souhlasu. V tomto ohledu bude třeba monitorovat vládní praxi tak, aby se jednacím řádem založené oprávnění Senátu obsahově nevyprázdnilo. G) Na základě odborných referátů byly zvažovány možnosti zjednodušeného schvalování některých mezinárodních smluv či jejich částí v Parlamentu. Určité možnosti existují zejména ve vztahu k tzv. technickým přílohám, zřejmé ovšem je, že k časovému skluzu při projednávání smluvních změn dochází na úrovni exekutivy, a nikoliv v Parlamentu. H) Dále komise diskutovala o několika dílčích tématech spojených s činností Rady Evropy. V reakci na výsledky loňské odborné ankety o roli prezidenta republiky navrhla z iniciativy senátora Jiřího Dienstbiera usnesení Senátu, vyzývající prezidenta republiky k ratifikaci Dodatkového protokolu k Evropské sociální chartě; k ratifikaci, oddalované od roku 2003, také posléze došlo. Komise se zabývala rovněž doporučeními Parlamentního shromáždění Rady Evropy k zahájení či dokončení procesu ratifikace vybraných úmluv Rady Evropy a u ministra zahraničních věcí zjišťovala důvody zdrženlivosti České republiky u některých z nich. Konečně členové komise vyslechli ústní komentář vládního zmocněnce pro zastupování ČR před Evropským soudem pro lidská práva Víta A. Schorma ke zprávě o jeho činnosti za rok Dohodnuta byla pravidelnější spolupráce, přinejmenším v podobě projednávání výročních zpráv, které obsahují celou řadu zajímavých informací relevantních nejen pro soudce, ale i pro členy Parlamentu. I) Posledním velkým tématem roku 2012 byl model správy soudnictví, ztvárněný v pracovním materiálu představeném mimořádně reprezentativní delegací soudců a státních zástupců. Členové komise vesměs vyjadřovali podporu jak myšlence zřízení Nejvyšší rady soudnictví, tak i paritě soudcovských a nesoudcovských členů. Stejně tak převažoval názor, že by Nejvyšší rada soudnictví měla mít vlastní agendu, tj. nebýt pouze poradním orgánem. Rozsah této agendy však musí být předmětem dalších debat. V Praze dne 22. října 2012 JUDr. Jiřina Rippelová, v. r. předsedkyně komise 2