Způsobilost výdajů. Mgr. Jan Vlášek, Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad

Transkript

1 Způsobilost výdajů Mgr. Jan Vlášek, Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad

2 ROP NUTS II Jihozápad Jeden ze sedmi regionálních programů ČR Dotace z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFDR), funguje již od roku 1974 Investice do infrastruktury, tvorba pracovních míst, podpora podnikání, veřejného sektoru,

3 Metodické dokumenty Pravidla způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období Metodický pokyn ke způsobilým výdajům ROP NUTS II Jihozápad Příručky pro žadatele Příručka pro příjemce Metodická oznámení

4 Legislativní východiska Pravidla pro způsobilost stanovena na národní úrovni (čl. 56 Obecného nařízení č. 1083/2006) Výjimky jsou stanoveny zvláštními nařízeními pro každý z fondů (viz ON) Další specifika určována ŘO/OP prostřednictvím MP/MO apod.

5 Obecné podmínky způsobilosti Výdaj musí být nezbytný pro realizaci daného projektu Musí být dbáno zásady přiměřenosti a hospodárnosti (ceny pořízeného majetku musí odpovídat ceně v místě a čase obvyklé) Výdaj musí splňovat tzv. časovou způsobilost Výdaj musí být prokazatelně proplacen

6 Pravidlo 3E Hospodárnost (economy) Účelnost (efficiency) Efektivnost (effectiveness)

7 Hospodárnost (economy) Použití finančních prostředků k zajištění stanoveného cíle při co nejnižším vynaložení těchto prostředků. Podmínkou je dodržení odpovídající kvality = minimalizace nákladů (finanční, lidské, věcné, ) Důležité je hledat vhodný průsečík mezi kvalitou a cenou v ideálním případě dostatečně specifikována v projektové dokumentaci Posuzuje se, zda prostředky použité na realizaci projektového záměru byly vynaloženy za nejnižší možnou cenu (při zachování odpovídající kvality)

8 Efektivnost (effectiveness) Použití prostředků vede k dosažení nejvyššího možného rozsahu, kvality a přínosu v porovnání s objemem prostředků, jež byly vynaloženy na jejich plnění Jedná se o vztah mezi výstupem ve formě zboží, služby,.. a vstupem v podobě prostředků (finančních, lidských, ) K efektivnosti vede cesta skrze optimalizaci využití zdrojů Hledání ideálního vztahu mezi použitými zdroji a dosaženým výsledkem Interakce mezi přínosy projektu vs. náklady (posuzování nákladů na jednotku výstupu)

9 Účelnost (efficiency) Použití prostředků vede k zajištění optimální míry dosažení cílů (zamýšlená potřeba byla uskutečněna Vztah mezi zamýšleným skutečným dopadem Důležité je adekvátně stanovit cíl a poté porovnat se skutečným účinkem Posuzuje se, zda došlo k uspokojení potřeb, na něž byl projekt zaměřen

10 Metodika způsobilých výdajů ROP JZ Hlavní dokument pro orientaci v problematice způsobilosti v ROP JZ Členění až do úrovně jednotlivých oblastí podpory Způsobilé výdaje hlavní převažující výdaje projektu vedlejší maximálně do výše 10%CZV

11 Příručka pro žadatele/příjemce Způsobilé výdaje musí obecně splňovat následující podmínky: -musí být vynaloženy v souladu s legislativou ES a ČR -musí být vynaloženy v souladu s podmínkami a cíli ROP NUTS II Jihozápad, vč. navazujících dokumentů -musí být přiměřené, tj. musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým -musí být vynaloženy v souladu s pravidly 3E

12 Časová způsobilost Vznik během fyzické realizace projektu/etapy Doba mezi termínem ukončení fyzické realizace a ukončením projektu nesmí být delší než 20 pracovních dní a zároveň Výdaje vznikly nejdříve v den předložení Žádosti o podporu projektu

13 Časová způsobilost - výjimky Výdaje na přípravu projektové žádosti a jejích příloh způsobilé i před datem registrace žádosti, ale pouze po Výdaje na audit projektu v případě realizace po ukončení fyzické realizace projektu a náklady byly uhrazeny nejpozději do data ukončení projektu Projekty v režimu Regionální investiční podpory způsobilost stanovena o data sdělení o kladném výsledku hodnocení přijatelnosti = datum zahájení FR

