Název. Řešitel: Ing. Rochdi Goulli, CSc. Kukučínova Ing. Rochdi Goulli, CSc. Kukučínova Kontaktní osoba

Transkript

1 Číslo projektu Název 1 J 075/05-DP2 Neziskové organizace v oblasti sociálních a zdravotnických služeb Ekonomická efektivnost a sociální aspekty Doba řešení Březen 2005 prosinec 2008 Řešení projektu v průběhu roku 2007 zastaveno. Zrušen příjemce dotace Institut zdravotnické politiky a ekonomiky. Řešitel (spoluřešitelé) Řešitel: Ing. Rochdi Goulli, CSc. Kukučínova 1147 Kontaktní osoba Ing. Rochdi Goulli, CSc. Kukučínova 1147 Odborný garant MUDr. Iva Holmerová, Ph. D., ředitelka Gerontologického centra, Oponenti Souhrn Hlavním cílem je hledání cest optimalizace a racionalizace produkce a hospodaření u jednotlivých organizací poskytujících sociální a zdravotnické služby. Problémy dosažení ekonomické a politické efektivnosti a vymezení společenského a individuálního užitku jsou však dalšími přínosy navrhovaného projektu, které budou uplatněné formou učebnice pro vysokoškolské studenty a pro účely tvorby sociální a zdravotní politiky. Výzkumný projekt usiluje o uplatnění kvantitativních a kvalitativních metodologických přístupů ve zkoumání a hodnocení neziskových sociálních a zdravotnických služeb, které jsou jedním z hlavních segmentů neziskového sektoru. Vychází z analýzy teoretické a empirické práce v této oblasti a v širším smyslu občanské společnosti. Poukazuje na nedořešené nebo nově vzniklé problémy v nestátním neziskovém sektoru a snaží se vyjasnit jejich alternativní a komplementární funkce vůči státním organizacím. Projekt sleduje v uvedeném období čtyř let současný stav těchto organizací v zemích EU a v ČR. Rozebírá ekonomické, sociální a právní podmínky a jejich perspektivní přeměny na formy organizací platné v zemích EU. Dále přispívá k práci na zavedení satelitního účtu neziskového sektoru a k definičnímu vymezení na mikroúrovni z hlediska sociálně ekonomického a právního a z hlediska kompatibility dat pro mezinárodní srovnání. Anotace Cílem práce je objektivizace racionalizačních problémů produkce a chování, které neziskové organizace musí řešit při fungování v oblasti sociálních a zdravotnických služeb. Základními teoretickými východisky jsou neoklasické teorie,zejména teorie veřejné ekonomie, práce a empirické výzkumy neziskového sektoru (NS) ve světě a ČR ve vzájemném vztahu státního a nestátního NS a ve vztahu k národnímu hospodářství. Metodologie: výzkum a související kvantitativní a kvalitativní analýzy využívají kombinace sociálně ekonomických metod. Analýza důsledků vývoje právního rámce na jednání aktérů sociálních a zdravotnických služeb jsou součástí těchto přístupů. Očekávanými výsledky je upřesnění statistických ukazatelů na mikro a makro úrovni sledovaných

2 Klíčová slova Webové stránky projektu Plánované významné aktivity a šetření v rámci projektu v roce 2006 neziskových organizací (NO). Hlavní důraz je kladen na hledání cest optimalizace nestátních NO jako alternativy a komplementarity státních organizací. neziskové organizace, zdravotnické a sociální služby, ekonomická a politická efektivita, sociálně ekonomická efektivnost, satelitní účty, společenský a individuální užitek, dobrovolníci, naturální transfery Příprava plánovaného sborníku Teoretické základy a empirické poznatky o postavení neziskového sektoru a organizací sociálních a zdravotnických služeb s následujícím obsahem: a) Úvod do ekonomie neziskového sektoru b) Empirická ekonomika neziskového sektoru c) Ekonomicko-sociologické přístupy k neziskovému sektoru d) Nové klasifikace a satelitní účty neziskových organizací podle Handbooku on Non-profit institutions (OSN) a systému národních účtů e) Neziskové organizace v ČR a v ostatních zemích EU (právní postavení a typologie) f) Organizace a financování sociálních a zdravotnických služeb v ČR g) Problémy příspěvkových a rozpočtových organizací (ROPO), živelné transformace a hybridní zřizování sociálních a zdravotnických služeb h) Přílohy: legislativa a klasifikace činnosti neziskových organizací a sociálních a zdravotnických služeb v některých vyspělých zemích Další tematické plánované aktivity a) Analýza výsledků expertních prací v oblasti zjišťování charakteru neziskových organizací u poskytovatelů zdravotních a sociálních služeb (Tyto práce zahrnují mimo jiné výsledky šetření, zadaného externím spolupracovníkům v rámci nákupu služeb a budou zaměřeny dle potřeb projektu.) b) Sociální stát a financování sociálních služeb - definice, legislativa, poskytovatelé c) Zdravotnické služby definice, legislativa, hospodaření, poskytovatelé (nemocnice, odborné léčebné ústavy, domácí péče) Zpracování statistických dat z národních účtů zdraví, zejména slučování sociálních a zdravotních služeb. Klasifikace neziskových organizací podle druhu činnosti. Veřejné versus soukromé financování neziskového sektoru. Mezinárodní srovnání statistik neziskového sektoru v jednotlivých zemích. Analýza jednotlivých sociálních a zdravotních služeb podle zdrojů financování. Druhý plánovaný sborník: Tržní a netržní organizace v systému sociálních a zdravotních služeb: typologie, činnosti, výdaje a příjmy. Podzim d) Úloha veřejných zdravotních pojišťoven při financování

