1J 057/05-DP1. Mezinárodní migrace a nelegální pracovní aktivity migrantů v Česku v širším evropském kontextu. Číslo projektu Název

Transkript

1 Číslo projektu Název 1J 057/05-DP1 Mezinárodní migrace a nelegální pracovní aktivity migrantů v Česku v širším evropském kontextu Doba řešení Řešitel Řešitel: (spoluřešitelé) Doc. RNDr. Dušan Drbohlav, CSc., Přírodovědecká fakulta UK, Albertov 6, , Praha 2 Tel.: drbohlav@natur.cuni.cz Kontaktní osoba Odborný garant Oponenti Souhrn Doc. RNDr. Dagmar Dzúrová, CSc., Přírodovědecká fakulta UK Tel.: dzurova@natur.cuni.cz Ing. Lenka Svobodová Výzkumný ústav bezpečnosti práce, Jeruzalémská 9, Praha 1 Tel.: svobodoval@vubp-praha.cz Mgr. Milada Horáková, Mgr. Miloš Tichý V současnosti zprávy o nelegální migraci a nelegálních pracovních aktivitách cizinců přitahují obecně velkou pozornost. Význam a mechanismy fungování ekonomických aktivit ilegálně působících migrantů je i v Česku doposud málo poznaným fenoménem, přičemž je jasné, že boj s ilegalitou je i v tomto směru nezbytný a je mimo jiné zakotven i v základních cílech migrační politiky Česka. Jelikož fenomén nelegální migrace a nelegálních aktivit cizinců nemůže být ze samotné podstaty těchto jevů přesně měřen a primární zdroje dat/informací jsou těžko dosažitelné, řešení tohoto fenoménu bylo zatím z velké míry ponecháno pouze spíše na represivních složkách systematický výzkum tohoto tématu celosvětově a v Evropě zvláště je zatím opravdu výjimečný. Obecný nedostatek empirických i teoreticky laděných analýz a studií je neuspokojivý zvláště proto, že samotná ilegální migrace a s ní spojené zaměstnanecké a podnikatelské aktivity mají významný dopad zejména na sociální, ekonomické a politické struktury a to jak v rámci samotné skupiny migrantů/imigrantů tak na majoritní populaci. Hlavním cílem tohoto projektu je poznání charakteru struktur a dynamiky ilegálních ekonomických aktivit imigrantů v Česku (přičemž určité rysy jsou srovnány se situací v Rakousku (tým z ICMPD vedeným dr. Jandlem) a v Maďarsku (tým z Panta Rei vedený dr. Juhász), kde paralelně běžely podobné projekty.

2 Výzkum se soustřeďuje na několik hlavních tématických bloků: existující data kvantifikující daný fenomén, metodika zjišťování daných dat, role vnějších a vnitřních faktorů ovlivňujících fungování nelegálních ekonomických aktivit migrantů, životní podmínky nelegálních migrantů a vliv opatření migrační a široce pojaté sociální politiky na ekonomické aktivity imigrantů a opačně, dopady ilegálních aktivit imigrantů na rozličné sociální substruktury státu. Posledním cílem je nastínění možné budoucí situace na poli ilegální migrace a nelegálních ekonomických aktivit cizinců jak v Česku tak v širší evropské perspektivě. Anotace Klíčová slova Webové stránky projektu Významné aktivity, šetření v r. 2006, 2007 a 2008 Poznání charakteru struktur a dynamiky ilegálních ekonomických aktivit migrantů v Česku i v širším evropském kontextu. Poodhalení podmíněností daného procesu a návrhy možných metodických a legislativních úprav vedoucích k celkovému zlepšení situace na daném poli. Projekt byl realizován pracovníky a doktorandy PřF UK, katedry sociální geografie a regionálního rozvoje. Hlavní výstupy přinášejí zejména dvě knižní publikace vydané Karolinem (v češtině 2008) a ILO (v angličtině 2009), jakož i další příspěvky publikované zejména v odborných časopisech doma i v zahraničí. Komparativní perspektivu zajišťuje přímé napojení na v danou dobu paralelně běžící obdobné výzkumy (viz výše v Rakousku a Maďarsku). Koordinační roli sehrálo ICMPD ve Vídni. Ilegální migrace, ilegální ekonomické aktivity migrantů, kvantitativní a kvalitativní přístup - Delfy metoda, interview, komparativní přístup, migrační politika, Praha a Česko Vlastní analýza je založena jak na studiu sekundárních zdrojů, tak především na vlastních empirických šetřeních: a) na Delfy dotazníkovém výzkumu (32, resp. 23 respondentů-migračních expertů kontaktovaných ve dvou kolech výzkumu mezi listopadem 2005 a červnem 2006); b) na vlastním kvantitativním dotazníkovém šetření 79 nelegálně působících migrantů-respondentů v Praze a okolí, kontaktováno mezi listopadem 2005 až lednem 2006, a v ostatních regionech Česka 80 respondentů, sběr data od března do září 2007, šlo o dvě skupiny imigrantů z post-sovětských zemí (135) a Vietnamu (24); c) na kvalitativním výzkumu pomocí interview celkem 63 nelegálně operujících migrantů (včetně tranzitních) z mnoha zemí méně rozvinutého světa (hlavně opět post-sovětských zemí) interview proběhla jak na Přírodovědecké fakultě, tak většinou v zařízeních pro zajištění cizinců

