CRR ČR, pobočka Střední Morava OPPS SR-ČR 2007-2013 VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Seminář pro příjemce Luhačovice, 3.11.2010 Jeremenkova 40B. 779 00 Olomouc tel.: +420 587 337 701-9 e-mail: strednimorava@crr.cz www.crr.cz
Legislativa, postupy - Zákon č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách platnost od 1.1.2010 - novela zákona o veřejných zakázkách č. 179/2010 Sb., platnost od 15.9.2010 - Nařízení vlády č. 474/2009 (stanovení finančních limitů) platnost 1.1.2010 - www.sk-cz.eu sekce Materiály a dokumenty Doplňující výklad k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných z EU - Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU (http://www.strukturalni-fondy.cz) platnost od 1.2.2009 - Příručka pro příjemce (Příloha č.8b) - www.portal-vz.cz (MMR); www.compet.cz (ÚOHS)
Veřejná zakázka = zakázka realizovaná na základě písemné smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Dle předmětu se VZ dělí na: 8-10 - služby - dodávky - stavební práce Dle výše předpokládané hodnoty se VZ dělí na: 12 - nadlimitní - podlimitní - malého rozsahu (již od 0,1 Kč)
Základní zásady Transparentnost jasná zadávací dokumentace, jasný a zdokumentovaný průběh zadávacího řízení. Rovné zacházení problém zpracovatel projektu/zd jako uchazeč, odpovědi na otázky uchazečů Zákaz diskriminace přizpůsobování zadávací dokumentace určitým dodavatelům, uvádění konkrétních názvů výrobků. Hospodárnost a efektivnost
Zadávací řízení (ZŘ) = postup zadavatele podle zákona o VZ, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení výběrového řízení. DRUHY ZŘ 21 otevřené, 27 užší, 28 jednací s uveřejněním, 29 jednací bez uveřejnění, 34 zjednodušené podlimitní, 38 soutěžní dialog. 35
Předpokládaná hodnota VZ = předpokládaná cena zakázky bez DPH stanovená ke dni odeslání oznámení či zveřejnění výzvy, prokazatelným způsobem (rozpočet akce, průzkum trhu, obdobné zakázky apod.), nelze záměrně dělit předmět zakázky s cílem snížit hodnotu zakázky pod finanční limity pro jednotlivé postupy, podrobněji viz. 13 16 Zákona č. 137/2006 Sb.
Finanční limity 4,997 mil. Kč bez DPH Nadlimitní zakázky nad 4 997 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) Podlimitní zakázky od 2 000 tis. Kč do 4 997 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: zjednodušené podlimitní řízení ( 38), otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) Nadlimitní zakázky nad 4 997 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) Podlimitní zakázky od 2 000 tis. Kč do 4 997 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: zjednodušené podlimitní řízení ( 38), otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) Nadlimitní zakázky nad 125 451 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) Podlimitní zakázky od 20 000 tis. Kč do 125 451 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) Podlimitní zakázky od 6 000 tis. Kč do 20 000 tis. Kč bez DPH Obvyklá forma zadávacího řízení: zjednodušené podlimitní řízení ( 38), otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28) 2 mil. 6 mil. Kč bez DPH 0 Zakázky malého rozsahu do 2 000 tis. Kč bez DPH Zákon č.137/06sb. formu zadávacího řízení detailně neupravuje Zakázky malého rozsahu do 2 000 tis. Kč bez DPH Zákon č.137/06sb. formu zadávacího řízení detailně neupravuje Zakázky malého rozsahu do 6 000 tis. Kč bez DPH Zákon č.137/06sb. formu zadávacího řízení detailně neupravuje DODÁVKY SLUŽBY STAVEBNÍ PRÁCE 125,451 mil. Kč bez DPH 20 mil. Kč bez DPH Kč bez DPH 0 POZNÁMKA: Podmínky použití jednacího řízení s uveřejněním viz 22 a 29; Podmínky použití jednacího řízení bez uveřejnění viz 23 a 34; Podmínky použití soutěžního dialogu viz 24 a 35.
Zakázka malého rozsahu předpokládaná hodnota zakázky bez DPH nižší než dolní limity stanovené Zákonem o VZ (viz 12), tj. zakázka na dodávky a služby 1 Kč 2 mil. Kč zakázka na stavební práce 1 Kč 6 mil. Kč Informace: - Příručka pro příjemce - příloha č. 8b - Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU vlastní interní směrnice k ZŘ - min. stejně přísná nebo přísnější pravidla než postupy uvedené v PPP příloha č. 8b Dle předpokládané hodnoty se ZMR dělí do 3 kategorií.
ZMR 1. kategorie dodávky a služby stavební práce < 200.000 Kč < 600.000 Kč Postup výzva jednomu dodavateli k předložení cenové nabídky, rozhodnutí pověřené osoby zadavatele na základě nabídky o pořízení plnění (není nutné ustavovat hodnotící komisi), uzavření smlouvy pověřenou osobou zadavatele (uzavřením smlouvy se rozumí rovněž doručení dodavatelem potvrzené objednávky), případně rozhodnutí zadavatele o nepřidělení veřejné zakázky/odmítnutí nabídky.
ZMR 2. kategorie dodávky a služby stavební práce 200.000 800.000 Kč 600.000 3.000.000 Kč Postup výzva třem dodavatelům k předložení cenové nabídky, doba pro podání nabídek dodavateli musí být minimálně 7 dní ode dne odeslání výzvy dodavatelům, rozhodnutí pověřené osoby o výběru nejvhodnější nabídky na základě kritérií a sdělení této informace všem účastníkům spolu se stručným odůvodněním výběru, uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem, případně rozhodnutí zadavatele o zrušení (výběrového) řízení.
