Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE I. PhDr. Martin Doktor Sportovní ředitel, ČESKÝ OLYMPIJSKÝ VÝBOR

Transkript

1 Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE I. PhDr. Martin Doktor Sportovní ředitel, ČESKÝ OLYMPIJSKÝ VÝBOR

2 PhDr. Martin Doktor * kanoistika profesionální sportovec Dvojnásobný olympijský vítěz, Atlanta 1996 CANOE SPRINT 2 x Mistr světa; 2 x Mistr Evropy; 8 x vítěz celkového pořadí Světového poháru FTVS UK 2001 Mgr., 2007 PhDr Hlavní trenér reprezentace kanoe - rychlost Hlavní trenér Centrum sportu MV - ČR ČOV Člen sportovní komise ČOV Člen mezinárodní komise 2007 souč. ČOV Člen předsednictva Českého klubu olympioniků 2007 souč. ČOV Člen předsednictva Českého klubu fair play 2011 souč. ČOV Místopředseda Českého klubu fair play Od 2013 Sportovní ředitel Českého olympijského výboru

3 Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE 1. Státní správa a samospráva 2. Státní podpora sportu Dotační programy 3. Koncepce 4. Zákon o sportu

4 Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE 1. Státní správa a samospráva Podpora sportu

5 STÁT Zastupitelská sféra Exekutivní sféra PARLAMENT ČR POSLANECKÁ SNĚMOVNA Výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu Podvýbor pro mládež a sport SENÁT Výbor pro TV a sport VLÁDA ČR Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) Ministerstvo obrany (MO) Ministerstvo vnitra (MV) Ministerstvo zdravotnictví (MZ) Zákon č. 115/2001 Sb. o podpoře sportu MŠMT Skupina pro podporu sportu a mládeže Náměstek ministra pro rozvoj sportu a mládeže Odbor 50 odbor sportu - Oddělení administrace a kontroly - Oddělení metodiky Odbor 51 odbor pro mládež Komunální sféra Samosprávy krajů a obcí Krajské a obecní úřady státní správy Kompetenční zákon č. 2/1969 Sb. (F. Dvořák - přednáška FTVS)

6 ČESKÉ SPORTOVNÍ PROSTŘEDÍ Spolkové sportovní prostředí Státní správa STÁT Zastupitelská sféra Ostatní instituce v oblasti TV a sportu Občanská sportovní sdružení (ústřední org.) Sdružení, asociace, organizace, unie, svazy, kluby, TV jednoty Organizace se speciálním postavením (ČOV, ČAUS) Střešní organizace a sdružení (ČUS, SSpS, Sokol, Orel, ČASPV) Samostatné sportovní svazy, kluby, organizace (Český střelecký svaz, ČST) Exekutivní sféra Vláda ČR MŠMT MO MV MZ Rezortní sportovní centra (RSC) Antidopingový výbor Zastupitelská sféra Parlament ČR Poslanecká sněmovna Podvýbor pro mládež a sport Senát ČR Výbor pro sport Instituce, organizace, obchodní společnosti, jejichž činnost souvisí či navazuje na činnost sportovní, či pro ní vytváří podmínky, poskytuje služby nebo organizačně zajišťuje sportovní proces (obvykle na komerční bázi). Zákon č. 83/1993 Sb. o sdružování občanů Krajská sdružení, župy Okresní orgány, kluby, TJ Kraje, obce (F. Dvořák - přednáška FTVS) Loterijní společnosti Nadace sportovní reprezentace Centrum zdravotního zabezpečení sportovní reprezentace Centrum pohybové medicíny Tělovýchovná knihovna atd.

7 MŠMT Náměstek ministra pro sport skupina V. MŠMT Odbor 50 skupiny V. odbor sportu a tělovýchovy Ředitel odboru Oddělení administrace dotací a kontroly Oddělení metodiky Úkoly MŠMT: Koncepce státní politiky v TV a sportu Finanční dotace ze státního rozpočtu a institucionální opatření Právní normy pro zabezpečení sportu Společenská objednávka na propagaci a prezentaci ČR prostřednictvím sportu Podpora sportu pro všechny Podpora sportu zdravotně postižených Podpora státní sportovní reprezentace a přípravy sportovních talentů (sportovní třídy, sportovní gymnázia, sportovní centra mládeže) a přípravy na OH, YOG a EYOF Koordinace rezortních sportovních center (RSC) Akreditace vzdělávacích zařízení Antidopingový výbor ČR - antidopingový program ve sportu Poradní orgány: Národní rada pro sport, Komise, pracovní skupiny

