ROZBOR FINANCOVÁNÍ NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ Z VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ V ROCE 2012

Transkript

1 III. ROZBOR FINANCOVÁNÍ NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ Z VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ V ROCE 2012 Obsah: ÚVOD 3 SHRNUTÍ VÝSLEDKŮ ROZBORU 4 1. Celkové zhodnocení financování NNO z veřejných rozpočtů 4 2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu 6 3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy) Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů 26 PŘÍLOHY 28 1

2 Seznam použitých zkratek AV ČR CVNS ČR ČSÚ EU GA MD MF MK MMR MO MPO MPSV MS MŠMT MV MZ MZe MZV MŽP NNO NUTS III RES RVNNO Rozbor SÚNI TAČR ÚFIS ÚV ČR VPS Akademie věd České republiky Centrum pro výzkum neziskového sektoru Česká republika Český statistický úřad Evropská unie Grantová agentura Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí ČR Ministerstvo kultury Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo obrany Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo životního prostředí Nestátní neziskové organizace Podskupina Klasifikace územních statistických jednotek pro územní jednotku kraj Registr ekonomických subjektů Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů Satelitní účet neziskových institucí Technologická agentura České republiky Prezentační systém účetních a finančních informací státu Úřad vlády České republiky Všeobecná pokladní správa 2

3 ÚVOD Cíl sledování Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce (dále jen Rozbor ) má za cíl sledovat objem všech poskytnutých dotací nestátním neziskovým organizacím (dále jen NNO ) ze státního rozpočtu, z rozpočtů vyšších územních samosprávných celků (dále jen krajů ), z rozpočtů základních územních samosprávných celků (dále jen obcí ) a také ze státních mimorozpočtových fondů. 2 Rozsah sledování Rozbor nezachycuje financování všech neziskových organizací, ale jen těch, které Rada vlády pro nestátní neziskové organizace (dále jen RVNNO ) označuje termínem nestátní neziskové organizace, tj. sdružení a jejich organizační jednotky (dále jen občanská sdružení ), účelová zařízení církví a náboženských společností, obecně prospěšné společnosti, nadace a nadační fondy. Zdroje dat Za státní rozpočet je hlavním zdrojem dat databáze vedená jednotlivými kapitolami státního rozpočtu. Údaje o poskytnutých dotacích z rozpočtů krajů byly čerpány z databází vedených jednotlivými kraji. Hl. m. Praha je dle zákona č. 131/2000 Sb. obcí i krajem zároveň. Pro účely Rozboru je rozpočet hl. m. Prahy prezentován společně s údaji za rozpočty krajů. Údaje za dotace z rozpočtů obcí lze získat podobně, jako v případě státního rozpočtu, rozpočtu krajů a rozpočtu hl. m. Prahy. Vzhledem k finanční a časové náročnosti však bylo v případě obecních rozpočtů a státních fondů využito dat z Prezentačního systému účetních a finančních informací státu (dále jen ÚFIS ). Kvalita dat Pro účely tohoto Rozboru lze dostatečně analyzovat údaje za státní rozpočet a krajské rozpočty a rozpočet hl. m. Prahy pro jejich schopnost identifikovat jednotlivé dotace a jejich příjemce. Zdrojové databáze lze očistit o dotace nesprávně evidovaných subjektů, vyčlenit z nich dotace církevních právnických osob, které nejsou účelovými zařízeními církví a náboženských společností, a eliminovat duplicity. Zdrojová databáze obcí a státních fondů pro potřeby Rozboru nabízí k analýze pouze objem/sumu poskytnutých dotací. Identifikovat jednotlivé dotace a jejich příjemce však není možné. Ve zdrojové databázi tak mohou být obsaženy dotace nesprávně evidovaných subjektů. Také není možné vyčlenění dotací církevních právnických osob, které nejsou účelovými zařízeními. Prezentace Rozbor pro rok 2012 má novou strukturu oproti předchozím ročníkům. Zjištěné údaje o financování NNO z veřejných rozpočtů ČR prezentuje ve třech rovinách. 1. Nejdůležitější poznatky ke struktuře a vývoji financování NNO z veřejných rozpočtů ČR předkládá shrnutí výsledku Rozboru financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2012 v podobě grafů, bodů a tabulek. 2. Sestavu analytických a kontingenčních tabulek shrnujících zjištěné údaje o financování NNO z jednotlivých veřejných rozpočtů ČR pro rok 2012 prezentuje příloha č Údaje o NNO příjemcích dotací, o státní dotační politice ČR vůči NNO a o kofinancovaných projektech EU z veřejných rozpočtů, jejichž příjemci jsou NNO, jsou prezentovány v samostatných analytických přílohách č. 2, 3 a 4. Přílohová část obsahuje i podrobně popsanou metodiku Rozboru (příloha č. 5). 1 Prouzová, Z; Almani Tůmová, K. Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2012 [online]. Dostupné na www: < > 2 Pro rok 2012 na základě usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č

