ZPRÁVA O ČINNOSTI ÚP ČR ZA OBDOBÍ LEDEN AŽ ČERVEN 2012

ZPRÁVA O ČINNOSTI ÚP ČR ZA OBDOBÍ LEDEN AŽ ČERVEN 2012 Obsah materiálu Název kapitoly strana Stav výplaty nepojistných sociálních dávek a podpor v nezaměstnanosti 2 Srovnání 1. a 2. čtvrtletí roku 2012 2 Formy výplaty dávek v roce 2012 4 Přehled nákladů na poukázečné v 1. pololetí 2012 8 Meziroční srovnání výplat podle odpovídajícího měsíce roku 2011 a 2012 10 Srovnání jednotlivých měsíců roku 2012 v oblasti NSD a podpor v nezaměstnanosti 14 Srovnání vztažená na počty obyvatel (meziměsíčně) 21 Struktura nepojistných sociálních dávek a podpor v nezaměstnanosti ve vybraném (typickém) kontaktním pracovišti ÚP ČR 26 Veřejná služba 27 Počty sociálních šetření v oblasti příspěvku na péči, dávek pro osoby se ZP a dávek pomoci v hmotné nouzi 32 Informace o stavu správních řízení v gesci ÚP ČR 33 Informace o stavu v oblasti lékařské posudkové služby 35 Stav ve vybraných oblastech politiky zaměstnanosti 41 Počet uchazečů o zaměstnání vyřazených z evidence a efektivita zprostředkování zaměstnání za období leden až červen 2012 41 Vymezování chráněných pracovních míst v roce 2012 a srovnání se stavem 2011 43 Analýza vytíženosti a dostupnosti pracovišť ÚP ČR 46 Datové služby a provoz systému 50 Zaměstnanci ÚP ČR 59 Informace o proběhlých jednáních s odbornými organizacemi v 1. pol. 2012 59 Počty pracovníků na ÚP ČR, počty rozvázaných pracovních poměrů, přesčasová práce 59 Vyhodnocení školení pro pracovníky, psychologická pomoc pro pracovníky (náklady, rozsah, srovnání dle krajů) 60 Karta sociálních systémů aktuální stav 61 1

I. STAV VÝPLATY NEPOJISTNÝCH SOCIÁLNÍCH DÁVEK A PODPOR V NEZAMĚSTNANOSTI 1. Srovnání 1. a 2. čtvrtletí roku 2012 V níže uvedené tabulce je uvedeno srovnání prvních dvou čtvrtletí roku 2012 dle jednotlivých dávkových titulů. U většiny dávek je situace zcela srovnatelná. Zaznamenáníhodné odchylky (v tabulce vyznačeny tučně) jsou následující: Nárůst dávek příspěvku na živobytí. Nárůst je zaznamenán ve všech regionech (hlavním důvodem je zvýšení životního a existenčního minima). Počet příjemců dávek je však nižší, než ve sledovaném období roku 2011, což je komentováno v příslušné kapitole tohoto materiálu. Nárůst dávek mimořádné okamžité pomoci, který souvisí s vyšší intenzitou spolupráce ÚP ČR a obcí při individuálním řešení situace klientů. Pokles podpor v nezaměstnanosti, který souvisí se snížením míry nezaměstnanosti v obvyklém sezónním cyklu a zkrácením rozhodného období pro získání doby důchodového pojištění v délce 12 měsíců ze 3 na 2 roky před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání. Druh dávky 1. čtv. Prům. měs. poč. dávek 2. čtv. Prům. měs. poč. dávek V % 1. čtv. - Průměr v Kč 2. čtv. - Průměr v Kč Příspěvek na péči 305 894 313 899 102,62% 1 481 697 133 1 540 275 889 103,95% Příspěvek na mobilitu* 209 411 227 191 108,49% 85 324 518 92 782 800 108,74% Příspěvek na zvláštní pomůcku 79 167 210,97% 4 499 382 22 100 633 491,19% Příspěvek na živobytí 105 214 119 222 113,31% 440 613 751 499 714 386 113,41% Doplatek na bydlení 40 454 41 654 102,97% 117 823 968 130 027 491 110,36% MOP na úhradu nezb jednoráz výdaje 3 505 3 479 99,26% 10 067 818 8 282 749 82,27% MOP na úhradu nezbytných nákladů 373 602 161,34% 1 608 744 2 492 070 154,91% MOP na úhradu odůvodn.nákladů 495 960 193,88% 1 009 442 1 985 737 196,72% MOP z důvodu postižení mim událostí 36 28 77,98% 395 966 424 332 107,16% MOP z důvodu sociálního vyloučení 695 762 109,54% 612 836 679 102 110,81% MOP z důvodu újmy na zdraví 400 286 71,56% 676 003 484 465 71,67% Rodičovský příspěvek 315 656 312 278 98,93% 2 114 319 405 2 115 425 596 100,05% Přídavek na dítě 474 234 476 999 100,58% 285 546 002 287 585 355 100,71% Příspěvek na bydlení 157 708 166 511 105,58% 452 193 183 493 730 986 109,19% Odměna pěstouna 8 801 8 979 102,03% 46 382 705 48 989 916 105,62% Příspěvek na úhradu potřeb dítěte 10 891 11 144 102,33% 50 820 824 53 463 091 105,20% Příspěvek při převzetí dítěte 140 146 104,28% 1 229 667 1 267 200 103,05% Pohřebné 265 255 96,10% 1 325 000 1 273 333 96,10% Porodné 905 920 101,58% 11 905 833 12 079 167 101,46% Sociální příplatek 5 547 418 7,53% 17 394 826 539 881 3,10% Podpory v nezaměstnanosti 127 586 96 861 75,91% 879 345 284 730 100 063 83,03% Dávky dle vyhlášky 182 3 886 291 7,49% 34 443 077 15 094 692 43,83% Celkem 1 772 175 1 783 052 100,61% 6 039 235 367 6 058 798 936 100,32% * v 1. čtvrtletí = průměr za únor a březen - v lednu nebyl příspěvek na mobilitu vyplácen V % 2

Srovnání počtu vyplacených dávek v 1. a 2. čtvrt. 2012 Srovnání objemu vyplacených finančních prostředků v 1. a 2. čtvrt. 2012 3

2. Formy výplaty dávek v roce 2012 V níže uvedených tabulkách uvádíme způsob výplaty dávek dle jednotlivých dávkových skupin, tj. příspěvek na péči, dávky pro OZP, dávky pomoci v hmotné nouzi, státní sociální podpora a podpory v nezaměstnanosti. V tabulkách jsou uváděny hodnoty za měsíce leden, březen a červen, což dostatečně zachycuje trend ve způsobech výplaty. Položka Ostatní zahrnuje především hotovostní výplaty. Údaje za červen 2012 považujeme za standardní rozložení způsobů výplaty dávek. Přehled typů výplat Příspěvek na péči 2012 dle počtu dávek PnP Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 24 158 8 294 15 864 0 26 103 8 738 17 365 0 26 505 8 950 17 550 5 Příbram 29 987 13 070 16 916 1 31 116 13 324 17 788 4 31 165 13 043 18 120 2 Č. Budějovice 20 088 8 425 11 663 0 20 528 8 574 11 953 1 21 090 8 734 12 353 3 Plzeň 15 877 6 281 9 596 0 16 612 6 348 10 264 0 16 272 6 208 10 064 0 K. Vary 6 999 2 830 4 169 0 7 339 2 965 4 374 0 7 537 3 023 4 514 0 Ústí n.l. 24 996 10 085 14 911 0 25 839 10 302 15 536 1 27 048 10 648 16 397 3 Liberec 13 061 5 796 7 265 0 13 649 5 994 7 655 0 14 152 6 243 7 905 4 Hr. Králové 17 106 7 234 9 871 1 17 603 7 216 10 384 3 17 577 7 271 10 297 9 Pardubice 16 366 7 045 9 321 0 16 877 7 089 9 788 0 17 916 7 414 10 495 7 Jihlava 17 392 7 911 9 481 0 17 659 7 966 9 693 0 17 486 7 686 9 800 0 Brno 35 741 18 143 17 596 2 36 932 18 430 18 502 0 37 157 18 504 18 646 7 Olomouc 19 918 8 735 11 183 0 20 809 9 073 11 736 0 21 347 9 198 12 149 0 Ostrava 36 707 16 483 20 223 1 38 127 16 978 21 146 3 38 474 16 907 21 564 3 Zlín 21 201 10 373 10 828 0 22 370 10 754 11 615 1 22 669 10 796 11 871 2 Celkem 299 597 130 705 168 887 5 311 563 133 751 177 799 13 316 395 134 625 181 725 45 V % z celkem 43,63% 56,37% 0,00% 42,93% 57,07% 0,00% 42,55% 57,44% 0,01% Přehled typů výplat Příspěvek na péči 2012 dle objemu výplat v tis. Kč PnP Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 104 818 28 345 76 473 0 115 360 29 697 85 663 0 120 933 31 954 88 950 28 Příbram 140 308 48 909 91 391 9 145 311 50 008 95 291 11 148 800 50 597 98 199 4 Č. Budějovice 100 116 33 046 67 071 0 102 649 33 934 68 706 8 106 486 34 915 71 558 13 Plzeň 79 298 24 784 54 514 0 83 112 25 379 57 733 0 82 545 24 517 58 028 0 K. Vary 36 474 11 571 24 903 0 37 444 11 907 25 537 0 38 748 12 121 26 628 0 Ústí n.l. 118 917 39 889 79 028 0 123 773 41 189 82 580 4 131 167 43 384 87 750 33 Liberec 60 642 21 240 39 402 0 63 813 22 113 41 700 0 66 919 23 392 43 513 14 Hr. Králové 78 664 25 541 53 119 4 83 045 26 147 56 882 16 82 919 25 913 56 967 39 Pardubice 79 607 27 873 51 734 0 82 239 28 012 54 227 0 89 414 30 157 59 237 21 Jihlava 86 249 32 223 54 026 0 88 617 32 842 55 775 0 87 105 31 306 55 799 0 Brno 176 620 75 664 100 936 20 183 881 77 771 106 110 0 183 496 77 628 105 830 38 Olomouc 95 882 33 734 62 148 0 100 839 36 176 64 663 0 104 826 37 121 67 705 0 Ostrava 183 762 67 581 116 173 8 193 491 70 643 122 821 28 198 434 71 801 126 609 23 Zlín 106 810 43 420 63 389 0 114 427 46 069 68 356 1 117 736 46 178 71 553 6 Celkem 1 448 167 513 820 934 306 41 1 518 000 531 888 986 044 68 1 559 527 540 985 1 018 324 218 V% z celkem 35,48% 64,52% 0,00% 35,04% 64,96% 0,00% 34,69% 65,30% 0,01% V případě příspěvku na péči převažují výplaty na účet. Zcela marginální jsou hotovostní výplaty. Jedná se o případy, kdy příslušné pracoviště reaguje na specifický požadavek klienta. Např. specifická situace (týdenní cyklus výplat, neexistence bezpečné doručovací adresy apod.) 4

Přehled typů výplat Dávky pro OZP 2012 dle počtu dávek OZP Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 0 0 18 417 6 719 11 698 0 20 087 7 268 12 819 0 Příbram 0 0 23 788 10 859 12 929 0 24 443 11 058 13 385 0 Č. Budějovice 0 0 17 912 8 233 9 679 0 18 397 8 392 10 005 0 Plzeň 0 0 13 726 5 572 8 154 0 14 127 5 746 8 381 0 K. Vary 5 5 0 4 134 1 833 2 301 0 4 371 1 954 2 417 0 Ústí n.l. 0 0 15 841 6 615 9 226 0 16 689 6 989 9 700 0 Liberec 0 0 12 139 4 765 7 374 0 12 699 4 957 7 742 0 Hr. Králové 5 3 2 0 13 240 5 939 7 301 0 13 807 6 147 7 660 0 Pardubice 23 12 11 0 10 768 4 706 6 062 0 11 548 4 993 6 555 0 Jihlava 12 3 9 0 14 466 6 612 7 854 0 14 974 6 844 8 130 0 Brno 6 3 3 0 25 611 13 177 12 434 0 26 791 13 756 13 035 0 Olomouc 0 0 12 893 6 243 6 650 0 13 837 6 695 7 142 0 Ostrava 10 7 3 0 19 853 9 435 10 418 0 20 488 9 683 10 805 0 Zlín 11 9 2 0 16 974 8 922 8 052 0 17 098 8 933 8 165 0 Celkem 72 42 30 0 219 762 99 630 120 132 0 229 356 103 415 125 941 0 V % z celkem 58,33% 41,67% 0,00% 45,34% 54,66% 0,00% 45,09% 54,91% 0,00% Přehled typů výplat Dávky pro OZP 2012 dle objemu výplat v tis. Kč OZP Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 0 0 0 0 7 533 2 761 4 771 0 10 412 3 404 7 008 0 Příbram 0 0 0 0 10 589 4 462 6 127 0 13 831 5 307 8 524 0 Č. Budějovice 0 0 0 0 7 735 3 415 4 320 0 10 608 4 046 6 562 0 Plzeň 0 0 0 0 5 551 2 254 3 297 0 7 046 2 562 4 484 0 K. Vary 31 31 0 0 1 660 736 924 0 2 667 865 1 802 0 Ústí n.l. 0 0 0 0 7 891 2 755 5 136 0 9 617 3 539 6 078 0 Liberec 0 0 0 0 4 873 1 910 2 962 0 7 977 2 637 5 340 0 Hr. Králové 153 10 143 0 5 343 2 392 2 951 0 9 006 2 843 6 163 0 Pardubice 784 169 615 0 4 818 1 893 2 924 0 6 221 2 475 3 745 0 Jihlava 2 079 13 2 065 0 6 239 2 771 3 468 0 8 653 3 009 5 644 0 Brno 652 18 634 0 10 340 5 318 5 022 0 14 141 6 219 7 922 0 Olomouc 0 0 0 0 5 180 2 509 2 671 0 7 422 2 813 4 609 0 Ostrava 255 30 225 0 8 849 4 183 4 666 0 14 196 5 443 8 752 0 Zlín 435 190 245 0 7 426 3 879 3 547 0 10 456 4 785 5 670 0 Celkem 4 389 462 3 927 0 94 026 41 239 52 787 0 132 253 49 949 82 304 0 V% z celkem 10,52% 89,48% 0,00% 43,86% 56,14% 0,00% 37,77% 62,23% 0,00% V případě dávek pro OZP převažují výplaty na účet. Příspěvky na kompenzační pomůcky jsou fakticky zasílány na účet ze 100%, což se pak projevuje v bilanci výplat dle objemu vyplacených prostředků. V relativním přepočtu počet dávek vyplácených poštovní poukázkou klesá ve srovnání s počtem dávek vyplácených na účet. 5

Přehled typů výplat Dávky pomoci v HMN 2012 dle počtu dávek HMN Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 6 754 3 450 1 830 1 474 8 759 4 275 2 039 2 445 8 004 4 871 2 448 685 Příbram 9 076 4 894 2 323 1 859 16 458 8 329 3 889 4 240 12 857 8 263 4 342 252 Č. Budějovice 6 477 3 620 2 042 815 8 973 4 827 2 854 1 292 7 826 4 577 2 830 419 Plzeň 5 346 3 405 1 086 855 7 596 4 516 1 634 1 446 6 106 4 284 1 822 0 K. Vary 5 935 4 224 1 553 158 7 407 5 155 2 049 203 7 313 5 093 2 045 175 Ústí n.l. 24 739 16 871 7 280 588 26 512 18 322 7 545 645 27 023 18 400 8 159 464 Liberec 6 541 4 136 2 153 252 7 632 4 831 2 495 306 7 950 4 916 2 741 293 Hr. Králové 6 021 3 773 1 872 376 7 251 4 513 2 255 483 7 071 4 557 2 434 80 Pardubice 5 323 3 734 1 461 128 6 043 4 001 1 893 149 6 052 3 903 1 983 166 Jihlava 3 897 2 739 1 035 123 4 853 3 284 1 411 158 4 724 3 137 1 490 97 Brno 11 306 7 284 2 635 1 387 17 243 10 984 3 847 2 412 15 297 10 654 4 161 482 Olomouc 9 999 5 405 2 885 1 709 16 818 8 857 4 493 3 468 14 609 8 776 5 153 680 Ostrava 29 944 20 672 8 402 870 35 152 23 779 10 321 1 052 35 885 24 379 11 187 319 Zlín 6 183 3 670 1 964 549 7 790 4 459 2 572 759 7 413 4 543 2 744 126 Celkem 139 894 87 877 38 521 13 496 178 487 110 132 49 297 19 058 168 130 110 353 53 539 4 238 V % z celkem 62,82% 27,54% 9,65% 61,70% 27,62% 10,68% 65,64% 31,84% 2,52% Přehled typů výplat Dávky pomoci v HMN 2012 dle objemu výplat v tis. Kč HMN Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 22 609 11 473 6 591 4 545 30 228 14 815 7 807 7 606 28 588 17 209 9 702 1 677 Příbram 32 617 17 614 9 069 5 934 64 217 33 595 16 340 14 282 51 087 32 739 17 986 361 Č. Budějovice 23 596 13 396 7 490 2 710 34 128 18 619 11 081 4 428 30 246 17 704 11 314 1 227 Plzeň 19 758 13 024 4 092 2 642 29 070 18 172 6 411 4 487 24 430 17 079 7 350 0 K. Vary 22 212 16 168 5 569 475 28 571 20 125 7 822 624 28 567 19 919 8 107 541 Ústí n.l. 95 058 66 438 27 302 1 318 108 472 77 228 29 718 1 525 109 334 76 922 31 557 855 Liberec 24 253 15 756 8 088 409 29 180 18 883 9 796 501 30 483 19 206 10 922 355 Hr. Králové 21 185 13 868 6 281 1 036 27 583 17 777 8 388 1 418 26 895 17 702 8 987 207 Pardubice 19 572 14 122 5 154 297 23 207 15 869 6 981 357 23 429 15 474 7 452 503 Jihlava 14 069 10 020 3 716 333 18 721 12 930 5 337 454 18 131 12 078 5 825 228 Brno 41 585 27 368 9 545 4 672 66 445 42 788 15 247 8 410 59 490 41 386 16 750 1 354 Olomouc 34 779 19 374 9 327 6 078 63 744 34 081 16 164 13 499 54 185 33 780 17 930 2 475 Ostrava 109 283 76 781 30 067 2 435 133 325 91 488 38 798 3 039 136 310 93 546 42 070 695 Zlín 19 358 12 503 5 315 1 539 26 475 16 017 8 172 2 287 25 394 16 431 8 729 235 Celkem 499 935 327 902 137 608 42 860 683 366 432 384 188 064 62 918 646 569 431 175 204 682 10 712 V% z celkem 65,59% 27,53% 8,57% 63,27% 27,52% 9,21% 66,69% 31,66% 1,66% U dávek pomoci v hmotné nouzi dosud převažují výplaty prostřednictvím poštovní poukázky. Zcela v menšině je ve 2. čtvrtletí výplata dávek v hotovosti, která je využívána především u dávek mimořádné okamžité pomoci a u klientů, kde to vyžaduje jejich specifická situace (týdenní cyklus výplat, neexistence bezpečné doručovací adresy apod.). Situace v objemu výplat v hotovosti se ve 2. čtvrtletí již zcela konsolidovala. 6

Přehled typů výplat Dávky SSP 2012 dle počtu dávek SSP Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 79 064 20 323 58 538 203 81 416 21 031 60 215 170 81 786 20 733 60 882 171 Příbram 97 329 30 208 66 885 236 99 486 29 791 69 455 240 101 947 29 290 72 427 230 Č. Budějovice 56 444 18 996 37 412 36 57 784 18 908 38 844 32 57 837 18 328 39 362 147 Plzeň 43 538 14 668 28 828 42 44 355 14 889 29 406 60 43 940 14 495 29 414 31 K. Vary 35 041 14 829 20 204 8 35 326 14 801 20 510 15 35 588 14 725 20 856 7 Ústí n.l. 103 311 47 410 55 889 12 105 082 47 282 57 784 16 105 200 46 508 58 675 17 Liberec 45 877 16 784 29 056 37 44 833 16 210 28 587 36 45 002 16 017 28 959 26 Hr. Králové 48 852 15 514 33 301 37 48 809 14 979 33 792 38 49 357 15 096 34 212 49 Pardubice 47 415 15 278 32 077 60 47 843 14 971 32 814 58 48 194 14 775 33 358 61 Jihlava 46 232 14 912 31 306 14 46 723 14 660 32 046 17 46 959 14 314 32 629 16 Brno 106 715 40 477 66 044 194 108 243 40 324 67 796 123 108 528 39 541 68 878 109 Olomouc 64 042 24 033 39 979 30 63 301 23 119 40 152 30 64 462 23 105 41 312 45 Ostrava 146 556 62 151 84 042 363 148 660 62 139 86 133 388 148 821 61 496 86 827 498 Zlín 51 924 18 573 33 294 57 52 523 18 358 34 093 72 52 914 18 358 34 488 68 Celkem 972 340 354 156 616 855 1 329 984 384 351 462 631 627 1 295 990 535 346 781 642 279 1 475 V % z celkem 36,42% 63,44% 0,14% 35,70% 64,16% 0,13% 35,01% 64,84% 0,15% Přehled typů výplat Dávky SSP 2012 dle objemu výplat v tis. Kč SSP Leden Březen Červen KrP Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Celkem PP Účet Ostatní Praha 334 456 51 911 282 084 461 351 730 56 769 294 632 329 357 942 57 540 300 031 372 Příbram 347 093 63 810 282 870 412 352 105 60 797 290 940 367 360 707 59 864 301 506 833 Č. Budějovice 169 527 38 317 131 140 70 172 499 37 460 134 956 83 173 245 36 041 136 772 433 Plzeň 144 120 31 090 112 932 98 146 612 31 195 115 296 121 145 753 30 408 115 260 85 K. Vary 92 254 29 803 62 443 8 93 148 29 866 63 273 9 93 697 29 661 64 025 10 Ústí n.l. 273 284 96 159 177 115 9 277 900 96 210 181 672 18 280 095 94 741 185 341 13 Liberec 135 510 34 527 100 929 54 133 761 33 147 100 557 56 135 568 33 005 102 527 36 Hr. Králové 149 666 31 685 117 914 66 149 965 30 247 119 655 64 151 598 30 456 121 047 95 Pardubice 141 680 30 273 111 276 130 141 399 28 972 112 309 118 142 777 29 043 113 618 116 Jihlava 131 639 28 532 103 079 29 132 991 27 681 105 270 40 133 241 26 778 106 441 22 Brno 328 516 83 985 244 169 362 335 752 84 266 251 214 272 339 173 82 622 256 321 230 Olomouc 180 787 46 250 134 464 73 179 961 44 510 135 384 67 183 182 44 206 138 891 85 Ostrava 389 795 123 368 265 862 565 398 761 125 165 272 973 624 401 755 124 472 276 457 827 Zlín 150 328 36 922 113 318 89 151 918 35 892 115 929 97 153 176 36 040 117 026 110 Celkem 2 968 655 726 632 2 239 597 2 427 3 018 503 722 178 2 294 060 2 265 3 051 910 714 877 2 335 263 3 266 V% z celkem 24,48% 75,44% 0,08% 23,93% 76,00% 0,08% 23,42% 76,52% 0,11% V případě dávek státní sociální podpory převažují především výplaty na účet. Zcela marginální jsou hotovostní výplaty. Jedná se o případy, kdy příslušné pracoviště reaguje na specifický požadavek klientů. Relativní i absolutní počet výplat prostřednictvím poštovních poukázek trvale klesá. 7

