Znalecké obory a odvětví

Transkript

1

2 Obsah přednášky

3 Znalecké obory a odvětví Seznam znaleckých oborů a odvětví stanovuje ministerstvo spravedlnosti vyhláškou (současně 123/2015 Sb.) - vyhláška vyšla až po 2,5 letech po té, co novela ZoZ ministerstvu tuto povinnost zadala v 26 a je účinná od 1. června 2015 Seznam oborů je definován zvlášť pro znalce (fyzické osoby) a zvlášť pro znalecké ústavy. - U fyzických osob se obory dále člení na odvětví - U právnických osob jsou definovány pouze obory Dovozujeme tedy, že znalecké ústavy mohou v daném oboru vykonávat veškerou činnost?

4 Seznam znaleckých oborů a odvětví, pro které může být jmenován znalec Obor Odvětví Obor Odvětví BEZPEČNOST PRÁCE Bezpečnost práce Výpočetní technika KYBERNETIKA ČISTOTA OVZDUŠÍ Čistota ovzduší Kybernetická odvětví různá Doprava letecká KŮŽE A KOŽEŠINY Kůže a kožešiny (zpracování) Doprava městská Myslivost LESNÍ HOSPODÁŘSTVÍ Doprava silniční Dříví - těžba DOPRAVA Doprava vodní METEOROLOGIE Meteorologie Doprava železniční OBALY Obaly Skladiště a překladiště OCHRANA PŘÍRODY Ochrana přírody DRAHÉ KOVY A KAMENY Drahé kovy a kameny PALIVA Paliva DŘEVO ZPRACOVÁNÍ Dřevo zpracování Papír výroba PAPÍR Řízení, plánování a organizace ekonomiky Papír zpracování Ceny a odhady PATENTY A VYNÁLEZY Patenty a vynálezy Dodavatelskoodběratelské vztahy PÍSMOZNALECTVÍ Písmoznalectví Investice Cukrovarnictví EKONOMIKA Mzdy Konzervování potravin Peněžnictví a pojišťovnictví Lihoviny pálené Racionalizace Maso - zpracování Správa národního majetku Nápoje nealkoholické POTRAVINÁŘSTVÍ Účetní evidence Pekařství Ekonomická odvětví různá Pivovarnictví ELEKTRONIKA Elektronika Potravinářská odvětví různá ELEKTROTECHNIKA Elektrotechnika Tuky jedlé ENERGETIKA Energetika Zkoumání potravin GEODÉZIE A KARTOGRAFIE Geodézie a kartografie POŽÁRNÍ OCHRANA Požární ochrana HUTNICTVÍ Hutnictví PRÁVNÍ VZTAHY K CIZINĚ Právní vztahy k cizině Hmoty umělé PROJEKTOVANÍ Projektování Hnojiva strojená ROPA-ZPRACOVÁNÍ Ropa - zpracování CHEMIE Léčiva (výroba) SKLO Sklo Vlákna umělá SLUŽBY Služby Chemická odvětví různá SOCIÁLNÍ VĚDY Politologie JADERNÁ FYZIKA Jaderná fyzika SPOJE Spoje KERAMIKA Porcelán Sport - provozování SPORT KRIMINALISTIKA Kriminalistika Sportovní zařízení