4 SHRNUTÍ VÝSLEDKŮ ROZBORU 1. Celkové zhodnocení financování NNO z veřejných rozpočtů V České republice bylo k 1. lednu 2012 registrováno občanských sdružení a jejich organizačních jednotek; obecně prospěšných společností; 435 nadací; nadačních fondů a církevních právnických osob (více v příloze 3). V roce 2012 bylo NNO poskytnuto formou dotace ,5 mil. Kč, z toho 6 680,2 mil. Kč bylo ze státního rozpočtu, 1 523,2 mil. Kč z rozpočtů krajů a rozpočtu hl. m. Prahy, 2 889,1 mil. Kč z rozpočtů obcí (mimo rozpočtu hl. m. Prahy) a 678,0 mil. Kč ze státních fondů ČR (více v kapitole 6). V roce 2012 bylo NNO poskytnuto formou dotace nejvíce v oblastech Tělovýchova (37,3 %), Sociální věci a politika zaměstnanosti (29,9 %), Kultura a ochrana památek (10,1 %), Zájmová činnost a rekreace (4,1 %) a Bydlení, komunální služby a územní rozvoj (3,9 %) (více v kapitole 6). Trendy v oblastech financování NNO Od roku 2009 došlo celkově k nominálnímu nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO o více než 1,5 mld. Kč, z toho 92,3 % tvořily dotace poskytnuté v oblasti Tělovýchova (více v kapitole 2 až 6). Kromě vzrůstající podpory Tělovýchovy dochází od roku 2009 k dlouhodobému růstu podpory v oblastech Bydlení, komunální služby a územní rozvoj, Zemědělství, lesní hospodářství, Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce a Vzdělávání a školské služby (více v kapitole 2 až 6). Nominálně došlo k největšímu poklesu objemu dotací poskytnutých NNO od roku 2009 v oblasti Zdravotnictví o více než 153 mil. Kč. Kromě Zdravotnictví došlo od roku 2009 k dlouhodobému poklesu podpory i v oblastech Výzkum a vývoj, Ochrana životního prostředí, Civilní připravenost na krizové stavy, bezpečnost a veřejný pořádek (více v kapitole 2 až 6). Trendy ve financování NNO z jednotlivých rozpočtů U státního rozpočtu dlouhodobě dochází k poklesu objemu dotací poskytnutých NNO u kapitol Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva životního prostředí, Ministerstva zemědělství, Ministerstva vnitra, Ministerstva dopravy a Ministerstva kultury. Tento klesající trend dokázaly pro rok 2012 zvrátit pouze dva rozpočty - Ministerstvo vnitra a Ministerstvo zdravotnictví (více v kapitole 2). U státního rozpočtu dlouhodobě dochází k nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO u kapitol Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva zahraničních věcí a Ministerstva obrany. Tento rostoucí trend dokázalo udržet pro rok 2012 pouze Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (více v kapitole 2). V případě rozpočtů krajů dochází dlouhodobě k poklesu objemu dotací poskytnutých NNO u rozpočtů Středočeského kraje, Pardubického kraje (více v kapitole 3). V případě rozpočtů krajů dochází dlouhodobě k růstu objemu dotací poskytnutých NNO u rozpočtů Plzeňského kraje, Libereckého kraje, Kraje Vysočina a Olomouckého kraje (více v kapitole 3). K mírnému dlouhodobému nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO dochází i v případě obecních rozpočtů (více v kapitole 4). K výraznému dlouhodobému nárůstu objemu dotací poskytnutých NNO dochází i u státních fondů (více v kapitole 5). 4