Přehled nákladů na poukázečné v 1. pololetí 2012 Poukázečné - výplata dávek PP PnP OZP HMN SSP PvN Celkem Praha 1 654 500 961 529 907 306 4 118 645 947 727 8 589 707 Příbram 100 000 500 000 4 572 463 6 560 686 1 399 571 13 132 720 Č. Budějovice 1 379 254 982 246 847 272 1 992 970 761 598 5 963 340 Plzeň 952 420 677 666 783 452 1 579 809 611 554 4 604 901 Karlovy Vary 443 626 222 344 962 340 1 531 966 361 048 3 521 324 Ústí nad Labem 2 891 594 128 442 2 468 942 2 543 489 414 570 8 447 037 Liberec 889 908 611 974 902 122 1 741 504 508 922 4 654 430 Hradec Králové 1 121 506 719 122 839 732 1 653 612 557 282 4 891 254 Pardubice 1 011 274 536 976 893 240 708 401 622 522 3 772 413 Jihlava 1 095 086 801 346 703 270 1 240 048 500 202 4 339 952 Brno 1 468 192 1 214 288 3 741 544 4 506 074 1 701 642 12 631 740 Olomouc 1 347 524 770 834 1 414 780 2 531 588 807 008 6 871 734 Ostrava 2 771 224 1 101 620 4 119 794 7 049 682 1 340 602 16 382 922 Zlín 1 687 372 1 025 886 805 452 2 061 610 811 554 6 391 874 Celkem 18 813 480 10 254 273 23 961 709 39 820 084 11 345 802 104 195 348 Výše uvedená tabulka a graf prezentují objem nákladů na poukázečné, tj. úhrad za poštovní poukázky. Jedná se o stav čerpání rozpočtu ÚP ČR k 30. 6. 2012. Lze usuzovat, že celkové náklady na poukázečné by v roce 2012 činili více než 200 mil. Kč. Se zavedením skarty jako nástroje výplat nepojistných sociálních dávek dojde k úspoře v roce 2012 až 70 mil. Kč. Od roku 2013 se úspora projeví v celém rozsahu. Pro srovnání v roce 2011 ÚP ČR vyplatil na poukázečném 112 911 tis. Kč. Údaje o výši poukázečného v roce 2011 za obce nejsou k dispozici, neboť byly součástí celkového příspěvku obcím na výkon státní správy v přenesené působnosti. V důsledku provedených opatření mohl být tento příspěvek na výkon státní správy v přenesené působnosti v roce 2012 snížen o cca 415 mil Kč. Celková úspora bude v roce 2013 tedy minimálně 500 mil Kč. 8

Pokud se týká poukázečného, pak je potřebné zdůraznit, že v loňském roce bylo hrazeno duplicitně, a to s ohledem na rozdělení agendy nepojistných sociálních dávek mezi obce a ÚP ČR. Níže uvedená tabulka hodnotí výhody/nevýhody u různých způsobů výplaty dávek Způsob výplaty + - V hotovosti - Řeší výjimečné případy, - Náklady na převoz kdy z objektivních důvodů finančních prostředkůa není možné jiným způsobem náklady na zajištění dávku vyplatit. finančních prostředků na ÚPČR pokladny celkově nejdražší způsob výplaty, - Nutnost docházet na ÚPČR, - Omezení úředními dny a pokladními hodinami. - Riziko okradení, finance Poštovní poukázkou Tradiční způsob výplaty dávek. Na účet skartou - Pro klienta, který aktivně používá účet v bance včetně internetového bankovnictví vysoká dostupnost. - Nízké náklady na výplatu. - Nízké náklady na výplatu obdobné jako při způsobu výplaty na účet, - Okamžitý přístup kdykoli k dávce prostřednictvím bankomatu - jeden výběr na dávku v bankomatu zdarma, - Možnost využít funkce cash back - Možnost zdarma platby v obchodech, - Převodní příkaz zdarma (k dávce) - Nejsou náklady spojené s vystavením a provozem karty, - využití skarty vede ke zvýšení finanční gramotnosti a tak i prevenci proti upsání se k výhodným půjčkám, apod. nejsou zabezpečeny - Náklady na poukázečné, - Nutnost docházet na poštu, - Omezení otevírací dobou pošty - Nutnost docházet do banky, - Náklady na poplatky za vedení účtu a případně vystavení debetní karty. Pro klienta, který dosud nepoužíval platební kartu nutnost seznámení se se způsobem obsluhy a zajištění bezpečnosti. 9

3. Meziroční srovnání výplat podle odpovídajícího měsíce roku 2011 a 2012 V níže uvedených tabulkách je prezentováno meziroční srovnání počtu dávek a objemu výplaty dávek dle jednotlivých dávkových skupin, tj. příspěvek na péči, dávky pro OZP, dávky pomoci v hmotné nouzi, státní sociální podpora a podpory v nezaměstnanosti. Údaje za červen 2012 považujeme za standardní rozložení způsobů výplaty dávek. Příspěvek na péči meziroční srovnání dle počtu dávek KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen PnP 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 25 350 24 158 25 359 23 228 25 370 26 103 25 271 25 965 25 324 26 710 25 326 26 505 Příbram 30 380 29 987 30 236 31 356 30 308 31 116 30 205 30 666 30 161 30 955 30 165 31 165 Č. Budějovice 20 569 20 088 20 473 20 800 20 486 20 528 20 349 20 783 20 384 21 027 19 722 21 090 Plzeň 16 294 15 877 16 275 16 415 16 275 16 612 16 234 16 550 16 266 16 647 16 298 16 272 K. Vary 6 980 6 999 6 984 7 150 7 024 7 339 7 010 7 127 7 038 7 519 7 086 7 537 Ústí n.l. 25 534 24 996 25 461 25 636 25 445 25 839 25 426 25 757 25 473 26 308 25 517 27 048 Liberec 13 528 13 061 13 494 13 945 13 475 13 649 13 405 13 820 13 433 13 451 13 429 14 152 Hr. Králové 17 693 17 106 17 630 17 254 17 567 17 603 17 500 17 492 17 209 17 596 17 158 17 577 Pardubice 16 969 16 366 16 919 16 576 16 894 16 877 16 820 17 273 16 876 17 252 16 884 17 916 Jihlava 17 760 17 392 17 649 17 787 17 654 17 659 17 566 17 335 17 564 17 704 17 499 17 486 Brno 37 319 35 741 37 267 37 151 37 294 36 932 37 161 37 517 36 887 36 652 36 765 37 157 Olomouc 20 752 19 918 20 696 20 236 20 743 20 809 20 636 21 087 20 630 21 115 20 660 21 347 Ostrava 38 466 36 707 38 311 37 082 38 298 38 127 38 037 38 754 38 014 38 069 37 944 38 474 Zlín 22 359 21 201 22 255 21 905 22 257 22 370 22 111 21 904 22 084 22 268 22 037 22 669 Celkem 309 953 299 597 309 009 306 521 309 090 311 563 307 731 312 030 307 343 313 273 306 490 316 395 2012 ku 2011 96,66% 99,19% 100,80% 101,40% 101,93% 103,23% Příspěvek na péči meziroční srovnání dle objemu výplat v tis. Kč KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen PnP 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 95 130 104 818 95 601 100 857 95 932 115 360 95 926 116 668 96 714 121 385 97 307 120 933 Příbram 130 286 140 308 129 843 145 721 130 345 145 311 130 417 143 144 130 614 145 287 131 551 148 800 Č. Budějovice 96 180 100 116 95 738 102 915 95 670 102 649 95 156 105 330 95 588 106 684 92 674 106 486 Plzeň 73 064 79 298 73 008 81 370 73 200 83 112 73 263 83 561 73 739 83 727 73 955 82 545 K. Vary 33 235 36 474 33 402 36 665 33 552 37 444 33 704 36 949 33 772 38 305 34 078 38 748 Ústí n.l. 114 262 118 917 114 245 122 761 114 762 123 773 114 834 123 358 115 248 127 028 115 804 131 167 Liberec 58 239 60 642 58 295 64 442 58 463 63 813 58 495 64 478 58 703 63 158 58 642 66 919 Hr. Králové 74 161 78 664 73 580 78 847 73 111 83 045 73 257 81 732 72 772 82 693 73 165 82 919 Pardubice 76 803 79 607 76 569 80 185 76 329 82 239 76 101 85 931 76 278 86 426 76 469 89 414 Jihlava 82 189 86 249 82 092 88 784 82 260 88 617 82 492 86 540 82 398 88 614 82 535 87 105 Brno 171 969 176 620 171 727 183 657 172 161 183 881 172 153 186 554 171 174 181 347 171 388 183 496 Olomouc 91 886 95 882 92 214 96 803 92 918 100 839 93 260 102 911 94 155 102 330 94 633 104 826 Ostrava 175 781 183 762 175 476 184 477 175 612 193 491 175 454 197 632 175 526 193 454 175 222 198 434 Zlín 104 807 106 810 104 981 111 441 105 049 114 427 104 926 111 413 105 508 114 664 103 719 117 736 Celkem 1 377 992 1 448 167 1 376 772 1 478 925 1 379 362 1 518 000 1 379 438 1 526 200 1 382 189 1 535 100 1 381 141 1 559 527 2012 ku 2011 105,09% 107,42% 110,05% 110,64% 111,06% 112,92% V oblasti příspěvku na péči se potvrzuje trend poměrně pozvolného nárůstu počtu příjemců a rychlejšího růstu výdajů, což je způsobeno tím, že příjemci příspěvku jsou v případě přeposouzení většinou zařazeni do vyšší kategorie závislosti na pomoci jiné osoby. K problematice posuzování dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu se věnuje speciální kapitola tohoto materiálu. 10

Dávky OZP meziroční srovnání dle počtu dávek KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen Dávky OZP 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 7 161 0 10 052 16 460 8 041 18 417 5 768 19 215 3 883 19 449 3 096 20 087 Příbram 9 136 0 14 769 22 219 9 507 23 788 5 712 24 414 3 780 24 320 3 172 24 443 Č. Budějovice 3 643 0 10 886 15 503 9 501 17 912 4 957 18 220 2 978 18 199 2 035 18 397 Plzeň 2 778 0 9 251 12 647 6 491 13 726 3 982 14 032 1 939 14 336 1 990 14 127 K. Vary 609 5 1 812 3 669 1 910 4 134 1 089 4 280 809 4 223 849 4 371 Ústí n.l. 3 692 0 14 263 15 205 5 789 15 841 3 274 16 614 1 565 16 489 1 191 16 689 Liberec 2 001 0 11 038 11 712 5 442 12 139 2 601 12 604 1 589 12 526 924 12 699 Hr. Králové 6 797 5 7 567 12 410 5 649 13 240 3 331 13 686 2 191 13 472 1 812 13 807 Pardubice 4 092 23 5 636 10 535 4 435 10 768 2 871 11 421 1 956 11 260 1 834 11 548 Jihlava 5 540 12 7 139 13 609 4 860 14 466 3 662 14 753 2 309 14 923 1 919 14 974 Brno 4 347 6 11 899 24 361 10 564 25 611 7 296 26 573 4 921 26 712 3 938 26 791 Olomouc 3 427 0 7 060 12 453 5 902 12 893 3 507 13 440 2 474 13 556 1 846 13 837 Ostrava 6 615 10 11 529 15 475 7 137 19 853 5 364 20 132 3 814 20 136 3 127 20 488 Zlín 3 671 11 6 875 12 968 6 759 16 974 5 142 16 964 3 505 16 768 2 622 17 098 Celkem 63 509 72 129 776 199 226 91 987 219 762 58 556 226 348 37 713 226 369 30 355 229 356 2012 ku 2011 0,11% 153,52% 238,91% 386,55% 600,24% 755,58% Dávky OZP meziroční srovnání dle objemu výplat v tis. Kč KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen Dávky OZP 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 30 431 0 48 853 7 876 38 317 7 533 28 875 7 970 21 114 8 138 17 132 10 412 Příbram 43 560 0 68 782 11 335 50 075 10 589 30 923 11 270 30 644 11 290 27 681 13 831 Č. Budějovice 18 763 0 47 907 6 324 40 830 7 735 24 828 7 652 17 359 9 163 18 873 10 608 Plzeň 13 722 0 43 879 5 248 32 814 5 551 20 381 5 878 16 230 6 704 14 358 7 046 K. Vary 4 987 31 10 866 1 498 11 856 1 660 6 470 2 132 10 142 1 921 7 908 2 667 Ústí n.l. 23 825 0 66 427 7 009 32 983 7 891 22 080 7 735 13 338 9 003 14 750 9 617 Liberec 12 020 0 49 125 4 685 27 104 4 873 19 189 5 269 13 071 6 289 10 181 7 977 Hr. Králové 31 404 153 34 379 5 221 30 336 5 343 19 081 6 807 15 115 7 771 13 963 9 006 Pardubice 23 118 784 27 261 4 429 24 239 4 818 18 285 5 179 12 173 5 234 16 347 6 221 Jihlava 25 501 2 079 34 115 5 452 25 463 6 239 22 899 6 616 17 574 8 030 15 748 8 653 Brno 25 285 652 57 379 10 055 54 643 10 340 42 513 11 214 34 012 12 746 31 703 14 141 Olomouc 18 448 0 34 786 4 981 30 726 5 180 21 879 5 805 13 100 6 108 13 703 7 422 Ostrava 46 092 255 72 044 6 443 53 186 8 849 43 427 9 826 37 933 10 830 39 125 14 196 Zlín 18 731 435 32 178 5 187 35 007 7 426 27 318 7 032 24 861 8 787 24 114 10 456 Celkem 335 885 4 389 627 981 85 744 487 577 94 026 348 148 100 385 276 664 112 012 265 585 132 253 2012 ku 2011 1,31% 13,65% 19,28% 28,83% 40,49% 49,80% V oblasti dávek pro OZP je velmi obtížné provést meziroční srovnání, a to především z důvodu zcela odlišné právní úpravy této oblasti dávek. V roce 2012 nahradil příspěvek na mobilitu (opakující se dávka) jednorázové dávky (příspěvek na provoz motorového vozidla). Jednorázové dávky byly historicky vypláceny obvykle v prvním kvartálu, což se projevuje ve srovnání jak v počtu dávek, tak i v objemu finančních prostředků. Objem finančních prostředků v rámci předmětného dávkového systému bude možné meziročně srovnat za období celého roku, a to také z toho důvodu, že ve druhém pololetí se projeví poskytování dávek a zápůjček na finančně náročné kompenzační pomůcky (plošiny, schodolezy). Dávky pomoci v HMN meziroční srovnání dle počtu dávek KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen HMN 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 7 499 6 754 8 068 5 296 8 374 8 759 8 300 7 292 8 666 8 115 8 559 8 004 Příbram 11 168 9 076 12 180 10 797 12 938 16 458 12 449 11 516 12 877 13 240 12 894 12 857 Č. Budějovice 6 613 6 477 7 437 6 731 7 968 8 973 7 741 7 456 7 677 7 804 7 494 7 826 Plzeň 6 093 5 346 6 432 4 970 6 826 7 596 6 641 6 019 6 843 7 066 6 756 6 106 K. Vary 6 820 5 935 7 267 5 887 7 581 7 407 7 353 6 318 7 354 7 722 7 215 7 313 Ústí n.l. 26 427 24 739 28 373 23 966 29 925 26 512 29 288 24 978 29 674 27 213 29 436 27 023 Liberec 6 845 6 541 7 383 6 739 7 825 7 632 7 708 7 411 7 823 7 887 7 716 7 950 Hr. Králové 6 161 6 021 6 881 6 511 7 344 7 251 7 059 6 480 7 072 7 260 7 172 7 071 Pardubice 5 642 5 323 6 283 5 585 6 506 6 043 6 404 5 894 6 523 6 362 6 438 6 052 Jihlava 4 632 3 897 5 219 4 362 5 510 4 853 5 194 4 250 5 262 5 120 5 303 4 724 Brno 14 494 11 306 15 847 14 005 16 777 17 243 16 362 14 266 16 417 15 622 16 154 15 297 Olomouc 11 409 9 999 12 950 12 545 14 023 16 818 13 721 14 036 14 058 15 152 13 383 14 609 Ostrava 35 870 29 944 38 661 34 049 40 610 35 152 40 313 37 614 40 772 36 285 40 379 35 885 Zlín 7 384 6 183 7 920 7 191 8 319 7 790 8 176 6 802 8 204 7 674 8 108 7 413 Celkem 157 057 139 894 170 901 148 634 180 526 178 487 176 709 160 332 179 222 172 522 177 007 168 130 2012 ku 2011 89,07% 86,97% 98,87% 90,73% 96,26% 94,98% 11

Dávky pomoci v HMN meziroční srovnání dle objemu výplat v tis. Kč KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen HMN 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 13 453 22 609 14 868 18 929 16 009 30 227 16 441 25 856 17 528 29 181 17 327 28 588 Příbram 21 792 32 617 23 798 42 586 27 264 64 217 27 154 46 903 29 343 53 318 29 368 51 087 Č. Budějovice 13 315 23 596 14 991 26 095 17 675 34 128 17 721 28 767 18 713 30 301 18 139 30 246 Plzeň 12 541 19 758 13 721 19 804 15 535 29 070 15 739 23 734 16 608 27 457 16 888 24 430 K. Vary 15 247 22 212 16 263 22 833 18 417 28 571 18 416 25 016 19 487 29 918 19 142 28 567 Ústí n.l. 54 480 95 058 60 472 98 259 68 768 108 472 70 443 103 739 75 965 111 994 75 084 109 334 Liberec 13 716 24 253 15 038 25 940 17 312 29 180 18 053 28 800 18 932 30 798 19 135 30 483 Hr. Králové 12 658 21 185 14 112 24 388 16 525 27 583 16 547 25 149 17 371 27 656 17 508 26 895 Pardubice 11 500 19 572 13 291 21 352 15 066 23 207 15 227 22 920 15 962 24 479 15 923 23 429 Jihlava 9 345 14 069 10 636 16 744 12 146 18 721 11 972 16 637 12 858 19 793 12 678 18 131 Brno 28 851 41 585 32 295 54 698 37 003 66 445 37 261 55 630 39 464 60 766 39 438 59 490 Olomouc 24 788 34 779 27 681 46 099 31 510 63 744 31 952 52 439 33 845 55 138 32 741 54 185 Ostrava 71 372 109 283 77 595 127 912 88 007 133 325 90 577 141 692 96 088 137 736 96 207 136 310 Zlín 14 169 19 358 15 247 23 909 17 473 26 475 17 352 23 589 17 887 26 294 17 537 25 394 Celkem 317 226 499 935 350 010 569 549 398 708 683 366 404 855 620 873 430 051 664 828 427 113 646 569 2012 ku 2011 157,60% 162,72% 171,40% 153,36% 154,59% 151,38% V oblasti dávek pomoci v hmotné nouzi dochází v meziročním srovnání k poklesu počtu příjemců dávek, ale současně ke zvýšení objemu vyplácených finančních prostředků. Tento jev vysvětlujeme zvýšením životního a existenčního minima, ke kterému došlo na základě změny zákonné úpravy, což se projevuje ve zvýšení hodnoty dávek. Současně jsou v této souvislosti více poskytovány dávky příjemcům ve vícečetných domácnostech. Jeden příjemce pobírá jednu dávku, ale ta je vypočítána pro všechny společně posuzované osoby v domácnosti. Dávky SSP meziroční srovnání dle počtu dávek KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen SSP 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 91 763 79 064 83 367 79 652 84 081 81 416 81 973 78 879 82 619 77 514 83 371 81 786 Příbram 116 860 97 329 104 271 99 217 103 594 99 486 102 142 99 050 103 139 97 795 103 834 101 947 Č. Budějovice 69 498 56 444 61 194 56 441 60 816 57 784 60 107 57 196 60 406 57 053 60 800 57 837 Plzeň 53 027 43 538 47 192 43 022 46 996 44 355 46 449 43 296 46 436 43 031 46 682 43 940 K. Vary 44 965 35 041 37 834 34 478 37 716 35 326 37 269 34 868 37 388 34 389 38 023 35 588 Ústí n.l. 127 256 103 311 108 438 101 404 108 415 105 082 107 123 102 614 107 904 102 651 109 676 105 200 Liberec 55 192 45 877 47 572 44 103 47 334 44 833 46 956 44 279 47 080 45 827 47 233 45 002 Hr. Králové 59 290 48 852 52 352 48 469 52 049 48 809 51 654 48 914 51 833 48 732 52 215 49 357 Pardubice 56 840 47 415 50 705 46 783 50 322 47 843 49 989 47 543 50 031 47 457 50 550 48 194 Jihlava 55 980 46 232 49 867 45 870 49 874 46 723 49 311 46 949 49 612 46 287 50 024 46 959 Brno 129 820 106 715 114 202 105 573 113 721 108 243 113 099 107 564 113 235 106 106 113 795 108 528 Olomouc 78 106 64 042 67 972 62 813 67 916 63 301 67 119 63 956 67 292 62 647 68 341 64 462 Ostrava 174 297 146 556 151 380 146 191 152 257 148 660 149 728 146 570 151 435 147 281 152 655 148 821 Zlín 63 885 51 924 56 849 51 704 56 565 52 523 56 127 52 484 56 143 51 481 56 375 52 914 Celkem 1 176 779 972 340 1 033 195 965 720 1 031 656 984 384 1 019 046 974 162 1 024 553 968 251 1 033 574 990 535 2012 ku 2011 82,63% 93,47% 95,42% 95,60% 94,50% 95,84% Dávky SSP meziroční srovnání dle objemu výplat v tis. Kč KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen SSP 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 360 953 334 456 326 316 341 503 334 338 351 730 332 122 342 984 328 936 341 950 336 431 357 942 Příbram 389 559 347 093 347 864 347 716 349 362 352 105 348 438 351 119 348 720 349 965 351 411 360 707 Č. Budějovice 196 353 169 527 172 254 169 144 173 253 172 499 173 244 171 753 171 766 172 000 174 237 173 245 Plzeň 166 064 144 120 146 527 142 682 147 447 146 612 147 313 144 257 145 743 143 697 146 945 145 753 K. Vary 111 527 92 254 94 179 91 087 95 301 93 148 94 531 91 544 93 820 91 494 95 778 93 697 Ústí n.l. 320 526 273 284 270 055 268 698 273 020 277 900 272 102 273 810 271 630 274 913 278 537 280 095 Liberec 155 309 135 510 134 980 131 960 135 055 133 761 135 313 133 593 135 035 136 120 135 774 135 568 Hr. Králové 171 867 149 666 151 228 148 776 152 310 149 965 152 429 150 239 152 261 149 981 153 572 151 598 Pardubice 160 540 141 680 141 680 139 120 142 415 141 399 142 364 140 839 142 837 141 770 144 030 142 777 Jihlava 152 336 131 639 133 209 129 651 134 970 132 991 134 103 132 913 134 043 131 973 135 571 133 241 Brno 373 861 328 516 331 235 327 058 333 617 335 752 334 515 334 468 332 276 331 938 335 503 339 173 Olomouc 210 812 180 787 181 135 177 660 183 492 179 961 183 345 180 920 182 227 178 618 185 566 183 182 Ostrava 438 428 389 795 380 484 391 847 386 810 398 761 385 144 396 100 385 420 399 909 391 115 401 755 Zlín 173 737 150 328 153 299 149 292 154 167 151 918 154 563 151 738 153 068 150 550 154 663 153 176 Celkem 3 381 873 2 968 655 2 964 446 2 956 195 2 995 557 3 018 503 2 989 526 2 996 277 2 977 782 2 994 877 3 019 133 3 051 910 2012 ku 2011 87,78% 99,72% 100,77% 100,23% 100,57% 101,09% 12

