1. 3. 2015 Číslo cesty: 84/ 2014 Země, místo: Účel ZPC: Belgie, Brusel, EU,EK Jednání Výboru a PS ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení Datum konání: 05.11.2014-06.11.2014 I. Všeobecné údaje: a) Účastníci ZPC: Ing. Květuše Včelová b) Doprava: letecky c) Pracovní deník: 04.11.2014 let Praha Brusel 05.11.2014 jednání Výboru a pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES 06.11.2014 jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES, let Brusel - Praha d) Ubytování: Hotel Colonies Vypracoval: Ing. Květuše Včelová Podpis/Podpisy:... Rozdělovník: ÚNMZ: 1200, 4000, elektronicky: AAAO,TK ÚNMZ pro strojní zařízení Datum a podpis přímého nadřízeného:... Datum a podpis ředitele odboru:... Datum a podpis předsedy Úřadu:... Stránka 1 z 8
Věcná zpráva Průběh jednání Jednání Výboru ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení Jednání výboru se uskutečnilo 5.11.2014 dopolednev budově konferenčního centraalbert Borschette v Bruselu. Přítomni byli zástupci členských států EU a Evropské komise. Předmětem návrhu(dokument č. MC 2014.03-EN) byly filtry a filtrační systémy, které jsou určeny k vestavění do kabin samojízdných postřikovačů nebo stavebních a zemědělských strojů a které jsou uváděny na trh samostatně. Průzkum trhu ve FR ukázal, že filtry a filtrační systémy v uváděné na trh samostatně nenesou označení CE. V důsledku toho výrobci filtrů negarantují požadovanou úroveň provedení svých výrobků a nejsou tak předávány příslušné informace uživatelům. Výhodamizahrnutí filtrů a filtračních systémů do Indikativního seznamu bezpečnostních součástí (Příloha V směrnice 2006/42/ES) je vyjasnění povinností výrobců těchto bezpečnostních součástí a zajištění transparentnosti informací pro všechny zúčastněné na trhu. V důsledku toho bude možné efektivně vykonávat i dozorové akce na trhu. Na jednání pracovní skupiny pro strojní zařízení v březnu 2014 bylo zdůrazněno, že je nutné rozlišit položky seznamu č. 6 systémy k odvádění emisí ze strojního zařízení a navrhovanou novou položku č. 18 filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče. Ve skutečnosti sledují oba systémy stejný cíl, kterým je ochrana zdraví a bezpečnosti obsluhy před nebezpečnými látkami, avšak fungují rozdílně. V prvním případě se systémy omezují na odvádění emisí produkovaných strojním zařízením z pracovního prostoru, ve druhém případě jsou filtrační systémy určeny k zamezení průniku nebezpečných látek do kabiny obsluhy. Týká se hlavně postřikovačů, stavebních a zemních strojů, které pracují v kontaminovaném prostředí. Na základě výše uvedeného FR navrhla Výboru k projednání rozšíření Indikativního seznamu bezpečnostních součástí (Příloha V směrnice 2006/42/ES) o dvě vzájemně související položky, a to: č. 18 filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče a č. 19 filtry pro filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče Návrh FR byl pouze diskutován v březnu 2014 na úrovni jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení. Žádný členský stát se nevyjádřil proti uplatňovanému návrhu. Po zvážení všech bezpečnostních hledisek a předpokladu zajištění ochrany obsluhy před průnikem nebezpečných látek do kabiny obsluhy a tím i omezení vzniku nežádoucích příhod, například ztráty kontroly obsluhy nad strojním zařízením vlivem vdechování nežádoucích látek, potažmo i omezení možnosti vzniku nemocí z povolání, nehledě na zajištění transparentnosti informací pro všechny zúčastněné na trhu, Česká republika stejně tak jako ostatní členské státy podpořila návrh FR (s možností zapracování redakční úpravy DK) a souhlasila s rozšířením Indikativního (orientačního) seznamu bezpečnostních součástí (Příloha V směrnice 2006/42/ES) o dvě vzájemně související položky, a to: Stránka 2 z 8
