České vysoké učení technické v Praze F A K U L T A S T A V E B N Í Katedra konstrukcí pozemních staveb 124 IZS Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva Přednáška 3 Složky IZS (pokračování) Ing. Marek Pokorný, Ph.D. Postavení a úkoly subjektů v rámci IZS Pokračování z minulé přednášky 1) Veřejná správa ministerstva, orgány kraje, orgány obce 2) Základní a ostatní složky IZS 3) Právnické a fyzické osoby Ad 3) Postavení a úkoly právnických a fyzických osob Postavení těchto osob lze vnímat z více pohledů: Cílové skupiny, kterým poskytujeme pomoc. Cílové skupiny, které jsou zdrojem osobní a věcné pomoci při provádění ZaL prací. Právnické a fyzické osoby však mohou být i původcem MU. 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 2 / 18 1
Ad 3) Postavení a úkoly fyzické osoby 1) Fyzická osoba (pobývající na území ČR) má právo na informace o opatřeních k zabezpečení ochrany obyvatelstva a na poskytnutí instruktáže a školení ke své činnosti při MU. 2) Fyzická osoba je povinna: Strpět omezení vyplývající z opatření stanovených při MU a omezení nařízená VZ při provádění ZaL prací Poskytnout na výzvu starosty obce, přednosty okresního úřadu nebo VZ osobní nebo věcnou pomoc Strpět, pokud je to nutné k provádění ZaL prací a pokud je vlastníkem, uživatelem nebo správcem nemovitosti, vstup osob provádějících ZaL práce na pozemky nebo do objektů, použití nezbytné techniky, provedení terénních úprav, budování ochranných staveb, vyklizení pozemku a odstranění staveb, jejich částí, zařízení a porostů Poskytnout VZ informace o skutečnostech, které by mohly ohrozit životy nebo zdraví osob provádějících zásah nebo ostatního obyvatelstva, zejména informace o výbušninách, nebezpečných chemických látkách, zdrojích ionizujícího záření, dravých či nebezpečných zvířatech 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 3 / 18 Ad 3) Postavení a úkoly fyzické osoby Pokud je vlastníkem stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany, dbát při užívání těchto nemovitostí a veškerých činnostech s tím spojených, aby nedošlo ke změně charakteru této stavby ve vztahu k jejímu účelu, a umožnit její využití pro potřeby civilní ochrany a přístup příslušným orgánům okresního úřadu nebo jimi zmocněným osobám do těchto staveb za účelem používání, kontroly, údržby a oprav. Plnění povinností uvedených v odstavci 2 fyzická osoba může odmítnout, pokud by tím ohrozila život nebo zdraví vlastní nebo jiných osob anebo pokud ji v tom brání důležité okolnosti, které by zjevně způsobily závažnější následek než ohrožení, kterému se má předcházet. K poskytnutí osobní pomoci nelze vyzvat: Osoby mladší 18 a starší 62 let Osoby zdravotně nezpůsobilé, plně invalidní, těhotné ženy Poslance a senátory ČR a členy vlády, osoby s mezinárodní imunitou Osoby, které by tím vystavili vážnému ohrožení sebe nebo osoby blízké. 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 4 / 18 2
Ad 3) Postavení a úkoly právnické a podnikající fyzické osoby Všeobecná povinnost v souvislosti s přípravou na MU, ochranou obyvatelstva a při ZaL pracích: Poskytnout osobní nebo věcnou pomoc (výzva VZ, starosty, OPIS IZS) Strpět vstup osob provádějících ZaL práce na pozemky a do staveb a použití nezbytné techniky, provedení terénních úprav, budování ochranných staveb, vyklizení pozemku a odstranění staveb, Strpět umístění zařízení systému varování a vyrozumění na nemovitostech a umožnit k nim přístup (kontroly, údržba a opravy ) Pokud jsou vlastníky stavby civilní ochrany nesmí dojít ke změně charakteru této stavby, a umožnit její využití pro potřeby civilní ochrany a přístup orgánům (HZS) za účelem používání, kontroly, údržby a oprav. Pokud provozují školská, zdravotnická, sociální nebo obdobná zařízení, vytvořit v nich podmínky pro výdej prostředků (ochranných masek, dětských ochranných vaků, kazajek, ochranných oděvů, filtrů pro ochranu dýchacích cest a povrchu těla a apod.). 