5 Seznam znaleckých oborů a odvětví, pro které může být jmenován znalec Obor Odvětví Obor Odvětví Inženýrské stavby TECHNICKÉ OBORY Technické obory (různé) Stavební materiál TEXTILIE Textilie Stavby dopravní TISKAŘSTVÍ Tiskařství Stavby důlní a těžební UMĚLECKÁ ŘEMESLA Umělecká řemesla STAVEBNICTVÍ Stavby energetických zařízení Čistota vod Stavby obytné VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ Meliorace Stavby průmyslové Rybářství a rybníkářství Stavby vodní ZAŘÍZENI NÁRODNÍ OBRANY A BEZPEČNOSTI Zařízení národní obrany a bezpečnosti Stavby zemědělské Epidemiologie Stavební odvětví různá Farmakologie STROJÍRENSTVÍ Strojírenství těžké Genetika Strojírenství všeobecné Hematologie STŘELIVO A VÝBUŠNINY Střelivo a výbušniny Hygiena Pedagogika Chirurgie Psychologie Interna Estrády a varieté Orthopedie Film ZDRAVOTNICTVÍ Pediatrie Rozhlas Porodnictví ŠKOLSTVÍ A KULTURA Televize Pracovní úrazy a nemoci z povolání Tisk Psychiatrie Umění dramatické Sexuologie Umění hudební Soudní lékařství Umění literární Stanovení nemateriální újmy na zdraví Umění výtvarné Toxikologie Jazykověda Zdravotnická odvětví různá TABÁK Tabák Chmelařství TARIFY DOPRAVNÍ Tarify dopravní Ovocnářství a zahradnictví Geologie Včelařství Minerální prameny Veterinářství ZEMĚDĚLSTVÍ Plyn zemní Vinařství TĚŽBA Těžba uhlí Výroba rostlinná Těžba nafty Výroba živočišná Těžba nerostů Zemědělská odvětví různá

6 Seznam znaleckých oborů, pro které může být zapsán znalecký ústav Obor Obor Obor APLIKACE GEOGRAFIE PRO POTŘEBY OBRANY STÁTU KERAMIKA SLUŽBY AUTOMATIZACE KLIMATOLOGIE SOCIÁLNÍ VĚDY BEZPEČNOST PRÁCE KOROZE A OCHRANA PROTI KOROZI SPOJE BIOLOGIE KRAJINNÉ INŽENÝRSTVÍ SPOLEČENSKO-VĚDNÍ ŠKOLSTVÍ ČISTOTA OVZDUŠÍ KRIMINALISTIKA SPORT DOPRAVA KULTURA STAVEBNICTVÍ DRAHÉ KOVY (ZKOUŠENÍ PRAVOSTI A RYZOSTI) KŮŽE A KOŽEŠINY (ZPRACOVÁNÍ) STROJÍRENSTVÍ DRAHÉ KOVY A KAMENY KYBERNETIKA STROJNÍ INŽENÝRSTVÍ DŘEVAŘSKÉ INŽENÝRSTVÍ LESNÍ HOSPODÁŘSTVÍ STŘELIVO A VÝBUŠNINY DŘEVO - ZPRACOVANÍ LESNÍ INŽENÝRSTVÍ ŠKOLSTVÍ EKOLOGIE MATEMATIKA ŠKOLSTVÍ A KULTURA EKONOMIKA METEOROLOGIE TARIFY DOPRAVNÍ ELEKTRONIKA METROLOGIE TECHNICKÉ OBORY (RŮZNÉ) ELEKTROTECHNIKA OBALY TELEKOMUNIKACE ENERGETIKA OCHRANA OVZDUŠÍ TELEKOMUNIKACÍ A POŠT FILATELIE OCHRANA PŘÍRODY TEOLOGIE FYZIKA OCHRANA PŘÍRODY A ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ TEXTÍLIE GEODÉZIE A KARTOGRAFIE PALIVA TĚŽBA GEODÉZIE A KARTOGRAFIE PRO POTŘEBY OBRANY STÁTU PAPÍR TISKAŘSTVÍ GEOCHEMIE PATENTY A VYNÁLEZY TLUMOČNICTVÍ GEOLOGICKÉ PRÁCE PEDAGOGICKÉ ŠKOLSTVÍ UMĚLECKÁ ŘEMESLA GEOLOGIE PÍSMOZNALECTVÍ UMĚLECKÉ ŠKOLSTVÍ GEOMATIKA POLYGRAFIE VETERINÁRNÍ MEDICÍNA HISTORIE POTRAVINÁŘSTVÍ VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ HUTNICTVÍ POŽÁRNÍ OCHRANA VÝPOČETNÍ TECHNIKA HYDROLOGIE PRÁVNÍ VZTAHY K CIZINĚ VÝTVARNÉ UMĚNÍ CHEMICKÁ ODVĚTVÍ (RŮZNÁ) PROJEKTOVANÍ ZAŘÍZENÍ NÁRODNÍ OBRANY A BEZPEČNOSTI CHEMIE PSYCHOLOGIE ZDRAVOTNICTVÍ INFORMAČNÍ TECHNOLOGIE PYROTECHNIKA ZDRAVOTNICTVÍ - OCHRANA VEŘEJNÉHO ZDRAVÍ INFORMATIKA ROPA - ZPRACOVÁNÍ ZEMĚDĚLSTVÍ JADERNÁ FYZIKA SKLO