5 NNO - příjemci dotací ze státního rozpočtu Z rozpočtů státu byly poskytnuty v roce 2012 dotace 25 nadačním subjektům, občanským sdružením, 446 obecně prospěšným společnostem a 185 účelovým zařízením církve (více v příloze 3). 80 % objemu dotací ze státního rozpočtu v roce 2012 získaly NNO, které jsou nejméně 10 let staré, mladší NNO dosahují na řádově nižší dotace (více v příloze 3). Dotační prostředky nad 50 mil. Kč ze státního rozpočtu v roce 2012 získalo 20 NNO (více v příloze 3). Téměř 82 % objemu dotací ze státního rozpočtu v roce 2012 získalo NNO, které dosáhly na dotace i v roce 2010 a v roce 2011 (více v příloze 3). NNO - příjemci dotací z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy Z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy byly poskytnuty v roce 2012 dotace 75 nadačním subjektům, občanským sdružením, 432 obecně prospěšným společnostem a 133 účelovým zařízením církví (více v příloze 3). Přes 77 % objemu dotací z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v roce 2012 získalo NNO, které dosáhly na dotace i v roce 2010 a v roce 2011 (více v příloze 3). Projekty NNO spolufinancované Evropskou unií a státním rozpočtem Ze státního rozpočtu bylo v roce 2012 poskytnuto dotací ve výši 271,4 mil. Kč, které vygenerovaly českým NNO spolufinancování z rozpočtu EU ve výši 1 697,7 mil. Kč (více v příloze 4). Spolufinancování EU projektů ze státního rozpočtu v roce 2012 přineslo NNO finanční prostředky z rozpočtu EU především v oblastech Sociální věci a politika zaměstnanosti (min ,9 mil. Kč) a Vzdělávání a školské služby (min. 352,0 mil. Kč.) (více v příloze 4). 4,1 % dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v roce 2012 byly dotace na kofinancování EU projektů (více v příloze 4). Projekty NNO spolufinancované Evropskou unií a rozpočty krajů a hl. m. Prahy Z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy bylo v roce 2012 kofinancováno 400 dotací ve výši necelých 8 mil. Kč se spolufinancováním z rozpočtu EU ve výši 320,8 mil. Kč (více v příloze 4). Spolufinancování EU projektů z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v roce 2012 přineslo NNO finanční prostředky z rozpočtu EU především v oblasti Vzdělávání a školské služby (min. 285,4 mil. Kč.) a Sociální věci a politika zaměstnanosti (min. 32,6 mil. Kč) (více v příloze 4). Krajské rozpočty a rozpočet hl. m. Prahy se v roce 2012 na spolufinancování EU projektů podílely 0,5 % z celkové výše dotací, které byly poskytnuty NNO (více v příloze 4). 5

6 2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu V roce 2012 bylo NNO ze státního rozpočtu poskytnuto dotací ve výši 6 680,2 mil. Kč. Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu zvýšení objemu poskytnutých dotací ze státního rozpočtu o 16,4 %. Graf 1. Podíl objemu dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu dle rozpočtů Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno 84,4 % objemu dotací bylo poskytnuto pouze ze dvou kapitol Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (45,3 %) a 313 Ministerstva práce a sociálních věcí (39,1 %). Tabulka 1. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO v letech 2006 až 2012 dle rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací Úřad vlády Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo obrany Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo vnitra Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo pro místní rozvoj Grantová agentura Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo dopravy Ministerstvo zemědělství Ministerstvo školství, ml. a tělových Ministerstvo kultury Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo informatiky Akademie věd České republiky Technologická agentura ČR Všeobecná pokladní správa Celkem Zdroj: Rozbor 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 a databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno 6