3 zdravotních a sociálních služeb, změny a problémy e) Právní zázemí a korupce v oblasti poskytování a nákupu sociálních služeb f) Příprava referátu na konference a semináře v tuzemsku a zahraničí (Ostrava, Ústí, Pardubice, Banská Bystrica) g) Příprava pracovního sborníku Analýza a hodnocení hospodářských výsledků neziskových organizací v systému sociálních a zdravotních služeb. h) Publikace (časopis Zdravotnictví v České republice, Hopkins projekt, Neziskový sektor v ČR druhé aktualizované vydání, nakladatelství Eurolex Bohemia) Průřezově se do uvedených témat bude prolínat problematika mezinárodních srovnání, zejména v rámci Evropské Unie, a koncepty neziskového hospodaření v podmínkách omezených zdrojů Plánované konference, workshopy, semináře (řazeno chronologicky) Dosud zveřejněné informace, články, příspěvky, publikace pracovní seminář konaný v IZPE, Ruská 10 o dosavadních výsledcích projektu konference Teoretické základy a empirické poznatky o postavení neziskového sektoru a organizací sociálních a zdravotních služeb, Hotel ILF, Budějovická 15/743, , Praha 4 Michle, Příspěvky publikované ve sbornících z konferencí 1) Referáty přednesené v rámci VI. ročníku mezinárodního semináře "Veřejná ekonomika a správa 2005" konaném pod záštitou Katedry veřejné ekonomiky Ekonomické fakulty VŠB - TU Ostrava ve dnech září Goulli, R.: Ozdravné nebo degenerující klonování organizací veřejného systému sociálních a zdravotnických služeb? Hanušová, P., Vyskočilová, O.: Rozdíly v zájmech aktérů veřejné správy a dalších aktérů v českém zdravotnictví Mertl, J.: Potřeba zdravotní péče a poptávka po zdravotní péči 2) Referát přednesený a publikován v rámci mezinárodního semináře "Sociální ekonomika a sociální podnik, jejich kořeny a perspektivy" konaném pod záštitou Univerzity Jana Evangelisty Purkyně v Ústí nad Labem 3. listopadu 2005 na Fakultě sociálně ekonomické UJEP Goulli, R. Mertl, J.: Sociální služba a organizační formy jejího poskytování v rámci služeb obecného zájmu Evropské unie a v kontextu České republiky 3) Pracovní seminář řešitelů Hopkinsova projektu mezinárodní

4 komparace neziskového sektoru v Lisabonu, Portugalsko Olga Vyskočilová-Angelovská, R. Goulli: The Czech Comparative Nonprofit Sector, Project Phase III and problems of Update Data 4) Referát přednesený v rámci semináře "Institucionální změny ve sféře veřejných neziskových organizací dopady, problémy, zkušenosti aneb Je forma příspěvkové organizace post-socialistickým reliktem?!" pořádaném ve dnech 26. a 27. ledna 2006 Katedrou veřejné ekonomie MU Brno, ESF ve Šlapanicích. Goulli, R. Mertl, J. Příspěvková organizace? Čili co je nezisková organizace státního a nestátního sektoru 5) Referát přednesený na mezinárodní konferenci Determinanty sociálního rozvoja sociálne podnikanie IV , Banská Bystrica Rochdi Goulli, Jan Mertl, Lucie Žučková: Sociální podnik, služby obecného zájmu EU a jejich podoby v organizacích sociálních a zdravotnických služeb v ČR Články v odborném tisku Pavla Hanušová, Olga Angelovská (Vyskočilová): V(d)ěčné spory o krajské nemocnice, rozdíly v zájmech aktérů veřejné správy a dalších aktérů v českém zdravotnictví Zdravotnictví v ČR 4/2005 Rochdi Goulli, Jan Mertl, Lenka Pasovská, Markéta Veselá, Lenka Krákorová: Konkurence za veřejné peníze? Programy hrazené z fondu prevence v systému veřejného zdravotního pojištění ČR Zdravotnictví v ČR 4/2005 Pavla Hanušová: Česká cesta k neziskovým nemocnicím, Zdravotnictví v ČR 2/2006 Pracovní, doposud nezveřejněné texty (dílčí části budoucích publikací a materiály k diskusi) Kodadová, K. Postavení NNO v systému sociálních a zdravotnických služeb Frič, P. Přehled poznatků ze sociologických výzkumů o občanské participaci a neziskových organizacích Niklová, K. Komunitní nadace jako finanční zdroj pro neziskový sektor Frič, P. Nesnadné partnerství státu a občanského sektoru Georges Menahem a Veneta Cherilova: Vztahy mezi ekonomickým, sociálním zabezpečením a zdravotním stavem v EU, CNRS-CEPN a IRDES (Francie), Překlad: Vampolová K.,

5 Goulli R. Významné dílčí poznatky, informace, důležitá sdělení Byly vymezeny základní kameny výzkumu a řešení projektu včetně teoretických poznatků o neziskovém sektoru v ČR, které budou publikovány v roce Jsou připravené materiály na další semináře a pro publikaci plánovaných sborníků. Práce je zaměřena na prohlubování některých teoretických a empirických poznatků, které mají význam pro řešení problematiky efektivnosti a sociálních dopadů. Byly předneseny příspěvky na konferencích, které byly publikovány v konferenčních sbornících, a publikovány články v recenzovaných časopisech. Řešitelským týmem byla uspořádána celodenní konference s hlavním tématem Neziskový sektor. Dosavadní výsledky jsou kompletně zveřejněny na internetových stránkách projektu.