7 Aktuální stav počtu znaleckých ústavů a znalců Znalecké ústavy i znalci mohou být zapsaní také ve více než jednom oboru znalecké činnosti (viz dále) Rozdělení je prezentováno dle sídla právnické osoby, resp. dle obvodu krajského soudu, v němž má znalec bydliště; výkon činnosti není geograficky na území ČR omezen (viz 11 VZoZ vs. realita) K 1. únoru 2017 bylo v Ústředním seznamu znalců zapsáno znalců K 1. únoru 2017 bylo v Ústředním seznamu znaleckých ústavů 322 znaleckých ústavů

8 Aktuální stav počtu znaleckých ústavů Data k 1. únoru 2017 Počet znaleckých ústavů Počet znaleckých ústavů mimo obor ekonomika Veřejné instituce v oboru ekonomika Soukromé společnosti v oboru ekonomika Počet znaleckých ústavů v oboru ekonomika Hlavní město Praha Středočeský kraj Jihočeský kraj Plzeňský kraj Ústecký kraj Královéhradecký kraj Jihomoravský kraj Moravskoslezský kraj Olomoucký kraj Zlínský kraj Vysočina Pardubický kraj Liberecký kraj Karlovarský kraj Celkem znaleckých ústavů Znalecké ústav podle krajů 150 Celkem znaleckých ústavů, porovnání s oborem ekonomika Soukromé společnosti v oboru ekonomika Veřejné instituce v oboru ekonomika Počet znaleckých ústavů mimo obor ekonomika 32% % 60%

9 Vývoj počtu znaleckých ústavů Data k 1. únoru 2017, k 1. březnu 2016 a k 1. červenci 2011 Počet znaleckých ústavů_01/07/2011 Počet znaleckých ústavů_01/03/2016 Počet znaleckých ústavů_01/02/2017 Hlavní město Praha Středočeský kraj Jihočeský kraj Plzeňský kraj Ústecký kraj Královéhradecký kraj Jihomoravský kraj Moravskoslezský kraj Olomoucký kraj Zlínský kraj Vysočina Pardubický kraj Liberecký kraj Karlovarský kraj Celkem znaleckých ústavů Vývoj počtu znaleckých ústavů Vývoj počtu znaleckých ústavů - obor ekonomika 150 Počet znaleckých ústavů_01/07/2011 Počet znaleckých ústavů_01/03/2016 Počet znaleckých ústavů_01/02/ K 01/07/2011 K 01/03/2016 K 01/02/2017