7 K významnému nárůstu (o více jak 15 %) oproti předchozímu roku došlo v případě Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy, Ministerstva vnitra a Ministerstva práce a sociálních věci. K významnějšímu poklesu (o více než 15 %) oproti předchozímu roku došlo v případě Všeobecné pokladní správy, Ministerstva životního prostředí, Grantové agentury a Ministerstva kultury. Graf 2. Vývoj objemu dotací pro NNO ze státního rozpočtu (v tis. Kč) Graf 3. Vývoj objemu dotací pro NNO z Úřadu vlády České republiky (v tis. Kč) 7

8 Graf 4. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva zahraničních věcí (v tis. Kč) Graf 5. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva obrany (v tis. Kč) Graf 6. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva práce a sociálních věcí (v tis. Kč) 8

9 Graf 7. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva vnitra (v tis. Kč) Graf 8. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva životního prostředí (v tis. Kč) Graf 9. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva pro místní rozvoj (v tis. Kč) 9

10 Graf 10. Vývoj objemu dotací pro NNO z Grantové agentury (v tis. Kč) Graf 11. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva průmyslu a obchodu (v tis. Kč) Graf 12. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva dopravy (v tis. Kč) 10

11 Graf 13. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva zemědělství (v tis. Kč) Graf 14. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (v tis. Kč) Graf 15. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva kultury (v tis. Kč) 11

12 Graf 16. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva zdravotnictví (v tis. Kč) Graf 17. Vývoj objemu dotací pro NNO z Ministerstva spravedlnosti (v tis. Kč) Graf 18. Vývoj objemu dotací pro NNO z Akademie věd České republiky (v tis. Kč) 12

13 Graf 19. Vývoj objemu dotací pro NNO z Všeobecné pokladní správy (v tis. Kč) Tabulka 2. Srovnání předběžných údajů o dotacích z kapitol státního rozpočtu a skutečná výše dotací poskytnutá NNO za rok 2012 a předběžné údaje za rok 2013 (v mil. Kč) Rozpočet Součet dotací pro rok předběžné údaje z Rozboru 2011* 2012 skutečnost Součet dotací pro rok předběžné údaje* 2012 Omezení 2013 Omezení 304 Úřad vlády 118,2 mil. Kč 117,3 mil. Kč 127,8 mil. Kč 306 Ministerstvo zahraničních věcí 255,0 mil. Kč 210,1 mil. Kč 224,0 mil. Kč 307 Ministerstvo obrany 16,8 mil. Kč 16,8 mil. Kč 13,3 mil. Kč 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí 2 614,9 mil. Kč 2 613,0 mil. Kč 2 580,2 mil. Kč 314 Ministerstvo vnitra 42,8 mil. Kč 49,4 mil. Kč 63,2 mil. Kč 315 Ministerstvo životního prostředí 10,0 mil. Kč 23,2 mil. Kč 9,0 mil. Kč pouze HO SDP 317 Ministerstvo pro místní rozvoj 157,0 mil. Kč 172,4 mil. Kč 128,0 mil. Kč 321 Grantová agentura - nedodáno 14,7 mil. Kč - nedodáno 322 Ministerstvo průmyslu a obchodu 82,0 mil. Kč 41,4 mil. Kč 53,0 mil. Kč 327 Ministerstvo dopravy 6,2 mil. Kč 6,8 mil. Kč 6,8 mil. Kč 329 Ministerstvo zemědělství 60,0 mil. Kč 51,2 mil. Kč 63,5 mil. Kč 333 Ministerstvo školství, ml. a tělových ,4 mil. Kč 3 024,8 mil. Kč 3 198,7 mil. Kč 334 Ministerstvo kultury 380,0 mil. Kč 178,2 mil. Kč 186,5 mil. Kč 335 Ministerstvo zdravotnictví 98,6 mil. Kč 74,4 mil. Kč 82,9 mil. Kč 336 Ministerstvo spravedlnosti 2,2 mil. Kč 2,1 mil. Kč 4,6 mil. Kč 361 Akademie věd ČR - nedodáno 5,6 mil. Kč - nedodáno 377 Technologická agentura ČR - nedodáno 4,1 mil. Kč - nedodáno 398 Všeobecná pokladní správa - nedodáno 74,6 mil. Kč - nedodáno *Předpokládaný objem dotací nelze očistit o nesprávně evidované dotace a o církevní právnické osoby, které nejsou účelovými zařízeními Zdroj: Rozbor 2011, databáze a odhad kapitol státního rozpočtu, upraveno 13