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 5 / 18 Ad 3) Postavení a úkoly právnické a podnikající fyzické osoby Zvláštní povinnosti pro tyto osoby, u které je předpoklad vzniku havárii: Podílet se na přípravě ZaL prací a na zpracování HP kraje nebo vnějšího HP poskytnutí specifických informací HZS kraje, tj. zejména zdroje rizik, pravděpodobné následky havárie, možnosti likvidace, účinky na obyvatelstvo a ŽP, zajištění vlastních sil k provedení ZaL prací apod. Zajištění bezpečnosti svých zaměstnanců informace o rizikách a opatřeních, varování, evakuace, ukrytí, organizace ZaL prací, ochranné prostředky apod. Zvláštní povinnosti pro tyto osoby, u které došlo k havárii: Neprodleně provádět ZaL práce Ohlášení MU na OPIS a ohroženým obcím + varování Maximum informací předat VZ ochrana osob (zasahujících, civilních) Spolupráce při odstraňování havárie se složkami IZS a správními orgány Úhrada prokázaných nákladů (osobní a věcná pomoc, ZaL práce) a škod apod. 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 6 / 18 3
Základní složky IZS HZS ČR a JPO HZS ČR + JPO (jednotky požární ochrany) = páteř systému požární ochrany v ČR Ministerstvo vnitra Generální ředitelství HZS ČR je zřizovatel pro: Vzdělávací zařízení Technická a účelová zařízení (školení, výcvik, sklady, rekreace) Kraj HZS kraje (14 ) Územní odbor HZS kraje Obec Stanice HZS JPO (k 30.6. 2003 celkem 234 stanic) 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 7 / 18 HZS ČR = GŘ HZS ČR (součást MV) + HZS krajů HZS ČR je zřízen ze zákona o IZS jako organizační jednotka státu. Základní poslání HZS: Chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry Poskytovat účinnou pomoc při MU HZS plní úkoly na úseku: Požární ochrany (Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně) IZS (Zákon č. 239/2000 Sb., o IZS a o změně některých zákonů) Ochrany obyvatelstva (Vyhláška č. 380/2002 Sb. K přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva) Krizového řízení (Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů krizový zákon) 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 8 / 18 4
HZS krajů V čele krajský ředitel jmenuje a odvolává ministr vnitra (po projednání s generálním ředitelem, hejtmanem či primátorem hl. m. Prahy Struktura: Krajské ředitelství HZS kraje Územní odbory HZS kraje s jednotkami HZS kraje Vzdělávací, technická a účelová zařízení Sídlo kraje = sídlo HZS kraje s výjimkou Středočeského kraje (sídlo Kladno) Hl. m. Praha = Praha Středočeský = Kladno Jihočeský = České Budějovice Plzeňský = Plzeň Karlovarský = Karlovy Vary Ústecký = Ústí nad Labem Liberecký = Liberec Královéhradecký = Hradec Králové Pardubický = Pardubice Vysočina = Jihlava Jihomoravský = Brno Olomoucký = Olomouc Moravskoslezský = Ostrava Zlínský = Zlín 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 9 / 18 Druhy JPO v ČR 1) Jednotka HZS kraje Podíl druhů JPO na zásahové činnosti 2) Jednotka HZS podniku hasiči = zaměstnanci právnické nebo podnikající fyzické osoby, kteří činnost vykonávají jako své povolání; minimálně 4 osoby (např. letiště, dráhy, elektrárny, průmyslové podniky ) 3) Jednotka SDH obce (sbor dobrovolných hasičů) zpravidla nevykonávají svou činnost v této jednotce jako své zaměstnání 4) Jednotka SDH podniku hasiči = zaměstnanci, dále dtto bod 3) Vojenská hasičská jednotka obdoba dtto bod 4), zřizovatelem je Ministerstvo obrany 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 10 / 18 5
Činnost JPO v ČR zdroj: Statistická ročenka 2010 ČR, MV GŘ HZS ČR 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 11 / 18 Plošné pokrytí JPO Princip plošného pokrytí území kraje (ČR) organizace, vybavení a dislokace jednotlivých druhů JPO musí být volena tak, aby bylo území obce (podle tzv. stupňů nebezpečí) zabezpečeno požadovaným množství sil a prostředků. Stupeň nebezpečí území obce vychází z výpočtu celkového kritéria Kc: Kc = Ko + Kui + Kz Ko = kritérium počtu obyvatel Kui = kritérium charakteru území (místní zvláštnosti) Kz = kritérium počtu zásahů (za 5 let zpátky) (kritéria = tabulkové hodnoty) 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 12 / 18 6
