Ing. Miroslav Ďuriš: Správny poriadok v praxi (CD príručka) Obsah

Transkript

1 Ing. Miroslav Ďuriš: Správny poriadok v praxi (CD príručka) Obsah Strana 1. Úvod Prečo som napísal túto príručku? Čo nájdete v tejto elektronickej príručke? Je zamestnanec správneho orgánu verejný činiteľ? Aká je hierarchia právnych predpisov v SR? Kde hľadať aktuálne znenia právnych predpisov? Ktoré právne predpisy súvisia so správnym poriadkom? Úvodné ustanovenia správneho poriadku Kedy postupovať podľa zákona o správnom konaní a kedy nie? Ktoré sú základné pravidlá konania? O čom je správny orgán povinný účastníkov konania poučiť? Vzor poučenia účastníka konania Vzor poučenia obvineného z priestupku Kedy zverejňovať konanie na úradnej tabuli a na internete? Ktoré správne konania sa na úradnej tabuli a na internete nezverejňujú? Ako zabezpečiť rovnosť účastníkov konania? Príslušnosť správnych orgánov Ako zistiť ktorý orgán je vecne príslušný na konanie? Podľa čoho sa určuje miestna príslušnosť správnych orgánov? Ako postupovať, keď zistíme, že na konanie je príslušný iný orgán? Je platné rozhodnutie vydané správnym orgánom, ktorý nie je príslušný? Predpojatosť zamestnanca správneho orgánu Kedy môže byť zamestnanec správneho orgánu vylúčený z konania? Kto môže podať námietku zaujatosti / predpojatosti? Akou formou vylúčiť zaujatého zamestnanca / člena správneho orgánu? Vzory 2 rozhodnutí vo veci zaujatosti zamestnanca správneho orgánu Účastníci konania, zúčastnené osoby a dotknuté orgány verejnej správy Účastníci konania Kto je a kto nie je účastníkom konania? Je možné priznať postavenie účastníka konania len na časť konania? Aké práva má účastník konania? Ako postupovať, keď je účastník konania pasívny? Môžu počas konania pribudnúť noví účastníci? Ako rozhodnúť o tom, že niekto nie je účastníkom konania? Je možné vydať rozhodnutie prv, ako je rozhodnuté o účastníkoch konania? Vzor rozhodnutia vo veci účastníctva v konaní Zúčastnené osoby Aké práva má zúčastnená osoba? Aké práva zúčastnená osoba nemá? Zastupovanie v správnom konaní Kým sa môžu dať účastníci konania zastupovať? Kto sa nemôže nechať v správnom konaní zastúpiť? Aké formy splnomocnenia správny poriadok pripúšťa? Ako sa preukazuje plnomocenstvo v konaní vedenom elektronicky? Dotknuté orgány Ako vymedziť okruh dotknutých orgánov? 45

2 5.4.2 Aké postavenie majú dotknuté orgány v správnom konaní? Môže dotknutý orgán nejako napadnúť rozhodnutie správneho orgánu? Priebeh konania Začatie konania Kedy a akým spôsobom sa začína správne konanie? Aké sú právne dôsledky začatia konania? V ktorých prípadoch sa správne konanie nezačalo? Aké môžu nastať chyby pri začatí konania? Akou formou oznámiť začatie konania? Je potrebné oznamovať začatie konania, ak je len jeden účastník konania? Koho je potrebné upovedomiť o začatí správneho konania? Vzor oznámenia o začatí konania Vzor oznámenia o začatí konania verejnou vyhláškou Podanie Akým spôsobom je možné prijať podanie? Ako posudzovať doručenie žiadosti om? Aké sú náležitosti podania? Vzor ústneho podania do zápisnice na správnom orgáne Aké sú povinnosti správneho orgánu pri postúpení podania? Nedostatky podania Čo má obsahovať výzva na odstránenie nedostatkov podania? Aké podklady môže správny orgán vyžadovať od účastníka konania? Vzor výzvy na odstránenie nedostatkov podania Správne poplatky Kedy, ako a v akej výške sa vyberajú správne poplatky? Ako aplikovať oslobodenia od správnych poplatkov? Kedy a akým spôsobom vrátiť správny poplatok? Vzor výzvy na zaplatenie správneho poplatku Vzor rozhodnutia o vrátení správneho poplatku Vzor rozhodnutia o zastavení konania pre nezaplatenie správneho poplatku Ústne pojednávanie a miestna ohliadka Kedy je potrebné nariadiť ústne pojednávanie a miestnu ohliadku? Aké sú súvislosti so zákonom o e-governmente? Ako viesť ústne pojednávanie a miestnu ohliadku? Aké sú časté chyby pri ústnom pojednávaní a miestnej ohliadke? Čo má obsahovať zápisnica z ústneho pojednávania a miestnej ohliadky? Ako opraviť chyby v zápisnici? Vzor zápisnice z ústneho pojednávania a miestnej ohliadky Nazeranie do spisov Čo je spis? Kto má právo nazerať do spisov a aké sú súvislosti s infozákonom? Aké opatrenia urobiť pri nazeraní do spisov? Akou formou umožniť nazeranie do spisu? Doručovanie Kedy je nutné doručovať do vlastných rúk? Ktoré písomnosti okrem rozhodnutia sa doručujú do vlastných rúk? Aké sú pravidlá doručovania do vlastných rúk? Ako sa doručuje právnickým osobám? 78