8 Zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu Vymezuje postavení SPORTU ve společnosti jako veřejně prospěšné činnosti a stanoví úkoly ministerstev (MŠMT, MO, MV, MZ), jiných správních úřadů a působnost územních samosprávných celků (kraje, obce) při podpoře sportu Definice sportu: Sport představuje všechny formy tělesné činnosti, které si prostřednictvím organizované i neorganizované účasti kladou za cíl harmonický rozvoj tělesné i psychické kondice, upevňování zdraví a dosahování sportovních výkonů v soutěžích všech úrovní SOUČASNOST Příprava nového zákona resp. Novelizace stávajícího

9 Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE 2. Státní podpora sportu 2015

10 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Přehled veřejně vyhlašovaných programů Státní podpory sportu na rok 2015: a) Neinvestiční dotace: Výdajový blok: Podpora sportu z toho: A. výdajový okruh: Sportovní reprezentace - neinvestiční prostředky Program I - Sportovní reprezentace ČR Program II - Sportovně talentovaná mládež Podpora Resortních sportovních center (dále jen RSC ) MŠMT, Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra a Antidopingového výboru České republiky (dále jen ADV ) je realizována bez vyhlášeného programu. Tato podpora je uskutečňována na základě zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu. B. výdajový okruh: Všeobecná sportovní činnost - neinvestiční prostředky Program III - Činnost sportovních organizací Program IV - Údržba a provoz sportovních zařízení Program V - Činnost sportovních svazů Program VI - Významné sportovní akce Program VII - Zdravotně postižení sportovci b) Investiční dotace: Program : Podpora materiálně technické základny sportu z toho: Subtitul : Materiálně technická základna sportovních organizací Subtitul : Materiálně technická základna sportovní reprezentace

11 SPORTOVNÍ REPREZENTACE ČR Sportovní svazy - příprava reprezentačních družstev ČR, účast na mezinárodních sportovních akcích Rezortní sportovní centra - příprava reprezentantů ASC - Ministerstvo obrany CS MV ČR - Ministerstvo vnitra VSC - MŠMT Sportovní centra mládeže - příprava talentované mládeže Sportovní gymnázia - příprava talentované mládeže Český olympijský výbor - příprava a realizace olympijských akcí OH, ZOH, EYOF, EYOWF, YOG, EH Antidopingový výbor ČR - Antidopingová politika, dopingové kontroly Zdravotní zabezpečení - Medicínské zabezpečení reprezentantů ČR Centrum pohybové medicíny (CPM) Centrum zdravotnického zabezpečení sportovní reprezentace (CZZSR) Institut sportovního lékařství (ISL) + plánované rozšíření systému.

12 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 A. výdajový okruh: Sportovní reprezentace Program I - Sportovní reprezentace ČR Obsahové zaměření: 1. Podpora sportovní přípravy reprezentantů v kategoriích dospělých a juniorů a jejich účast na vrcholných mezinárodních soutěžích (zejména Olympijské hry, mistrovství světa, mistrovství Evropy, univerziády, mezinárodní soutěže pod patronací Mezinárodního a Evropského olympijského výboru a odpovídající kvalifikační mezinárodní soutěže), prostřednictvím vybraných sportovních svazů, které jsou zařazeny do systému státní sportovní reprezentace. 2. Podpora sportovní přípravy reprezentačních týmů u sportů, zařazených do programu Olympijských her. Jedná se o roční podporu olympijského cyklu, tzv. OH příprava. 3. Finanční objem státní podpory se stanovuje dle Zásad pro program I. Jedná o svazy umístěné zejména v tz. Pořadí TOP, resp. tzv. předzávorkových záležitostí. 4. MŠMT stanovuje konečný počet podporovaných sportovních svazů, vč. zvýšení, snížení počtu TOP.