V oblasti dávek SSP dochází k poklesu počtu vyplácených dávek, což je způsobeno především redukcí této dávkové agendy o sociální příplatek. Stejně jako v oblasti dávek pomoci v HMN dochází k nárůstu objemu vyplacených prostředků, což je způsobeno především změnou zákona, kterou bylo od ledna 2012 zvýšeno životní a existenční minimum. Přehled částek existenčního a životního minima Exist. M ŽM jednotlivec 1. osoba další osoba dítě 6 až dítě do 6 15 dítě 15 až 26 2011 2 120 3 126 2 880 2 600 1 600 1 960 2 250 2012 2 200 3 410 3 140 2 830 1 740 2 140 2 450 Nárůst 103,77% 109,09% 109,03% 108,85% 108,75% 109,18% 108,89% Podpory v nezaměstnanosti meziroční srovnání dle počtu dávek KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen PvN 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 11 543 7 728 10 919 8 237 10 397 8 164 9 921 8 092 9 397 7 920 9 256 7 851 Příbram 20 859 12 493 19 658 14 770 17 725 13 467 15 172 12 086 13 464 10 909 13 092 10 621 Č. Budějovice 13 521 7 789 13 021 9 649 11 246 8 418 8 584 6 652 6 956 5 417 6 545 5 095 Plzeň 10 071 5 876 9 582 7 082 8 138 6 226 6 595 5 194 5 620 4 462 5 394 4 297 K. Vary 5 726 3 332 5 429 4 003 4 808 3 625 4 109 3 116 3 523 2 736 3 255 2 609 Ústí n.l. 15 865 9 931 15 326 11 901 13 794 11 113 11 689 10 062 10 310 8 947 9 964 8 526 Liberec 8 070 4 933 7 657 5 889 7 188 5 479 6 310 4 938 5 501 4 408 5 276 4 220 Hr. Králové 10 244 6 132 9 707 7 199 8 641 6 464 7 000 5 580 5 846 4 745 5 694 4 578 Pardubice 11 395 6 732 10 934 7 990 9 476 7 057 7 169 5 693 5 703 4 567 5 421 4 315 Jihlava 12 218 7 862 11 628 8 740 10 165 7 425 7 202 5 738 5 461 4 480 5 173 4 329 Brno 23 737 14 586 22 505 17 227 19 982 15 307 16 351 13 045 13 709 11 023 12 929 10 462 Olomouc 14 855 8 849 13 977 10 938 12 157 9 443 9 449 7 662 7 649 6 179 7 117 5 710 Ostrava 22 723 14 337 21 642 17 111 19 836 16 099 16 785 13 923 14 419 12 015 13 610 11 479 Zlín 11 161 7 015 10 685 8 440 9 866 7 729 8 098 6 556 6 821 5 342 6 428 5 014 Celkem 191 988 117 567 182 670 139 176 163 419 126 016 134 434 108 328 114 379 93 150 109 154 89 106 2012 ku 2011 61,24% 76,19% 77,11% 80,58% 81,43% 81,63% Podpory v nezaměstnanosti meziroční srovnání dle objemu výplat v tis. Kč KrP Leden Leden Únor Únor Březen Březen Duben Duben Květen Květen Červen Červen PvN 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Praha 91 239 68 958 96 963 67 896 88 421 73 231 78 224 68 045 75 144 70 797 72 951 70 263 Příbram 127 823 87 421 143 687 98 892 132 234 99 388 107 786 90 908 97 687 82 295 90 533 77 985 Č. Budějovice 71 115 49 567 90 644 66 271 83 993 66 205 68 467 55 870 52 214 43 844 43 180 37 374 Plzeň 60 550 41 165 72 540 50 888 67 289 51 738 52 368 42 113 42 736 35 402 38 350 31 645 K. Vary 32 669 22 732 37 338 26 462 33 501 26 663 28 595 23 091 24 887 20 164 22 119 18 650 Ústí n.l. 94 350 64 725 103 101 75 002 94 882 76 063 81 884 69 042 71 068 62 780 65 273 58 202 Liberec 49 769 34 547 54 783 38 173 48 848 37 780 43 584 34 351 39 651 32 125 36 484 31 136 Hr. Králové 57 622 38 967 66 993 45 865 60 374 44 882 50 227 39 886 41 233 36 253 36 522 33 371 Pardubice 62 192 41 209 75 420 52 142 67 507 50 687 54 763 43 911 43 470 36 709 35 987 31 780 Jihlava 67 953 48 538 83 981 60 737 75 184 55 876 63 447 46 881 45 733 36 339 36 721 30 783 Brno 135 920 96 565 161 316 117 847 142 972 114 359 122 630 99 579 102 198 84 819 91 029 75 775 Olomouc 81 228 55 154 97 731 68 748 87 784 68 066 73 142 58 176 57 774 46 928 48 524 42 226 Ostrava 131 756 91 290 148 115 106 894 136 248 104 675 119 739 95 417 102 649 87 279 92 414 83 351 Zlín 62 472 44 523 74 293 53 690 66 960 53 556 60 483 47 674 51 287 41 683 44 641 37 389 Celkem 1 126 657 785 360 1 306 905 929 508 1 186 198 923 168 1 005 341 814 944 847 734 717 416 754 728 659 929 2012 ku 2011 69,71% 71,12% 77,83% 81,06% 84,63% 87,44% V oblasti podpor v nezaměstnanosti dochází k poklesu počtu uchazečů i objemu výplat, který souvisí se snížením míry nezaměstnanosti v obvyklém sezónním cyklu a zkrácením rozhodného období pro získání doby důchodového pojištění v délce 12 měsíců ze 3 na 2 roky před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání. Současně se postupně daří aktivovat skupinu uchazečů o zaměstnání, kteří byli mnohdy účelově na podpoře v nezaměstnanosti. 13

4. Srovnání jednotlivých měsíců roku 2012 v oblasti NSD a podpor v nezaměstnanosti V níže uvedených tabulkách je prezentováno srovnání počtu dávek a objemu výplaty dávek dle jednotlivých dávkových titulů, a to jak v celkovém souhrnu všech dávek za ČR tak následně dle jednotlivých dávkových titulů a krajských poboček. V některých případech jsou jednotlivé dávky kumulovány do dávkových skupin, tj. příspěvek na péči, dávky pro osoby se ZP, dávky pomoci v hmotné nouzi, dávky SSP a podpory v nezaměstnanosti. V tabulkách je provedeno vždy meziměsíční srovnání vyjádřeno v procentech. Celkový přehled počtu dávek v měsících 1. pololetí 2012 Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna Druh dávky Dávek Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Příspěvek na péči 299 597 306 521 102,31% 311 563 101,64% 312 030 100,15% 313 273 100,40% 316 395 101,00% Dávky pro OZP 72 199 226 219 762 110,31% 226 348 103,00% 226 369 100,01% 229 356 101,32% Přísp. na živobytí 82 100 104 825 127,68% 128 716 122,79% 115 381 89,64% 121 923 105,67% 120 363 98,72% Dopl. na bydlení 42 257 38 672 91,52% 40 433 104,55% 39 047 96,57% 44 409 113,73% 41 507 93,47% Mim. okamž. pom 2 041 5 137 251,69% 9 338 181,78% 5 904 63,23% 6 190 104,84% 6 260 101,13% Rodičovský přísp. 317 139 314 480 99,16% 315 350 100,28% 312 324 99,04% 312 525 100,06% 311 984 99,83% Přídavek na dítě 463 863 481 187 103,73% 477 651 99,27% 473 466 99,12% 477 596 100,87% 479 935 100,49% přísp. na bydlení 155 616 147 975 95,09% 169 534 114,57% 166 994 98,50% 156 023 93,43% 176 517 113,14% Pěstoun. dávky 19 664 19 870 101,05% 19 961 100,46% 20 072 100,56% 20 318 101,23% 20 418 100,49% Por a Pohř 1 021 1 232 120,67% 1 258 102,11% 1 037 82,43% 1 225 118,13% 1 261 102,94% sociální příplatek 15 036 976 6,49% 630 64,55% 269 42,70% 564 209,67% 420 74,47% Podpory v nezam. 117 567 139 176 118,38% 126 016 90,54% 108 328 85,96% 93 150 85,99% 89 106 87,59% Dávky - vyhl. 182 214 10 387 1 057 10,18% 444 42,01% 274 61,71% 156 56,93% 101,121231,52 Celkem 1 548 960 1 769 664 114,25% 1 821 269 102,92% 1 781 644 97,82% 1 773 839 99,56% 1 793 678 %% Celkový přehled objemu výplat v měsících 1. pololetí 2012 Druh dávky Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna V tis Kč V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % Příspěvek na péči 1 448 167 1 478 925 102,12% 1 518 000 102,64% 1 526 200 100,54% 1 535 100 100,58% 1 559 527 101,59% Dávky pro OZP 4 389 85 744 94 026 109,66% 100 385 106,76% 112 012 111,58% 132 253 118,07% Přísp. na živobytí 343 930 439 367 127,75% 538 544 122,57% 486 718 90,38% 510 600 104,91% 501 826 98,28% Dopl. na bydlení 115 374 115 184 99,83% 122 914 106,71% 120 176 97,77% 139 704 116,25% 130 203 93,20% Mim. okamž. pom 6 206 14 998 241,67% 21 908 146,07% 13 979 63,81% 14 525 103,90% 14 541 100,11% Rodičovský přísp. 2 107 007 2 112 774 100,27% 2 123 176 100,49% 2 113 366 99,54% 2 117 226 100,18% 2 115 685 99,93% Přídavek na dítě 279 393 289 677 103,68% 287 568 99,27% 285 246 99,19% 287 975 100,96% 289 536 100,54% přísp. na bydlení 430 668 436 028 101,24% 489 883 112,35% 482 624 98,52% 471 138 97,62% 527 431 111,95% Pěstoun. dávky 91 838 101 470 110,49% 101 992 100,51% 102 688 100,68% 104 031 101,31% 104 442 100,39% Por a Pohř 11 419 13 809 120,93% 14 466 104,76% 11 763 81,31% 13 929 118,41% 14 367 103,14% sociální příplatek 48 330 2 437 5,04% 1 418 58,21% 591 41,66% 579 97,92% 450 77,78% Podpory v nezam. 785 360 929 508 118,35% 923 168 99,32% 814 944 88,28% 717 416 88,03% 657 940 91,71% Dávky - vyhl. 182 3 462 69 881 29 987 42,91% 21 269 70,93% 14 580 68,55% 9 435 64,71% Celkem 5 675 541 6 089 801 107,30% 6 267 050 102,91% 6 079 948 97,01% 6 038 814 99,32% 6 057 634 100,31% 14

Ve výše provedeném srovnání lze sledovat následující zaznamenáníhodné trendy: Pokles podpor v nezaměstnanosti, který souvisí se snížením míry nezaměstnanosti v obvyklém sezónním cyklu a zkrácením rozhodného období pro získání doby důchodového pojištění v délce 12 měsíců ze 3 na 2 roky před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání. Nárůst počtu dávek pro OZP, což je způsobeno postupným přílivem klientů do nově koncipovaného dávkového systému v průběhu 1. čtvrtletí Postupný zánik sociálního příplatku a dávek pro OZP. Oba druhy dávek byly upraveny předchozí právní úpravou a ÚP ČR dokončoval řízení započatá před rokem 2012. Příspěvek na péči srovnání počtu dávek v měsících 1. pololetí 2012 Příspěvek na péči Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna Dávek Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Praha 24 158 23 228 96,15% 26 103 112,38% 25 965 99,47% 26 710 102,87% 26 505 99,23% Příbram 29 987 31 356 104,57% 31 116 99,23% 30 666 98,55% 30 955 100,94% 31 165 100,68% Č. Budějovice 20 088 20 800 103,54% 20 528 98,69% 20 783 101,24% 21 027 101,17% 21 090 100,30% Plzeň 15 877 16 415 103,39% 16 612 101,20% 16 550 99,63% 16 647 100,59% 16 272 97,75% K. Vary 6 999 7 150 102,16% 7 339 102,64% 7 127 97,11% 7 519 105,50% 7 537 100,24% Ústí n.l. 24 996 25 636 102,56% 25 839 100,79% 25 757 99,68% 26 308 102,14% 27 048 102,81% Liberec 13 061 13 945 106,77% 13 649 97,88% 13 820 101,25% 13 451 97,33% 14 152 105,21% Hr. Králové 17 106 17 254 100,87% 17 603 102,02% 17 492 99,37% 17 596 100,59% 17 577 99,89% Pardubice 16 366 16 576 101,28% 16 877 101,82% 17 273 102,35% 17 252 99,88% 17 916 103,85% Jihlava 17 392 17 787 102,27% 17 659 99,28% 17 335 98,17% 17 704 102,13% 17 486 98,77% Brno 35 741 37 151 103,95% 36 932 99,41% 37 517 101,58% 36 652 97,69% 37 157 101,38% Olomouc 19 918 20 236 101,60% 20 809 102,83% 21 087 101,34% 21 115 100,13% 21 347 101,10% Ostrava 36 707 37 082 101,02% 38 127 102,82% 38 754 101,64% 38 069 98,23% 38 474 101,06% Zlín 21 201 21 905 103,32% 22 370 102,12% 21 904 97,92% 22 268 101,66% 22 669 101,80% Celkem 299 597 306 521 102,31% 311 563 101,64% 312 030 100,15% 313 273 100,40% 316 395 101,00% Příspěvek na péči srovnání objemu výplat v měsících 1. pololetí 2012 Příspěvek na péči Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna V tis Kč V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % Praha 104 818 100 857 96,22% 115 360 114,38% 116 668 101,13% 121 385 104,04% 120 933 99,63% Příbram 140 308 145 721 103,86% 145 311 99,72% 143 144 98,51% 145 287 101,50% 148 800 102,42% Č. Budějovice 100 116 102 915 102,80% 102 649 99,74% 105 330 102,61% 106 684 101,29% 106 486 99,81% Plzeň 79 298 81 370 102,61% 83 112 102,14% 83 561 100,54% 83 727 100,20% 82 545 98,59% K. Vary 36 474 36 665 100,52% 37 444 102,13% 36 949 98,68% 38 305 103,67% 38 748 101,16% Ústí n.l. 118 917 122 761 103,23% 123 773 100,82% 123 358 99,66% 127 028 102,98% 131 167 103,26% Liberec 60 642 64 442 106,27% 63 813 99,02% 64 478 101,04% 63 158 97,95% 66 919 105,96% Hr. Králové 78 664 78 847 100,23% 83 045 105,32% 81 732 98,42% 82 693 101,18% 82 919 100,27% Pardubice 79 607 80 185 100,73% 82 239 102,56% 85 931 104,49% 86 426 100,58% 89 414 103,46% Jihlava 86 249 88 784 102,94% 88 617 99,81% 86 540 97,66% 88 614 102,40% 87 105 98,30% Brno 176 620 183 657 103,98% 183 881 100,12% 186 554 101,45% 181 347 97,21% 183 496 101,18% Olomouc 95 882 96 803 100,96% 100 839 104,17% 102 911 102,05% 102 330 99,44% 104 826 102,44% Ostrava 183 762 184 477 100,39% 193 491 104,89% 197 632 102,14% 193 454 97,89% 198 434 102,57% Zlín 106 810 111 441 104,34% 114 427 102,68% 111 413 97,37% 114 664 102,92% 117 736 102,68% Celkem 1 448 167 1 478 925 102,12% 1 518 000 102,64% 1 526 200 100,54% 1 535 100 100,58% 1 559 527 101,59% 15

Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že průběh výplaty dávek v oblasti příspěvku na péči nevykazuje žádné významné odchylky. Dávky pro OZP srovnání počtu dávek v měsících 1. pololetí 2012 Dávky pro OZP Leden Únor Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna Dávek Dávek Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Praha 0 16 460 18 417 111,89% 19 215 104,33% 19 449 101,22% 20 087 103,28% Příbram 0 22 219 23 788 107,06% 24 414 102,63% 24 320 99,61% 24 443 100,51% Č. Budějovice 0 15 503 17 912 115,54% 18 220 101,72% 18 199 99,88% 18 397 101,09% Plzeň 0 12 647 13 726 108,53% 14 032 102,23% 14 336 102,17% 14 127 98,54% K. Vary 5 3 669 4 134 112,67% 4 280 103,53% 4 223 98,67% 4 371 103,50% Ústí n.l. 0 15 205 15 841 104,18% 16 614 104,88% 16 489 99,25% 16 689 101,21% Liberec 0 11 712 12 139 103,65% 12 604 103,83% 12 526 99,38% 12 699 101,38% Hr. Králové 5 12 410 13 240 106,69% 13 686 103,37% 13 472 98,44% 13 807 102,49% Pardubice 23 10 535 10 768 102,21% 11 421 106,06% 11 260 98,59% 11 548 102,56% Jihlava 12 13 609 14 466 106,30% 14 753 101,98% 14 923 101,15% 14 974 100,34% Brno 6 24 361 25 611 105,13% 26 573 103,76% 26 712 100,52% 26 791 100,30% Olomouc 0 12 453 12 893 103,53% 13 440 104,24% 13 556 100,86% 13 837 102,07% Ostrava 10 15 475 19 853 128,29% 20 132 101,41% 20 136 100,02% 20 488 101,75% Zlín 11 12 968 16 974 130,89% 16 964 99,94% 16 768 98,84% 17 098 101,97% Celkem 72 199 226 219 762 110,31% 226 348 103,00% 226 369 100,01% 229 356 101,32% Dávky pro OZP srovnání objemu výplat v měsících 1. pololetí 2012 Dávky pro OZP Leden Únor Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna V tis Kč V tis Kč V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % Praha 0 7 876 7 533 95,63% 7 970 105,81% 8 138 102,10% 10 412 127,95% Příbram 0 11 335 10 589 93,42% 11 270 106,43% 11 290 100,18% 13 831 122,51% Č. Budějovice 0 6 324 7 735 122,30% 7 652 98,93% 9 163 119,75% 10 608 115,77% Plzeň 0 5 248 5 551 105,78% 5 878 105,90% 6 704 114,04% 7 046 105,10% K. Vary 31 1 498 1 660 110,82% 2 132 128,38% 1 921 90,14% 2 667 138,82% Ústí n.l. 0 7 009 7 891 112,59% 7 735 98,02% 9 003 116,40% 9 617 106,83% Liberec 0 4 685 4 873 104,01% 5 269 108,13% 6 289 119,36% 7 977 126,84% Hr. Králové 153 5 221 5 343 102,33% 6 807 127,40% 7 771 114,15% 9 006 115,90% Pardubice 784 4 429 4 818 108,78% 5 179 107,50% 5 234 101,06% 6 221 118,86% Jihlava 2 079 5 452 6 239 114,43% 6 616 106,05% 8 030 121,37% 8 653 107,76% Brno 652 10 055 10 340 102,84% 11 214 108,44% 12 746 113,67% 14 141 110,94% Olomouc 0 4 981 5 180 103,99% 5 805 112,06% 6 108 105,22% 7 422 121,52% Ostrava 255 6 443 8 849 137,33% 9 826 111,05% 10 830 110,22% 14 196 131,07% Zlín 435 5 187 7 426 143,16% 7 032 94,70% 8 787 124,95% 10 456 119,00% Celkem 4 389 85 744 94 026 109,66% 100 385 106,76% 112 012 111,58% 132 253 118,07% 16

Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že v oblasti dávek pro OZP nelze vysledovat žádné významné odchylky vyjma nárůstu počtu dávek v KrP Zlín a Ostrava v 1. čtvrtletí, což bylo způsobeno delší dobou řízení o dávce z důvodu složitosti jejího posouzení (zejména velké rodiny, kde je více jak 5 příjemců s nepravidelnými příjmy). Dávky HMN srovnání počtu dávek v měsících 1. pololetí 2012 Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna HMN Dávek Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Praha 5 280 5 296 100,30% 8 759 165,39% 7 292 83,25% 8 115 111,29% 8 004 98,63% Příbram 7 217 10 797 149,61% 16 458 152,43% 11 516 69,97% 13 240 114,97% 12 857 97,11% Č. Budějovice 5 662 6 731 118,88% 8 973 133,31% 7 456 83,09% 7 804 104,67% 7 826 100,28% Plzeň 4 491 4 970 110,67% 7 596 152,84% 6 019 79,24% 7 066 117,39% 6 106 86,41% K. Vary 5 777 5 887 101,90% 7 407 125,82% 6 318 85,30% 7 722 122,22% 7 313 94,70% Ústí n.l. 24 293 24 238 99,77% 26 889 110,94% 25 178 93,64% 27 500 109,22% 27 311 99,31% Liberec 6 289 6 739 107,16% 7 632 113,25% 7 411 97,10% 7 887 106,42% 7 950 100,80% Hr. Králové 5 645 6 511 115,34% 7 251 111,37% 6 480 89,37% 7 260 112,04% 7 071 97,40% Pardubice 5 195 5 585 107,51% 6 043 108,20% 5 894 97,53% 6 362 107,94% 6 052 95,13% Jihlava 3 774 4 362 115,58% 4 853 111,26% 4 250 87,57% 5 120 120,47% 4 724 92,27% Brno 9 919 14 005 141,19% 17 243 123,12% 14 266 82,74% 15 622 109,51% 15 297 97,92% Olomouc 8 290 12 545 151,33% 16 818 134,06% 14 036 83,46% 15 152 107,95% 14 609 96,42% Ostrava 29 074 34 049 117,11% 35 152 103,24% 37 614 107,00% 36 285 96,47% 35 885 98,90% Zlín 5 634 7 191 127,64% 7 790 108,33% 6 802 87,32% 7 674 112,82% 7 413 96,60% Celkem 126 540 148 906 117,68% 178 864 120,12% 160 532 89,75% 172 809 107,65% 168 418 97,46% 17

Dávky HMN srovnání objemu výplat v měsících 1. pololetí 2012 Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna HMN V tis Kč V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % Praha 18 063 18 929 104,79% 30 227 159,69% 25 856 85,54% 29 181 112,86% 28 588 97,97% Příbram 26 682 42 586 159,61% 64 217 150,79% 46 903 73,04% 53 318 113,68% 51 087 95,82% Č. Budějovice 20 886 26 095 124,94% 34 128 130,78% 28 767 84,29% 30 301 105,33% 30 246 99,82% Plzeň 17 116 19 804 115,71% 29 070 146,79% 23 734 81,64% 27 457 115,69% 24 430 88,97% K. Vary 21 737 22 833 105,04% 28 571 125,13% 25 016 87,56% 29 918 119,59% 28 567 95,49% Ústí n.l. 94 165 98 997 105,13% 109 418 110,53% 104 250 95,28% 112 730 108,13% 110 255 97,80% Liberec 23 844 25 940 108,79% 29 180 112,49% 28 800 98,70% 30 798 106,93% 30 483 98,98% Hr. Králové 20 149 24 388 121,04% 27 583 113,10% 25 149 91,18% 27 656 109,97% 26 895 97,25% Pardubice 19 275 21 352 110,77% 23 207 108,69% 22 920 98,76% 24 479 106,80% 23 429 95,71% Jihlava 13 736 16 744 121,90% 18 721 111,81% 16 637 88,87% 19 793 118,97% 18 131 91,60% Brno 36 913 54 698 148,18% 66 445 121,47% 55 630 83,72% 60 766 109,23% 59 490 97,90% Olomouc 28 701 46 099 160,62% 63 744 138,28% 52 439 82,27% 55 138 105,15% 54 185 98,27% Ostrava 106 848 127 912 119,71% 133 325 104,23% 141 692 106,28% 137 736 97,21% 136 310 98,97% Zlín 17 819 23 909 134,18% 26 475 110,74% 23 589 89,10% 26 294 111,47% 25 394 96,58% Celkem 465 935 570 287 122,40% 684 312 119,99% 621 384 90,80% 665 565 107,11% 647 491 97,28% Z níže uvedeného grafu je patrné, že v několika KrP došlo k dočasnému nárůstu počtu dávek HMN v průběhu 1.čtvrtletí. Jedná se především o české KrP, kdy v mnoha případech byla převzata nedokončená správní řízení od obcí. Dávky SSP srovnání počtu dávek v měsících 1. pololetí 2012 SSP Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna Dávek Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Praha 79 064 79 652 100,74% 81 416 102,21% 78 879 96,88% 77 514 98,27% 81 786 105,51% Příbram 97 329 99 217 101,94% 99 486 100,27% 99 050 99,56% 97 795 98,73% 101 947 104,25% Č. Budějovice 56 444 56 441 99,99% 57 784 102,38% 57 196 98,98% 57 053 99,75% 57 837 101,37% Plzeň 43 538 43 022 98,81% 44 355 103,10% 43 296 97,61% 43 031 99,39% 43 940 102,11% K. Vary 35 041 34 478 98,39% 35 326 102,46% 34 868 98,70% 34 389 98,63% 35 588 103,49% Ústí n.l. 103 311 101 404 98,15% 105 082 103,63% 102 614 97,65% 102 651 100,04% 105 200 102,48% Liberec 45 877 44 103 96,13% 44 833 101,66% 44 279 98,76% 45 827 103,50% 45 002 98,20% Hr. Králové 48 852 48 469 99,22% 48 809 100,70% 48 914 100,22% 48 732 99,63% 49 357 101,28% Pardubice 47 415 46 783 98,67% 47 843 102,27% 47 543 99,37% 47 457 99,82% 48 194 101,55% Jihlava 46 232 45 870 99,22% 46 723 101,86% 46 949 100,48% 46 287 98,59% 46 959 101,45% Brno 106 715 105 573 98,93% 108 243 102,53% 107 564 99,37% 106 106 98,64% 108 528 102,28% Olomouc 64 042 62 813 98,08% 63 301 100,78% 63 956 101,03% 62 647 97,95% 64 462 102,90% Ostrava 146 556 146 191 99,75% 148 660 101,69% 146 570 98,59% 147 281 100,49% 148 821 101,05% Zlín 51 924 51 704 99,58% 52 523 101,58% 52 484 99,93% 51 481 98,09% 52 914 102,78% Celkem 972 340 965 720 99,32% 984 384 101,93% 974 162 98,96% 968 251 99,39% 990 535 102,30% 18

Dávky SSP srovnání objemu výplat v měsících 1. pololetí 2012 SSP Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna V tis Kč V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % Praha 334 456 341 503 102,11% 351 730 102,99% 342 984 97,51% 341 950 99,70% 357 942 104,68% Příbram 347 093 347 716 100,18% 352 105 101,26% 351 119 99,72% 349 965 99,67% 360 707 103,07% Č. Budějovice 169 527 169 144 99,77% 172 499 101,98% 171 753 99,57% 172 000 100,14% 173 245 100,72% Plzeň 144 120 142 682 99,00% 146 612 102,75% 144 257 98,39% 143 697 99,61% 145 753 101,43% K. Vary 92 254 91 087 98,73% 93 148 102,26% 91 544 98,28% 91 494 99,94% 93 697 102,41% Ústí n.l. 273 284 268 698 98,32% 277 900 103,42% 273 810 98,53% 274 913 100,40% 280 095 101,88% Liberec 135 510 131 960 97,38% 133 761 101,36% 133 593 99,87% 136 120 101,89% 135 568 99,59% Hr. Králové 149 666 148 776 99,41% 149 965 100,80% 150 239 100,18% 149 981 99,83% 151 598 101,08% Pardubice 141 680 139 120 98,19% 141 399 101,64% 140 839 99,60% 141 770 100,66% 142 777 100,71% Jihlava 131 639 129 651 98,49% 132 991 102,58% 132 913 99,94% 131 973 99,29% 133 241 100,96% Brno 328 516 327 058 99,56% 335 752 102,66% 334 468 99,62% 331 938 99,24% 339 173 102,18% Olomouc 180 787 177 660 98,27% 179 961 101,29% 180 920 100,53% 178 618 98,73% 183 182 102,56% Ostrava 389 795 391 847 100,53% 398 761 101,76% 396 100 99,33% 399 909 100,96% 401 755 100,46% Zlín 150 328 149 292 99,31% 151 918 101,76% 151 738 99,88% 150 550 99,22% 153 176 101,74% Celkem 2 968 655 2 956 195 99,58% 3 018 503 102,11% 2 996 277 99,26% 2 994 877 99,95% 3 051 910 101,90% Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že průběh výplaty dávek v oblasti SSP nevykazuje žádné významné odchylky. V rámci oblasti SSP jsou v 90% však dávky vypláceny opakovaně na základě prvotního přiznání dávky. Pouze v 10% dochází ke čtvrtletnímu posuzování při přiznání dávky. 19

Podpory v nezaměstnanosti srovnání počtu dávek v měsících 1. pololetí 2012 PvN Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna Dávek Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Dávek v % Praha 10 545 10 615 100,66% 11 328 106,72% 10 997 97,08% 11 329 103,02% 11 113 98,09% Příbram 16 017 17 868 111,56% 18 195 101,83% 17 625 96,87% 16 219 92,02% 14 729 90,81% Č. Budějovice 9 537 11 621 121,85% 11 830 101,80% 11 180 94,51% 9 509 85,05% 7 904 83,12% Plzeň 7 740 8 982 116,05% 9 047 100,72% 8 264 91,35% 7 323 88,61% 6 288 85,87% K. Vary 4 413 4 963 112,46% 5 018 101,11% 4 698 93,62% 4 269 90,87% 3 762 88,12% Ústí n.l. 13 033 14 549 111,63% 14 863 102,16% 14 369 96,68% 13 445 93,57% 12 171 90,52% Liberec 6 751 7 390 109,47% 7 439 100,66% 7 119 95,70% 6 796 95,46% 6 136 90,29% Hr. Králové 7 832 8 775 112,04% 8 672 98,83% 8 393 96,78% 7 699 91,73% 6 655 86,44% Pardubice 8 110 9 662 119,14% 9 515 98,48% 9 044 95,05% 7 967 88,09% 6 619 83,08% Jihlava 9 082 10 369 114,17% 10 028 96,71% 9 467 94,41% 7 939 83,86% 6 261 78,86% Brno 18 666 21 444 114,88% 20 928 97,59% 19 978 95,46% 17 721 88,70% 15 351 86,63% Olomouc 11 145 12 727 114,19% 12 635 99,28% 12 110 95,84% 10 515 86,83% 8 791 83,60% Ostrava 18 582 20 835 112,12% 20 330 97,58% 20 000 98,38% 18 953 94,77% 16 981 89,60% Zlín 8 887 10 117 113,84% 10 293 101,74% 9 908 96,26% 9 335 94,22% 7 782 83,36% Celkem 150 340 169 917 113,02% 170 121 100,12% 163 152 95,90% 149 019 91,34% 130 543 87,60% Podpory v nezam. srovnání objemu výplat v měsících 1. pololetí 2012 PvN Leden Únor Změna Březen Změna Duben Změna Květen Změna Červen Změna V tis Kč V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % V tis Kč v % Praha 68 958 67 896 98,46% 73 231 107,86% 68 045 92,92% 70 797 104,04% 70 263 99,25% Příbram 87 421 98 892 113,12% 99 388 100,50% 90 908 91,47% 82 295 90,52% 77 985 94,76% Č. Budějovice 49 567 66 271 133,70% 66 205 99,90% 55 870 84,39% 43 844 78,47% 37 374 85,24% Plzeň 41 165 50 888 123,62% 51 738 101,67% 42 113 81,40% 35 402 84,06% 31 645 89,39% K. Vary 22 732 26 462 116,40% 26 663 100,76% 23 091 86,60% 20 164 87,33% 18 650 92,49% Ústí n.l. 64 725 75 002 115,88% 76 063 101,41% 69 042 90,77% 62 780 90,93% 58 202 92,71% Liberec 34 547 38 173 110,50% 37 780 98,97% 34 351 90,92% 32 125 93,52% 31 136 96,92% Hr. Králové 38 967 45 865 117,70% 44 882 97,86% 39 886 88,87% 36 253 90,89% 33 371 92,05% Pardubice 41 209 52 142 126,53% 50 687 97,21% 43 911 86,63% 36 709 83,60% 31 780 86,57% Jihlava 48 538 60 737 125,13% 55 876 92,00% 46 881 83,90% 36 339 77,51% 30 783 84,71% Brno 96 565 117 847 122,04% 114 359 97,04% 99 579 87,08% 84 819 85,18% 75 775 89,34% Olomouc 55 154 68 748 124,65% 68 066 99,01% 58 176 85,47% 46 928 80,67% 42 226 89,98% Ostrava 91 290 106 894 117,09% 104 675 97,92% 95 417 91,16% 87 279 91,47% 83 351 95,50% Zlín 44 523 53 690 120,59% 53 556 99,75% 47 674 89,02% 41 683 87,43% 37 389 89,70% Celkem 785 360 929 508 118,35% 923 168 99,32% 814 944 88,28% 717 416 88,03% 659 929 91,99% Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že v 2.čtvrtletí došlo k poklesu výplaty podpory v nezaměstnanosti z výše zmiňovaných důvodů. 20

5. Srovnání vztažená na počty obyvatel (meziměsíčně) V níže uvedených tabulkách a grafech je prezentován přepočet počtu dávek (červen 2012) na 10 000 obyvatel daného kraje a současně na 10 000 obyvatel ve věkové kohortě, která odpovídá charakteru dávky. V závěru kapitoly je prezentován příklad jednoho typického kontaktního pracoviště dle druhů dávek, jejich souběhů a věku. Příspěvek na péči KrP Celkem obyv. Obyv. 65+ Dávek Na 10 000 obyv. Na 10 000 obyv. 65+ Praha 1 241 664 213 508 26 505 213,5 1 241,4 Příbram 1 279 345 195 120 31 165 243,6 1 597,2 Č. Budějovice 636 138 103 144 21 090 331,5 2 044,7 Plzeň 571 709 95 476 16 272 284,6 1 704,3 K. Vary 303 165 46 155 7 537 248,6 1 633,0 Ústí n.l. 828 026 122 843 27 048 326,7 2 201,8 Liberec 438 600 67 587 14 152 322,7 2 093,9 Hr. Králové 553 856 94 861 17 577 317,4 1 852,9 Pardubice 516 411 84 711 17 916 346,9 2 115,0 Jihlava 511 937 84 830 17 486 341,6 2 061,3 Brno 1 166 313 195 117 37 157 318,6 1 904,3 Olomouc 638 638 104 919 21 347 334,3 2 034,6 Ostrava 1 230 613 194 295 38 474 312,6 1 980,2 Zlín 589 030 98 870 22 669 384,9 2 292,8 Česká republika 10 505 445 1 701 436 316 395 301,2 1 859,6 21

Dávky pro OZP KrP Celkem obyv. 65+ Dávek Na 10 000 obyv. Na 10 000 obyv.65+ Praha 1 241 664 213 508 20 087 161,8 940,8 Příbram 1 279 345 195 120 24 443 191,1 1 252,7 Č. Budějovice 636 138 103 144 18 397 289,2 1 783,6 Plzeň 571 709 95 476 14 127 247,1 1 479,6 K. Vary 303 165 46 155 4 371 144,2 947,0 Ústí n.l. 828 026 122 843 16 689 201,6 1 358,6 Liberec 438 600 67 587 12 699 289,5 1 878,9 Hr. Králové 553 856 94 861 13 807 249,3 1 455,5 Pardubice 516 411 84 711 11 548 223,6 1 363,2 Jihlava 511 937 84 830 14 974 292,5 1 765,2 Brno 1 166 313 195 117 26 791 229,7 1 373,1 Olomouc 638 638 104 919 13 837 216,7 1 318,8 Ostrava 1 230 613 194 295 20 488 166,5 1 054,5 Zlín 589 030 98 870 17 098 290,3 1 729,3 Česká republika 10 505 445 1 701 436 229 356 218,3 1 348,0 22

Dávky pomoci v hmotné nouzi KrP Celkem obyv. 15 až 64 Červen Na 10 000 obyv. Na 10 000 obyv. 15 až 64 Praha 1 241 664 863 497 8 004 64,5 92,7 Příbram 1 279 345 880 832 12 857 100,5 146,0 Č. Budějovice 636 138 439 059 7 826 123,0 178,2 Plzeň 571 709 394 320 6 106 106,8 154,8 K. Vary 303 165 212 394 7 313 241,2 344,3 Ústí n.l. 828 026 577 193 27 023 326,4 468,2 Liberec 438 600 303 874 7 950 181,3 261,6 Hr. Králové 553 856 377 554 7 071 127,7 187,3 Pardubice 516 411 354 670 6 052 117,2 170,6 Jihlava 511 937 351 776 4 724 92,3 134,3 Brno 1 166 313 803 165 15 297 131,2 190,5 Olomouc 638 638 440 747 14 609 228,8 331,5 Ostrava 1 230 613 857 430 35 885 291,6 418,5 Zlín 589 030 406 257 7 413 125,9 182,5 Česká republika 10 505 445 7 262 768 168 130 160,0 231,5 23

Dávky státní sociální podpory KrP Celkem obyv. 15 až 64 Dávek Na 10 000 obyv. Na 10 000 obyv. 15 až 64 Praha 1 241 664 863 497 81 786 658,7 947,1 Příbram 1 279 345 880 832 101 947 796,9 1 157,4 Č. Budějovice 636 138 439 059 57 837 909,2 1 317,3 Plzeň 571 709 394 320 43 940 768,6 1 114,3 K. Vary 303 165 212 394 35 588 1 173,9 1 675,6 Ústí n.l. 828 026 577 193 105 200 1 270,5 1 822,6 Liberec 438 600 303 874 45 002 1 026,0 1 480,9 Hr. Králové 553 856 377 554 49 357 891,2 1 307,3 Pardubice 516 411 354 670 48 194 933,2 1 358,8 Jihlava 511 937 351 776 46 959 917,3 1 334,9 Brno 1 166 313 803 165 108 528 930,5 1 351,3 Olomouc 638 638 440 747 64 462 1 009,4 1 462,6 Ostrava 1 230 613 857 430 148 821 1 209,3 1 735,7 Zlín 589 030 406 257 52 914 898,3 1 302,5 Česká republika 10 505 445 7 262 768 990 535 942,9 1 363,9 24

Podpory v nezaměstnanosti KrP Celkem obyv. 15 až 64 Dávek Na 10 000 obyv. Na 10 000 obyv. 15 až 64 Praha 1 241 664 863 497 7 851 63,23 90,92 Příbram 1 279 345 880 832 10 621 83,02 120,58 Č. Budějovice 636 138 439 059 5 095 80,09 116,04 Plzeň 571 709 394 320 4 297 75,16 108,97 K. Vary 303 165 212 394 2 609 86,06 122,84 Ústí n.l. 828 026 577 193 8 526 102,97 147,71 Liberec 438 600 303 874 4 220 96,22 138,87 Hr. Králové 553 856 377 554 4 578 82,66 121,25 Pardubice 516 411 354 670 4 315 83,56 121,66 Jihlava 511 937 351 776 4 329 84,56 123,06 Brno 1 166 313 803 165 10 462 89,70 130,26 Olomouc 638 638 440 747 5 710 89,41 129,55 Ostrava 1 230 613 857 430 11 479 93,28 133,88 Zlín 589 030 406 257 5 014 85,12 123,42 Česká republika 10 505 445 7 262 768 89 106 84,82 122,69 25

Struktura nepojistných sociálních dávek a podpor v nezaměstnanosti ve vybraném (typickém) kontaktním pracovišti ÚP ČR V níže uvedených tabulkách a grafech je sledována struktura klientů ÚP ČR především dle věku a druhů dávek, které pobírají. Pro stanovení hranice věkové struktury byl stanoven věk nad a pod 65 let, tj. ročník narození 1946. Věková struktura klientů ÚP ČR dle druhů dávek Příspěvek SSP PvN HMN na péči OZP Celkem Mladší 1946 3 754 781 935 480 367 6 317 Starší 1946 53 0 8 810 269 1 140 Celkem 3 820 781 943 1 290 636 7 457 Struktura klientů dle věku druhů dávek a souběhů dávek Druhy dávek a jejich souběhy Mladší 65 let Podíl příjemců ve věkové kategorii Starší 65 let Podíl příjemců ve věkové kategorii Celkem Podíl příjemců z celkem PnP 253 5,66% 719 69,67% 972 17,66% OZP 210 4,70% 182 17,64% 392 7,12% PvN 693 15,50% 0 0,00% 693 12,59% HMN 329 7,36% 3 0,29% 332 6,03% SSP 2 396 53,59% 40 3,88% 2 437 44,27% PnP + OZP 132 2,95% 85 8,24% 217 3,94% (PnP+OZP)+PvN 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% (PnP+OZP)+HMN 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% (PnP+OZP)+SSP 15 0,34% 0 0,00% 15 0,27% PvN+HMN 5 0,11% 0 0,00% 5 0,09% PvN+SSP 63 1,41% 0 0,00% 63 1,14% HMN+SSP 375 8,39% 3 0,29% 378 6,87% Celkem 4 471 1 032 5 504 26