ZMR 3. kategorie dodávky a služby stavební práce 800.000 2.000.000 Kč 3.000.000 6.000.000 Kč Postup výzva nejméně třem dodavatelům, doba pro podání nabídek dodavateli musí být minimálně 10 dní ode dne odeslání výzvy dodavatelům, ustanovení alespoň tříčlenné komise pro posouzení a hodnocení nabídek (1 člen s odborností), protokol z jednání hodnotící komise s návrhem vítězné nabídky, rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a sdělení této informace všem účastníkům ZŘ spolu s odůvodněním výběru, uzavření smlouvy s dodavatelem, případně rozhodnutí zadavatele o zrušení řízení.
Postup ZŘ Uveřejnění Oznámení ZŘ / odeslání Výzvy Zveřejnění/předání zadávací dokumentace Dotazy uchazečů, příp. prohlídka místa plnění Předkládání nabídek Jmenování komise pro otevírání obálek/hodnocení nabídek Otevírání obálek Posouzení kvalifikace a hodnocení nabídek Rozhodnutí o přidělení zakázky, příp. zrušení ZŘ Informace úspěšnému uchazeči + neúspěšným uchazečům Uzavření smlouvy Uveřejnění výsledku ZŘ
Povinnosti zadavatele Oznámit (email/pošta) svému Kontrolorovi jednání hodnotící komise nejpozději 7 kalendářních dnů před jeho konáním!!! Oznámit svému Kontrolorovi skončení zadávacího řízení, podat informaci o uzavření smlouvy + další dokumenty (viz dále) neprodleně po podpisu smlouvy, nejpozději při předložení SDV. Dodatky k uzavřeným smlouvám zaslat kontrolorovi spolu s SDV. Ve smlouvách zajistit jednoznačnou souvislost faktur s projektem; publicita, archivace atd. Vést kompletní složky dokumentace k zadávacím řízením. Archivovat veškerou dokumentaci ZŘ do 31. 12. 2021.
Povinnosti zadavatele Předložit Kontrolorovi dokumentaci k zadávacímu řízení: čestné prohlášení statutárního zástupce soulad předložené dokumentace s originálem, zadávací dokumentaci, text oznámení o zahájení ZŘ resp.výzvy + doklad o odeslání, vítězná nabídka, doklady o jmenování komise a prohlášení o nestrannosti, zápis o posouzení a hodnocení nabídek, smlouva s vybraným dodavatelem + dodatky, text oznámení o výsledku ZŘ + doklady o odeslání, písemná informace o způsobu vyřešení námitek. + další dokumentaci na vyžádání Kontrolorem PPP str. 23
Nejčastější chyby Nekvalitně zpracovaná zadávací dokumentace (nedostatečně definovaný předmět, podmínky plnění, popis hodnocení...), netransparentní, diskriminační zadávací podmínky, záměna / smíšení kvalifikace a hodnocení, nejasná nebo nerelevantní hodnotící kritéria, nepřiměřená nebo nerelevantní kvalifikace, použití jiných hodnotících kritérií než původně vyhlášených chybí alespoň stručný popis hodnocení nabídek, nesprávně provedené hodnocení (podle ek. výhodnosti), umělé dělení předmětu zakázky pod zákonné limity,
Nejčastější chyby nedodržování zákonných lhůt ( např. zveřejňování - v IS, zveřejnění ve věstníku ES - nadlimitní zakázky), uzavírání smluv před uplynutím lhůt k podání námitek, neodůvodněné nebo nesprávné použití jednacího řízení bez uveřejnění, uzavřené smlouvy nejsou v souladu se zadávacími podmínkami (jiné sankce, rozsah plnění, ceny apod.), dodatky vícepráce x méněpráce, nedostatečné zdokumentování VZ a nesprávná archivace.
Novela zákona 15.9.2010 6 Zadavatel je povinen zveřejňovat veškeré informace vztahující se k výběrovému řízení způsobem umožňujícím dálkový přístup (Internet). Tím není dotčeno zveřejňování v informačním systému podle 157. 17 písm. g) profil zadavatele konkrétní adresa elektronického nástroje v síti Internet, který zadavatel používá k uveřejňování informací týkajících se veřejných zakázek a který umožňuje dálkový přístup 57 předložení pouze kopií dokladů prokazujících splnění kvalifikace vybraný uchazeč povinen předložit originály nebo ověřené kopie před uzavřením smlouvy
Důležité upozornění Zadávací dokumentaci konzultovat se svým Kontrolorem. Důkladně se seznámit s pravidly, které ve vztahu k veřejným zakázkám stanovuje program.
Použité zkratky ES EU FP MMR MZ PP PPP SDV VP VŘ VZ ZD ZMR Evropské společenství Evropská unie finanční příspěvek Ministerstvo pro místní rozvoj monitorovací zpráva projektový partner Příručka pro příjemce seznam deklarovaných výdajů vedoucí partner výběrové řízení veřejná zakázka zadávací dokumentace zakázka malého rozsahu
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Děkuji za pozornost Ing. Martina Pohlídalová, projektový manažer CRR ČR pobočka pro NUTS II Střední Morava pohlidalova@crr.cz +420 587 337 703 CRR ČR, Jeremenkova 40B, Olomouc tel.: +420 587 337 701-9 e-mail: strednimorava@crr.cz www.crr.cz