13 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program I - Sportovní reprezentace ČR Specifické vymezení: a) Žadatelem je NNO: sportovní svaz s celostátní působností, členem příslušné mezinárodní sportovní federace b) Sportovní svaz, dle Zásad programu I, předloží podklady: Finanční dotazník (FD), seznam širší reprezentace, plán akcí, adresář členů příslušné mezinárodní světové federace, výsledky c) V případě schválené žádosti v rámci sportovní reprezentace - Program I se dotace poskytuje až do výše rozpočtovaných nákladů. termín podání formuláře a stanovených náležitostí k žádosti pro rok 2015 u sportovní reprezentace, 30. září Státní podpora je v prvé řadě určena pro dlouhodobě registrované svazy, které plní podmínky minimálně 3 roky, a které se umístily v TOP pořadí.

14 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program I - Sportovní reprezentace ČR Z á s a d y PROGRAMU I Sportovní reprezentace České republiky příspěvek na přípravu a MTZ 20 % sportovní úspěšnost 50 % účast - příspěvek na akce, soutěže 30 % ZÁSADY ROZDĚLENÍ

15 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program II - Sportovně talentovaná mládež Obsahové zaměření: Sportovní svaz si stanovuje poměr rozdělení obdržených prostředků na: a) Sportovní centra mládeže SCM sportovní příprava talentů dorostenecké a juniorské kategorie (zpravidla 15-19, s možností rozšíření až do 23 let VSCM), prostřednictvím vybraných sportovních svazů, které jsou zařazeny do systému přípravy sportovních talentů. Sportovní svaz rozhoduje o podpoře talentů až do věkové kategorie 23 let. b) Sportovní střediska SpS. Sportovní příprava talentů věkové kategorie 6 až 15 let ve vybraných sportovních svazech, které jsou zařazeny do systému přípravy sportovních talentů. Podporu lze také realizovat ve spolupráci s řediteli základních škol s využitím potenciálu těchto školních zařízení.

16 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program II - Sportovně talentovaná mládež Specifické vymezení: a) Žadatelem je NNO: sportovní svaz s celostátní působností, který je členem příslušné mezinárodní sportovní federace, kde je minimálně 20 členů MSF a je zařazen do pořadí dle úspěšnosti tzv. TOP u Programu I. U sportovních svazů nesmí být duplicita odvětví, viz reglement soutěže MSF. sportovní svaz s celostátní působností, který je členem příslušné mezinárodní sportovní federace (dále jen MSF ) bez dosavadní evidence úspěšnosti u MŠMT, dle kritérií Programu I. U sportovních svazů nesmí být duplicita členství a odvětví. b) V případě schválené žádosti v rámci sportovně talentované mládeže - Program II se dotace poskytuje až do výše rozpočtovaných nákladů. c) Upozornění pro žadatele Termín pro podání formuláře a stanovených náležitostí k žádosti pro rok 2015 u sportovní reprezentace je 30. září Státní podpora je v prvé řadě určena pro dlouhodobě registrované svazy, které plní podmínky dle zásad Programu I a II. Nový žadatel předkládá: Formulář oficiální žádosti včetně stanovených dokumentů uvedených v Zásadách Programu II. Nový žadatel při splnění všech podmínek pro žadatele a podmínek zásad je zaregistrován a zohledněn ve výpočtech.

17 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Podpora Resortních sportovních center MŠMT VSC Ministerstva obrany.asc Ministerstva vnitra.cs MV ČR + Antidopingový výbor České republiky realizace bez vyhlášeného programu na základě zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu. řídí se dokumentem : Zásady činnosti Resortních sportovních center.

18 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 B. výdajový okruh: Všeobecná sportovní činnost Program III - Činnost sportovních organizací Obsahové zaměření: Oblast volnočasového, školního a univerzitního sportu Pravidelná činnost sportovních organizací - podpora volnočasového sportu, která je zaměřena na podporu sportovní činnosti a organizace sportu prostřednictvím sportovní organizace celostátního charakteru. Pravidelnou sportovní činnost žáků školních a univerzitních sportovních klubů ve věkové kategorii 6 26 let, včetně soutěží republikového charakteru a projektů Center sportu na školách, mezinárodní soutěže žáků a studentů škol sdružených ve sportovních mezinárodních školských a studentských organizacích pořádaných v ČR a na českou účast v zahraničí. Organizační záležitosti sportovních organizací spolků, včetně spolků zajišťujících sportovní činnost na krajské, regionální a místní úrovni. Zdravotní zabezpečení sportovců v oblasti: sportovní reprezentace, sportovně talentované mládeže ve spolupráci s ČOV dohoda o součinnosti.