14 Největší objem dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v roce 2012 směřoval do Tělovýchovy a Sociálních věcí a politiky zaměstnanosti. Graf 20. Podíl dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu dle podpořeného odvětví Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno K významnému nárůstu (o více jak 15 %) oproti roku 2011 došlo ve Vzdělávání a školských službách, v Tělovýchově, Sociálních věcech. K významnému poklesu (o více než 15 %) došlo v případě Výzkumu a vývoje, Ochrany životního prostředí, Kultury a ochrany památek. Tabulka 3. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO ze státního rozpočtu v letech 2009 až 2012 dle odvětví (v tis. Kč) Součet dotací Zemědělství, lesní hospodářství Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství Vzdělávání a školské služby Kultura a ochrana památek Tělovýchova Zájmová činnost a rekreace Zdravotnictví Bydlení, komunální služby a územní rozvoj Ochrana životního prostředí Výzkum a vývoj Sociální věci a politika zaměstnanosti Civil. připravenost na krizové stavy, bezpečnost a v. pořádek Právní ochrana Požární ochrana a IZS Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce Státní moc, státní správa a územní samospráva Finanční operace a ostatní činnosti Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011 a databáze kapitol státního rozpočtu, upraveno Odvětví

15 3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy V roce 2012 bylo NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy poskytnuto dotací ve výši 1 523,2 mil. Kč. Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu snížení objemu poskytnutých dotací z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy o 6 %. Pouze rozpočet hl. m. Prahy a rozpočty Olomouckého kraje, Jihomoravského kraje, kraje Vysočina a Jihočeského kraje přesáhly hranici tis. Kč. Graf 21. Objem dotací z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy poskytnutých NNO (v tis. Kč) Zdroj: Databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno K významnému nárůstu (o více jak 15 %) oproti roku 2011 došlo u rozpočtu Plzeňského a Ústeckého kraje a k významnému poklesu u rozpočtu hl. m. Prahy a Středočeského kraje. Tabulka 4. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z rozpočtu krajů a hl. m. Prahy v letech 2007 až 2012 dle rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací CZ010 hl. m. Praha CZ020 Středočeský kraj CZ031 Jihočeský kraj CZ032 Plzeňský kraj CZ041 Karlovarský kraj CZ042 Ústecký kraj CZ051 Liberecký kraj CZ052 Královéhradecký kraj CZ053 Pardubický kraj CZ063 Kraj Vysočina CZ064 Jihomoravský kraj CZ071 Olomoucký kraj CZ072 Zlínský kraj CZ080 Moravskoslezský kraj Celkem Zdroj: Rozbor 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno 15

16 Graf 22. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu hl. m. Prahy (v tis. Kč) Graf 23. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Středočeského kraje (v tis. Kč) Graf 24. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Jihočeského kraje (v tis. Kč) 16

17 Graf 25. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Plzeňského kraje (v tis. Kč) Graf 26. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Karlovarského kraje (v tis. Kč) Graf 27. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Ústeckého kraje (v tis. Kč) 17

18 Graf 28. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Libereckého kraje (v tis. Kč) Graf 29. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Královehradeckého kraje (v tis. Kč) Graf 30. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Pardubického kraje (v tis. Kč) 18