č. 18 filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče a č. 19 filtry pro filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče. Písemné připomínky je možné zasílat Evropské komisi ještě do 16. ledna 2015. Výsledek jednání: Evropská komise zpracuje návrh implementačního aktu, který se bude opírat o konsenzus přijatý na základě diskuse členských států na Výboru konaném v listopadu 2014. Podle směrnice 2006/42/ES a podle pravidel pro jednání Výboru bude uplatněn regulativní postup s kontrolou a o návrhu implementačního aktu Výbor na dalším jednání, pravděpodobně v březnu 2015, rozhodne kvalifikovanou většinou. Jednání MachineryDirectiveWorking Group (MDWG) Jednání MachineryDirectiveWorking Group (MDWG) se konalo ve dnech 5. a 6. listopadu 2014 v budově konferenčního centraalbert Borschette v Bruselu. Přítomni byli zástupci členských států EU, evropských normalizačních organizací CEN a Cenelec (CLC) a zástupci vybraných průmyslových asociací. Za evropské instituce se jednání zúčastnili zástupci Evropské komise - DG ENTR/F - ResourcesBased, Manufacturing and ConsumerGoodsIndustries,F/15 - EngineeringIndustries (COM) a skupiny NB pro strojní zařízení (NB-M). ad 1 Welcome and approval of the agenda Jednání zahájil pan LuisFilipeGIRAO (COM), který dále předsedal jednání. K věcné části programu nebyly připomínky, program jednání byl beze změn schválen. ad 2 - Approval of the minutes of the meeting held on 25/26 March 2014 Zápis z minulého jednání byl s redakčními opravami provedenými na návrh DE schválen. ad 3 - Information on studies in themachinerysector Luis Filipe GIRAO (COM) podal stručnou informaci o čtyřech studiích prováděných nebo navržených k provedení ve vztahu ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení (MD), a to: 3.1 pro pojízdné strojní zařízení, kde chybí legislativa, která by pokrývala požadavky na bezpečnost, s přípravou legislativy bude MDWG seznámena 3.2 studie, která zohlední možné změny směrnice pro strojní zařízení, ATEX a PED s přihlédnutím k zařízením používaným na ropných plošinách, studie by měla být finalizována v roce 2015 3.3 studie k možnému sloučení směrnice pro strojní zařízení a směrnice týkající se emisí hluku, technická studie se jeví velmi složitou 3.4hodnotící studie ke směrnici pro strojní zařízení, která bude zahájena v roce 2015 a ukončena v roce 2016. K diskuzi by měla být předložena v roce 2017, limitována je i novou směrnicí o výtazích. V současné době jsou připravovány dotazníky, všichni budou informováni v rámci veřejné konzultace. Pokud se týká zapracování principů nového legislativního rámce, COM považuje tento záměr ve vztahu ke strojním zařízením za velmi složitý, je třeba se ujistit v prvé řadě o stabilitě vývoje legislativy. Stránka 3 z 8
ad 4 - Information on themachinery ADCO groupactivityduring 2014 Jednání ADCO se uskutečnila v roce 2014 pod vedením Polska v Bruselu a Krakowě. Hlavními aktivitami bylo uspořádání tří kategorií jednání, a to AdCo meeting, Chairpersons meeting a jednání pracovních skupin. Hlavními aktivitami byly horizontální guidy, společný plán dozoru, pektorální projekty a příhraniční spolupráce. ad 5 - Follow-up ofquestionsfromthe last meeting Jednání probíhalo podle pořadí z minulého zasedání. Výsledky řešení prezentovali zástupci zúčastněných členských států, CENu, CENELECu a COM. COM rozeslala po jednání MDWG dokument, který shrnuje dosud neuzavřené případy, ke kterým vymezila členským státům termíny k vyjádření v průběhu ledna a února 2015. 