10 Data k 1. únoru 2017 Počet znalců celkem Řízení, plánování a organizace ekonomiky Aktuální stav počtu znalců Ceny a odhady Dodavatelskoodběratelské vztahy Investice Mzdy Znalci v oboru ekonomika Peněžnictví a Racionalizace pojišťovnictví Správa národního majetku Účetní evidence Ekonomická odvětví různá Počet znalců v oboru ekonomika Počet znalců mimo obor ekonomika Hlavní město Praha (MS v Praze) Středočeský kraj (KS v Praze) Jihočeský kraj (KS v Českých Budějovicích) Plzeňský kraj (KS v Plzni) Ústecký kraj (KS v Ústí nad Labem) Královéhradecký kraj (KS v Hradci Králové) Jihomoravský kraj (KS v Brně) Moravskoslezský kraj (KS v Ostravě) Olomoucký kraj (KS v Ostravě) Zlínský kraj (KS v Brně) Vysočina (KS Brno) Pardubický kraj (KS v Hradci Králové) Liberecký kraj (KS Ústí nad Labem) Karlovarský kraj (KS v Plzni) Celkem zapsaných znalců Pozn 1: S ohledem na skutečnost, že někteří znalci mají v seznamu zapsáno více odvětví, pak součet znalců v jednotlivých odvětvích není totožný s celkým počtem znalců v oboru ekonomika Pozn 2: Ne každý kraj má svůj krajský soud, z toho důvodu jsou např. v Západočeském kraji zahrnujit také znalci z kraje Karlovarského, jelikož krajský soud je prozatím jen v Plzni. Znalci dle obvodů krajských soudů Celkem znalci, porovnání s oborem ekonomika Počet znalců v oboru ekonomika Počet znalců mimo obor ekonomika 5840 Počet znalců mimo obor ekonomika Počet ekonomických znalců mimo oceňování Počet ekonomických znalců oceňování

11 Vývoj počtu znalců Data k 1. červenci 2011, 1. březnu 2016 a k 1. únoru 2017 Počet znalců_01/07/2011 Počet znalců_01/03/2016 Počet znalců_01/02/2017 Hlavní město Praha (MS v Praze) Středočeský kraj (KS v Praze) Jihočeský kraj (KS v Českých Budějovicích) Plzeňský kraj (KS v Plzni) Ústecký kraj (KS v Ústí nad Labem) Královéhradecký kraj (KS v Hradci Králové) Jihomoravský kraj (KS v Brně) Moravskoslezský kraj (KS v Ostravě) Celkem znaleckých ústavů Vývoj počtu znalců Vývoj počtu znalců - obor ekonomika Počet znalců_01/07/2011 Počet znalců_01/03/2016 Počet znalců_01/02/ Počet znalců v oboru ekonomika 01/07/2011 Počet znalců v oboru ekonomika k 01/03/2016 Počet znalců v oboru ekonomika k 01/02/2017

12 Proces získání oprávnění vykonávat znaleckou činnost fyzické osoby Expert v daném oboru Formální ověřování podmínek 5 ZoZ; 3 VZoZ Případné jednání s uchazečem na poradním sboru / zkouška 5 ZoZ; 3 VZoZ 16 ZoZ Složení slibu 6 Zápis do seznamu znalců 7 ZoZ Podání žádosti o jmenování / Návrh na Výběr osob pro funkci 4 ZoZ; 2 VZoZ Jednání poradního sboru 5 ZoZ; 16 ZoZ; 2 VZoZ Jmenování předsedou krajského soudu nebo ministrem spravedlnosti 3 ZoZ; 5 ZoZ; 1 VZoZ; 2 VZoZ

13 Podání žádosti o jmenování / návrh na jmenování Fyzická osoba se stane znalcem na základě: i) své žádosti podání žádosti ii) návrhu orgánem veřejné moci, vědeckou institucí, vysokou školou či jinou právnickou osobou (viz 5 odst. 2 ZoZ) podání návrhu Žadatel podává žádost na příslušný krajský soud, jenž je krajským soudem v obvodu bydliště uchazeče. Není zákonem či vyhláškou definovaný formulář žádosti, lze se inspirovat formulářem, který pro tyto účely zveřejnil Krajský soud v Praze (viz: Organizace podá návrh na příslušný krajský soud (v obvodu něhož má navržená osoba bydliště) nebo ministerstvo spravedlnosti Rovněž není zákonem či vyhláškou definovaný formulář návrhu na jmenování, lze se inspirovat formulářem, který pro tyto účely zveřejnil Krajský soud v Praze (viz Zákon v 4 ZoZ definuje, koho LZE jmenovat znalcem Obecně platí, že jednotlivé požadavky zákona je nutné písemně doložit (viz 3 VZoZ) Krajské soudy ověří podmínky a provedou potřebná šetření, zda jsou podmínky pro jmenování dle 4 ZoZ, a to i v situaci, kdy oprávnění jmenovat si ponechal ministr spravedlnosti