19 Graf 31. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu kraje Vysočina (v tis. Kč) Graf 32. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Jihomoravského kraje (v tis. Kč) Graf 33. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Olomouckého kraje (v tis. Kč) 19

20 Graf 34. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Zlínského kraje (v tis. Kč) Graf 35. Vývoj objemu dotací pro NNO z rozpočtu Moravskoslezského kraje (v tis. Kč) Tabulka 5. Srovnání předběžných údajů o dotacích z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy a skutečná výše dotací poskytnutá NNO za rok 2012 a předběžné údaje za rok 2013 (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací pro rok předběžné údaje 2012 skutečnost Součet dotací pro rok předběžné údaje* 2012 Omezení 2013 Omezení Hl. m. Praha 511,9 mil. Kč 483,7 mil. Kč 746,9 mil. Kč Středočeský kraj 50,0 mil. Kč 40,1 mil. Kč 7,1 mil. Kč skutečnost -1. pol Jihočeský kraj 79,6 mil. Kč 102,4mil. Kč 92,3 mil. Kč Plzeňský kraj 71,7 mil. Kč 81,4 mil. Kč 76,5 mil. Kč průměr z uvedeného rozpětí Karlovarský kraj 28,6 mil. Kč 24,9mil. Kč 30,9 mil. Kč Ústecký kraj 45,8 mil. Kč 54,9 mil. Kč 36,5 mil. Kč Liberecký kraj 149,0 mil. Kč 77,3 mil. Kč 145,7 mil. Kč Královéhradecký kraj 70,0 mil. Kč 48,7 mil. Kč 60,0 mil. Kč Pardubický kraj 80,2 mil. Kč 48,1 mil. Kč 69,2 mil. Kč Kraj Vysočina 124,5 mil. Kč 115,7 mil. Kč 140,5 mil. Kč Jihomoravský kraj 141,0 mil. Kč 161,3 mil. Kč 210,9 mil. Kč Olomoucký kraj 126,0 mil. Kč 173,9 mil. Kč 116,1 mil. Kč Zlínský kraj 75,7 mil. Kč 61,9 mil. Kč 60,3 mil. Kč Moravskoslezský kraj 61,2 mil. Kč 48,7 mil. Kč 119,3 mil. Kč *Předpokládaný objem dotací nelze očistit o nesprávně evidované dotace a o církevní právnické osoby, které nejsou účelovými zařízeními Zdroj: Rozbor 2011, databáze a odhad krajů a hl. m. Prahy, upraveno 20

21 Největší objem dotací poskytnutých NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy v roce 2012 směřoval do Tělovýchovy, Sociálních věcí a politiky zaměstnanosti a Kultury a ochrany památek. Graf 36. Podíl dotací poskytnutých NNO z rozpočtů krajů a hl. m Prahy dle podpořeného odvětví Zdroj: Databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno K významnému poklesu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo v případě Výzkumu a vývoje, Ochrany životního prostředí, Zahraniční pomoci a mezinárodní spolupráci, Státní moci, státní správy a územní samosprávy a Průmyslového a ostatního odvětví hospodářství. Tabulka 6. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO v letech 2009 až 2012 dle odvětví (v tis. Kč) Součet dotací Zemědělství, lesní hospodářství Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství Vzdělávání a školské služby Kultura a ochrana památek Tělovýchova Zájmová činnost a rekreace Zdravotnictví Bydlení, komunální služby a územní rozvoj Ochrana životního prostředí Výzkum a vývoj 200 Sociální věci a politika zaměstnanosti Civil. připravenost na krizové stavy, bezpečnost a v. pořádek Požární ochrana a IZS Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce Státní moc, státní správa a územní samospráva Finanční operace a ostatní činnosti Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010 a 2011, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno Odvětví

