Informace o EPBDII - implementace do české legislativy Praha, SEVEn, Ing.Petr Zahradník petr.zahradnik@svn.cz

Transkript

1 Informace o EPBDII - implementace do české legislativy 2012 Praha, SEVEn, Ing.Petr Zahradník petr.zahradnik@svn.cz

2 Rekapitulace EPBD I hodnocení budovy Smysl EPBD II a její cíle Nové principy požadavků podle EPBD II + pojmy Nová norma ČSN Srovnání s Energetickým auditem a štítkem obálky budovy

3 1 Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy Dosud podle EPBD I - povinnost od pro stavební řízení; třída C nebo lepší Nové budovy Větší rekonstrukce nad 1000 m2 podl. plochy Veřejné objekty nad 1000 m2 mají povinnost vyvěsit průkaz (nikoliv si ho nechat vyhotovit) Prodej/pronájem bez povinnosti

4 1 Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy Dosud podle EPBD I bilanční hodnocení teoretický výpočet spotřeb energie po jednotlivých časových úsecích bylo volitelné s operativním hodnocením hodnocení budovy při standardizovaném užívání (je nutné definovat společný základ pro porovnávané budovy- tj. porovnávat porovnatelné) - povinné

5 1 Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy Dosud podle EPBD I - povinné počítá se celková roční dodaná energie, dodaná do budovy přes její systémovou hranici, tj. energetická náročnost budovy hodnotí se z ní vypočtená měrná spotřeba energie na vytápění, chlazení, větrání, přípravu teplé vody, osvětlení a pomocné energie v kwh/m2,rok

6 1 Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy Dosud podle EPBD I voleno na národní úrovni měrná spotřeba energie v kwh/m2.a (na celkovou podlahovou plochu Ac)

7 1 Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy Dosud podle EPBD I písmenná klasifikace

8 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Smyslem směrnice je snížit energetickou náročnost budov v celé EU při zohlednění klimatických a dalších místních podmínek, včetně požadavků na vnitřní mikroklima a nákladovou efektivnost za hodnotící období.

9 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Smyslem směrnice tedy je zvyšovat energetickou bezpečnost EU nezávislost na palivech globální pohled snižovat rizika spojená s případným šokovým růstem cen energie

10 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Cílem je tedy nasměrovat členské země EU k plnění cíle Akční plán pro energetickou účinnost 20% snížení spotřeby energie v EU 20% podíl OZE při výrobě energie do roku 2020

11 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II

12 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Směrnice oproti původní verzi dále více nabádá věnovat se rekonstrukcím (při množství rekonstrukcí a modernizací vede snáz k dosažení cílů, než novostavby) Je řešen dlouhodobější přístup ke změnám v požadavcích (postupné zpřísňování, nikoliv skokově) cílem je nešokovat trh a zároveň za změny předem připravit

13 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Novela zákona 406/2000 Sb. o hospodaření energií schválení Parlamentem v 04/2012 (?) následně vstoupení v platnost účinnost od Novela vyhlášky 148/2007 Sb. o ENB v současnosti dopracovávání Dokončení a schválení spolu se zákonem

14 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Konkrétnější cíle: Další zvyšování povědomí veřejnosti o energetické náročnosti budov obecná debata- už tím, že se o EPBD a energetické náročnosti hovoří, se částečně naplňuje smysl Konkrétní hodnotící metodika má mít motivační funkci pro vlastníka objektu tj. hledat dlouhodobě ekonomicky výhodnější řešení a to vyžadovat (namísto tvrdých požadavků bez vysvětlení)

15 2 Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Konkrétnější cíle: Zvýšení informovanosti zvýšením rozsahu působnosti EPBD II Další (menší) veřejně přístupné budovy - budou muset mít průkaz povinnost Měly by se hodnotit i zemědělské a průmyslové stavby Prodej/pronájem povinnost - bylo již v EPBD I Zavedení stavby budov s téměř nulovou spotřebou energie do budoucna povinnost, více dále

16 Nové principy požadavků podle EPBD II Výpočet referenční budovy - zvoleno Požadavky na nákladově optimální úrovni - povinnost Postupné úpravy požadavků, směřování k budově s téměř nulovou spotřebou ( NZEB ) členské státy musí vypracovat plány, jak se postupně dostat na NZEB s mezitermínem v roce povinnost