3 v období prosince 2005 až dubna 2006; d) na dotazníkovém šetření pro zástupce úřadů práce a živnostenských úřadů (úspěšně kontaktováno 69 ÚP a 39 ŽÚ v červnu a červenci 2007). Nad rámec aktivit navrhovaných v projektu byl rovněž realizován pilotní terénním výzkum odhadu počtu dlouhodoběji přítomných cizinců (na příkladu vybraných typů městské zástavby) v hlavním městě Praze (červen 2008). Tato aktivita byla hrazena z doplňkových zdrojů mimo rámec daného projektu. Konference, workshopy v roce 2005, 2006, 2007 a 2008, 2009 Příspěvky na konferencích a workshopech: Červen 2005; Migrační a integrační politika České republiky. Příspěvek přednesený na francouzsko-českém semináři týkajícím se problematiky nelegální práce. Seminář byl organizovaný Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR a DILTI (Meziresortní delegací pro boj s ilegální migrací ve Francii), Praha (doc. Drbohlav) Srpen 2005; Overview of Migration Processes in East/Central Europe. Příspěvek přednesený na mezinárodním workshopu on Developments and Patterns of Migration Processes in Central and Eastern Europe, organizovaném Migration Online projektem a Fakultou humanitních studií, Karlova Univerzita v Praze a podpořeno Open Society Fund Praha a UNHCR, Praha (doc. Drbohlav) Říjen 2005; Delphi Method and International Migration. Společný workshop českého, maďarského a rakouského řešitelského týmu v Budapešti (doc. Drbohlav, doc. Čermák, dr. Dzúrová, dr. Janská) Říjen 2005; (vypracováno ve spolupráci s Čermák, Z. Dzúrová, D. Janská, E. Čermáková, D. Lachmanová, L.): Illegal/Irregular Immigrants and Their Economic Activities in the Czech Republic (Preliminary Results of a Qualitative Research). Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci: Migrační procesy, migrační politika a legislativa v postsovětských zemích jako odraz uskutečněných změn; desáté zasedání Nezávislé poradní komise pro migraci a čtvrté zasedání CEENOMu (skupiny expertů na migraci zemí střední a východní Evropy), Suzdal ( ), Rusko (doc. Drbohlav) Říjen 2005; (ve spolupráci s Čermáková, D. a Danielová, K.): Anti- Discrimination Approaches on Governmental and Non-Governmental Levels in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na workshopu Anti-Discrimination Approaches in Selected CEE Countries and Austria, připraveném organizací Qualified Migration Knowledge Network. Vídeň ( ), Rakousko (doc. Drbohlav) Listopad 2005; Mezinárodní migrace a nelegální pracovní aktivity migrantů: Česko a evropský kontext. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci Identita ve vztahu k národnostním menšinám v Praze, (doc. Dzúrová, dr. Janská)