3 6.7.5 Ako sa doručuje ak má účastník konania splnomocneného zástupcu? Ako sa doručuje manželom? Aké spôsoby doručovania je možné a vhodné zvoliť? Kedy doručiť písomnosť verejnou vyhláškou? Akým spôsobom sa doručuje verejnou vyhláškou? Aké sú časté chyby pri doručovaní? Aké použiť doručenky? Vzory 5 doručeniek Ako sa doručuje podľa zákona e-governmente? Lehoty Ktoré lehoty môže správny orgán uložiť podľa vlastnej úvahy a ktoré nie? Ako sa počíta plynutie lehoty? Ako postupovať pri predĺžení lehoty a pri odpustení zmeškanej lehoty? Vzor predĺženia lehoty Vzor rozhodnutia o odpustení zmeškanej lehoty Prerušenie správneho konania Čo znamená prerušenie konania? Aké sú zákonné dôvody na prerušenie konania? Na akú dlhú dobu je možné konanie prerušiť? Je možné prerušiť správne konanie aj opakovane? Čo by malo obsahovať rozhodnutie o prerušení konania? Možno sa proti prerušeniu konania odvolať, je preskúmateľné súdom? Ako pokračovať v prerušenom konaní? Vzor rozhodnutia o prerušení konania Zastavenie konania Aké sú zákonné dôvody na zastavenie konania? Kedy je možné zastaviť konanie bez vydania rozhodnutia? Čo by malo obsahovať rozhodnutie o zastavení konania? Kedy sa nemožno odvolať proti rozhodnutiu o zastavení konania? Je rozhodnutie o zastavení konania preskúmateľné súdom? Vzor rozhodnutia o zastavení konania Vzor zastavenia konania bez vydania rozhodnutia - vyznačením v spise Trovy konania Akou formou uložiť úhradu trov konania? V akej výške uložiť úhradu trov konania? Podklady rozhodnutia Aké podklady rozhodnutia môže správny orgán vyžadovať? Môže si správny orgán zaobstarať podklady rozhodnutia aj sám? Prečo je nevyhnutné oboznámenie s podkladmi rozhodnutia? Vzor oboznámenia s podkladmi rozhodnutia pred jeho vydaním Čo znamená dokazovanie? Aká je úloha svedkov v správnom konaní? O čom je potrebné poučiť svedka? Ako viesť výsluch svedkov? Kedy je potrebný znalecký posudok? Ako vybrať a ustanoviť znalca? Kedy prizvať do správneho konania tlmočníka a akou formou? Kto financuje náklady na svedkov, znalcov, tlmočníkov a prekladateľov? 118