Zásadní poznatek vyplývající z toho náhledu na strukturu klientů je ten, že existuje jednoznačně ostrá hranice v typologii dávek dle věku, což je dáno charakterem sociálních událostí, na které dávky reagují. Osoby starší 65 let tvoří cca 19% z celkového počtu klientů a fakticky nečerpají jiné dávky než dávky, které kompenzují zhoršení zdravotního stavu. Ve výše uvedených tabulkách a grafu je jednoznačně patrné, že souběh dávek je spíše marginální jev. Významné souběhy dávek jsou vysledovatelné v následujících případech: Klienti mladší 65 let Souběh dávek pomoci v hmotné nouzi a dávek SSP cca 8,5% v dané věkové kategorii, což je obvyklé především u dávek pokrývající náklady na bydlení. Klienti starší 65 let Souběh příspěvku na péči a dávek pro osoby se ZP, kde se očekává další nárůst tohoto souběhu z důvodu společného systému posuzování dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu. 6. Veřejná služba Institut veřejné služby je nově realizován v rámci agend ÚP ČR od ledna 2012. ÚP ČR pracuje s veřejnou službou jako se součástí komplexní politiky zaměstnanosti, jako s nástrojem umožňujícím opětovné začleňování nezaměstnaných osob a jejich navracení na trh práce. Zásadním přínosem veřejné služby je mimo jiné to, že konkrétní nezaměstnaný získává tvář, je spojený s konkrétním úsilím a výsledky. To pomáhá potenciálním zaměstnavatelům rozlišovat mezi uchazeči o zaměstnání. V zájmu rozšíření nabídky organizování veřejné služby bylo umožněno organizovat veřejnou službu nejen obcím, ale i dalším subjektům. V roce 2011 zabezpečovalo veřejnou službu cca 1 570 realizátorů (převážně obcí a jimi zřizovaných organizací). Veřejnou službu pak vykonávalo cca 14 000 osob. V následujících tabulkách a grafech je prezentován rozsah výkonu veřejné služby v roce 2012. Realizátoři veřejné služby počet aktivních realizátorů KrP Leden Únor Březen Duben Květen Červen Celkem Za krp Praha 2 7 12 37 55 65 178 Nárůst za 1. pol. 3 250,00% Příbram 68 170 276 328 361 395 1598 580,88% Č. Budějovice 38 75 118 161 174 188 754 494,74% Plzeň 25 46 65 71 82 90 379 360,00% K. Vary 31 46 85 89 105 105 461 338,71% Ústí n.l. 129 210 329 386 424 444 1922 344,19% Liberec 53 70 92 103 131 140 589 264,15% Hr. Králové 32 94 166 199 212 219 922 684,38% Pardubice 86 117 203 243 268 274 1191 318,60% Jihlava 20 37 53 67 73 84 334 420,00% 2 Brno 19 63 103 181 329 390 1085 052,63% Olomouc 182 234 281 307 317 331 1652 181,87% Ostrava 84 162 280 336 377 396 1635 471,43% Zlín 33 77 166 203 221 232 932 703,03% Celkem 802 1 408 2 229 2 711 3 129 3 353 13 632 418,08% 27

Počet realizátorů veřejné služby významně stoupl v průběhu 1. čtvrtletí. V současné době aktivně realizuje veřejnou službu více než dvojnásobek institucí, než v roce 2011. Struktura realizátorů veřejné služby KrP Obce Nemocnice Domovy důchodců Školy Neziskové organizace Ostatní Celkem za krp Praha 12 0 4 17 14 18 65 Příbram 317 0 9 9 35 25 395 Č. Budějovice 140 0 4 1 10 33 188 Plzeň 71 1 1 0 3 14 90 K. Vary 66 1 1 3 9 25 105 Ústí n.l. 287 5 9 39 41 63 444 Liberec 99 1 0 5 21 14 140 Hr. Králové 155 2 1 8 8 45 219 Pardubice 216 0 7 4 15 32 274 Jihlava 45 0 3 2 7 27 84 Brno 331 0 7 6 26 20 390 Olomouc 219 2 3 16 41 50 331 Ostrava 214 2 10 36 69 65 396 Zlín 156 1 3 2 41 29 232 Celkem 2328 15 62 148 340 460 3353 28

Od 1. 1. 2012 je možné, aby realizátory veřejné služby byly i další instituce, nikoli pouze obce a jejich organizace, přičemž okruh činností vhodných pro veřejnou službu musí splňovat zákonné podmínky. Díky této možnosti se realizací veřejné služby zabývají i jiné organizace než tomu bylo do konce roku 2011. Podpora veřejné služby prostřednictvím veřejně prospěšných prací 2012 Počet koordinátorů na VPP u realizátorů VES Leden Únor Březen Duben Květen Červen 29 Celkem k 30.6.2012 Praha 0 0 0 0 0 0 0 Středočeský 0 1 94 53 12 7 167 Jihočeský 0 2 18 30 17 1 68 Plzeňský 1 2 3 10 6 0 22 Karlovarský 0 4 8 22 15 9 58 Ústecký 0 5 28 38 41 40 152 Liberecký kraj 1 12 12 11 7 5 48 Královéhradecký 0 6 20 66 27 10 129 Pardubický 0 0 16 96 36 14 162 Vysočina 0 0 5 8 9 6 28 Jihomoravský 0 0 12 45 85 61 203 Olomoucký 0 0 8 39 40 22 109 Zlínský 3 0 3 37 11 4 58 Moravskoslezský 0 0 14 62 51 27 154 Celkem 5 32 241 517 357 206 1358 Pro účely zajištění výkonu veřejné služby poskytuje ÚP ČR realizátorům mimo jiné podporu prostřednictvím úhrady nákladů na koordinátory veřejné služby ve statutu veřejně prospěšných prací (VPP), tj. osoby, které obvykle vedou skupiny vykonavatelů veřejné služby. Podpora je poskytována až do výše 15 000,- Kč za měsíc na jednu pozici VPP. V rámci podpory VPP již bylo poskytnuto více než 20 mil. Kč.

Počet vykonavatelů veřejné služby Leden Únor Březen Duben Květen Červen Celkem za krp Nárůst za 2. q. Praha 2 5 12 34 56 113 222 332,35% Příbram 43 116 308 636 830 1 068 3001 167,92% Č. Budějovice 22 137 309 541 825 943 2777 174,31% Plzeň 193 309 451 521 575 624 2673 119,77% K. Vary 148 302 517 765 937 1 030 3699 134,64% Ústí n.l. 1 112 1 720 2 191 2 787 3 407 3 853 15070 138,25% Liberec 323 644 996 1 133 1 368 1 391 5855 122,77% Hr. Králové 8 266 621 907 1 137 1 195 4134 131,75% Pardubice 59 240 568 833 983 1 186 3869 142,38% Jihlava 60 260 409 587 785 766 2867 130,49% Brno 1 1 15 335 1 870 2 945 5167 879,10% Olomouc 588 973 1 586 1 935 2 141 2 329 9552 120,36% Ostrava 435 1 208 2 127 2 909 3 453 3 755 13887 129,08% Zlín 79 225 608 958 1 192 1 243 4305 129,75% Celkem 3 073 6 406 10 718 14 881 19 559 22 441 77 078 150,80% Počet vykonavatelů veřejné služby se od počátku roku trvale zvyšuje. V krajích, kde před rokem 2012 neměla veřejná služba tradici (obce realizovaly veřejnou službu dle svého uvážení dobrovolně) je jak počet realizátorů tak i vykonavatelů nižší. Jde například o KrP Praha, Plzeň a Jihlava. Ovšem i v těchto KrP se jak počet realizátorů tak i vykonavatelů zvyšuje, a to především díky přenosu dobré praxe z jiných regionů. K 30. 6. 2012 bylo evidováno v systému veřejné služby, nebo jím prošlo celkem 37 768 uchazečů o zaměstnání. Z tohoto počtu jich 1522 nastoupilo do 30

zaměstnání, přičemž 509 na pracovní místa podpořená prostřednictvím veřejně prospěšných prací. Počet vykonaných hodin veřejné služby Počet hodin VS Leden Únor Březen Duben Květen Červen Celkem Praha 30 160 1 576 2 995 4 613 6 783 16 157 Příbram 1 136 2 872 9 607 29 957 45 260 45 237 134 069 Č. Budějovice 0 96 4 830 9 219 14 365 15 043 43 553 Plzeň 2 644 6 293 12 447 18 886 20 971 21 328 82 569 K. Vary 2 260 6 555 31 540 40 350 49 387 52 131 182 223 Ústí n.l. 41 981 90 907 150 604 228 593 300 170 301 988 1 114 243 Liberec 5 614 19 994 34 492 45 203 52 835 52 002 210 140 Hr. Králové 2 619 8 824 23 665 47 276 62 210 61 481 206 075 Pardubice 368 2 578 9 078 25 438 31 425 28 483 97 370 Jihlava 495 2 096 5 976 11 671 15 496 17 760 53 494 Brno 1 108 160 14 372 35 323 45 279 33 197 129 439 Olomouc 28 148 41 998 69 208 95 624 119 809 103 464 458 251 Ostrava 22 658 41 482 91 485 136 200 179 976 187 692 659 493 Zlín 652 2 289 14 903 47 461 67 209 60 706 193 220 Celkem 109 713 226 304 473 783 774 196 1 009 005 987 295 3 580 296 Charakter činností vykonávaných v rámci veřejné služby Počet a charakter činností, ve kterých je vykonávána veřejná služba neustále narůstá. Tyto činnosti jsou doplňovány do informačního systému veřejné služby jak ze strany poptávky realizátorů veřejné služby, tak i z nabídky vykonavatelů, tj. profil jejich dovedností. V červnu bylo evidováno 83 různých činností pro výkon veřejné služby. Níže uvedená tabulka prezentuje ty činnosti, ve kterých bylo v červnu vykonáno více než 2 000 hodin veřejné služby. Druh činnosti 31 Počet hodin Administrativní práce na PC 2 138 Administrativní práce ruční 6 798 Činnosti při třídění odpadu, na sběrných dvorech 2 425 Činnosti související s bezpečností a veřejným pořádkem 2 871 Činnosti v charitativních, neziskových organizacích, občanských sdruženích - kontakt s klienty 6 286 Činnosti v sociálních službách - kontakt s klienty 13 464 Činnosti v útulcích a zoo - kontakt se zvířaty 6 071 Činnosti ve školství - kontakt s dětmi 4 201 Jiné činnosti (např. pomocné práce pořadatelské a organizační) 32 890 Ostatní úklidové činnosti 47 108 Péče o zeleň a životní prostředí 41 013 Pomoc příspěvkovým organizacím obce úklidy půd, příprava na malování, natíraní plotů, herních prvků apod. 2 034 Pomoc v dobrovolnických organizacích a v neziskových organizacích 7 124 Pomocné a úklidové práce v domovech pro seniory, v domovech důchodců (prádelny, údržba domů, omezeně i pomoc v péči o seniory), 2 270 Pomocné práce pro technické služby 10 603

Pomocné práce v kulturních institucích (muzeum, knihovna, informační centrum, kulturní dům atd.) 2 108 Pomocné práce v pečovatelské službě 2 048 Práce pro místní sportovní oddíl 2 611 Práce při provozu a péči o majetek obce/města 86 760 Řemeslné činnosti (natírání, opravy, správa objektů atd.) 4 489 Údržba sportovišť 6 697 Úklid a příprava sálu pro veřejné akce 2 490 Úklid ulic a dalších veřejných prostranství 310 734 Úklidové a pomocné práce v nemovitostech u v majetku města 6 268 Úklidové a pomocné práce v ZŠ, v dětském domově, v Domě dětí a mládeže a mateřských školách 4 739 Úklidové práce mechanizované - běžné 5 329 Úklidové práce ruční - běžné 62 326 Úklidové práce ruční - venkovní 252 985 Úklidové práce ruční - vnitřní 8 696 V zimě úklid chodníků a veřejných prostranství od sněhu, posyp 3 022 Výřez náletových dřevin 2 103 Výsadba a údržba zeleně 2 049 Zametání chodníků a veřejných prostranství 10 684 7. Počty sociálních šetření v oblasti dávek pomoci v hmotné nouzi a příspěvku na péči, dávek pro OZP Sociální šetření v oblasti dávek pomoci v hmotné nouzi se provádějí v případě, kdy je nezbytné ověřit, zda příjemce dávek plní všechny povinnosti spojené s nárokem na dávku, tj. především v oblasti aktivit směřujících k získání vlastního příjmu a způsobu zhodnocení majetku k zajištění živobytí. Sociální šetření není přímou součástí řízení o nároku na dávku. Sociální šetření v oblasti příspěvku na péči či dávek pro OZP je součástí řízení o nároku na dávku. Tato šetření mají v obou systémech totožnou metodiku, a to z toho důvodu, že i posouzení dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu je pro oba dávkové tituly totožné. Ve všech případech nově podaných žádostí o předmětné dávky bylo sociální šetření provedeno ve lhůtě. V případě dávek pro OZP nebylo potřeba provádět sociální šetření u nároků, které byly upraveny ze zákona, tj. automatické překlopení příspěvku na mobilitu v průběhu ledna (cca 200 000 dávek). Níže uvedená tabulka prezentuje objem provedených sociálních šetření za období leden až duben 2012. Údaje o počtu sociálních šetření za celé pololetí jsou zpracovávány a budou k dispozici v průběhu srpna. Již nyní však je zřejmé, že počet provedených sociálních šetření je v porovnání s předanými spisy od obcí v daném období výrazně vyšší. 32

KrP Počet soc. šetření HMN Počet soc. šetření PnP a OZP Praha 776 4 817 Příbram 930 6 646 Č. Budějovice 584 3 984 Plzeň 333 2 732 K. Vary 305 1 601 Ústí n/l 1 880 1 482 Liberec 753 2 665 H. Králové 525 2 903 Pardubice 657 3 863 Jihlava 612 2 089 Brno 803 8 489 Olomouc 1 560 5 419 Ostrava 1 762 6 726 Zlín 475 5 281 Celkem 11 955 58 697 8. Informace o stavu správních řízení v gesci ÚP ČR Rozhodování ve zprostředkování: K prodlužování lhůty dochází při prověřování příjmů uchazečů o zaměstnání žádajících o podporu v nezaměstnanosti, zaměstnavatelé s časovou prodlevou dokládají podklady týkající se prověřování průměrných výdělků, jejich výše, uchazeči nedokládají ve správním řízení požadované podklady (potvrzení o průměrném nebo předpokládaném měsíčním čistém výdělku), nutné pro vydání rozhodnutí o přiznání nebo nepřiznání podpory v nezaměstnanosti. Rozhodování zda jde o osobu zdravotně znevýhodněnou (OZZ): Jedná se o agendu, která v souvislosti s novelou zákona o zaměstnanosti, již nebude ÚP ČR vykonávána, a v současné době jsou pouze vyřizovány žádosti podané v předcházejícím období. K prodloužení lhůty pro vyřizování podaných žádosti, došlo z důvodu, že místně a věcně příslušná OSSZ zaslala posouzení zdravotního stavu s časovou prodlevou. Rozhodování o povolení k výkonu umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětí: Orgány sociálně-právní ochrany dětí reagují na žádost krajské pobočky, zda jim nejsou známy skutečnosti, které by bránily dítěti ve výkonu činnosti, nebo zda není činnost pro dítě vhodná, s prodlevou, tím dochází k prodlužování lhůt. 33

Rozhodování o povolování zaměstnávání cizinců: Časová náročnost prověřování obsaditelnosti nahlášených volných pracovních míst uchazeči o zaměstnání před vydáním povolení k zaměstnávání cizinců vede k prodlužování lhůt, Rozhodování dle zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, ve znění pozdějších předpisů: Nespolupráce zaměstnavatelů při ověřování skutečností nutných pro uspokojení mzdových nároků zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Rozhodování o nepojistných sociálních dávkách (SSP, pomoc v hmotné nouzi, poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, poskytování pomoci osobám v nepříznivé sociální situaci): V případě vyřizování žádostí o dávky státní sociální podpory dochází k prodlužování lhůt z důvodu chybných daňových přiznání odevzdaných u FÚ osobami samostatně výdělečně činnými. Správní agenda došlé celkem Informace o vyřizování správní agendy k 30.6.2012 v prodloužené lhůtě rozhodnuto V % celkem v prodloužené lhůtě dosud nerozhodnuto V % celkem Zprostředkování 314 327 1 338 95,28 299 508 286 4,72 14 819 Agentury práce 542 0 87,82 476 0 12,18 66 Rozhodnutí činnost dítěte Rozhodnutí příspěvek na podporu zaměstnávání osob se ZP 78 ZoZ Povolení k zaměstnání - cizinci Rozhodnutí 209 ZP Rozhodnutí insolvence 1315 2 96,12 1 264 0 3,88 51 5 100 5 98,47 5 022 0 1,53 78 22 321 41 87,32 19 491 211 12,68 2830 3 0 100 3 0 0,00 0 4 592 141 83,43 3 831 98 16,57 761 Nepojistné sociální dávky CELKEM 1 248 791 1 596 991 31 692 96,07 1 199 814 812 3,93 48977 33 219 95,77 1 529 409 1 407 4,23 67 582 *V případě předání žádosti OSSZ LPS, resp. PK MPSV je přerušováno správní řízení a lhůty pro vydání rozhodnutí neběží 34

9. Informace o stavu v oblasti lékařské posudkové služby Sociální reforma a změna posuzování zdravotního stavu a jeho důsledků V rámci sociální reformy došlo ke změně způsobu posuzování stupně závislosti a koncipování vhodného způsobu posuzování zdravotního stavu pro účely nového systému dávek poskytovaných osobám se zdravotním postižením. Proces posuzování stupně závislosti do 31. 12. 2011 hodnotil příliš mnoho skutečností, které se někdy překrývaly, byly obdobného charakteru nebo nebyly zcela každodenní. V případě osob do 18 let věku vyžadoval opakované provádění posuzování, neboť s věkem dítěte se měnil počet hodnotitelných skutečností s dopadem na možnost uznání jiného stupně závislosti. Současně do 31. 12. 2011 existovala mnohaletá úprava sociální péče a dávek podle vyhlášky č. 182/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, která vyžadovala ve vztahu k různým dávkám/příspěvkům či mimořádným výhodám vést řadu samostatných řízení a pro účely každého takového řízení nové posouzení, což bylo pro klienty systému značně zatěžující. V rámci sociální reformy proto došlo k zavedení víceúčelového využití posudku o stupni závislosti i pro oblast dávky mobility a průkazů osob se zdravotním postižením s cílem odstranit diskomfort klientů. Nový způsob posuzování stupně závislosti novela zákona o sociálních službách a jeho prováděcí vyhlášky Do novely zákona o sociálních službách byl zapracován nový ucelenější a přehlednější systém posuzování stupně závislosti pro účely příspěvku na péči podle schopnosti zvládat základní životní potřeby s možností využití posudku i pro účely poskytování dávky mobility a průkazu osoby se zdravotním postižením. Při posuzování stupně závislosti se hodnotí funkční dopad dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu na schopnost zvládat 10 základních životních potřeb. Za základní životní potřeby se považují: mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání a obouvání, tělesná hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity, péče o domácnost (jen v případě osob starších 18 let věku). Nový způsob posuzování zdravotního stavu a jeho důsledků pro potřeby zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Dle ust. 86 odst. 2 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k vyhlášce č. 182/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, bylo do 31. 12. 2011 rozhodující podmínkou pro nárok na mimořádné výhody pro těžce zdravotně postižené občany prokázání podstatného omezení pohybové nebo orientační schopnosti. Proto bylo přistoupeno k víceúčelovému využití posudku o stupni závislosti. Dvě z hodnocených základních životních potřeb, tj. schopnost mobility a schopnost orientace odpovídají podstatnému omezení pohybové nebo orientační schopnosti a uvedeným mechanismem tak bylo možno zajistit kontinuitu řešení. Sociální reforma a změna kompetencí lékařské posudkové služby Od 1. 1. 2012 se již nově neposuzují kategorie jako stupeň zdravotního postižení pro účely zákona o státní sociální podpoře, osoba zdravotně znevýhodněná pro účely zákona o zaměstnanosti a schopnost zvýšit si příjem vlastní prací pro účely zákona o pomoci v hmotné nouzi. V citovaných agendách však v souladu s přechodnými 35

ustanoveními zákonů, novelizovaných nebo nově účinných od 1. 1. 2012 bylo třeba dokončit ve věci řízení, zahájená a pravomocně neukončená do 31. 12. 2011. Činnost LPS OSSZ/PSSZ lze rozdělit do třech základních oblastí, a to posuzování zdravotního stavu pro účely nepojistných sociálních systémů s podílem cca 50% na celkové činnosti, posuzování zdravotního stavu pro pojistné sociální systémy s podílem cca 30% a kontrolní činnost v oblasti kontroly posuzování dočasné pracovní neschopnosti ošetřujícími lékaři s podílem cca 20% na celkové činnosti. V případě činnosti PK MPSV podíl posudkové činnosti v oblasti nepojistných sociálních systémů je zcela signifikantní a dosahuje cca 90%; posudková činnost pro účely důchodového pojištění a přezkumného řízení soudního činní jen cca 10%. Přehled o vytížení a činnosti lékařské posudkové služby v oblasti nepojistných agend sociálního zabezpečení a) Vytížení lékařské posudkové služby (dále jen LPS ) na OSSZ/PSSZ Vytížení LPS podle druhu jednotlivých nepojistných agend v 1. pololetí 2011 a 1. pololetí 2012 typ agendy došlé žádosti vydané posudky 1pol 2011 1pol 2012 1pol 2011 1pol 2012 posouzení zdrav. stavu pro účely SSP 7 728 122 7 745 1 033 DNZS dítěte 70 48 70 54 m. výhody/přísp. na mobilitu/průkaz 44 395 33 497 45 127 35 135 OZP soc. příspěvky/přísp. na zvl.pomůcky 8 209 6 234 7 407 6 023 schopnost zvýšení příjmu vlastní prací 381 0 353 32 stupeň závislosti 69 375 81 839 73 179 90 237 osoba zdravotně znevýhodněná 5 137 192 5 162 1 887 celkem 135 295 121 932 139 043 134 401 Vlivem sociální reformy poklesl celkový počet vyžádaných posudků (tj. došlých žádostí) o cca 14 tisíc. Zároveň se zvýšil počet vydaných posudků o stupni závislosti o cca 17 tisíc a poklesl počet vydaných posudků ve věci dávky mobility a průkazu osoby se zdravotním postižením z důvodu účinnosti víceúčelového využití posudku o stupni závislosti jako podkladu pro jejich přiznání. 36