4 Listopad 2005; Prezentace projektu v rámci doktorandské stáže na Universiteit van Amsterdam, Institute for Migration and Ethnic Studies, Ph.D. Lab (Mgr. Čermáková) Červen 2006; účast v panelové diskusi na téma Vízová politika EU vůči zemím východní Evropy, pořádané Stefan Batory Foundation, za podpory Open Society Fund Praha (Mgr. Čermáková) Červenec 2006; Migrant s Illegal/Irregular Economic Activities in the CR (The Delphi Survey). Příspěvek přednesený na regionální konferenci International Geographic Union (IGU) v Brisbane, Austrálie (autoři - doc. Drbohlav, Mgr. Lachmanová, předneseno doc. Drbohlavem) Srpen 2006; Nelegální ekonomické aktivity migrantů v Praze a Česku (Delfy výzkum). Příspěvek přednesený na 21. sjezdu České geografické společnosti, České Budějovice, (doc. Drbohlav, Mgr. Lachmanová) Říjen 2006; Rubikova kostka - MULTIKULTURALITA. 6. setkáni národnostních menšin v Praze a 25. setkání Hnutí R. Informace o vybraných výsledcích projektu, (doc. Dzúrová, dr. Janská) Duben 2007; Drbohlav, D.: Illegal Economic Activities of Migrants in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na Annual Meeting of the Association of American Geographers, San Francisco, ( ), USA. Duben 2007; Drbohlav, D., Dzúrová, D., Čermák, Z., Janská, E., Čermáková, D., Lachmanová, L.: Irregular Immigrants and Their Economic Activities in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na IMISCOE mezinárodním semináři EU Enlargement and Labour Migration within the EU ve Varšavě ( ), Polsko. Květen 2007; Drbohlav, D.: International Migration and Migrants Integration in Central/Eastern European countries (CEEc), with Special regard to the Czech Republic (Selected Aspects). Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci: The Attractiveness of the European and American Social Models for New Members and Candidate Countries of the European Union, organizované Social Science Center Berlin a European Foundation for the Improvement of Libing and Working Conditions v Berlíně ( ), Německo. Červen 2007; Drbohlav, D., Čermák, Z., Dzúrová, D., Janská, E., Čermáková, D., Lachmanová, L.: Illegal Economic and Transit Migration in the Czech Republic (Intensive Study of Individual Migrants in Their Casual Contexts). Příspěvek přednesený na workshopu pořádaném pod záštitou projektu ESF - EUROCORES ECRP (2005) Trafficking for Forced Labour in Industries Other than the Sex Industry across Europe v

5 Praze ( ), Česko. Červen 2007; Čermák, Z., Dzúrová, D.: Irregular Immigrants in the Czech Republic. VI. Polsko-česko-slovenské geografické seminarium Global Changes: Their Regional and Local Aspects, Kruklanki ( ), Polsko. Září 2007; Janská, E., Roubalová M.: Assumptions and Barriers Concerning Employment of Foreigners in the Czech Republic (Prague case study). Prezentace představená na mezinárodní konferenci Migration and Development, organizované Ostravskou Univerzitou a podpořené ESF v Česku, Ostrava ( ), Česko. Září 2007; Drbohlav, D.: The Czech Republic - Labour Migration in Broader Socioeconomic, Demographic and Geographical Contexts (Reality and Policy Options). Prezentace představená na mezinárodní konferenci Migration and Development, organizované Ostravskou Univerzitou a podpořené ESF v Česku, Ostrava ( ), Česko. Září 2007; Čermáková D., Dzúrová D., Čermák Z., Lachmanová L.: Migrants Irregular Economic Activities in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci Evolution of Geaographical Systems & Risk Processes in Global Context. Organizováno Přírodovědeckou fakultou UK v Praze ( ), Česko. Září 2007; Drbohlav, D., Janská, E.: Illegal Economic and Transit Migration in the Czech Republic - Risky for Whom? Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci Evolution of Geaographical Systems & Risk Processes in Global Context. Organizováno Přírodovědeckou fakultou UK v Praze, Praha ( ). Říjen 2007, Drbohlav, D.: Labour Migration Management: Dreams and Reality The Example of the Czech Republic. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci International Migration and Development of Ukraine in Context of European Integration, organizováno National Institute of International Security Problems a Friedrich Ebert Foundation, Regional Office to Ukraine and Belarus, Kyjev ( ), Ukrajina. Prosinec 2007; Čermák, Z., Dzúrová, D., Čermáková, D., Drbohlav, D., Janská, E., Lachmanová, L.: Working and Living Conditions of Irregular Migrants in the Czech Republic. Příspěvek prezentován na mezinárodní konferenci New Migration Dynamcis: Regular and Irregular Activities on the European Labour Market, organizovaném ESF a Národní výzkumnou agenturou a Univerzitou Nice Sophia Antipolis v Nice ( ), dostupné na: Prosinec 2007; Drbohlav, D.: Modely integrace vybraných imigračních skupin v Česku. Příspěvek přednesený v rámci kulatého stolu: Imigrace v dnešní Evropě. Krize modelů integrace? Organizováno Goethe-Institutem Praha, Přírodovědeckou fakultou UK v Praze a Francouzským ústavem