17 Nové principy požadavků podle EPBD II Výpočet referenční budovy Hodnocená budova se srovnává s vypočítanou referenční budovou namísto tabulkových hodnot X

18 Nové principy požadavků podle EPBD II? Výpočet referenční budovy V současnosti probíhá příprava referenčních parametrů -? Má být stanovena jedna referenční budova nebo více? Příklad Hodnocená b. A hodnocená b. B Referenční b. Zdroj plyn zdroj el. přímotopy jaké parametry? horší účinnost lepší účinnost ref. účinnost XY% dobrý faktor velmi špatný faktor ref. faktor YZ přeměny přeměny

19 Nové principy požadavků podle EPBD II Nákladově optimální úroveň - povinnost Definice EPBD II: Nákladově optimální úrovní se rozumí úroveň energetické náročnosti, která vede k nejnižším nákladům v průběhu odhadovaného ekonomického životního cyklu; K tomu je v EPBD II definováno, co se má do výpočtu zahrnout povinnost ekonomický životní cyklus - volitelný

20 Nové principy požadavků podle EPBD II Nákladově optimální úroveň Požadované hodnoty pro hodnocení (tj. limity dané vyhláškou, normou) musí odpovídat nákladovému optimu za hodnotící období zajistí se na národní úrovni, nikoliv jednotlivě Nemá tedy nastat situace, že jsou legislativou vyžadovány takové parametry, které jsou ekonomicky nevýhodné Postup výpočtu nákladového optima je dán EPBD II a normou ČSN EN

21 Celkové náklady [Kč/m 2 ] Nové principy požadavků podle EPBD II Nákladově optimální úroveň - princip Ekonomické optimum 2 Vstupy do výpočtu metodou celkových nákladů: - Investiční náklady - Každoroční provozní náklady za hodnotící období (energie, údržba, atd.) - Obnovovací náklady na prvky - Zbytková hodnota prvku

22 Nové principy požadavků podle EPBD II Nákladově optimální úroveň Příklad ZŠ - Graf celkových nákladů (Kč/m2)

23 ? Nové principy požadavků podle EPBD II Nákladově optimální úroveň Hodnotící období 30 let volitelně Diskontní sazba 3% + jedna další volitelná Definována inflace, růst cen energií - volitelně Životnost každého relevantního prvku, investice, údržbové náklady Volitelně = stanoveno na základě expertních odhadů a doporučení a z jiných států Vhodnost celého výpočtového systému podrobný model, nepřesné vstupy?

24 Definice budovy s téměř nulovou spotřebou energie podle EPBD II: budova, jejíž EN je velmi nízká; spotřeba by měla být ve značném rozsahu pokryta z OZE, včetně energie z OZE vyrobené na místě či v okolí podle novely zákona o hospodaření energií: budovou s téměř nulovou spotřebou energie je budova s velmi nízkou energetickou náročností, jejíž spotřeba energie je ve značném rozsahu pokryta z obnovitelných zdrojů

25 Definice budovy s téměř nulovou spotřebou energie Harmonogram požadavků podle EPBD II: zajistit, aby po dni nové budovy užívané a vlastněné orgány veřejné moci byly budovami s téměř nulovou spotřebou energie; zajistit, aby do všechny nové budovy byly budovami s téměř nulovou spotřebou energie. Podmínka splnění NZEB je vázána na dokončení budovy nesouhlas po mezirezortním jednání MMR + MPO jiná definice do zákona

26 Nové principy požadavků podle EPBD II? Kdy začít, abych splnil EPBD II Kdy? Požadavek EPBD II EPBD II Novela zákona Příprava - projektování, stavební řízení Realizace Zákonem určený datum = přenesení zodpovědnosti na stát za nedodržení dokončení NZEB Volný termín dokončení

27 Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků Zavedení nové budovy s téměř nulovou spotřebou energie (NZEB) do zákona Zajistit u novostaveb budov orgánů veřejné moci od splnění požadavků na NZEB (povinnost) doložením kladného stanoviska SEI k dokumentaci ke stav.řízení/ohlášení takto: Od u budov nad 1500 m2 Od u budov nad 350 m2 Od u ostatních budov

28 Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků Zajistit u novostaveb všech budov od splnění požadavků na NZEB (povinnost) doložením kladného stanoviska SEI k dokumentaci ke stav.řízení/ohlášení takto: Od u budov nad 1500 m2 Od u budov nad 350 m2 Od u ostatních budov zvoleno do zákona