14 Podání žádosti o jmenování / návrh na jmenování Na jmenování není ze zákona nárok (!?): diskuze ohledně procesního režimu jmenování znalců Právní věty ústavního soudu před nabytím účinnosti správního řádu Sp. zn. I. ÚS 178/03:..Jmenování konkrétních osob do znalecké funkce závisí na uvážení krajského soudu. Jinými slovy každému, kdo požádá o jmenování znalcem, nevzniká, ani při splnění všech zákonných podmínek, právní nárok na to, aby znalcem jmenován skutečně byl. Jmenování do funkce znalce tudíž nelze považovat za právo každého občana... Sp. zn. II. ÚS 153/04:... Neexistuje právní nárok na to, být jmenován soudním znalcem, a dále rozvažování o žádosti osoby o jmenování soudním znalcem se neděje v režimu správního řádu... Právní věta ústavního soudu po nabytí účinnosti správního řádu (tj. od ) Sp. zn. III. ÚS 2245/10:... Jmenováním znalců v podstatě soudy vytvářejí okruh osob, na které se hodlají obracet s otázkami spadajícími do sféry jejich odbornosti. Počet soudy požadovaných znaleckých posouzení je omezeny a je menší než počet odborníků v dané oblasti, kteří splňují předpoklady stát se znalcem. Jmenování znalce či nevyhovění žádosti o jmenování není výsledkem zkoušky odborných znalostí příslušné osoby či výsledkem srovnávání s,uchazečem' jiným, kdy by se postupovalo podle nějakých formálních kritérií. Skutečnost, že ne každy může být jmenován soudním znalcem, není zákonným omezením základního práva. Jinak se Ústavní soud odkázal na původní rozhodnutí II. ÚS 153/04 Odborné názory: Ševčík et al. 2015, s 53: jsou toho názoru, že proces jmenování znalce je správním řízením podle správního řádu účinného od , a poukazují na to, že historická rozhodnutí ÚS ve věci názoru, že jmenování znalcem není správním řízením dozná v budoucnu nejspíše změny (jde totiž o to že původní rozhodnutí ÚS byly činěny na základě původního správního řádu z roku 1967). Dörfl 2009, s 17: je názoru, že jmenování znalce je správním řízením a poukazuje na to, že zákon by měl obsahovat speciální procesní ustanovení ke jmenování znalců, když současné znění považuje za nedostatečné Křístek 2013, s 71: poukazuje na rozhodnutí Evropského soudního dvora, z něhož dovozuje, že na jmenování musí být po splnění podmínek právní nárok.

15 Posouzení podmínek pro jmenování znalcem 26 ZoZ stanovuje, že ministerstvo spravedlnosti upraví řízení o jmenování Tomu bylo učiněno interními předpisy instrukcemi: Ze dne č.j. 381/2010-OD-ZN Ze dne č.j. 90/2012-OSD-ZN Z instrukcí vyplývá, že před jmenováním (tj. v rámci posouzení podmínek) může krajský soud podrobit žadatele písemnému a/nebo ústnímu přezkoušení v daném oboru a odvětví před sborem znalců, vyžádat zkušební znalecký posudek. Při posuzování podmínek hraje důležitou roli sbor znalců (viz 5 odst. 2 ZoZ, 16 ZoZ) Dle instrukcí platí, že je-li pro daný obor zřízen sbor pro znalecké otázky, správní orgán si od něj vyžádá vyjádření, k němuž je při výběru povinen přihlédnout. V případě rozhodnutí o nejmenování žadatele znalcem se uvedou důvody, pro které bylo jmenování odmítnuto.