14 Dokládání proplacení výdaje Výdaje musí být výhradně spojeny s realizací projektu Výdaje jsou součástí projektové žádosti Musí být identifikovatelné a prokazatelné prostřednictvím účetních dokladů Výdaje musí být prokazatelně uhrazeny Výdaje v rámci etapy nemohou být uhrazeny v jiné etapě Finanční transakce musí být odděleny od ostatních nesouvisejících transferů

15 Metodické oznámení č. 11 Zabývá se otázkou víceprací/méněprací/vícenáklady Vícenáklady jsou dodatečným navyšování finančního objemu již podepsané Smlouvy = nezpůsobilý výdaj Méněprace jsou práce, dodávky a služby, jež jsou zahrnuty v předmětu díla, ale jsou realizovány v menším rozsahu Vícepráce jsou práce, dodávky a služby, jež nejsou (nebo jen minimálně) zahrnuty v předmětu díla. Do 20% původní zakázky mohou být považovány za ZV

16 Metodické oznámení č. 12 Výdaje na odborné a znalecké posudky lze je zařadit do výdajů na přípravu projektové žádosti Limit 1% z CZV, resp. maximálně do 300 tis. Výdaje spojené s řízením projektu dle délky projektu měsíčně/ na projekt. Rozhodným datem je zahájení fyzické realizace/ukončení projektu Výdaje na technický dozor investora max. 3% z CZV na skutečně provedené stavební práce

17 Metodické oznámení č. 18 Změna DPH v roce 2010 o 1% z 19 na 20% Obecně je navýšení položky DPH nezpůsobilým výdajem. Způsobilým výdajem je toto navýšení v průběhu realizace projektu v případě, že příjemce ušetří prostředky např. vysoutěžením nižší ceny VZ prostřednictvím Oznámení o změně může požádat o přesun ušetřené části prostředků.

18 Metodické oznámení č. 22 Způsobilost investic do objízdných tras Musí přímo souviset s rekonstrukcí či modernizací komunikace Je nezbytné nutná k dokončení projektu (součástí stavebního povolení, resp. součástí rozhodnutí o objížďce) Výdaj musí vést k uvedení do původního stavu Pouze investiční výdaje Musí být zahrnut v položkovém rozpočtu žádosti Max. do 10% CZV

19 Metodické oznámení č. 27 Způsobilost DPH Řeší problematiku plátcovství DPH Plátce DPH v případě uplatnění odpočtu DPH = nezpůsobilý výdaj a naopak Problematika přenesené daňové povinnosti

20 Metodické oznámení v přípravě Posuzování způsobilosti výdajů na stavební práce Porovnávání položkových rozpočtů na ceníkové ceny ÚRS Praha Neověřitelné položky individuální přístup Posuzována celková cena díla Možnost zdůvodnění vyšší částky Pouze jedna z forem kontroly, nikoli univerzální prostředek

21 Nezpůsobilé výdaje Specifikovány v Metodickém pokynu ke ZV Obecně se jedná o takové výdaje, které nevytvářejí žádnou reálnou hodnotu bez jasného popisu, či přínosu Výdaje stanovené procentem např. z výše dotace časté tzv. odměny za získání dotace (smlouva o dílo musí obsahovat jasně specifikovaný účel fakturované částky)

22 Nezpůsobilé výdaje - specifika I způsobilý výdaj se může stát nezpůsobilým V případě posouzení dle pravidel 3E Chybně vysoutěžená zakázka může dojít i k částečné korekci (např. uvedení obchodních značek v předmětu zakázky, netransparentní výběr apod.) Výdaj obecně způsobilý, ale nebylo s ním počítáno v projektu Nenaplnění či přeplnění monitorovacích indikátorů

23 Budoucnost? Větší zacílení na výstupy projektu Omezení vedlejších ZV Výdaje na projektovou dokumentaci, výdaje spojené s řízením projektu jaké nezpůsobilé Větší akcentace problematiky 3E Posuzování ZV již v době hodnocení projektových žádostí.

24 Děkuji za pozornost!

25 Diskuze Případně písemně na adresu