19 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program III - Činnost sportovních organizací Specifické vymezení: a) Žadatelem je NNO: sportovní organizace, působící na základě mezinárodní autority (ČOV, ČAUS), NNO - spolek s celostátní působností (např. ČOS, ČUS, KČT, SSSČR apod.) pouze s účelovým vymezením: TJ/SK jen prostřednictvím spolku s celostátní působností ústředí, pouze u stanoveného obsahového zaměření u Programu III. podpora sportovní činnosti a organizace spolku s celostátní působností, včetně celostátní, krajské, regionální a místní úrovně. podpora sportovní činnosti a organizace spolku s celostátní působností, působící v oblasti volnočasového, školního a univerzitního sportu. NNO - spolek pouze s účelovým vymezením: zabezpečení zdravotní péče sportovců a s ohledem na uzavřenou dohodou mezi MŠMT a ČOV, pouze u Programu III. b) V případě schválené žádosti v rámci činnosti sportovních organizací - Program III se dotace poskytuje až do výše rozpočtovaných nákladů. c) Finanční prostředky mohou být využity i na doplnění podpory, dle obsahového vymezení u jednotlivých vyhlášených programů. U programů vyžadujících spoluúčast příjemce minimálně do výše 30 % celkových nákladů je nutné tuto zásadu dodržet.

20 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program IV - Údržba a provoz sportovních zařízení Obsahové zaměření: 1. Podpora udržování a provozování sportovních zařízení ve vlastnictví, výpůjčce, dle zvláštních právních předpisů nebo dlouhodobém nájmu NNO. Sportovním zařízením se rozumí objekt, pozemek, vodní plocha, budova nebo jejich soubor sloužící výhradně nebo převážně pro provozování sportu. 2. Podpora udržování technických prostředků, strojů a zařízení sloužících ke sportovníčinnosti ve vlastnictví, nebo dlouhodobém nájmu NNO. 3. Podpora udržování a provozování sportovních zařízení sloužících přípravě reprezentantů a sportovních talentů ve vlastnictví, výpůjčce, dle zvláštních právních předpisů nebo dlouhodobém nájmu NNO.

21 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program IV - Údržba a provoz sportovních zařízení Specifické vymezení: Podpora je neinvestičního charakteru. Z tohoto důvodu nelze zaměňovat za investiční projekt, který má vazbu na zvyšování hodnoty majetku. Žadatelem je NNO Smlouva o dlouhodobém pronájmu nesmí být uzavřena s podnikatelským, obchodním subjektem, či fyzickou osobou.

22 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program V - Činnost sportovních svazů Obsahové zaměření: 1. Cílem podpory je realizace sportovní, organizační a obsahové činnosti NNO, včetně zabezpečení technicko - servisních, zdravotních, metodických podmínek pro činnost sportovců jednotlivých NNO s celorepublikovou působností, dle registrovaných stanov spolku. 2. Podpora je realizována v rámci všeobecné sportovní činnosti na zajišťování, zejména pravidelné a organizované sportovní činnosti pouze prostřednictvím sportovních svazů. 3. Podpora je zaměřena také na zabezpečení sportovní a organizační činnosti při pořádání domácích, mezinárodních soutěžích a akcích v České republice v rámci schváleného finančního objemu spolku na činnost. Nejedná se o podporu s charakterem významné sportovní akce, viz Program VI. 4. Podpora je orientována na zabezpečení sportovní činnosti členů NNO - spolků a zajištění organizace nejen v ústředí, ale i u krajských, regionálních a lokálních článků jejich organizační struktury.

23 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program V - Činnost sportovních svazů Specifické vymezení: a) Žadatelem je NNO b) V případě schválené žádosti v rámci činnosti sportovních svazů - Program V se dotace poskytuje až do výše rozpočtovaných nákladů. c) Finanční prostředky mohou být využity i na doplnění podpory, dle obsahového vymezení u jednotlivých vyhlášených programů.