Vytížení LPS OSSZ/PSSZ nepojistnými agendami v I. pololetí 2011 a v I. pololetí 2012 b) Vytížení posudkových komisí MPSV (dále jen PK MPSV ) Vytížení PK MPSV podle druhu jednotlivých nepojistných agend v 1. pololetí 2011 a 1. pololetí 2012 typ agendy došlé žádosti vydané posudky 1pol 2011 1pol 2012 1pol 2011 1pol 2012 posouzení zdrav. stavu pro účely SSP 175 55 175 76 DNZS dítěte 4 3 2 1 m. výhody/přísp. na mobilitu/průkaz OZP 4 050 2 299 4 304 2 552 soc. příspěvky/přísp. na zvl.pomůcky 816 651 826 534 schopnost zvýšení příjmu vlastní prací 1 0 1 0 stupeň závislosti 5 555 4 276 5 375 4 348 osoba zdravotně znevýhodněná 155 49 196 138 celkem 10 756 7 333 10 879 7 649 37

Vytížení posudkových komisí MPSV nepojistnými agendami v I. pololetí 2011 a v I. pololetí 2012 Vytížení PK MPSV dle výše uvedených dat při srovnání vývoje v 1. pololetí 2011 a 1. pololetí 2012 ukazuje, že vlivem sociální reformy letos zatím mírně poklesl celkový počet vyžádaných posudků (tj. došlých žádostí) pro účely odvolacího řízení správního o cca 3 tisíce, čímž poklesl i celkový počet vydaných posudků PK MPSV pro účely nepojistných agend sociálního zabezpečení o cca 3 tisíce. c) Lékařská posudková činnost a lhůty Právní úprava ukládá LPS pro vydání posudku lhůty podle 16a zákona č. 582/1991 Sb., ve znění pozd. předpisů, a to LPS OSSZ/PSSZ 45 dnů a PK MPSV 60 dnů. Brání-li vydání posudku ve lhůtě závažné důvody, sdělí orgán sociálního zabezpečení příslušný k posouzení zdravotního stavu tyto důvody orgánu, který o posouzení požádal; v těchto případech se výše uvedená lhůta prodlužuje o 30 dnů, nestanoví-li orgán, který o posouzení požádal, lhůtu delší. Pokud posudkový orgán nemůže vydat posudek v základní lhůtě, vydá ho ve lhůtě, která je v souladu s dikcí zákona ze závažných důvodů prodloužena o dobu nezbytnou pro vyřízení. Závažné důvody, které brání vydání posudku ve lhůtě, mohou existovat: 1. na straně fyzické osoby (posuzované osoby) např. neochota podrobit se vyšetření zdravotního stavu, doložit potřebné podklady pro posouzení, hospitalizace posuzované osoby, dlouhá čekací doba na vyšetření, nezastižení na udávané adrese, aj. 2. na straně ošetřujícího lékaře/zdravotnického zařízení především čekací doby na některá specializovaná vyšetření, dovolená či nemoc lékaře nebo obtížná spolupráce. Současně je nutno uvést, že příčiny případných nedostatků na straně fyzických osob a ošetřujících lékařů nelze zcela odstranit. Závažné důvody, které brání vydání posudku ve lhůtě mohou existovat i na straně lékařské posudkové služby, což je způsobeno dlouhodobým nedostatkem lékařů na některých OSSZ. 38

Počet posudků vydaných v prodloužené lhůtě na OSSZ v I. pololetí 2011 a v I. pololetí 2012 Počet posudků vydaných v prodloužené lhůtě na PK MPSV v I. pololetí 2011 a v I. pololetí 2012 Na počátku roku 2012 došlo na OSSZ/PSSZ i PK MPSV k ovlivnění součinnosti se zadavateli posudků z důvodu přechodu agend, k dočasnému omezení či zpomalení možnosti odesílání již hotových posudků příslušnému správnímu orgánu jako podkladu pro rozhodnutí a zpomalení tempa zadávání nových požadavků na posouzení zdravotního stavu. Zároveň byly LPS v prvních měsících roku 2012 předány zadržené požadavky z roku 2011 z nedodělků obecních úřadů či krajských úřadů. To se promítlo přechodně do prodloužení lhůt pro vydání posudku. Výše uvedené grafy ukazují klesající trend vydaných posudků v prodloužené lhůtě, a to především pak v 2. čtvrtletí. 2012. Hodnoty vydaných posudků v prodloužené lhůtě jsou rovněž nižší v porovnání se stejným obdobím roku 2011. 39

Výsledky posuzování stupně závislosti (dále jen SZ ) Výsledky posuzování stupně závislosti na LPS OSSZ/PSSZ v 1. pololetí 2011 a 1.pololetí 2012; neuznáno I. stupeň II.stupeň III.stupeň IV.stupeň celkem 2011 10 317 21 151 20 057 12 471 9 176 73 172 2012 14 761 24 472 22 403 16 481 12 106 90 223 Jednoznačně pozitivním jevem je snížení počtu posudků PK MPSV pro účely odvolacího řízení ve věci příspěvku na péči o více než 1000 podání oproti 1. pololetí roku 2011, a to i přes značný nárůst vydaných posudků o SZ lékaři OSSZ/PSSZ (viz tab. výše). Vývoj v této oblasti bude nutné dále sledovat, ale výsledky z 1. poloviny roku 2012 naznačují větší spokojenost klientů s nově zavedeným systémem posuzování SZ. Posuzování zdravotního stavu pro účely zákona o poskytování dávek OZP Průkaz OZP Tzv. víceúčelové využití posudku o stupni závislosti umožňuje osobám, které byly uznány závislými ve stupni I až IV přiznat průkaz osoby se zdravotním postižením. Jednotlivé stupně závislosti odůvodňují přiznání průkazu OZP; TP, ZTP a ZTP/P, a to podle 34 zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek OZP. Nárok na příslušný průkaz mají v souladu s citovaným ustanovením i osoby, které nejsou schopny zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace. Pokud takový posudek nebyl vydán nebo došlo ke změně zdravotního stavu nebo nebyl uznán žádný stupeň závislosti, je vyžadováno pro účely řízení o přiznání průkazu OZP nové posouzení zdravotního stavu a schopnosti zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility a orientace a posouzení stupně závislosti podle 35 citovaného zákona. Dávka mobility V souvislosti s dávkou na mobilitu lze využít možnosti tzv. víceúčelového využití posudku o stupni závislosti pro účely přiznání uvedené dávky, která je nově zavedena od 1. 1. 2012 v rámci sociální reformy. Pokud při posuzování stupně závislosti byla uznána neschopnost základní životní potřeby mobility nebo orientace, může příslušný správní orgán při splnění dalších zákonem stanovených podmínek na základě takového posudku rozhodnout o přiznání dávky mobility. Pokud takový posudek nebyl vydán nebo došlo ke změně zdravotního stavu, je vyžadováno pro účely řízení o příspěvku na mobilitu nové posouzení zdravotního stavu. Příspěvek na zvláštní pomůcky V předmětné oblasti mezi 1. pololetím 2011 a 1. pololetím 2012 je situace z hlediska LPS vyvážená. Začíná se projevovat příznivý dopad nového rozšíření zdravotního kritéria pro nárok na zvláštní pomůcky, tj. pořízení motorového vozidla v případě závažných mentálních retardací o stavy na rozhraní, což umožnilo zatím nově vyhovět prvním 25 klientům s duševními poruchami, zejména pak dětem s autismem. Vyhodnocení činnosti LPS Nový systém LPS se projevil v proklientském přístupu a pozitivním příklonem nového způsobu posuzování ve prospěch osob s nejtěžším zdravotním postižením. 40

Potvrzením vyrovnanosti a úspěšnosti změny posuzování je i skutečnost, že počty případů projednávaných pro účely odvolacího řízení v PK MPSV v oblasti nepojistných posudkových agend za první pololetí letošního roku poklesly o cca 3 tisíce, z toho cca o 1 tisíc v případě stupně závislosti, cca o 1.800 případů dávky mobility, průkazu osoby se zdravotním postižením (mimořádných výhod) a o cca 300 případů v oblasti příspěvků na zvláštní pomůcky. Nový způsob posuzování zdravotního stavu a stupně závislosti byl akceptován veřejností, klienty systému i odbornou veřejností působící v oblasti zdravotně sociální. K dosaženému tohoto stavu přispěla spolupráce MPSV s řadou odborně zainteresovaných subjektů, zejména pak s Národní radou osob se zdravotním postižením ČR při koncipování nového posudkového systému posuzování stupně závislosti včetně optimálního vymezení mobility a orientace. II. Stav ve vybraných oblastech politiky zaměstnanosti 1. Počet uchazečů o zaměstnání vyřazených z evidence a efektivita zprostředkování zaměstnání za období leden až červen 2012 V průběhu prvního pololetí roku 2012 požádalo ÚP ČR o zprostředkování zaměstnání celkem 277 462 nových uchazečů o zaměstnání (UoZ). Ve stejném období roku 2011 to bylo celkem 301 644 nových UoZ. Za sledované období byla evidence ukončena celkem 311 327 uchazečům o zaměstnání (dále jen UoZ ). V roce 2011 to bylo celkem 384 420 UoZ. Z uvedeného celkového počtu do zaměstnání nastoupilo, popř. samostatnou výdělečnou činnost začalo vykonávat celkem 212 769 UoZ (v roce 2011 265 848 UoZ). Podíl umístěných UoZ do práce na celkovém počtu ukončených evidencí za sledované období činil 68,3% (2011 69,2%). Za první pololetí roku 2012 bylo na základě 30 odst. 2 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, vyřazeno celkem 30 819 UoZ (9,9 % z celkového počtu ukončených evidencí). Zejména jde o situace, kdy UoZ bez vážného důvodu: - odmítne nastoupit do vhodného zaměstnání, - odmítne nastoupit na dohodnutou rekvalifikaci, - neposkytne součinnost při vypracování individuálního akčního plánu, - maří součinnost s krajskou pobočkou ÚP ČR (např. neprojedná doporučené zaměstnání ve lhůtě stanovené ÚP, nedostaví se na ÚP ČR ve stanoveném termínu bez vážných důvodů, ). 41

Ukončené evidence leden až červen 2012 Uchaz. s ukončenou evid. a uchaz. vyřaz. z evidence z toho celkem umístění celkem vyřaz. podle 30 (2) Ostatní * KrP ÚP ČR: Praha 21221 12798 3088 5335 Příbram 32786 22726 2929 7131 Č. Budějovice 20353 15391 1610 3352 Plzeň 16884 11589 1432 3862 Karlovy Vary 10156 5919 1628 2609 Ústí nad Labem 28258 17692 3907 6659 Liberec 13963 9579 1356 3028 Hradec Králové 15425 10397 1246 3782 Pardubice 16307 11721 1435 3151 Jihlava 16312 12751 900 2661 Brno 38167 26997 2971 8199 Olomouc 22018 15634 1924 4463 Zlín 17968 12578 1474 3916 Ostrava 41509 26997 4919 9593 Celkem 311327 212769 30819 67741 * Kategorie ostatní představuje ukončené evidence uchazečů o zaměstnání například z důvodu vyřazení uchazeče o zaměstnání z evidence na vlastní žádost uchazeče o zaměstnání, výkonu trestu odnětí svobody, soustavné přípravy na výkon budoucího povolání (studium), přiznání invalidity III. Stupně, úmrtí uchazeče o zaměstnání, atd. Ve spolupráci s ÚP ČR bylo za sledované období, tj. v rámci prvního pololetí roku 2012 umístěno 212 769 UoZ. Ve stejném období v roce 2011 bylo umístěno 265 848 UoZ. Počet volných pracovních míst je oproti červnu 2011vyšší ( červen 2012 42 779, červen 2011 38 146) a to i přesto, že zaměstnavatelé již nemají povinnost hlásit volná pracovní místa. Pokles celkově umístěných UoZ ve srovnávaném období vysvětlujeme vyšší opatrností zaměstnavatelů, s ohledem na ekonomický vývoj a jeho prognózy, a nižší ochotou přijímat na pracovní místa UoZ, kteří např. nedisponují úplně odpovídajícími předpoklady pro konkrétní pracovní místo. Přesto se však postupně daří aktivovat dlouhodobě nezaměstnané uchazeče o zaměstnání, a to především s ohledem na realizaci veřejné služby a jejího propojení na další nástroje aktivní politiky zaměstnanosti. Z hlediska toku registrované nezaměstnanosti ÚP ČR za 1. pololetí letošního roku více uchazečům o zaměstnání byla evidence ukončena, než jich bylo zaevidováno. Nových evidencí bylo celkem, jak je níže uvedeno 277 462. Ukončeno bylo od ledna do června 2012 celkem 311 327 evidencí uchazečů o zaměstnání. (viz předchozí a níže uvedená tabulka). 42

počty nových evidencí za sledované období KrP ÚP ČR: Leden 2012 únor březen duben květen červen Celkem Praha 5278 4591 2529 3248 3456 3038 22140 Příbram 8240 6059 4182 4155 4125 3505 30266 České Budějovice 5566 3249 2275 2472 2185 1885 17632 Plzeň 4026 2771 1743 1939 1647 1606 13732 Karlovy Vary 2610 1775 1323 1384 1250 965 9307 Ústí nad Labem 7111 5560 4080 4062 3636 3132 27581 Liberec 3345 2461 2059 1818 1873 1385 12941 Hradec Králové 3900 2606 1746 2042 1850 1436 13580 Pardubice 3973 2560 1727 1717 1670 1355 13002 Jihlava 3774 2444 1593 1682 1570 1253 12316 Brno 8748 6254 4813 4558 4280 3811 32464 Olomouc 5364 3517 2257 2510 2580 1868 18096 Zlín 4066 2994 2222 2297 2169 1608 15356 Ostrava 9710 7680 5910 5995 5585 4169 39049 Celkem 75711 54521 38459 39879 37876 31016 277462 2. Vymezování chráněných pracovních míst v roce 2012 a srovnání se situací v roce 2011 S účinností ode dne 1. ledna 2012 byla novelizována ustanovení zákona o zaměstnanosti, kterými je upravena podpora zaměstnávání OZP. V souvislosti se změnou zákona o zaměstnanosti byla od stejného dne novelizována vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ). Chráněné pracovní místo, chráněné dílny Chráněné pracovní místo je pracovní místo zřízené zaměstnavatelem pro OZP na základě písemné dohody s ÚP ČR. ÚP ČR může uzavřít dohodu o zřízení chráněného pracovního místa i s osobou se zdravotním postižením, která se rozhodne vykonávat samostatnou výdělečnou činnost. Od 1. ledna 2012 je institut chráněného pracovního místa a chráněné pracovní dílny sjednocen. Pracovní místa pro OZP v chráněných dílnách vytvořená nebo vymezená na základě dohody mezi zaměstnavatelem a ÚP ČR jsou ode dne nabytí účinnosti novelizovaných ustanovení zákona o zaměstnanosti považována za CHPM. Žádost o vymezení či zřízení CHPM podává žadatel na místně příslušném kontaktním pracovišti ÚP ČR dle místa, ve kterém je nebo má být zaměstnávání vykonáváno. ÚP ČR posuzuje žádost o vymezení či zřízení CHPM dle kritérií definovaných v ustanovení 75 odst. 2 a 3 zákona o zaměstnanosti a v 6 odst. 2 vyhlášky. Jsou-li tyto podmínky splněny, uzavře ÚP ČR s žadatelem dohodu o vymezení či zřízení potřebného počtu CHPM. Za účelem zjištění některých skutečností bude ÚP ČR provádí před uzavřením příslušných dohod šetření u zaměstnavatele. 43

Podmínky pro vymezování a zřizování CHPM stanovené v 75 odst. 2 zákona o zaměstnanosti Dohodu o vymezení či zřízení CHPM neuzavře ÚP ČR s žadatelem v případech, kdy bude zjištěno, že v období 12 měsíců před podáním žádosti: a. žadatel provedl srážky ze mzdy nebo platu určené k uspokojení plnění zaměstnavatele podle 327 zákoníku práce (s výjimkou srážek k uhrazení škody, za kterou odpovídá zaměstnanec nebo příspěvku zaměstnance na závodní stravování dle 236 zákoníku práce) a srážky určené k uspokojení závazků zaměstnance dle 146 zákoníku práce, jsou-li v rozporu s dobrými mravy; Žadatel v žádosti prohlašuje, zda prováděl či neprováděl zaměstnancům srážky ze mzdy. Pokud ano, specifikuje, o jaké srážky se konkrétně jednalo. ÚP ČR před uzavřením dohody o vymezení či zřízení CHPM šetřením na místě ověří, zda se v žádosti uvedené informace zakládají na pravdě. b. bylo vůči žadateli zahájeno trestní stíhání v souvislosti s poskytováním příspěvku dle 78 zákona o zaměstnanosti; c. byla žadateli pravomocně uložena pokuta za správní delikt nebo přestupek na úseku zaměstnanosti nebo inspekce práce; d. byla na žadatele podána opakovaně oprávněná stížnost pro porušení povinnosti podle zákoníku práce; Oprávněnou stížností se v případě podmínek pro vymezení či zřízení CHPM rozumí podnět ke kontrole v souvislosti s porušováním zákoníku práce ze strany zaměstnavatele, který se ukázal jako oprávněný. Podmínka pro vymezování a zřizování CHPM stanovená v 75 odst. 3 zákona o zaměstnanosti: Tato podmínka se vztahuje k žadatelům, kteří ke dni podání žádosti zaměstnávají OZP. ÚP ČR neuzavře dohodu o vymezení či zřízení CHPM se zaměstnavatelem, který nemá přizpůsobené pracovní prostředí pro zaměstnávání OZP podle potřeb konkrétních zaměstnanců OZP (např. architektonické bariéry, sociální zázemí, parkování). Jedná se o podmínku, kterou ÚP ČR posoudí šetřením na místě před podpisem dohody o vymezení či zřízení CHPM. Informace k podmínkám pro vymezování a zřizování CHPM stanovené vyhláškou: Dohodu o vymezení či zřízení CHPM lze uzavřít se zaměstnavatelem, který splňuje kritéria podle 6 odst. 2 písm. a), b) a d) vyhlášky nebo kritéria podle 6 odst. 2 písm. a), b) a c) vyhlášky. 6 odst. 2 písm. a) vyhlášky - žadatel v žádosti prohlašuje, zda uzavřel či neuzavřel v období 12 měsíců před podáním žádosti smlouvu, na jejímž základě byl zaměstnanec povinen odvádět finanční prostředky zaměstnavateli nebo jiným právnickým či fyzickým osobám. Pokud ano, specifikuje, o jaké smlouvy se konkrétně jednalo. ÚP ČR před uzavřením dohody o vymezení či zřízení CHPM šetřením na místě ověří, zda se v žádosti uvedené informace zakládají na pravdě. Podmínka trvá po celou dobu platnosti dohody. 44

6 odst. 2 písm. b) vyhlášky - jedná se o podmínku výplaty mzdy bezhotovostním způsobem stanovenému podílu zaměstnanců OZP. Podmínka trvá po celou dobu platnosti dohody. 6 odst. 2 písm. c) vyhlášky - jedná se o podmínku maximálního podílu tzv. domácích zaměstnanců zaměstnavatele. Podmínka trvá po celou dobu platnosti dohody. 6 odst. 2 písm. d) vyhlášky - jedná se o podmínku přidělovat zaměstnancům OZP práci vhodnou z hlediska pozitivních efektů na sociální integraci těchto osob, nebo z hlediska poměru finančních prostředků vynaložených ze státního rozpočtu na zaměstnávání OZP a tržeb získaných prodejem výrobků a služeb, které souvisí se zaměstnáváním těchto osob. Vazba chráněného pracovního místa na příspěvek na podporu zaměstnávání OZP Příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením dle 78 zákona o zaměstnanosti bude od 3. čtvrtletí roku 2012 poskytován pouze zaměstnavatelům zaměstnávajícím na chráněných pracovních místech více než 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu zaměstnanců. Pro vznik nároku na příspěvek dle 78 zákona o zaměstnanosti je rozhodné uzavření dohod o vymezení či zřízení CHPM v průběhu prvního a druhého kalendářního čtvrtletí roku 2012, pokud charakter CHPM nemají již na základě dříve uzavřené platné dohody o vytvoření CHPM nebo dohody o vytvoření nebo vymezení chráněné pracovní dílny. Pracovní místa v chráněné pracovní dílně vytvořené nebo vymezené na základě dohody uzavřené před 1. 1. 2012 se po nabytí účinnosti novely zákona o zaměstnanosti považují za CHPM, a to maximálně po dobu 3 let od nabytí účinnosti novely (tj. nejdéle do 31. 12. 2014). Vymezování CHPM - 2012 stav k 30. 06. 2012 Krajská pobočka Počet přijatých žádostí o vymezení CHPM celkem Celkový počet vymezených CHPM Maximální počet zaměstnanců na vymezených CHPM Hlavní město Praha 262 1 457 2 771 Středočeský kraj 444 1 939 2 744 Jihočeský kraj 496 2 809 4 215 Plzeňský kraj 201 1 193 1 694 Karlovarský kraj 98 577 670 Ústecký kraj 450 3 034 3 948 Liberecký kraj 343 1 732 2 499 Královéhradecký kraj 292 1 106 1 584 Pardubický kraj 255 1 102 1 700 Vysočina 289 1 066 1 307 45