6 pro výzkum ve společenských vědách (CEFRES), Praha ( ), Česko. Březen 2009; Medová, L., Drbohlav, D.: Estimating Irregular Migration the Case of Prague. Příspěvek přednesený na konferenci 2009 AAG Annual Meeting, Las Vegas, USA, března Ostatní aktivity/výstupy: Červen 2005; Drbohlav, D.: Legální příležitosti cizinců neodpovídají poptávce na trhu práce. Rozhovor pro (Rovněž jako samostatný příspěvek na CD ČR a nelegální migrace, které vzniklo v rámci projektu Regularizace nelegální migrace, financovaného Nadací rozvoje občanské společnosti) Červen 2005; Drbohlav, D.: Česká republika je ve vleku harmonizace s Evropskou unií, v naplňování vlastní migrační a integrační politiky má ještě mnohé rezervy. Rozhovor pro Červen 2005; Drbohlav, D.: Legální příležitosti cizinců neodpovídají poptávce na trhu práce. Rozhovor pro (Rovněž jako samostatný příspěvek na CD ČR a nelegální migrace, které vzniklo v rámci projektu Regularizace nelegální migrace, financovaného Nadací rozvoje občanské společnosti) Srpen 2005, Drbohlav, D.: The Czech Republic: From Liberal Policy to EU Membership. Migration Information Source, August Říjen 2005; Rozhlasový diskusní pořad Umožnit nelegálním imigrantům legalizaci jejich pobytu? v rámci studia Stop ČRo (doc. Drbohlav) Odborné přednášky Čermáková, D.: Nelegální ekonomické aktivity migrantů v Česku. Přednáška v rámci kurzu: Aktuální kurz k otázkám lidských práv pro posluchače z řad MV ČR, organizováno Střední policejní školou MV ČR v Praze ( ), Česko. Drbohlav, D.: Mezinárodní migrace a problémy integrace cizinců se zvláštním zřetelem k situaci v ČR. Přednáška v rámci kurzu: Aktuální kurz k otázkám lidských práv pro posluchače z řad MV ČR, organizováno Střední policejní školou MV ČR v Praze ( ), Česko. Drbohlav, D.: The Czech Republic Its Labour and Illegal Migration and Integration Policy. Přednáška na Univerzitě Řím I, La Sapienza, Řím ( ), Itálie.

7 Drbohlav, D.: Delphi Method and Its Application to International Migration Issues. Přednáška na Univerzitě Řím I, La Sapienza, Řím ( ), Itálie. Drbohlav, D.: Odborný komentář k filmu Ilegální přistěhovalci: Cesta peklem. Promítání a diskuse v rámci seriálu: Pod povrch aktuálních mezinárodněpolitických událostí. Organizováno Domem techniky Pardubice, Pardubice ( ), Česko. Lachmanová, L., Drbohlav, D.: Zkušenosti úřadů práce s nelegální prací cizinců v Česku. Příspěvek přednesen na zasedání Meziresortního orgánu pro potírání nelegálního zaměstnávání cizinců, MPSV, Praha ( ), Česko. Aplikace poznatků ve výuce Drbohlav, D.: Výsledky výzkumu využity v pedagogické činnosti v každoročně běžící semestrové přednášce Mezinárodní migrace pro bakalářské a magisterské studenty geografie na Přírodovědecké fakultě UK v Praze. Janská, E.: Mezinárodní migrace. Integrace nebo asimilace cizinců? Přednáška pro GEOATEST Středisko dalšího vzdělávání učitelů, program Česká škola se otevírá multikulturnímu světu, Praha ( ), Česko. Popularizace a reflexe projektu (výběr) Břešťan, R. (2006): Typický ilegál v Česku? Málo placený Ukrajinec. Hospodářské noviny, Čermák, Z.: Vystoupení v ČT, ČT24 diskusní pořad Vedlejší efekty Cizinci v Čechách, , hod. Holá, B.: Nelegální pracovní aktivity migrantů v Česku a střední Evropě mezinárodní konference. Demografie, 49, 2007, č. 1, str Z České demografické společnosti. Demografie, 49, 2007, č. 1, str Webová stránka projektu - Dosud zveřejněné informace, články, příspěvky, publikace Janská, E.: Ukrajinec - symbol levné pracovní síly v Česku, nebo zdroj investic na Ukrajině? Geografické rozhledy, 2006/2007, str.2-3. Baršová, A. (2007): Role Evropské unie v řízení ekonomické migrace. Současný stav a výhledy. Mezinárodní vztahy 3, str Čermák, Z., Dzúrová, D.: Ilegální migranti v pražském regionu. 27. demografická konference České demografické společnosti Regionální demografie, Olomouc, květen Demografie, 4, 49, (též Sborník příspěvků, str ).