5.15 3.19 5.21 9 5.22 10 Guardsfordrilling machines All IT předložila námitky k EN 12717 Bezpečnost obráběcích a tvářecích strojů Vrtačky. Předmětem přezkumu by měly být pružiny, které umožňují otevření krytu a po uvolnění jeho vrácení do výchozí polohy. Podle názoru IT vyjádřeném v dokumentu 2012.30 nejsou splněny základní požadavky č. 1.3.8.2 (Pohybující se části přímo se podílející na pracovním procesu) Přílohy I směrnice 2006/42/ES. Přeneseno na ADCO, kde se změnil náhled na problém s tím, že je třeba zohlednit i malé vrtací soupravy. DE,IT a ES by měly předložit písemné návrhy projednané v Kodani Roll-over risk IT IT prezentovala vážné úrazy u malých silničních strojů nevybavených ochrannými konstrukcemi, poukázala na výsledky testů stability a požadovala změnu normy, v závislosti na váze stroje v rozmezí nad 400 a méně než 600 kg doporučila vybavení těchto strojů ochrannými konstrukcemi. Cuttingattachmentsforbrushcutters IT IT prezentovala dokument 2013.10 a poukázala na problémy s některými typy řezacích příslušenství křovinořezů, na které nelze aplikovat dříve přijaté rozhodnutí Komise a požádala MS o vyjádření. Stránka 4 z 8
5.25 6.2 5.29 6.6 5.30 6.7 5.35 6.11 Safetyfences as safetycomponentsunderthemachinerydirective DE Dokument 2014.04rev1 rozebírá možnosti zařazení plotů, ohrad a zábran mezi bezpečnostní komponenty ve smyslu definice podle směrnice 2006/42/ES. Uvádí tři skupiny: 1. Zábrany navržené a vyrobené výrobcem strojního zařízení a uváděné na trh společně se strojním zařízením 2. Zábrany navržené a zkonstruované výrobcem strojního zařízení uváděné na trh samostatně 3. Individuální části bezpečnostních zábran a jejich kombinace bez jakékoliv bezpečnostní funkce COM bude publikovat schválený dokument na internetových stránkách avčlení ho do další verze Guidu Rollover hazard of T3 tractor IT IT poukázala na to, že v současné době jsou na trh uváděny traktory kategorie T3 bez bezpečnostních pásů a bez ochranných konstrukcí ROPS. CEMA předpokládá pokrytí tohoto typu traktorovou legislativou, pokud zůstávají rizika, tak potom ještě MD. COM: od roku 2016 bude účinné nové evropské nařízení pro traktory, do té doby se vzhledem k charakteru rizik přihlíží k MD. COM prověří situaci v odpovědném útvaru Automotive Unit, MS se mohou dodatečně vyjádřit. Annex V on safetycomponents FR Návrh na rozšíření seznamu bezpečnostních součástí o položku č. 18 a 19 filtrační systémy na ochranu před nebezpečnými látkami a jejich filtry.com připraví implementační akt (viz jednání Výboru) Positionpaper on valves vs. MachineryDirective FR Dokument se týká aplikace průmyslových ventilů a jejich právního statusu v souvislosti Stránka 5 z 8
6. Nově předložené dokumenty s aplikací MD a PED. COM: náhled na problém je komplikovaný, je třeba ověřit i přístup druhé strany (PED tlaková zařízení). Je nutná detailní konzultace s experty. MS zašlou svoje vyjádření. 