Zásady zadávání veřejných zakázek

Transkript

1 Zásady zadávání veřejných zakázek Článek I. Úvodní ustanovení 1. Rada MČ Brno-Bystrc (dále jen RMČ) stanoví v těchto Zásadách působnost zadavatele veřejných zakázek při zadávání veřejných zakázek hrazených z rozpočtu městské části Brno- Bystrc, a současně stanoví postupy při tomto zadávání. 2. Veřejné zakázky zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, (dále jen zákon) dělí: - podle předmětu na: veřejné zakázky na dodávky, veřejné zakázky na služby a veřejné zakázky na stavební práce. - podle výše jejich předpokládané hodnoty na: nadlimitní veřejné zakázky (předpokládané hodnota dosáhne nejméně finančního limitu stanoveného prováděcím právním předpisem) podlimitní veřejné zakázky (předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby činí nejméně 2 mil. Kč bez DPH nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně 6 mil. Kč bez DPH a nedosáhne finančního limitu nadlimitní veřejné zakázky veřejné zakázky malého rozsahu (předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky nebo služby nedosáhne 2 mil. Kč bez DPH nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 6 mil. Kč bez DPH) 3. Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. Hodnoty v těchto Zásadách jsou uváděny bez daně z přidané hodnoty. 4. Při zadávání veřejných zakázek musí být dodrženy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Článek II. Veřejné zakázky malého rozsahu 1. Působnost zadavatele je svěřena u veřejných zakázek: do 5.000,- Kč vedoucímu odboru, který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena, postupy zadání stanoví příloha č. 1 těchto Zásad. nad Kč do Kč starostovi nebo místostarostovi v oblasti svých působností, v nepřítomnosti místostarosty starostovi, postupy zadání stanoví příloha č. 2 těchto Zásad. nad Kč do Kč Interní komisi veřejných zakázek ve složení starosta, místostarosta s působností pro příslušnou oblast, vedoucí příslušného odboru, který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena, a pracovník odboru majetkového a investičního (OMI). V případě zakázky týkající se příspěvkových organizací zřízených statutárním městem Brnem, městskou částí Brno-Bystrc, je komise doplněna o dalšího člena, kterým je ředitel/vedoucí příslušné příspěvkové organizace. Postupy zadání stanoví příloha č. 3 těchto Zásad.

2 2. RMČ plní působnost zadavatele u veřejných zakázek nad Kč až pod Kč (veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby) a nad Kč až pod Kč (veřejné zakázky malého rozsahu na stavební práce) Komise veřejných zakázek (KVZ) zřízená RMČ (v případě zakázky týkající se příspěvkové organizace zřízené městem Brnem, městskou částí Brno-Bystrc, je na jednání komise pozván i ředitel/vedoucí příslušné příspěvkové organizace, který má hlas poradní) posuzuje kvalifikaci, hodnotí nabídky. Postupy zadání stanoví příloha č. 4 těchto Zásad. 3. Zadání obsahuje (u zakázky nad 5 tis. Kč): 3.1 přesné vymezení zakázky (případně doplněné přílohou) 3.2 informaci o způsobu hodnocení nabídek, včetně kritérií hodnocení včetně váhy každého kritéria, nejsou-li nabídky hodnoceny podle nejnižší nabídkové ceny 3.3 další požadavky, např. délka záruky, termín dokončení, smluvní podmínky, příp. návrh smlouvy, aj. 3.4 příklad zadání zakázky, krycího listu a projednání výběru dodavatele jsou uvedeny v příloze 6, 7 a 8 těchto Zásad. 4. Kvalifikace 4.1 Nejpozději před uzavřením smlouvy (vystavením objednávky) je vyžádána kopie výpisu z obchodního rejstříku, je-li dodavatel v tomto rejstříku zapsán, není-li, pak kopie oprávnění k podnikání (např. živnostenského listu). 4.2 V případě chybějících dokladů v nabídce je dodavatel vyzván OMI k dodatečnému doložení dokladů, pokud nebudou doloženy ani dodatečně, nabídka nebude hodnocena. 5. Údaje a informace o veřejných zakázkách Podklady potřebné pro uveřejnění informací na internetových stránkách úřadu předá na OMI odbor, který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena, dle požadavků OMI tak, aby byly dodrženy lhůty stanovené těmito Zásadami. 6. Přímé zadání veřejných zakázek malého rozsahu 6.1 Na základě projednání s příslušným dodavatelem je možné zadat veřejnou zakázku malého rozsahu v těchto případech: zakázka může být plněna pouze určitým dodavatelem, a to z důvodů technických, uměleckých nebo ochrany práv z průmyslového nebo jiného duševního vlastnictví zakázku je nutné zadat v naléhavém případě, jde-li o ohrožení životů nebo zdraví lidí, havárií, přírodní katastrofy nebo hrozí-li nebezpečí škody velkého rozsahu, nebo v případě odstraňování následků živelní nebo jiné pohromy a bezprostředně navazující obnovy zničeného majetku zakázka je rozšířením zakázky zadané dodavateli podle odst. 1 a 2 tohoto článku, přičemž celkový rozsah dodatečné zakázky nepřekročí 20% ceny původní zakázky s tím, že tato zakázka bude zadána nejpozději do 6 měsíců ode dne uzavření původní smlouvy s dodavatelem a celková cena zakázky po dodatečném rozšíření nedosáhne 2 mil. Kč. 6.2 Smlouvu (nebo objednávku) podepisuje starosta nebo místostarosta v oblasti svých působností, v nepřítomnosti místostarosty starosta.