29 Definice podlahové plochy podle novely zákona o hospodaření energií Celková energetická vztažná plocha celkovou energeticky vztažnou plochou se myslí vnější půdorysná plocha všech prostorů s upravovaným vnitřním prostředím v celé budově, vymezená vnějšími povrchy konstrukcí obálky budovy

30 Definice referenční budovy podle novely vyhlášky o ENB výpočtově definovaná budova téhož druhu, stejného geometrického tvaru a velikosti včetně prosklených ploch a částí, stejné orientace ke světovým stranám, stínění okolní zástavbou a přírodními překážkami, stejného vnitřního uspořádání a se stejným typem typického užívání jako hodnocená budova, AVŠAK s hodnotami referenčních vlastností uvedených v příloze vyhlášky

31 Terminologie Obnovitelná energie (rozlišuje se, zda je vyrobená na místě nebo zcela mimo) Systémová hranice budovy Celková primární energie Primární energie vypočítaná přes faktory přeměny Např. elektřina z uhlí faktor přeměny 3 (tj. na 1 GJ elektřiny je potřeba získat z okolního prostředí 3 GJ v uhlí) Dodaná energie (spotřeba) Účinnosti zdroje, ztráty potrubí atd. Potřeba energie Neobnovitelná primární energie Celková primární energie (zde je započtena obnovitelná energie vyrobená mimo objekt) Obnovitelná primární energie (ta, která je vyrobena v/na/u budovy)

32 Nové principy požadavků podle EPBD II Definice požadavků podle návrhu vyhlášky Nové budovy: Průměrný součinitel Uem, požad. dle normy Celková dodaná energie srovnání s ref. budovou Využití OZE celková prim.energie je menší o X podíl OZE oproti ref. budově Dále informativní vyhodnocení dílčích U a dílčích dodaných energií

33 Nové principy požadavků podle EPBD II Definice požadavků podle návrhu vyhlášky Větší změny dokončených budov nad 70%: Průměrný součinitel Uem, požad. dle normy Celková dodaná energie srovnání s ref. budovou Využití OZE celková prim.energie je menší o X podíl OZE oproti ref. budově Dále informativní vyhodnocení dílčích U a dílčích dodaných energií

34 Nové principy požadavků podle EPBD II Definice požadavků podle návrhu vyhlášky Jiné změny dokončených budov než ty nad 70% obálky: Měněné stavební prvky dílčí U požad. dle normy Měněné technické systémy min.účinnost - dle norem a vyhlášek Celková dodaná energie srovnání s ref. budovou Využití OZE celková prim.energie je menší o X podíl OZE oproti ref. budově

35 Nové principy požadavků podle EPBD II Definice pojmů změn budov: EPBD II: větší renovace na více než 25% obálky Návrh zákona: větší změna dokončené budovy - na více než 25% obálky Návrh vyhlášky: větší změna dokončené budovy nad 70% celkové plochy obálky budovy jiná než větší změna a větší zm.d.b. do 70%

36 Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků pro stavební povolení nebo ohlášení? od povinná účinnost zákona Nově stavěné budovy a větší renovace (dosud jen nad 1000m2) - povinnost Třída C nebo lepší = splnění požadavků podle vyhlášky zůstává; kontrola SEI Referenční hodnota stanovená výpočtem? Jak řešit např. samotnou výměnu oken?

37 Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků povinnost vyvěsit průkaz (současně povinnost ho vyhotovit) u budov orgánů veřejné moci a často veřejností navštěvovaných budov - povinnost od nad 500 m2 od nad 250 m2 Informativní funkce o stavu objektu + doporučení = není povinnost splnit třídu C

38 Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků povinnost zpracovat průkaz u stáv. bytových a administrativních budov do nad 1500 m2 - zvoleno povinnost zpracovat průkaz u stáv. ostatních budov - zvoleno do nad 1000 m2 do nad 500 m2 do ostatní budovy ovšem nezvoleno bezdůvodně - dle EPBD II je tlak na hodnocení budov a informování o možnostech snížení ENB

39 Nové principy požadavků podle EPBD II? Harmonogram požadavků povinnost zpracovat průkaz v případě prodeje nebo pronájmu - povinnost Informativní funkce o stavu objektu + doporučení = není povinnost splnit třídu C Tato povinnost byla již v EPBD I Povinnost vlastníka (nebo SVJ) zajistit Povinnost informovat v propagačních materiálech Lze zpracovat pro celou nebo část budovy?je to vhodné?