24 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program VI - Významné sportovní akce Žádost na podporu Významné sportovní akce (dále jen VSA ) pořádané v ČR Obsahové zaměření: 1. Žádosti NNO s celostátní působností se člení: a) 1. Skupina - priorita: Podpora ME a MS u juniorů a u seniorů. Pouze jedna sportovní akce jedna věková kategorie, zvlášť u juniorů a zvlášť u seniorů. b) 2. Skupina ostatní: Ostatní soutěže SP, EP, Mezinárodní akce, Otevřená Mistrovství České republiky apod. Akceptován bude pouze omezený počet podle obsahového vymezení, podle spoluúčasti na realizaci sportovní akce a dle významnosti akce a možností státního rozpočtu.

25 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program VI - Významné sportovní akce 2. Obsahové vymezení: a) sportovní - mezinárodní akce s účastí reprezentantů ČR, b) sportovní akce olympijské přípravy před a v době konání Olympijských her, včetně účasti českých reprezentantů na OH a ZOH c) světové i Evropské mládežnické soutěže vyhlášené Mezinárodním olympijským výborem, včetně olympiády dětí a mládeže v ČR. d) sportovní a tělovýchovné akce pro oblast volnočasových, školních, akademických aktivit. 3. Období podpory: a) jednoletá podpora konání v nadcházejícím kalendářním roce, b) víceletá podpora konání finálové akce v horizontu 2 a více let. Jedná se o celkový objem s členěním na dílčí části přípravy. Evidence VSA na MŠMT již v době kandidatury. Žádost se předkládá po přidělení mezinárodní federací první podání žádosti, dle stanoveného termínu.

26 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program VI - Významné sportovní akce Specifické vymezení: Žadatelem je NNO: sportovní svaz s celostátní působností, který je členem příslušné mezinárodní sportovní federace (dále jen MSF ), sportovní organizace s celostátní působností, působící v oblasti volnočasového, školního a univerzitního sportu. U schválených žádostí VSA se dotace poskytuje pouze do výše 70 % celkových nákladů. (30% spoluúčast)

27 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program VII - Zdravotně postižení sportovci Obsahové zaměření: 1. Sportovní reprezentace - Podpora sportovní přípravy reprezentantů ZPS v kategoriích dospělých a juniorů a jejich účast na vrcholných mezinárodních soutěžích 2. Sportovně talentovaná mládež Podpora mládeže, včetně stávajících SCM bez omezení věkové kategorie. 3. Všeobecná sportovní činnost Podpora všeobecné sportovní činnosti, volnočasových aktivit a specifické sportovní činnosti bez omezení věkové kategorie. 4. Významné sportovní akce Podpora významným sportovním akcím dle priorit: a) Skupiny - priorita: Podpora Paralympijských, Deaflympijských her a MS u juniorů a u seniorů. b) Skupina ostatní: Ostatní soutěže ME, SP, EP, Mezinárodní závody, Otevřená Mistrovství republiky apod. Pouze omezený počet podle obsahového vymezení, podle spoluúčasti na realizaci sportovní akce a dle možností státního rozpočtu.

28 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Program VII - Zdravotně postižení sportovci Specifické vymezení: a) Žadatelem v oblasti ZPS je NNO - sportovní svaz s celostátní působností působící pro specifický druh handicapovaných sportovců (dále jen HS ), - národní sportovní svaz a organizace s celostátní působností s činností pro ZPS, - sportovní organizace, působící na základě mezinárodní autority b) Sportovní svaz, vč. svazů ZPS, dle Zásad, předloží další podklady ke sportovní reprezentaci c) Podpora je určena na činnost sportů s druhem zdravotního postižení: sluchově, mentálně, spasticky, tělesně, zrakově a vnitřně s účelovým vymezením na: Zapojení mládeže a dospělých do pravidelné sportovní činnosti ZPS, Pořádání mezinárodních soutěží ZPS v ČR a účast na mezinárodních soutěží ZPS

29 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Podpora přípravy sportovních Gymnázií Rozvojový program: "Podpora přípravy sportovních talentů na školách s oborem vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou Účelem programu je podpora přípravy sportovně talentovaných žáků, včetně zabezpečení trenérů pedagogů ve vybraných zejména olympijských sportech na školách s oborem vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou - Sportovní gymnázium.