16 Podmínky pro jmenování znalcem Podmínky stanovuje 4 ZoZ Soustředíme se na 4 písm. e) => potřebné znalosti a zkušenosti Z ZoZ ani VZoZ není zřejmé, co se jimi rozumí, z toho plyne nutnost správního orgánu (zde tedy příslušného krajského soudu) vyložit daný pojem V současné době je situace v určitých oborech a odvětvích vyřešena sděleními ministerstva spravedlnosti; v rámci našeho předmětu nás zajímá sdělení pro obor ekonomika: odvětví účetní evidence obor ekonomika: odvětví ceny a odhady

17 Podmínky pro jmenování znalcem účetní evidence

18 Podmínky pro jmenování znalcem ceny a odhady movitých věcí

19 Podmínky pro jmenování znalcem ceny a odhady strojů a zařízení

20 Podmínky pro jmenování znalcem ceny a odhady nemovitostí

21 Podmínky pro jmenování znalcem ceny a odhady podniků

22 Podmínky pro jmenování znalcem ceny a odhady motorových vozidel

23 Složení slibu Složení slibu následuje poté, co je žadatel pravomocně jmenován znalcem Úprava v 6 ZoZ Znění slibu: Slibuji, že při své znalecké činnosti budu přesně dodržovat právní předpisy, že znaleckou činnost budu konat nestranně podle svého nejlepšího vědomí, že budu plně využívat všech svých znalostí a že zachovám mlčenlivost o skutečnostech, o nichž jsem se při výkonu znalecké činnosti dozvěděl Obvykle se složení slibu děje při slavnostnějším setkání s předsedou krajského soudu či ministrem spravedlnosti. Tyto správní orgány tak činí jednou či dvakrát za rok a slibu se účastní více žadatelů. Slib je obvykle doprovázen také písemným stvrzením slibu do knihy slibů tj. podpisem. Lhůta pro složení slibu není legislativně dána. Teoreticky po jmenování může žadatel slib složit kdykoliv poté (tedy kdykoliv poté, co to ze strany správního orgánu bude umožněno). Slib není úplným výčtem povinností znalce!

24 Složení slibu Jednotlivé body slibu jsou dále v ZoZ a VZoZ rozpracovány, slib výkonu činnosti při využívání všech svých znalostí už nikoliv Dörfl 2009 s uvádí několik postřehů: Úloha zprostředkování odborných znalostí předpokládá takový způsob jejich předání, který umožní jeho objektivní posouzení; Postup znalce by měl být natolik objektivizován, aby mohl být v případě potřeby přezkoumán nebo znovu proveden jiným odborníkem stejného oboru; Zásada odbornosti má významnou souvislost se zásadou nestrannosti znalce; Znalec si musí zachovat potřebný nadhled a objektivní přístup při provádění všech úkonů v rámci zadaného úkolu; Porušení slibu odbornosti může mít za následek odvolání z funkce znalce (viz dále); Předpokladem výkonu znalecké činnosti je průběžné udržování a prohlubování odborných znalostí s rozvojem poznání a společensko-ekonomických vztahů je potřeba znalosti aktualizovat a prohlubovat, a to i přes to, že ZoZ ani VZoZ explicitně povinnost udržování a prohlubování znalostí nestanovují Po složení slibu následuje zápis do seznamu znalců. Funkční období znalce není omezeno (s výjimkou odvolání z funkce, resp. vlastního ukončení činnosti viz dále).

25 Zápis do seznamu Seznamy vedou krajské soudy (viz 7 odst. 2 ZoZ) Ústřední seznam vede ministerstvo spravedlnosti Vše musí být veřejně přístupné ( Jejich funkce je evidenční Vyjma seznamů vedou krajské soudy také osobní spisy jednotlivých znalců 4 a 5 VZoZ podrobněji upravuje seznamy a ústřední seznam Při zápisu znalce do seznamu je mu uděleno IČ (pokud jej již nemá) => podnikatelská činnost podle jiného předpisu než živnostenského zákona (viz dále)

26 . Dotazy a připomínky Pěkný zbytek večera!