4 Vzor rozhodnutia o ustanovení znalca Ako dosiahnuť predloženie listiny potrebnej v správnom konaní? Čo, ak vlastník nehnuteľnosti, alebo veci odmieta ohliadku? Kedy použiť čestné vyhlásenie a čo by malo obsahovať? Aké sú právne následky nepravdivého čestného vyhlásenia? Predbežné otázky Čo je pre správny orgán predbežnou otázkou? Ako postupovať, keď sa v správnom konaní vyskytne predbežná otázka? Zabezpečenie priebehu a účelu konania Čo by malo obsahovať predvolanie? Vzor predvolania Ako prakticky uskutočniť predvedenie osoby? Aký účel a formu majú predbežné opatrenia? Vzor predbežného opatrenia Na čo slúži dožiadanie? Aké poriadkové opatrenia môže uložiť správny orgán? Čo by malo obsahovať rozhodnutie o uložení poriadkovej pokuty? Vzor rozhodnutia o uložení poriadkovej pokuty Aké sú časté chyby pri vedení správneho konania? Rozhodnutie Aká je lehota na vydanie rozhodnutia? Kedy sa namiesto rozhodnutia vydáva iný doklad? Aké sú náležitosti rozhodnutia? Ako uložiť podmienky rozhodnutia? Akou formou opraviť chybu v rozhodnutí? Vzor opravy chyby v rozhodnutí Aké sú časté chyby v prvostupňových rozhodnutiach? Čo znamená zánik platnosti rozhodnutia? Ako vykonať zmenu rozhodnutia, alebo predĺženie platnosti rozhodnutia? Vzory 4 prvostupňových rozhodnutí, včítane zmeny rozhodnutia Čo je to zmier? Ako sa oznamuje rozhodnutie? Právoplatnosť a vykonateľnosť rozhodnutí Kedy je rozhodnutie právoplatné? Ako je možné urýchliť právoplatnosť rozhodnutia? Je možné vzdať sa odvolania, skôr, ako bolo rozhodnutie doručené? Kedy je rozhodnutie vykonateľné? Príklad rozhodnutia s vylúčením odkladného účinku odvolania Ako prakticky vyznačiť právoplatnosť a vykonateľnosť rozhodnutia? Čo je možné podniknúť proti nečinnosti správneho orgánu? Čo by mal obsahovať spis? Preskúmanie rozhodnutí Aké sú zásady dvojstupňového konania? Odvolacie konanie Kto môže podať odvolanie a na ktorom orgáne sa podáva? Môže prvostupňový orgán zamietnuť podané odvolanie? Môže byť lehota na odvolanie iná, ako 15 dní? Čo by malo obsahovať odvolanie? 165

5 9.2.5 Kedy má odvolanie odkladný účinok? Ako má postupovať prvostupňový orgán, keď mu príde odvolanie? Ako naložiť s oneskoreným odvolaním? Vzor odstúpenia odvolania druhostupňovému orgánu Ktorý je odvolací orgán? Čo skúma odvolací orgán? Ako môže rozhodnúť odvolací orgán? Aká je lehota na rozhodnutie o odvolaní? Čo je rozkladové konanie? Vzory 3 rozhodnutí o odvolaní Obnova konania Kedy a kto môže podať návrh na obnovu konania? Povolenie obnovy konania, alebo nariadenie obnovy konania? Kedy je obnova konania neprípustná? Ako prakticky postupovať pri obnove konania? Vzor rozhodnutia o obnove konania Je možné podať odvolanie proti rozhodnutiu o obnove konania? Ako viesť nové (obnovené) konanie? Je možné podať odvolanie proti novému rozhodnutiu vo veci samotnej? Preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania Kto dáva podnet na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania? Môže prvostupňový orgán vyhovieť podnetu na preskúmanie rozhodnutia? Ako sa postupuje pri preskúmaní rozhodnutia mimo odvolacieho konania? Kedy je možné zmeniť, či zrušiť rozhodnutie mimo odvolacieho konania? Je možné odvolať sa proti zrušeniu alebo zmene rozhodnutia mimo 188 odvolacieho konania? 9.5. Konanie o proteste prokurátora Ako prebieha konanie o proteste prokurátora? Ako je možné o proteste prokurátora rozhodnúť? Je možné podať odvolanie proti rozhodnutiu o proteste prokurátora? Ako postupovať pri upozornení prokurátora? Preskúmavanie rozhodnutí správnych orgánov súdom Aký je postup pri podávaní správnej žaloby na súde? Ktoré rozhodnutia sú preskúmateľné súdom a ktoré nie? Ako môže súd rozhodnúť o preskúmavanom rozhodnutí správneho orgánu? Výkon rozhodnutí Čo je to výkon rozhodnutia? Kedy je možné nariadiť výkon rozhodnutia? Kto uskutočňuje výkon rozhodnutia? Kedy odložiť výkon rozhodnutia alebo od neho upustiť? Kedy majú námietky proti výkonu rozhodnutia odkladný účinok? Aké sú spôsoby vymáhania peňažných plnení? Aké sú spôsoby vymáhania nepeňažných plnení? Čo vedieť zo záverečných ustanovení správneho poriadku? Záver Ako sa stať dobrým zamestnancom správneho orgánu? Literatúra k správnemu poriadku a užitočné internetové stránky Slovo na záver 204