40 Vložit nový PENB

41 Nové principy požadavků podle EPBD II Zpracování Průkazů ENB Podle EPBD II to musí být akreditované osoby MPO definuje zkoušky, jejich náplň, frekvenci - několikrát ročně provádí zkoušky oprávněné osoby

42 Nové principy požadavků podle EPBD II Zpracování Průkazů ENB Energetický auditor (500) Autorizované osoby (10000) Zkouš ka Oprávněné osoby pro PENB (800) Autorizovaných osob v oborech pozemní stavby, technická zařízení staveb, technika prostředí staveb je méně

43 4 Nová norma ČSN S EPBD II tedy část o U a Uem úzce souvisí, konkrétní nastavení požadavků v této normě není pevně dáno EPBD II, požaduje se ověření nákladového optima EPBD II Ověření nákladového optima Norma ČSN PENB

44 4 Nová norma ČSN Požadavky na dílčí U se výrazně nemění - Pro budovy je velmi zpřísněný požadavek na Uem výpočtem přes referenční budovu (nesouvisí s definicí referenční budovy dle novely vyhlášky o ENB) - Pro nové obytné budovy je zároveň stanoven horní limit Uem pevnou hodnotou

45 5 Rozdíly mezi EA a PENB 2000 Energetický Audit (několik novel zákona) Energetický průkaz PENB podle EPBD I PENB podle EPBD II

46 5 Rozdíly mezi EA a PENB Energetický audit Vychází z národní legislativy Průkaz energetické náročnosti budovy Vychází z evropských předpisů (EPBDI and II) Definováno zákonem č.406/2000 Sb. O hospodaření energií Vyhláška 213/2001 (425/2004) Sb. o energetickém auditu Od roku 2000 Od roku 2007 Pro všechny typy budov možný. Pro veřejné budovy s roční spotřebou energie větší než 1500 GJ povinný. Pro soukromé objekty s roční spotřebou nad GJ (pravděpodobně bude sníženo na GJ od roku 2013) povinný. Vyžadován některými dotačními programy. Vyhláška 148/2007 Sb. o energetické náročnosti budov Metodicky možný pro všechny typy budov s výjimkami dle EPBD (zemědělské a průmyslové stavby, stavby s méně než 50m2, budovy užívané méně než 4 měsíce v roce a dočasné budovy).

47 5 Rozdíly mezi EA a PENB Energetický audit Operativní hodnocení - hodnotí se nejen kvalita budovy a jejích veškerých technických systémů, ale i chování uživatele; Hodnocení je založeno na reálně spotřebovaných množstvích energie (měřená, fakturovaná) energie Detailnější hodnocení, veškeré spotřebiče energie, veškeré zdroje jsou vyhodnocovány Rozsáhlejší dokument (desítky stran) Průkaz energetické náročnosti budovy Bilanční hodnocení - hodnocení standardizovaného užívání hodnocena kvalita budovy a vybraných technologií souvisejících se samotnou budovou; eliminace vlivu chování uživatele pro výpočet se uvažují standardizované profily užívání Vytápění, chlazení, větrání, příprava teplé vody, osvětlení a pomocné energie; jiné spotřebiče ( zásuvková energie ) se nehodnotí Průkaz + cca 10 stran protokolu

48 5 Rozdíly mezi EŠOB a PENB Energetický štítek obálky budovy Podle normy ČSN hodnotí pouze prostup tepla skrz obalové konstrukce budovy na základě jejich součinitele prostupu tepla U hodnotícím ukazatelem je klasifikační ukazatel CI, vycházející z hodnot průměrného součinitele prostupu tepla Uem ve W/m2.K Využití např. povinnou součástí žádostí do OPŽP, prioritní osa 3 (zateplování) Průkaz energetické náročnosti budovy Vyhláška 148/2007 Sb. o energetické náročnosti budov Vytápění, chlazení, větrání, příprava teplé vody, osvětlení a pomocné energie; jiné spotřebiče ( zásuvková energie ) se nehodnotí Zatřídění do tříd A-G podle měrné spotřeby energie v kwh/m2,rok Využití stavební řízení novostavby a rekonstrukce, veřejné objekty, prodej/pronájem budov

49 5 Rozdíly mezi EŠOB a PENB

50 Děkuji za pozornost SEVEn, Ing.Petr Zahradník