6.1 Formalobjectionagainst EN 13135:2013 Cranes - safety - Design - Requirementsforequipment,DE Prezentovány byly celkem 3 dokumenty DE a FEM (Europeanmanufacturersassociationofmaterialshandling, lifting and storageequipment). Dokumenty poukazují na nedostatečnost normy, která není výrobkovou normou, jedná se o normu horizontální, která se používá na všechny druhy jeřábů. COM: prezentace je velmi technická, obsah bude nutno posoudit organizacemi a experty v dané oblasti. Konečné stanovisko bude zformulována na dalším jednání MDWG v březnu 2015. MS předloží písemná stanoviska do 27.2.2015 6.2 ApplicationofMachineryDirective to turnouts UNIFE Žádný členský stát nepodpořil aplikace MD, obecně bylo doporučeno ponechat v rámci předpisů pro železniční dopravu. DE: je potřeba právní rámec týkající se navrhování a provozu. COM vyzvala DE k písemnému zpracování připomínek. Návrh bude v zápisu z jednání MDWG a schválený závěr se promítne do Guidu. MS předloží písemná stanoviska do 16.1.2015. 6.3 LogicUnitsforSafetyFunctions UK Diskutováno na jednání AdCo v Krakowě, k přípravě závěru, který se promítne do Guidu bude ustavena Ad hoc skupina, specifické jednání zorganizuje UK na jaře roku 2015. Z důvodu ochromení veškeré dopravy v Bruselu v důsledku národní demonstrace konané 6. listopadu 2014 byla i značně omezena účast zástupců členských států v odpoledních hodinách jednání. Z uvedeného důvodu COM zvolila variantu předložení písemných vyjádření a připomínek k dále uvedeným bodům v termínech stanovených na leden až únor 2015: 6.4AgriculturalMachines Balers, IT(Zemědělské stroje - Bezpečnost - Část 11: Sběrací lisy) 6.5AgriculturalMachines - FlailMowers,IT(Zemědělské stroje - Bezpečnost - Část 12: Rotační diskové a bubnové žací stroje a cepové žací stroje) 6.6 Earthmovingmachinery Compactmachina,IT(Stroje pro zemní práce - Bezpečnost - Část 1: Obecné požadavky) 6.7 Industrialtrucks Equipment,IT(Průmyslové vozíky, vybavení pro manipulaci s nákladem) 6.8 Crazycarts Question and Answers, FR(vozítka pro zábavu) 6.9 Electricalbeds/armchairs COM, Ad 7 Reports on standardisation, Publication of references Stránka 6 z 8
Seznam harmonizovaných norem ke směrnici 2006/42/ES byl naposledy zveřejněn ve OJEU v červenci 2014 formou sdělení Komise (Úřední věstník EU č. (2014/C 220/01) ze dne 11.7.2014. Zveřejněno bylo celkem 738 harmonizovaných norem, 93 typu A+B, 645 typu C včetně 36 pro výrobky z Přílohy IV MD. Ad 8 - Report from the coordination of Notified Bodies S odkazem na zápis z posledního jednání NB-M byla přednesena stručná informace o jeho výsledcích. Projednaná doporučení jsou zpřístupněna na CIRCABC, je třeba věnovat pozornost stanoveným termínům k jejich projednání korespondenčním cestou. Do čtyř týdnů je možné vždy zasílat připomínky. Ad 9Anyother business 9.1 Revisionof EN 12965 PTO drive shafts and theirguards IT, CEN MS předloží písemná stanoviska do 16.1.2015. Ad 10 Date of the next meetings Termíny konání pracovních jednání týkajících se strojních zařízení v roce 2015: Březen a listopad pracovní skupina pro strojní zařízení (Belgie/Brusel) ještě bude potvrzeno Stránka 7 z 8
b) Věcné zhodnocení cesty Cíle pracovní cesty bylo dosaženo. Poznatky z cesty budou využity v činnosti odboru 4000 ÚNMZ a pro koordinaci činnosti autorizovaných osob působících v oblasti strojních zařízení. Cesta splnila svůj účel. c) Úkoly vyplývající z jednání 1. Předání zprávy ze ZPC členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení a členům koordinační porady pro strojní zařízení Termín: leden 2015 2. Zajištění předání informací účastníkům koordinační porady pro strojní zařízení Termín: leden 2015 3. Zpracování stanovisek k vybraným dokumentům ve spolupráci s TK ÚNMZ Termín: leden až únor 2015 4. Zaslání pracovních materiálů na vyžádání členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení Termín: průběžně podle potřeby 5. Sledování informačních zdrojů serveru CIRCABC pro oblast směrnice 2006/42/ES a příprava stanovisek Termín: průběžně Stránka 8 z 8