30 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Dotaci pro Sportovní gymnázia určeno na: sportovní přípravu sportovců žáků studující obor vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou, včetně zahraniční přípravy (náklady na soustředění a přípravné akce, na trenérské, zdravotní, metodické a technické, servisní zabezpečení, vybavení sportovními potřebami neinvestičního charakteru, nájemné prostor pro zabezpečení sportovní přípravy, příspěvek na regeneraci žáků), zabezpečení sportovců, pedagogických pracovníků-trenérů a členů realizačního týmu (cestovné, víza, náklady na dopravu osob a materiálu, ubytování, stravování, včetně nákladů na zkvalitnění stravy) a u škol pojištění odpovědnosti, standardní úrazové, léčebné náklady v zahraničí, cestovní, včetně pojištění sportovního materiálu. zabezpečení pedagogických pracovníků-trenérů a členů realizačních týmů (mzdové náklady, včetně povinných odvodů zaměstnavatele, náhrady mezd, dále služby).

31 STÁTNÍ PODPORA SPORTU 2015 Detaily k jednotlivým programům:

32 Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE 3. Koncepce podpory sportu Analýza Koncepce?

33 Koncepce státní podpory sportu v ČR Koncepce vychází z Analýzy financování sportu v ČR 1. Popis současného stavu 2. Cíle státní politiky ve sportu ČR - Legislativně právní rámec sportu - Podpora sportu pro všechny - Výběr a péče o talentovanou mládež - Státní sportovní reprezentace - Financování sportu - Vzdělání, věda a výzkum - Sportovní etika a Fair play - Boj proti dopingu - Pořádání sportovních akcí mezinárodního významu

34 Ekonomické aspekty sportu Spotřeba finančních prostředků v roce 2011 (v mil. Kč) (KPMG)

35 ANALYTICKO-KONCEPČNÍ STUDIE KPMG (2012) VÝSTUPY: špatné finanční zázemí pro sport v ČR (v porovnání s většinou zemí EU 27) trend klesajícího objemu finančních prostředků plynoucí do sportu loterijní společnosti v ČR jsou vlastněny soukromým sektorem limitované možnosti získání zdrojů pro sport (v mnoha zemích EU patří loterie mezi klíčové zdroje příjmů)

36 Financování sportu v ČR Země EU Porovnání veřejných výdajů na sport na jednoho obyvatele

37 Koncepce podpory sportu republice?highlightwords=koncepce+st%c3%a1tn%c3%ad+podpory+sportu

38 Strategie financování sportu Větší a cílenější podpora státu Státní rozpočet samostatná kapitola Využití financování z regionálních a obecních zdrojů Kontrola toku financí určených na sport Výnosy z loterií Část - pod kontrolou ČOV CSR (Corporate Social Responsibility) Společenská odpovědnost firem Posílení zapojení soukromého sektoru do podpory sportu v ČR

39 Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE 4. Zákon o podpoře sportu

40 Zákon o podpoře sportu Novelizace stávající právní úpravy Široká diskuse ve sportovním prostředí Veřejná rozprava k návrhu Zákona o podpoře sportu - Tyršův dům 5. srpna 2014

41 Zákon o podpoře sportu Veřejná rozprava obsahem: I. Přehled právních předpisů II. Zhodnocení stávající právní úpravy nebo její příslušné části, zahrnující rozbor skutečného stavu III. Návrh věcného řešení IV. Soulad navrhovaného řešení s ústavním pořádkem, s mezinárodními smlouvami, jimiž je česká republika vázána a se závazky vyplývajícími pro českou republiku z členství v evropské unii V. předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí české republiky, dále sociální dopady včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel a dopady na životní prostředí VI. vztah k zákazu diskriminace, vztah k ochraně soukromí a osobních údajů, zhodnocení korupčních rizik + Podzákonné normy související s činností sportovního prostředí, technické normy a další předpisy + Evropský právní rámec

42 Zákon o podpoře sportu Novelizace zákona o sportu Přijetím nového zákona Česká republika mj. plní požadavek Evropské unie vyjádřený v čl. 4 odst. 3 Závěru Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 27. listopadu 2012 o posilování podkladů pro tvorbu politik v oblasti sportu