Jihomoravský kraj 533 4 091 5 223 Olomoucký kraj 335 2 152 3 050 Moravskoslez. kraj 531 2 475 4 393 Zlínský kraj 284 1 813 2 635 Celkem 4 813 26 546 38 433 Srovnání s rokem 2011 Vzhledem k rozdílným podmínkám vytváření a vymezování pracovních míst v rámci chráněného trhu práce nelze provést přesné srovnání se situací v předcházejícím roce. Novelou zákona o zaměstnanosti navíc došlo ke sloučení nástroje chráněné pracovní místo a chráněná pracovní dílna. Jednalo se o technickou úpravu, jejímž cílem bylo sjednotit dva totožné instituty a tím zjednodušit a zpřehlednit celý systém podpory zaměstnávání OZP. I přes některé změny upravující podmínky získání příspěvků však základní principy podpory pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením zůstávají zachovány a v celkovém objemu podpory zaměstnávání OZP očekáváme v roce 2012 výdaje srovnatelné s rokem předcházejícím. III. Analýza vytíženosti a dostupnosti pracovišť ÚP Nepojistné sociální dávky stav červen 2012 KrP OZP*1,5 Přepočet PNP*2,5 Přepočet Celkem HMN*4 Přepočet Celkem SSP*1 Přepočet NSD zaměstna nců NSD Dávky/zam ěstnanci Praha 20 087 30 131 26 505 66 263 8 004 20 824 81 786 177 741 284 701 Příbram 24 443 36 665 31 165 77 913 12 857 29 860 101 947 230 360 341 723 Č. Budějovice 18 397 27 596 21 090 52 725 7 826 22 616 57 837 150 136 215 748 Plzeň 14 127 21 191 16 272 40 680 6 106 17 908 43 940 118 646 166 745 K. Vary 4 371 6 557 7 537 18 843 7 313 23 064 35 588 80 331 118 712 Ústí n/l 16 689 25 034 27 048 67 620 27 311 96 328 105 200 285 058 404 728 Liberec 12 699 19 049 14 152 35 380 7 950 25 080 45 002 119 364 175 711 H. Králové 13 807 20 711 17 577 43 943 7 071 22 492 49 357 130 233 184 742 Pardubice 11 548 17 322 17 916 44 790 6 052 20 448 48 194 122 678 178 735 Jihlava 14 974 22 461 17 486 43 715 4 724 15 048 46 959 122 832 176 728 Brno 26 791 40 187 37 157 92 893 15 297 39 580 108 528 262 175 383 734 Olomouc 13 837 20 756 21 347 53 368 14 609 33 084 64 462 160 719 250 687 Ostrava 20 488 30 732 38 474 96 185 35 885 116 008 148 821 368 735 562 697 Zlín 17 098 25 647 22 669 56 673 7 413 22 504 52 914 146 015 210 751 Celkem 229 356 344 034 316 395 790 988 168 418 504 844 990 535 2 475 019 3 646 721 Průměr 724 Medián 728 Více než 105% mediánu více než 764 95 až 105 % mediánu 692 až 764 Méně než 95% mediánu méně než 692 46

Výše uvedená tabuka ukazuje na poměrně vyrovnaný stav vytížení jednotlivých KrP ÚP v oblasti NSD. Je jednoznačně patrné, že vyrovnání lze provést v rámci jednotlivých KrP bez toho, aby docházelo k přesunům systemizovaných mezi KrP. Porovnání mezi jednotlivými KrP vykazuje v podstatě drobné odchylky od mediánu: nejméně zatíženým KrP je Olomouc nejvíce zatíženým KrP je Zlín Z výše uvedeného vyplývá, že jde o přirozený rozptyl v hodnotě cca 10 %. Podpory v nezaměstnanosti a zprostředkování stav červen 2012 KrP Uchazeči o zaměstná ní - červen 12*1 Nově hlášení uchazeči - červen 12*2 Přepočet Počet PvN - červen 12*2 Přepoč et Celkem ukazatele v oblasti zaměstnanosti KoP počet zaměstnanců - zprostředkování Ukazatel/zamě stnanci Praha 33 499 3 038 6 076 7 851 15 702 55 277 145 381 Příbram 48 074 3 505 7 010 10 621 21 242 76 326 309 247 Č. Budějovice 23 729 1 885 3 770 5 095 10 190 37 689 150 251 Plzeň 20 156 1 606 3 212 4 297 8 594 31 962 138 232 K. Vary 16 598 965 1 930 2 609 5 218 23 746 84 283 Ústí n/l 57 410 3 132 6 264 8 526 17 052 80 726 318 254 Liberec 22 264 1 385 2 770 4 220 8 440 33 474 113 296 H. Králové 20 340 1 436 2 872 4 578 9 156 32 368 107 303 Pardubice 20 326 1 355 2 710 4 315 8 630 31 666 125 253 Jihlava 21 609 1 253 2 506 4 329 8 658 32 773 144 228 Brno 57 019 3 811 7 622 10 462 20 924 85 565 311 275 Olomouc 34 197 1 868 3 736 5 710 11 420 49 353 187 264 Ostrava 72 559 1 608 3 216 11 479 22 958 98 733 443 223 Zlín 26 806 4 169 8 338 5 014 10 028 45 172 155 291 Celkem 474 586 31 016 62 032 89 106 178 212 714 830 2 729 262 Průměr 289 Více než 105% mediánu více než 308 95 až 105 % mediánu 279 až 308 Méně než 95% mediánu méně než 279 Výše uvedená tabulka ukazuje na poměrně vyrovnaný stav zátěže jednotlivých KrP ÚP v oblasti zprostředkování přesto, že rozptyl vytíženosti je výraznější, než v agednách NSD. Porovnání mezi jednotlivými KrP vykazuje významnější odchylky od mediánu, než v agendě NSD: nejméně zatíženým KrP je Ostrava nejvíce zatíženým KrP je Praha 47

Přepočet vytíženosti na celkový počet zaměstnanců ÚP ČR červen 2012 KrP Ukazatele NSD Váha NSD = 0,25 Ukazatele ZAM Váha ZaM = 0,75 Celkem váženo Počet zaměstnanců KrP Ukazatel/zaměstn anci Praha 177 741 44 435 55 277 41 458 85 893 605 142 Příbram 230 360 57 590 76 326 57 245 114 835 826 139 Č. Budějovice 150 136 37 534 37 689 28 267 65 801 470 140 Plzeň 118 646 29 661 31 962 23 972 53 633 402 133 K. Vary 80 331 20 083 23 746 17 810 37 893 274 138 Ústí n/l 285 058 71 264 80 726 60 545 131 809 891 148 Liberec 119 364 29 841 33 474 25 106 54 947 379 145 H. Králové 130 233 32 558 32 368 24 276 56 834 400 142 Pardubice 122 678 30 669 31 666 23 750 54 419 393 138 Jihlava 122 832 30 708 32 773 24 580 55 288 406 136 Brno 262 175 65 544 85 565 64 174 129 718 892 145 Olomouc 160 719 40 180 49 353 37 015 77 195 552 140 Ostrava 368 735 92 184 98 733 74 050 166 234 1 214 137 Zlín 146 015 36 504 45 172 33 879 70 383 478 156 Celkem 2 475 019 618 755 714 830 536 123 1 154 878 8 182 147 Průměr 152 Více než 105% mediánu více než 156 95 až 105 % mediánu 142 až 156 Méně než 95% mediánu méně než 142 Výše uvedená tabulka je spíše ilustrativní, protože zátěž přepočítává na celkový počet systemizovaných míst, tj. včetně agend, které lze považovat tzv. za "servisní". Porovnání mezi jednotlivými KrP vykazuje nevýznamné odchylky od mediánu: nejméně zatíženým KrP je Plzeň nejvíce zatíženým KrP je Zlín Z výše uvedeného vyplývá, že jde o přirozený rozptyl v hodnotě cca 10%. Většina KrP však osciluje těsně kolem mediánu. Dostupnosti pracovišť ÚP ČR ÚP ČR působí na 457 pracovištích. Veškeré informace o vykonávaných agendách na těchto pracovištích, včetně úplných kontaktních seznamů jsou k dispozici na internetových stránkách http://portal.mpsv.cz/upcr. Z hlediska evidence stížností klientů podaných v prvním pololetí 2012 není evidována žádná stížnost k problematice dostupnosti pracovišť ÚP ČR. 48

Příklad prezentace jednotlivých pracovišť je uveden níže 49

IV. Datové služby a provoz systému MPSV prochází v rámci koncepčních změn v ICT obdobím transformace. MPSV provedlo změnu systémů, v nichž se administrují a vyplácejí dávky na úřadech práce, zejména z důvodu nutných úspor a větší flexibility. Přechod na nový systém ukončil monopolní postavení jednoho dodavatele, který si v podstatě mohl určovat podmínky výplaty, což byl stav zejména z finančních důvodů dlouhodobě neudržitelný. Náklady na systémy od tohoto dodavatele v posledních letech rostly z roku na rok o desítky milionů korun za posledních pět let MPSV jen na administraci dávek vyplatilo celkem 2,4 mld. Kč. Tento trend byl v rozporu se deklarovaným strategickým cílem, který předpokládá do roku 2013 snížení ICT nákladů o 50%. Resortní ICT koncepce je zjednodušeně řečeno založena na třech klíčových aspektech: - resortní řešení - v maximální míře usilujeme ve všech oblastech ICT o hledání takových řešení, která jsou použitelná průřezově v rámci resortu - standardizovaná řešení - využíváme řešení, která jsou standardně používána i v komerční sféře a jsou "osvědčená" trhem, tímto krokem se bráníme vytváření jakékoliv závislosti na konkrétních dodavatelích - řešení odebírané ve formě služeb - jsme si vědomi moderních trendů v oblasti ICT a naše koncepce je postavena na odebírání jasně definovaných služeb, kdy zákazník (ministerstvo) platí pouze za to co spotřebuje Kombinace těchto aspektů vede v důsledku k tomu, že ve všech hlavních segmentech ICT nákladů počítá ministerstvo s výraznou úsporou nákladů. Kroky k realizaci naší koncepce přinášejí ministerstvu potřebnou efektivitu a flexibilitu ve využívaných ICT službách a dávají předpoklad, aby při budoucích legislativních či organizačních změnách bylo schopno efektivně na tyto změny reagovat bez významných zásahů do koncepce i ekonomiky v oblasti ICT. Následující graf znázorňuje poměr celkových výdajů MPSV na ICT v letech 2005 2014 vůči výdajům spojeným s provozem systémů zajišťujících administraci a výplatu dávek na úřadech práce = Agendové IS. V letech 2010 2013 budou na provoz Agendových IS dále čerpány prostředky s EU fondů ve výši cca 730 mil. Kč. 50

V rámci resortu jsou veškerá potřebná data pro jednotlivé agendy zpracovávána v Jednotném informačním systému práce a sociálních věcí (JIS PSV). Tento systém je technologicky členěn na jednotlivé subsystémy pro dané agendy, datová úložiště a integrační komponenty, potřebné pro provoz systému. Pro jednotlivé agendy jsou zpřístupněny z tohoto systému pouze ty informace a procesy, které jsou legislativou stanovené pro rozhodování o jednotlivých dávkách. Zpracovateli těchto dat jsou jednotlivé složky resortu dle jejich vymezené působnosti. Data v rámci JIS PSV jsou ukládána do Jednotné datové základny (JDZ), hlavní funkce je následující: - centrální úložiště dat - zajištění synchronizace dat s ostatními externími systémy - zajištění jednoznačného generování unikátních klíčů pro definované datové entity - zajištění kontrolovaného přístupu pro zamezení duplicit - zajištění validačních byznys pravidel nad definovanou množinou dat - zajištění integrity dat - řízení přístupu k datům dle definovaných rolí - nad definovanou množinou dat udržování historií změn - logování a auditování transakcí - řízení datové kvality Kromě podpory procesů pro jednotlivé agendy zajišťuje tento systém data pro zpracování statistických výstupů, dále jednotné výplatní místo a pro kontrolní účely z důvodu zajištění eliminace neoprávněného čerpání dávek (nároků). Součástí systému (JIS PSV) je též napojení na ostatní externí systémy, které pro potřeby resortu poskytují potřebná data či informace. Jedná se především o systém 51

pro identifikaci klientů či subjektů (bude nahrazeno základními registry). Přístup k systému a datům je řešen pomocí oprávnění, které vycházejí z platné legislativy a jsou v souladu s pracovní náplní jednotlivých uživatelů. V rámci AIS a JDZ jsou nastaveny kontrolní mechanismy již při zahájení rozhodování o přiznání dávky. Tyto kontrolní mechanismy zahrnují: - verifikaci žadatele ověření proti registrům - kontrola oproti již pobíraným dávkám (zamezení neoprávněnému pobírání dávky, duplicitním žádostem apod.) - ověření dokládaných informací oproti dalším externím zdrojům V případě rozhodnutí o přiznání dávky je v rámci AIS (JDZ) vytvořen vlastní předpis výplaty dávky, zahrnující informace o výši, způsobu a periodě (termínech) výplaty, vlastní výplata všech nepojistných dávek je realizována přes JVM, zde je nastavena druhá úroveň kontrol, která opět kontroluje, zda vlastní data pro výplatu jsou korektně zadána. V případě, že dojde přes tyto kontroly přesto k opakované (duplicitní) výplatě dávky, jsou podniknuty potřebné kroky pro zastavení vlastní výplaty (storno poštovní poukázky, platebního příkazu). Dle možností je přistoupeno k uplatnění přeplatků v případě následných čerpání sociálních dávek u daného klienta. Po uplynutí čekací lhůty pro vymáhání těchto duplicitních výplat je vyčíslena finální škoda, která je standardním způsobem následně vymáhána po dodavateli daného systému, v rámci kterého došlo k chybné výplatě. K problematice je vhodné upřesnit informaci k systému pro agendu Státní sociální podpory (SSP) od společnosti OKsystem. Tento systém je stejně jako nové systémy upraven pro legislativu roku 2012. V agendě SSP je z celkového počtu vyplacených dávek administrováno cca 54% všech dávek (co do počtu), oproti ostatním agendám (především agendě Hmotné nouze) je zde ovšem většina dávek typu dlouhodobé opakované výplaty bez administrativní náročnosti na zpracování (tomu odpovídá i koeficient obtížnosti použitý v analýze vytíženosti jednotlivých pracovišť ÚPĆR). Například v květnu 2012 bylo v této agendě nově zpravováno cca 31 tis. nových žádostí, v červnu cca 24 tis. nových žádostí). Statistika servisních požadavků Dodavatel (počet) Leden Únor Březen Duben Květen Červen AIS 1476 1318 891 860 799 693 Oksystem 1485 1021 859 504 490 480 Celkem 2961 2339 1750 1364 1289 1173 52

Kategorie servisních hlášení v nových AIS Kategorie Leden Únor Březen Duben Květen Červen Vlastní aplikace/ais 57% 39% 22% 19% 24% 24% Chyby a kontroly číselníkových dat 2% 4% 3% 1% 1% 1% Data registrů 6% 9% 7% 7% 6% 7% Komunikace Spisová služba 3% 1% 8% 7% 3% 3% Kontrola dat/duplicity 2% 6% 2% 3% 3% 1% Konzultace a metodika 0% 2% 8% 9% 14% 9% Oprávnění a role 8% 8% 8% 7% 4% 11% Rozhodnutí o dávkách 8% 12% 10% 11% 13% 11% Schvalovací procesy a nastavení 4% 2% 2% 2% 1% 1% Sehrávání dat a externí data 1% 1% 3% 7% 3% 6% Tiskové výstupy 5% 5% 7% 5% 2% 7% Upřesnění požadavku/reklamace 0% 5% 11% 8% 11% 8% Výplata dávek 3% 7% 9% 14% 15% 10% Způsoby řešení identifikovaných chyb duplicitní platby Oblast zaměstnanosti Duplicity se ve výplatách podpor v nezaměstnanosti neobjevují. Tyto problémy se objevovaly z počátku roku a postupně (do dubna 2012) byly problémy odstraněny. Nevyplacené dávky UoZ se občas objeví, ale když tato situace nastane, zaměstnanci májí stanovený postup jak UoZ vyplatit uvedenou podporu v nezaměstnanosti v hotovosti. Kontrolní mechanizmus výplat je stejný jako byl v IS OKPráce. Dávkař požadavek zavede, ověřovatel vše zkontroluje a když je vše 53

v pořádku, tak stav potvrdí a rozhodnutí o podpoře v nezaměstnanosti se odešle nebo předá UoZ. Přeplatky mohou být způsobeny vinou UoZ, potom se přeplatek vymáhá na UoZ Příspěvek na péči Příčiny vzniku duplicit a jak byla situace vyřešena Přetížení serveru vypršení časového limitu při zakládání platebních příkazů a jejich zasílání do RDA. Byly optimalizovány dotazy do JDZ tak, aby se snížila možnost vypršení časového limitu na minimum. Nevhodné nastavení transakcí pro generování platebních příkazů a předání do RDA JVM => úprava nastavení transakcí a přidání dalších zámků a unikátních indexu na DB vrstvě Implementován mechanismus výzvy k vrácení (uvolněno 16.7.) Opatření přijatá k zamezení opakování Přidány unikátní indexy do DB pro zamezení vygenerování duplicitní výplaty nebo platebního příkazu Přidány další zámky pro zamezení duplicitního spuštění generování a předání plateb do RDA, JVM Změna režimu transakcí pro generování platebních příkazů Dávky pro OZP Při výplatách příspěvku na mobilitu z nové agendové aplikace ZPO došlo v průběhu prvního pololetí 2012 k několika problémům, které byly způsobeny technickými chybami v aplikaci. Při výplatě dávek v únoru a v květnu došlo k výskytu duplicitních výplat. V únoru evidujeme 91 duplicitních plateb, v celkovém objemu 36 400 Kč, v květnu je to 67 plateb, v celkovém objemu 26 800 Kč. Dále při výplatě příspěvku na mobilitu v květnu došlo k chybě, která způsobila, že se 21 klientům vyplatily dávky, které jim náleželi od začátku tohoto roku do dubna, ještě jednou. Celkově takto bylo takto vyplaceno 21 200 Kč navíc. Duplicitně vyplacené dávky není možno považovat za přeplatek a od klientů je takto vymáhat, protože byly pobírány v dobré víře. Tyto případy se řeší výzvou k vrácení dávky. V případě, kdy klient odmítne příslušnou částku vrátit, částku bude muset uhradit dodavatel agendové aplikace. V únoru, kdy probíhaly první výplaty příspěvku na mobilitu, došlo k problému při výplatě dávek na poštovní poukázku, a to v situaci, kdy byl příjemcem dávky zákonný zástupce nebo opatrovník. V těchto případech byla poštovní poukázka z hlediska České pošty nevyplatitelná, a tudíž se tyto poukázky vracely a musely být znovu odesílány do výplaty. K duplicitně vyplaceným dávkám docházelo však i za provozu stávajících systémů, kdy např. v říjnu 2011, kdy byly vyplaceny dávky z oblasti SSP včetně částek určených na exekuce a to ve výši cca 2 mil. Kč. 54

Meziměsíční srovnání nákladů na AIS Měsíc Fujitsu OKsystem Leden 21 223 638 Kč 608 000 Kč Únor 17 597 530 Kč 27 847 453 Kč Březen 19 539 379 Kč 33 066 555 Kč Duben 17 597 530 Kč 11 609 667 Kč Květen 17 597 530 Kč 8 166 667 Kč Červen 17 597 530 Kč 17 127 775 Kč Celkem 1. pol. 111 153 136 Kč 98 426 117 Kč V měsíci lednu byla poskytnuta sleva. Cena před slevou činila 18 617 280,- Kč bez DPH. Z této částky se poskytnula z důvodu nedodržení kvality Služby 6-1: Poskytování činností provozní podpory aplikačního prostředí aplikací Sociální služby, Zaměstnanost, Zdravotně postižení a Veřejná služba v souladu s kapitolou C. Kvalita služeb Dodatku č. 6 Prováděcí smlouvy sleva ve výši 930 915,20 Kč bez DPH, tj. 1 117 098,24 Kč s DPH. Cena pro fakturaci po odečtení slevy činila 17 686 364,80 Kč bez DPH, tj. 21 223 637,76 Kč s DPH. Z výše uvedené tabulky je zřejmé, že náklady na udržení původního systému a to v podstatě pouze pro oblast státní sociální podpory, jsou v zásadě shodné s náklady na provoz všech ostatních agendových systémů, tedy pro oblast hmotné nouze, zaměstnanosti, osob se zdravotním postižením a příspěvku na péči. Vezmeme- li však v potaz koeficient obtížnosti při zpracování dávek v jednotlivých oblastech SSP 1, OZP 1,5, Pnp 2,5, HN 4, pak je zřejmé, že výše nákladů na provoz stávajícího systému je výrazně vyšší. 55