22 4. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy) V roce 2012 poskytly obce (mimo hl. m Prahy) ze svých rozpočtů dotace NNO v celkové výši 2 889,1 mil. Kč. Graf 37. Objem dotací z obecních rozpočtů (mimo rozpočtu hl. m. Prahy) dle kraje (v mil. Kč) Zdroj: ÚFIS Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu zvýšení objemu poskytnutých dotací z obecních rozpočtů (mimo rozpočet hl. m. Prahy) o 6 %. Tabulka 7. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z jednotlivých obecních rozpočtů (mimo rozpočtu hl. m. Prahy) v letech 2009 a 2012 (v tis. Kč) Obecní rozpočty mimo hl. m. Prahy Součet dotací (dle NUTS III) CZ020 Středočeský kraj CZ031 Jihočeský kraj CZ032 Plzeňský kraj CZ041 Karlovarský kraj CZ042 Ústecký kraj CZ051 Liberecký kraj CZ052 Královéhradecký kraj CZ053 Pardubický kraj CZ063 Kraj Vysočina CZ064 Jihomoravský kraj CZ071 Olomoucký kraj CZ072 Zlínský kraj CZ080 Moravskoslezský kraj Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011 a ÚFIS Výrazný nárůst (více než 15 %) oproti roku 2011 byl zaznamenán u obecních rozpočtů v Libereckém kraji, Pardubickém kraji a Olomouckém kraji. 22

23 Nejvíce byla podpořena oblast Tělovýchova, Kultura a ochrana památek a Sociální věci a politika zaměstnanosti. Graf 38. Podíl dotací poskytnutých NNO z rozpočtů obcí mimo rozpočet hl. m. Prahy dle podpořeného odvětví Zdroj: ÚFIS K výraznému nárůstu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo v oblasti Zájmová činnost a rekreace a k výraznému poklesu u Bydlení, komunální služby a územní rozvoj, Právní ochrana, Zdravotnictví a Státní moc, státní správy a územní samosprávy. Tabulka 8. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z obecních rozpočtů (mimo rozpočtu hl. m. Prahy) v letech 2009 a 2012 dle podpořeného odvětví (v tis. Kč) Odvětví Součet dotací Zemědělství, lesní hospodářství Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství Vzdělávání a školské služby Kultura a ochrana památek Tělovýchova Zájmová činnost a rekreace Zdravotnictví Bydlení, komunální služby a územní rozvoj Ochrana životního prostředí Výzkum a vývoj Sociální věci a politika zaměstnanosti Civil. připravenost na krizové. stavy, bezpečnost a v. pořádek Právní ochrana Požární ochrana a IZS Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce Státní moc, státní správa a územní samospráva Finanční operace a ostatní činnosti Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011 a ÚFIS 23

24 5. Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů Z mimorozpočtových státních fondů byly v roce 2012 poskytnuty NNO dotace ve výši 678,0 mil. Kč. Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu snížení objemu poskytnutých dotací ze státních fondů o 13 %. Nejvíce finančních prostředků poskytl Státní zemědělský intervenční fond. Graf 39. Objem dotací ze státních fondů dle jednotlivých fondů (v mil. Kč) Zdroj: ÚFIS Tabulka 9. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO ze státních fondů v letech 2009 a 2012 dle rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací Státní fond životního prostředí Státní fond kultury Státní fond ČR pro podporu a rozvoj české kinematografie Státní fond rozvoje bydlení Státní zemědělský intervenční fond Státní fond dopravní infrastruktury Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011 a ÚFIS K výraznému růstu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo u Státního fondu ČR pro podporu a rozvoj české kinematografie. Nově od roku 2009 získaly NNO dotace i ze Státního fondu kultury. K výraznému poklesu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo u Státního fondu rozvoje bydlení a Státního fondu životního prostředí. 24

25 Ze státních fondů plynulo nejvíce finančních prostředků na Bydlení, komunální služby a územní rozvoj, Kulturu a ochranu památek a Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství. Graf 40. Podíl dotací poskytnutých NNO dle podpořeného odvětví ze státních fondů Zdroj: ÚFIS K výraznému růstu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo v oblasti Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství a k výraznému poklesu u Vzdělávání a školské služby, Ochrana životního prostředí a Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství. Tabulka 10. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO ze státních fondů v letech 2009 a 2012 dle podpořeného odvětví (v tis. Kč) Odvětví Součet dotací Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství Vzdělávání a školské služby Kultura a ochrana památek Bydlení, komunální služby a územní rozvoj Ochrana životního prostředí Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011 a ÚFIS 25