8 Drbohlav, D. Uherek, Z. (2007): Reflexe migračních teorií. Geografie Sborník České geografické společnosti, 112, č. 2, str Drbohlav, D., Lachmanová, L. (2008): Irregular Economic Activities of Migrants in the Czech Republic. A Delphi Study about Adaptations in a Globalising Economy. In: Dostál, P. (ed.): Evolution of Geographical Systems and Risks Processes in the Global Context. Prague, P3K Publisher, Drbohlav, D., Dzúrová, D., Čermák, Z., Janská, E., Čermáková, D., Medová, L. (2008): Immigrants Irregular Economic Activities in the Czech Republic (a multi-approach study), Transfer, 4, Drbohlav (ed.) (2008) : Nelegální ekonomické aktivity migrantů (Česko v evropském kontextu), 310 str., Praha, Karolinum. DRBOHLAV, D. (2008): K některým aspektům nelegální migrace a neoprávněných ekonomických aktivit migrantů. In: Polanská, J., Kadlecová, M. (eds.): Neregulérní pobyt cizinců v ČR: Problémy a jejich řešení. Praha, Člověk v tísni, Multikulturní centrum Praha, Organizace pro pomoc uprchlíkům a Poradna pro uprchlíky, str Drbohlav, D., Medová, L. (2008): Undocumented Migration. Counting the Uncountable. Data and Trends across Europe. Country report Czech Republic., Drbohlav, D. (2008): Upravlinja trudovoju migracieju: mri ta reálnosť (na prikladi Respubliki Čechija). In: Mižnarodna migracija ta rozvitok Ukrajini v konteksti evropejskoj integraciji. (Recenzovaný sborník materiálů z konference v Kyjevě). Kyjev, Ukrajinský národní institut mezinárodní bezpečnosti, str (v ukrajinštině). Čermáková, D. Nekorjak, M. (2009): Ukrainian Middleman System of Labour Organization in the Czech Republic. Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, Vol. 100, No. 1, pp Drbohlav, D., Janská, E. (2009): Illegal Economic and Transit Migration in the Czech Republic (Intensive Study of Individual Migrants Behaviour). Europe-Asia Studies, Vol. 61, 2009, No. 1, pp DRBOHLAV, D. (2009): Les migrations internationales en République tcheque: aspects démographiques et économiques. Revue d études comparatives East-Ouest, Vol. 40, No. 1, pp Drbohlav, D., Medová-Lachmanová, L., Janská, E., Dzúrová, D., Čermáková, D., Čermák, Z. (2009): Irregular economic activities of migrants in the Czech

9 Republic. Geneva, International Migration Papers, No Významné dílčí poznatky, informace, důležitá sdělení Realizovaný výzkum přináší řadu poznatků z oblasti ilegální migrace a ilegálních ekonomických aktivit imigrantů v Česku. Poodhaluje mechanismy jejich příchodu, operování a projevy jejich aktivit. Využití výsledků příslušnými orgány a institucemi může přispět k naplnění jednoho z šesti definovaných základních cílů české migrační politiky, kterým je boj s ilegální migrací. Navíc umožňuje porovnávat situaci Česka s dalšími státy EU. Souhrnné seznámení s nejdůležitějšími výsledky přináší kniha, na níž se podílel celý výzkumný tým včetně dalších přizvaných expertů - viz Drbohlav, D. (ed.) (2008): Nelegální ekonomické aktivity migrantů (Česko v evropském kontextu), Praha, Karolinum.