43 Zákon o podpoře sportu Novelizace zákona o sportu Lze shrnout, že evropské předpisy zdůrazňují zejména: Společenskou úlohu sportu vzdělávání, odborná příprava a kvalifikace v oblasti sportu; tělesné aktivity upevňující zdraví; boj proti dopingu; dobrovolnická činnost v oblasti sportu; udržitelný rozvoj v oblasti sportu. Evropská unie vyzývá, aby v návaznosti na postavení sportu ve společnosti byl navržen zvláštní ambiciózní rozpočet na politiku v oblasti sportu s ohledem na to, jak rozsáhlé jsou zdravotní, sociální, kulturní a hospodářské přínosy sportu. Hospodářský rozměr sportu sport zaujímá důležité místo v evropském hospodářství, neboť vytváří přímo či nepřímo na 15 miliónů pracovních míst, což představuje 5,4% aktivní populace, a roční přidanou hodnotu ve výši přibližně 407 miliard EUR, tj. 3,65 evropského HDP. Vzhledem k tomu má být zajištěno zejména udržitelné financování sportu. Organizaci sportu evropský sportovní model se základní úlohou federací a významnou úlohou místních orgánů při podpoře sportu pro všechny; dobrá správa v oblasti sportu; zvláštní povaha sportu; integrita sportovních soutěží.

44 Zákon o podpoře sportu Návrh věcného řešení: 1. Definice sportu jako veřejně prospěšné činnosti 2. Zdravotní prospěšnost sportu 3. Působnost ústředních orgánů státní správy 4. Působnost krajů 5. Působnost obcí 6. Nejvyšší sportovní autorita 7. Národní sportovní autorita 8. Financování sportu 9. Opatření v boji proti dopingu a jiným aktivitám poškozujícím sport 10. Pořádání velkých sportovních akcí 11. Druhá kariéra sportovců 12. Renta olympijských medailistů 13. Společenská odpovědnost firem 14. Dobrovolnictví ve sportu 15. Návrh změn dalších zákonných předpisů

45 Zákon o podpoře sportu sport jako veřejně prospěšná činnost Veřejná prospěšnost sportu je odůvodněna zejména následujícími skutečnostmi: - Sport přispívá k pozitivním hodnotám, jako je fair play, úcta k druhému a sociální začleňování; - Sport je jedním z nejdůležitějších činitelů pro upevňování zdraví v moderní společnosti a skrze svou úlohu ve formálním a neformálním vzdělávání je zásadní součástí kvalitního vzdělávání a přispívá k osobnímu naplnění starších občanů; - Sport přispívá k tvorbě a udržování základních hodnot; - Sport hraje důležitou roli a přináší radost mnoha občanům, ať už jsou jeho přímými účastníky, fanoušky či diváky; - Sport zdůrazňuje význam výchovy a schopnost napomáhat sociálně ohrožené mládeži při nalézání správné životní cesty; - Sport zdůrazňuje velký potenciál, jenž má pro začleňování, včetně občanské angažovanosti a uplatňování demokracie, podpory dobrého zdraví, rozvoje měst, sociální integrace, trhu pracovních míst, zaměstnanosti, odborné přípravy a vzdělávání apod. Ze shora uvedených důvodů se navrhuje do nového zákona výslovně zakotvit, že sport je veřejně prospěšnou činností.

46 Zákon o podpoře sportu Zdravotní prospěšnost sportu Fyzická činnost je jedním z nejdůležitějších činitelů pro oblast upevňování zdraví významným způsobem přispět ke snižování nadváhy a obezity a ochraně před řadou vážných onemocnění. Dvě třetiny obyvatelstva v České republice trpí nadváhou či obezitou. Pokročilým pre-stádiem rizikového zdravotního stavu je metabolický syndrom, kterým podle odborného odhadu trpí až 28 % populace. Mezi faktory definující metabolický syndrom patří mimo jiné obezita a abdominální obezita, nízký podíl prospěšného HDL cholesterolu, vysoký krevní tlak a další. Jde tedy o faktory, které lze alespoň částečně ovlivnit zdravým životním stylem. Náklady na léčbu vybraných nemocí (diabetes 2. typu, infarkt myokardu, ostatní ischemické nemoci srdeční, cévní nemoci mozku a ateroskleróza) jsou až 74 mld. Kč ročně, přičemž necelých 7 % z této částky jsou nepřímé náklady (náklady obětované příležitosti spočívající v pracovní neschopnosti a předčasném úmrtí, mezi nepřímé náklady je zařazeno i státem vyplacené pojištění). Provedená studie ukazuje, že každých 100 Kč investovaných do sportování ušetří na přímých a nepřímých nákladech 253 Kč Ze shora uvedených důvodů je nezbytné do zákona zakotvit deklaraci zdravotní prospěšnos sportu