26 6. Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů Nejvíce dotací pro NNO z veřejných rozpočtů a státních fondů šlo v roce 2012 ze státního rozpočtu. Graf 41. Srovnání celkové výše dotací poskytnutých NNO z jednotlivých úrovní veřejných rozpočtů a státních fondů Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno a ÚFIS Oproti předchozímu roku došlo k nominálnímu růstu objemu poskytnutých dotací z veřejných rozpočtů a státních fondů o 8,4 %. Tabulka 11. Vývoj objemu dotací poskytnutých NNO z jednotlivých veřejných rozpočtů a státních fondů v letech 2009 a 2012 dle úrovně rozpočtu (v tis. Kč) Rozpočet Součet dotací státní rozpočet rozpočty krajů a hl. m. Prahy rozpočty obcí (bez hl. m. Prahy) státní fondy Celkem Zdroj: Rozbor 2009, 2010, 2011, databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno a ÚFIS K výraznému růstu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo v oblasti Finanční operace a ostatní činnosti díky Všeobecné pokladní správě a Tělovýchova díky Ministerstvu školství mládeže a tělovýchovy a obecním rozpočtům. K výraznému poklesu (o více než 15 %) oproti roku 2011 došlo v oblasti Výzkum a vývoj, Ochrana životního prostředí a Bydlení, komunální služby a územní rozvoj. 26

27 Tabulka 12. Výše dotací poskytnutých NNO z jednotlivých úrovní veřejných rozpočtů a státních fondů dle odvětví (v tis. Kč) a jejich podíl (v %) Odvětví Podíl Součet rozpočty krajů rozpočty obcí státní státní dotací včetně rozpočtu (mimo rozpočet rozpočet fondy 2012 hl. m. Prahy hl. m. Prahy) Zemědělství, lesní hospodářství 36,9% 7,9% 4,3% 50,8% Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 61,0% 12,5% 20,3% 6,2% Vzdělávání a školské služby 31,0% 60,7% 6,9% 1,4% Kultura a ochrana památek 15,4% 24,7% 47,9% 12,0% Tělovýchova 62,5% 8,6% 28,9% Zájmová činnost a rekreace 37,7% 17,0% 45,3% Zdravotnictví 54,6% 30,9% 14,5% Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 3,4% 5,0% 3,2% 88,4% Ochrana životního prostředí 20,6% 22,0% 17,4% 39,9% Výzkum a vývoj 91,5% 0,1% 8,4% Sociální věci a politika zaměstnanosti 74,3% 10,0% 15,7% Civil. připravenost na kr. stavy, bezp. a veř. pořádek 69,4% 21,6% 9,0% Právní ochrana 98,4% 0,0% 1,6% Požární ochrana a IZS 21,3% 28,4% 50,3% Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce 98,6% 0,3% 1,1% Státní moc, státní správa a územní samospráva 43,2% 9,9% 47,0% Finanční operace a ostatní činnosti 62,0% 9,1% 28,9% Celkem 56,8% 12,9% 24,5% 5,8% Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno a ÚFIS Státní rozpočet se dominantně podílel na financování mnoha oblastí včetně odvětví Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce, Výzkum a vývoj, Sociální věci a politika zaměstnanosti a Tělovýchova. Vzdělávání a školské služby byly dominantně financovány z krajských rozpočtů včetně hl. m. Prahy a Požární ochrana a IZS z obecních rozpočtů (mimo rozpočet hl. m. Prahy). Státní fondy se dominantně podílely na financování Bydlení, komunální služby a územní rozvoj. Graf 42. Podíl dotací poskytnutých NNO dle podpořeného odvětví z veřejných rozpočtů a státních fondů Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, databáze krajů a hl. m. Prahy, upraveno a ÚFIS 27