Operační hodnoty kategorií JPO Každá druh JPO má svou operační hodnotu, kterou tvoří: Doba výjezdu = čas (minuty) od vyhlášení poplachu po výjezd Územní působnost = doba (minuty) pro dojezd určitého druhu JPO z místa dislokace k místu zásahu tzv. hasební obvod standardního působení JPO 6 kategorií JPO I až JPO VI 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 13 / 18 Pražské hasičské stanice HS-01 až HS-10 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 14 / 18 7
Základní složky IZS Zdravotní záchranná služba (ZZS) Základní koncepce ZZS = potřeba zajistit funkčně provázaný systém poskytující přednemocniční neodkladnou péči (PNP), a to: Na místě vzniku náhlého ohrožení života nebo zdraví Během přepravy a postiženého jednotlivce a jeho předání do odborného zdravotnického zařízení Princip systému ZZS = plošné pokrytí celého území ČR do 15 ti minut (projednávána změna zákona 20 min.?) = základní úroveň poskytování pomoci v nouzi v resortu zdravotnictví 1) Územní střediska záchranné služby krajská města; pro kraj Středočeský, Karlovarský, Pardubický a Zlínský = v místech HZS kraje 2) Okresní střediska záchranné služby 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 15 / 18 ZZS vnitřní členění A) Operační střediska Příjem tísňových volání, vyhodnocení, rozhodování o poskytnutí PNP Koordinuje výjezdové skupiny ZZS B) Výjezdové skupiny RZP = rychlá záchranná pomoc nejméně dvoučlenná posádka složená z řidičů záchranářů nebo středních zdravotnických pracovníků RLP = rychlá lékařská pomoc nejméně tříčlenná posádka jejímž členem je i lékař (= vedoucí skupiny) LZS = letecká záchranná služba zdravotnická část posádky je nejméně dvoučlenná ve složení lékař + záchranář Systém RV (Rendez-Vous) v některých zemích EU včetně ČR = princip setkání dvou skupin u zásahu RZP (sanitární vozidlo) RPL v systému RV (osobní auto) 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 16 / 18 8
Základní složky IZS Policie ČR (PČR) = ozbrojená bezpečnostní sbor plnící úkoly ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti; podřízena Ministerstvu vnitra; ministr vnitra ukládá úkoly prostřednictvím Policejního prezídia v čele s policejním prezidentem Organizační struktura PČR: Policejní prezídium ČR Útvary PČR s celostátní působností např. útvar pro odhalování organizovaného zločinu, korupce a závažné hospodářské trestné činnosti, ochranná služba, URNA, letecká služba, útvar operativní dokumentace služby kriminální policie, zvláštní technický útvar služby kriminální policie, Kriminalistický ústav Praha, Národní ústředna Interpolu Praha, Úřad dokumentace a vyšetřování zločinů komunismu Útvary PČR s územně vymezenou působností Ředitelství služby železniční policie V rámci jednotlivých útvarů pak může působit: služba pořádkové policie, kriminální policie, dopravní police, ochranná služba, cizinecká a pohraniční policie, služba rychlého nasazení, služba železniční, letecká služba apod. 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 17 / 18 Vybrané pojmy z oblasti PBS (požární bezpečnost staveb) Požární prevence, požární represe Pasivní požární ochrana požární úseky, požární odolnost stavebních konstrukcí, únikové cesty, odstupy mezi budovami Aktivní požární ochrana požárně bezpečnostní zařízení (elektrická požární signalizace, stabilní hasicí zařízení nejčastěji sprinklerová, zařízení na odvod kouře a tepla) Požární zatížení stále + nahodilé [kg/m 2 ] ZPP zjišťování příčin požáru, neutrální rovina Zákon o požární ochraně VIDEO Požár oleje v hrnci na sporáku.wm Graf_požár křesla.avi NIST Christmas Tree Fire Safety.flv HZS_video Vychova a prevence v oplasti PO.mpg http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/udalosti/prirucky/proskoly/video03/vpopo.mpg 124 IZS ZS 2011/12 Pokorný M., Integrovaný záchranný systém a ochrana obyvatelstva 18 / 18 9