47 Zákon o podpoře sportu Působnost ústředních orgánů státní správy Působnost krajů Působnost obcí Stanovení úkolů jednotlivých správních celků v oblasti podpory sportu MŠMT Kraje Obce Ministerstvo obrany Ministerstvo vnitra Ministerstvo zdravotnictví

48 Zákon o podpoře sportu Nejvyšší sportovní autorita Národní sportovní autorita MOV Olympijská charta Mezinárodní sportovní federace Evropské sportovní federace ČOV Nejvyšší sportovní autorita Sportovní svazy Národní sportovní autorita

49 Zákon o podpoře sportu Financování sportu Návrh zakotvit zdroje financování sportu: Státní rozpočet v rámci rozpočtové kapitoly MŠMT Prostředky Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra Rozpočet obcí Rozpočet krajů Dary a příspěvky od právnických a fyzických osob Příjmy z podnikání Prostředky z Evropské unie; Vlastní prostředky právnických osob vykonávajících sportovní činnost Prostředky z fondu prevence zdravotních pojišťoven Odvody loterijních společností Jiné zdroje

50 Zákon o podpoře sportu Opatření v boji proti dopingu a jiným aktivitám poškozujícím sport Návrh zakotvení zákazu užívání a držení nepovolených dopingových látek ve sportovních soutěžích a při přípravě na sportovní soutěže. (látky uvedené v Seznamu zakázaných dopingových látek a metod dopingu vydaném Světovou antidopingovou agenturou WADA pro příslušný rok) Návaznost na příslušné mezinárodní smlouvy, prováděcí předpisy a další podzákonné právní normy Světový antidopingový kodex Návrh zakotvit i problematiku ovlivňování výsledků sportovních soutěží (tzv.match-fixing), Dále je třeba v zákoně upravit zákaz diskriminace, zákaz násilí, zajistění ochrany nezletilých, ochrany tréninku Třeba upravit problematiku nekázně diváků.

51 Zákon o podpoře sportu Pořádání velkých sportovních akcí Návrh zakotvit povinnost pořadatele velké sportovní akce předem požádat MŠMT o její pořádání, bude-li mít zájem o čerpání státních prostředků na danou akci. Žádost bude podána Nejvyšší sportovní autoritě ta následně předá návrh souhrnu podporovaných akcí na MŠMT

52 Zákon o podpoře sportu Druhá kariéra sportovců Renta olympijských medailistů Legislativní zakotvení oblasti dvojí kariéry sportovců spočívající v poskytování podpory vrcholovým sportovcům jak v průběhu, tak po skončení jejich sportovní kariéry. Základním účelem takové úpravy je úspěšná příprava vrcholového sportovce na nové životní podmínky v prostředí, které je pro ně přirozené po ukončení jejich sportovní kariéry. Vytvoření základních pilířů podpory sportovců, a to konkrétně v oblasti vzdělávání, veřejného zdraví, financování a zaměstnanosti. Návrh poskytnout zasloužilým olympionikům odměnu formou zvláštního příspěvku k důchodu Určeno pro sportovce, kteří získali zlatou, stříbrnou či bronzovou medaili na: Olympijských hrách, paralympijských či deflympijských hrách.

53 Zákon o podpoře sportu Společenská odpovědnost firem Dobrovolnictví ve sportu Návrh změn dalších zákonných předpisů Sport = veřejně prospěšná činnost stanovení obecné povinnosti podniků zavázat se na participaci na všeobecné podpoře sportu. Společnosti, které se ucházejí o veřejné zakázky by musely doložit, že jsou společensky odpovědnými podniky. Vymezení pojmu dobrovolnictví ve sportu. Dobrovolnictví ve sportu je veřejnou prospěšnou činností v oblasti sportu, při níž dobrovolník poskytne část svého času, sil, popř. znalostí či schopností ve prospěch sportovní organizace Vymezení odpovědnosti dobrovolníka, odměňování. Výjimky v některých zákonných normách pro sport. Prostředí ( zákon o veřejných zakázkách)

54 PhDr. Martin Doktor Sportovní ředitel, ČESKÝ OLYMPIJSKÝ VÝBOR