Seznam fakturace Dodavatel Text Částka Datum vystavení Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových systémů 10 424 136 Kč 23.2.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 10 799 501 Kč 23.2.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 6 798 029 Kč 6.3.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 10 799 501 Kč 6.3.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 8 739 878 Kč 30.3.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 10 799 501 Kč 30.3.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 10 799 500 Kč 14.5.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 6 798 029 Kč 14.5.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 10 799 501 Kč 8.6.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 6 798 029 Kč 14.6.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 10 799 501 Kč 20.7.2012 Fujitsu Dodatek č. 6 Provozní administrace agendových 6 798 029 Kč 20.7.2012 OKsystem Portál 608 000,00 19.1.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 3/2012/APV - podpora db Oracle v roce 2012 10 544 830,00 6.3.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 3/2012/APV - podpora db Oracle v roce 2012 2 623 436,00 6.3.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 13/2012/APV - podpora db Oracle v roce 2012 6 626 802,00 6.3.2012 OKsystem IS HN - OS č. 23/2012/APV - podpora db Oracle v roce 2012 7 695 343,00 6.3.2012 OKsystem podpora programového vybavení 357 042,00 6.3.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 3 000 000,00 3.4.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 8 333 334,00 3.4.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 3 666 666,00 3.4.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 333 334,00 3.4.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 500 000,00 3.4.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 4 166 667,00 3.4.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 833 333,00 3.4.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 666 667,00 3.4.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 14/2012/APV - školení k APV v roce 2012 55 000,00 3.4.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 4/2012/APV - školení k APV v roce 2012 205 000,00 3.4.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 2/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 1 860 000,00 3.4.2012 OKsystem IS SS - OS č. 32/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 1 334 000,00 3.4.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 12/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 1 623 000,00 3.4.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 21 746,00 18.4.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 351 662,14 18.4.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 3 108 914,32 18.4.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 7 231,68 18.4.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 833 333,00 10.5.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 666 667,00 10.5.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 500 000,00 10.5.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 4 166 667,00 10.5.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 2/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 2 533 000,00 10.5.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 12/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 910 000,00 10.5.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 500 000,00 6.6.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 833 333,00 6.6.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 4 166 667,00 6.6.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 666 667,00 6.6.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 833 333,00 11.7.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 1 500 000,00 11.7.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 4 166 667,00 11.7.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 666 667,00 11.7.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 2/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 4 529 000,00 12.7.2012 OKsystem IS SS - OS č. 32/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 99 000,00 12.7.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 12/2012/APV - vývoj APV v roce 2012 792 000,00 12.7.2012 OKsystem IS HN - OS č. 21/2012/APV - údržba APV v roce 2012 8 978,38 17.7.2012 OKsystem IS PZ - OS č. 11/2012/APV - údržba APV v roce 2012 363 112,16 17.7.2012 OKsystem IS SSP - OS č. 1/2012/APV - údržba APV v roce 2012 3 166 045,11 17.7.2012 OKsystem IS SS - OS č. 31/2012/APV - údržba APV v roce 2012 2 972,25 17.7.2012 56

Objemy zpracovávaných agend srovnání původních a nových IS Nové systémy Systémy od Oksystem Počet vyplacených dávek Administrace nové AIS Administrace OKsystem Jednotné výplatní místo 100% 0% 1 834 877 Zdravotně postižené osoby 100% 0% 227 238 55 385 0 Hmotná nouze 100% 0% 167 660 167 660 0 Zaměstnanost 75% 25% 129 380 96 637 0 Státní sociální podpora 0% 100% 994 849 0 23 873 Sociální služby 5% 95% 315 750 14 799 0 Celkem 1 834 877 334 481 23 873 Všechny nepojistné sociální dávky jsou od ledna 2012 vypláceny přes nový systém JVM, starý způsob výplaty, kdy vlastní výplatu prováděl AIS není využíván u žádného ze systémů. Novým způsobem výplaty přes JVM jsou vypláceny i dávky, rozhodnuté podle legislativy platné do 31.12.2011. Ve sloupci Administrace nové AIS a Administrace OKsystem jsou uvedeny počty nově zadaných žádostí a žádostí, u kterých je znovu rozhodováno o nároku v daných agendách. Tyto hodnoty tedy vyjadřují počet žádostí, s kterými je v daném období v jednotlivých agendách aktivně pracováno ze strany pracovníků ÚP. Hodnoty z předchozí tabulky jsou uvedeny i v následujících grafech. 57

58

V. Zaměstnanci ÚP ČR 1. Informace o proběhlých jednáních s odborovými organizacemi v 1. pololetí 2012 V letošním pololetí probíhala pravidelná měsíční jednání (6x) vedení GŘ ÚP s představiteli Podnikového výboru OO OS SOO působících při ÚP ČR. Obsahem uskutečněných jednání byly zejména následující body: Transformace ÚP ČR a s tím spojeným převodem agend a delimitace zaměstnanců z měst a obcí k 1. 1. 2012 Problematika hodnocení zaměstnanců ÚP ČR v závislosti na Metodický pokyn plynoucí z příkazu ministra č. 17/2011. Nutnost posílení komunikace se zástupci odborových organizací ve prospěch řešení regionálních i celostátních problému v působnosti ÚP ČR. Harmonogram průběžného vzdělávání zaměstnanců Problematika organizace práce, pracovní doby, přestávek na jídlo a oddech a jejich zakomponování do úředních hodin jednotlivých poboček ÚP. Připravovaný harmonogram implementace karty sociálních systémů a navrhované změny dávek na bydlení. Pravidelné informace o přehled nově vzniklých a ukončených pracovních poměrech fluktuaci v jednotlivých měsících roku 2012. Průběžné informace o čerpání prostředků z FKSP a doplnění zásad pro jejich čerpání především v oblasti poskytování sociálních půjček a výpomocí. Funkčnost nových agendových systémů a systému pro administraci dávek SSP. 2. Počty zaměstnanců na ÚP ČR, počty rozvázaných pracovních poměrů, přesčasová práce Počty zaměstnanců na ÚP ČR a k nim vztažená evidence přesčasové práce je zpracována k 30. 4. 2012. V současné době probíhá hodnocení krajských poboček a kontaktních pracovišť a tyto údaje jsou zjišťovány za všechny měsíce 1. pololetí. Údaje budou zpracovány v průběhu srpna a tento materiál bude aktualizován. KrP Počet SM Přesčasová práce za leden až duben Odpracovaná doba včetně přesčasů za leden až duben % přesčasů na odpracované době 59 Fluktuace za leden až duben % odchodů z počtu SM Praha 605 18 202 430 888 4,22% 56 9,26% Příbram 826 14 979 578 166 2,59% 46 5,57% Č. Budějovice 470 8 910 329 661 2,70% 10 2,13% Plzeň 402 9 429 283 191 3,33% 13 3,23% K. Vary 274 7 003 193 597 3,62% 9 3,28% Ústí n/l 891 14 923 622 375 2,40% 28 3,09% Liberec 379 9 807 268 587 3,65% 13 3,43% H. Králové 400 11 635 284 716 4,09% 5 1,25% Pardubice 393 12 297 279 930 4,39% 6 1,53% Jihlava 406 6 708 283 194 2,37% 5 1,23% Brno 892 19 704 627 837 3,14% 28 3,14% Olomouc 552 15 696 392 289 4,00% 28 5,07% Zlín 1 214 16 773 342 291 4,90% 14 1,15% Ostrava 478 34 377 861 792 3,99% 44 9,18% Celkem 8 182 200 442 5 778 513 3,47% 304 3,72%

Výše uvedená tabulka prezentuje rozsah přesčasové práce vztažený k celkovému počtu odpracovaných hodin. Rozsah přesčasové práce nepřesahuje 5% z celkové odpracované doby i přesto, že šlo o významně exponované období. Dle předpokladů v měsících květnu a červnu je rozsah přesčasové práce nižší než 1%. Evidence odchodů zaměstnanců uvádí pouze odchody výpovědí, dohodou nebo odchodem v rámci zkušební doby. Přirozené odchody nejsou v tomto počtu uvedeny. K nejvyšší fluktuaci ve sledovaném období došlo v Praze a v rámci KrP Ostrava. Tato situace byla způsobena především tím, že převedení zaměstnanci z obcí se vraceli na nově zřízená místa u původních zaměstnavatelů. 3. Vyhodnocení školení pro zaměstnance, psychologická pomoc pro pracovníky (náklady, rozsah, srovnání dle krajů) Školení zaměstnanců ÚP ČR v 1. pololetí lze rozdělit do 3 hlavních forem: prezenční školení ve 3 vzdělávacích střediscích ÚP ČR ČR (Pardubice, Písek, Olomouc), případně pořádaná vzdělávacím střediskem přímo KrP školení formou videokonferencí přenášená do krajských poboček e-learningové kurzy Vedle těchto forem byli také ještě v minimální míře vysíláni jednotliví zaměstnanci na školení v externích vzdělávacích institucích. Školení v tomto období byla zaměřena zejména na prohlubování odborných znalostí včetně školení agendových systémů. Statistika prezenčních a videokonferenčních kurzů: počet kurzů počet dnů počet Celkem celkem školení absolventů 73 139 1 928 2 140 79 175 1 955 2 209 63 115 1 762 1 940 215 429 5 645 6 289 Statistika e-learningových kurzů: kurz počet absolventů Koordinace a konsolidace oběhu dokumentů - DMS 7 643 Koordinace a konsolidace oběhu dokumentů - eprocurement 7 660 skarta 7 870 Sociální reforma nové nástupy 114 * Školení řidičů 147 celkem 23 434 60

Z výše uvedené tabulky je zřejmé, že vzdělávání zaměstnanců ÚP ČR byla a je nadále věnována maximální pozornost, kdy s činnostmi, které jsou vykonávány napříč celým ÚP ČR byla seznámena většina zaměstnanců ÚP ČR. VI. Karta sociálních systémů aktuální stav 1. Právní úprava výplaty nepojistných sociálních dávek a podpor v nezaměstnanosti Prostřednictvím karty sociálních systémů (skarty) jsou vypláceny všechny nepojistné sociální dávky, tj.: Dávky pro OZP Dávky státní sociální podpory Příspěvek na péči Dávky pomoci v hmotné nouzi Prostřednictvím skarty jsou vypláceny taktéž podpora v nezaměstnanosti, podpora při rekvalifikaci a tzv. kompenzace odstupného. Právní úprava je v případě nepojistných sociálních dávek sjednocena. V případě podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci v současné době probíhá legislativní proces, jehož cílem je úplné sjednocení právní úpravy pro všechny druhy výplat. Výplata nepojistných sociálních dávek a podpor v nezaměstnanosti probíhá, dle přechodných ustanovení ve všech dotčených předpisech, do doby vydání skarty 61

způsobem, kterým je prováděna doposud. K vydání skarty je ze zákona určen Úřad práce. Ve většině případů určuje způsob čerpání dávky klient. Výjimkou jsou dávky pomoci v hmotné nouzi, kde způsob výplaty dávky a jejího čerpání stanovuje ÚP ČR. Podstatné ovšem je, že způsob čerpání dávky je vždy prostřednictvím skarty. Způsoby výplaty či čerpání dávky si klient určuje následujícími způsoby: Dávku čerpá přímo z technického účtu, který je veden k skartě: o Výběrem z bankomatu (hotovost) o Platbou u obchodníka (nákup) o Výběrem hotovosti u obchodníka (cash back nákup +hotovost) Převodem na jiný účet, který provede buď na ÚP ČR nebo v bankomatu, přičemž platební příkaz může mít trvalý či jednorázový charakter. Pokud klient chce veškerou sumu dávek nebo její část převádět na vlastní účet provede na ÚP ČR nebo v bankomatu platební příkaz. Dále tak disponuje s dávkou prostřednictvím svého účtu. Toto je typ služby, kdy klient si může zajistit službu nahrazující poukázku. Výše uvedené funkce může namísto klienta provádět buď jeho zákonný zástupce (rodič, opatrovník) nebo ve správním řízení ustanovený zvláštní příjemce dávky. Především institut zvláštního příjemce je vhodné použít v případech, kdy je klient oslaben ve schopnosti správně dávku čerpat a používat. Zvláštní příjemce může být ustanoven jednak v případech, kdy klient úmyslně nesprávně využívá dávku, ale především v případech, kdy je nezbytné ochránit klientovy zájmy. Je velmi vhodné, aby zvláštním příjemcem byla ustanovena osoba, která se odborně věnuje klientovi v rámci poskytování sociálních služeb nebo v rámci individuální sociální práce zaměstnancem obce. Mimo tyto základní služby má MPSV, resp. ÚP ČR možnost využít ve zvlášť odůvodněných případech i jiné způsoby doručení, ale vesměs půjde o vhodnou kombinaci předchozích bodů. Pokud klient ÚP ČR z objektivních důvodů není schopen nakládat kartou, je možné vyplatit dávku prostřednictvím poukázky či hotovosti (tedy bez poplatku za komerční službu). V případech, kdy klient bude požadovat i nadále zasílání dávek prostřednictvím peněžních poukázek, existuje možnost, jak zajistit tuto službu příjemci prostřednictvím komerčních produktů na trhu. Jednou z možných cest je i nabídkový produkt samotné České spořitelny (Odchozí bezhotovostní platba poštovní poukázkou typu B), jedná se o obvyklou službu realizovanou prostřednictvím převodu na účet, kdy účet je účtem obstaravatele služby donášky či peněžních poukázek. Např.: 1) Česká spořitelna tuto službu obecně poskytuje, cena se řídí ceníkem České spořitelny (cca 30 40 Kč) 2) Poštovní spořitelna, klient zaplatí za Era účet včetně platby za složenku B (účet hotovost cca 40-45 Kč). 3) Domy s pečovatelskou službou, tot dnes zajišťují jako součást svých služeb 62

Vyjma funkcí, které jsou potřebné pro výplatu dávek a podpor má skarta identifikační funkci pro komunikaci s ÚP ČR a ve své speciální podobě slouží jako průkaz osoby se zdravotním postižením. 2. Informace k obchodní veřejné soutěži Obchodní veřejnou soutěž o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů vyhlásilo MPSV dne 30. června 2011. V souladu se záměrem vlády snižovat výdaje státu a omezovat deficit veřejných rozpočtů a probíhající reformou sociálního systému v České republice stanovilo MPSV podmínky soutěže tak, aby zavedení nové formy administrace výplaty dávek nezatěžovalo veřejné rozpočty a současně, aby byl pro příjemce dávek zachován alespoň takový standard a komfort při výplatě dávek, jaký poskytoval dosavadní systém jejich výplaty, a také, aby se zvýšila kontrola, zda jsou účelové dávky čerpány v souladu s účelem, na nějž jsou z veřejných rozpočtů vypláceny. Cíl MPSV co nejvíce snížit výdaje spojené s výplatou dávek byl promítnut do podmínek soutěže tak, že tyto podmínky výslovně a jednoznačně stanovily, že v souvislosti s plněním závazků vůči MPSV podle smlouvy uzavřené na základě v soutěži vybraného návrhu nepřísluší takovému navrhovateli vůči MPSV žádná odměna ani náhrada nákladů. Při vědomí, že v souvislosti s administrací výplaty dávek tedy nebude poskytována žádná úhrada z veřejných rozpočtů, naopak, veškeré náklady, které dosud v souvislosti s výplatou dávek existovaly (především v důsledku provádění výplat v hotovosti), již nebude nutné hradit, tak bylo maximálním možným způsobem dosaženo shora uvedeného cíle vlády snížit výdaje veřejných rozpočtů. Vzhledem k tomu, že za administraci výplaty dávek a provozování karty sociálních systémů není poskytována ze strany MPSV přímo či nepřímo žádná úplata, nejedná se o veřejnou zakázku ve smyslu zákona o veřejných zakázkách. MPSV nicméně v průběhu celé soutěže usilovalo o maximální možnou míru transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace. Proto se také rozhodlo postupovat při výběru nejvhodnějšího návrhu v souladu s ustanoveními obchodního zákoníku upravujícími obchodní veřejnou soutěž. Významným prvkem veřejné kontroly bylo v celém průběhu obchodní veřejné soutěže striktní dodržování zásady transparentnosti, a to nejen vůči případným účastníkům soutěže, ale i vůči veřejnosti a médiím. Podmínky soutěže byly od okamžiku jejího vyhlášení stejně jako následně veškeré další dokumenty z průběhu soutěže, vč. smlouvy, zveřejněny na internetových stránkách MPSV. MPSV také uspořádalo pro potenciální navrhovatele dva workshopy, na nichž prezentovalo podmínky soutěže a zamýšlený systém administrace dávek a provozování karty. Potenciální navrhovatelé mohli veškeré své dotazy a doplnění vznést buďto na těchto workshopech nebo prostřednictvím žádosti o dodatečné informace zaslané MPSV. 63

Ve lhůtě pro podání návrhů obdrželo MPSV celkem 3 návrhy - České spořitelny, a.s., Komerční banky, a.s. a společný návrh Československé obchodní banky, a.s. a Česká pošty, s. p. Hodnocení návrhů probíhalo dle předem daných hodnotících kritérií (počet tzv. povinných bankomatů, poplatková politika při bezhotovostní platbě, způsob, jímž další ustanovení smlouvy naplňovaly cíle vyhlašovatele, výše úplaty za nadstandardní služby, způsob řešení současného a budoucího pokrytí tzv. povinnými POS terminály). Hodnotící komise jmenovaná ministrem práce a sociálních věcí při posouzení a hodnocení podaných návrhů využila v rámci své činnosti služeb externích odborných poradců (Deloitte Advisory, s.r.o., Grant Thornton Advisory s.r.o. a PricewaterhouseCoopers Česká republika, s.r.o.), kteří hodnotící komisi poskytli svá písemná nezávislá odborná posouzení a hodnocení jednotlivých návrhů. Na základě detailního posouzení a hodnocení podaných návrhů hodnotící komisí byl dne 24. října 2011 vybrán vítězný návrh návrh České spořitelny a.s. Zda byly podmínky obchodní veřejné soutěže skutečně nastaveny tak, že zákon o veřejných zakázkách nelze aplikovat, následně zkoumal na základě podaného podnětu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, který svým rozhodnutím ze dne 9. prosince 2012 zrušil předběžné opatření spočívající v zákazu uzavřít smlouvu a potvrdil, že MPSV postupovalo při výběru smluvního partnera v obchodní veřejné soutěži plně v souladu se zákonem. Smlouva s vítězem obchodní veřejné soutěže - Českou spořitelnou, a.s. - byla následně uzavřena dne 24. ledna 2012. 3. Harmonogram přípravy a testování zavedení skarty Příprava systému výplat dávek a podpor prostřednictvím skarty byla již v průběhu sjednávání podmínek smlouvy mezi MPSV a Českou spořitelnou v průběhu ledna 2012. Po uzavření smlouvy byly vytvořeny speciální týmy složené vždy ze zástupců MPSV, ÚP ČR, Českou spořitelnou a dalších dodavatelů. Jedná se o: o Procesně metodický tým o Technologický tým o Komunikační tým Práci těchto expertních skupin pak zastřešuje Řídící výbor, ve kterém jsou zastoupeni všichni aktéři. Výše uvedené expertní skupiny a Řídící výbor pracují kontinuálně od ledna 2012. Výstupem jejich činnosti jsou pak detailní procesně metodické materiály a technologická řešení. Na začátku května 2012 vyhodnotil Řídící výbor výsledky činnosti expertních týmů tak, že je možné jak z hlediska procesně metodického tak i z hlediska technologického započít s přípravou zavedení skarty do ostrého provozu, tj. vydání skaret klientům ÚP ČR a aktivaci všech jejich funkcí. V první fázi (květen 2012) bylo proškoleno formou prezenčních školení více než 600 zaměstnanců Úřadu práce. Jednalo se o zaměstnance z útvarů nepojistných 64

sociálních dávek a zaměstnanosti z kontaktních pracovišť Úřadu práce. Tito zaměstnanci následně proškolují své kolegyně a kolegy na kontaktních pracovištích. Prezenční školení proběhla formou celodenního semináře, který sestával z bloků: o Ovládání počítačové aplikace skarta o Procesně metodický blok V další fázi (květen a červen 2012) proběhly testy technologických řešení na straně MPSV a Českou spořitelnou. Od 18. června 2012 proběhl proces pilotního testování na dvou vybraných kontaktních pracovištích ÚP ČR. Bylo vybráno 250 klientů ÚP ČR, kteří reprezentují všechny možné variace způsobu výplaty dávek a formy skarty a požádáno o jejich výrobu. 28. června 2012 byly vyrobené skarty dodány na příslušná kontaktní pracoviště. Od 2. července byly skarty vydávány klientům. V současné době jsou skarty předány a byly otestovány všechny transakce, které systém umožňuje. Od 16. července 2012 započal ÚP ČR žádat o výrobu skaret a zřízení k nim příslušných účtů celorepublikově. Jde o rozšíření pilotního testování a každá krajská pobočka zajistila žádosti o minimálně 100 skaret ve všech variantách způsobu výplaty. Každé pracoviště ÚP ČR zpracovalo alespoň 1 žádost. V druhé polovině července jsou realizována další prezenční školení, kterých se účastní dalších cca 600 zaměstnanců ÚP ČR. V průběhu srpna 2012 se předpokládá výroba 50 tisíc skaret. Od září do prosince 2012 bude využívána maximální výrobní kapacita, která činní 10 000 skaret za pracovní den. Do konce roku 2012 je cílem vydat až 1 milion skaret. Následně bude proces výdeje skaret probíhat dle míry přírůstku nových klientů ÚP ČR, což kvalifikovaným odhadem činí 100 a 150 tisíc klientů ročně. 4. Počet a struktura příjemců nepojistných sociálních dávek a podpor v nezaměstnanosti Celkový počet osob, které obdrží skartu, činí zhruba 1,2 milionu. Z hlediska souběhu více dávek k jednomu příjemci je situace poměrně příznivá. Rozčlenění příjemců dávek podle počtu pobíraných dávek je uvedeno v následujícím grafu. 65

Výše uvedené dávkové systémy se vyznačují různou náročností procesů zpracování řízení o nárocích na dávky a náročností procesů výplat dávek, které v sobě zahrnují i kontrolu nároku na výplatu dávek a jejich správného využití. S ohledem na skutečnost, že jednotlivé nepojistné sociální dávky se od sebe liší, co do náročnosti jejich zpracování, je nezbytné pro jejich vzájemné srovnání násobit jejich jednotkovou hodnotu tzv. koeficientem náročnosti. Podle výsledků práce 66

expertní skupiny, která byla složena ze zástupců MPSV, krajů, obcí a ÚP ČR (pracovala v květnu až červenci 2011) byly navrženy následující koeficienty, které v sobě zahrnují všechny okolnosti procesu, tj. včetně sociálního šetření a kontroly: Dávky SSP referenční hodnota 1 Dávky pro osoby se ZP 1,75 Příspěvek na péči 2 Dávky pomoci v HMN 4 Podpory v nezaměstnanosti 1,75 Níže uvedená tabulka znázorňuje koeficientem náročnosti přepočítaný nápad dávek. Dávky SSP 32,14% Dávky pro OZP 13,15% Příspěvek na péči 20,12% Dávky v hmotné nouzi 24,41% Podpory v nezaměstnanosti 10,17% Struktura výplat dávek 67