3 Článek III. Veřejné zakázky podlimitní a nadlimitní 1. Zadání je připraveno nejméně 2 měsíce před předpokládaným termínem odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění (otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, soutěžní dialog) nebo odesláním výzvy o zahájení zadávacího řízení (výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, výzva k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení) a je předloženo OMI k dalšímu zpracování. Postupy zadání stanoví příloha č. 5 těchto Zásad. 2. Hodnotící komise 2.1 Hodnotící komise v otevřeném řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení posuzuje kvalifikaci. 2.2 Hodnotící komise v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo soutěžním dialogu: posuzuje splnění kvalifikace zájemců. provádí výběr ze zájemců, kteří splnili kvalifikaci, když počet zájemců překračuje omezení uveřejněné v oznámení užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním nebo soutěžního dialogu. Výběr musí být proveden v souladu s 61 zákona. plní funkci komise pro otevírání obálek s nabídkami, v případě soutěžního dialogu vede jednání s vyzvanými zájemci. 3. Kvalifikace dodavatelů Požadavky zadavatele na kvalifikaci jsou upraveny v 50 a násl. zákona 4. Údaje a informace o veřejných zakázkách 4.1. Poplatky za uveřejnění informací hradí odbor, který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena. 4.2 Podklady potřebné pro odeslání oznámení a informací o veřejné zakázce předá na OMI odbor který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena, dle požadavků OMI tak, aby byly dodrženy zákonem stanovené lhůty. Za věcnou správnost je odpovědný odbor, který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena. 5. Působnost zadavatele plní starosta při: 5.1 vyloučení dodavatelů, kteří nesplní kvalifikaci v požadovaném rozsahu nebo nesplní povinnost stanovenou v 58 ( 60). 5.2 vyloučení zájemců, kteří nebyli vybráni při omezení počtu zájemců v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním a soutěžním dialogu ( 61 odst. 7). 5.3 vyloučení dodavatele, který podal více nabídek samostatně nebo společně s jinými dodavateli, nebo je subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci ( 69 odst. 3) 5.4 vyloučení uchazeče, jehož nabídka byla vyřazena komisí např. z důvodů neúplnosti, atd. (např. 71 odst. 10, 76 odst. 6, 77 odst. 6) 5.5 oznámení o výsledku zadávacího řízení ( 81), 5.6 vypracování písemné zprávy zadavatele ( 85) 5.7 vyřízení námitek ( 110 a násl.) 6. Působnost zadavatele plní OMI při: 6.1 uveřejňování údajů a informací o veřejných zakázkách v souladu se zákonem na profilu zadavatele nebo na centrální adrese, 6.2 vyrozumění uchazeče o tom, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek ( 71 odst. 6),

4 6.3 svolávání hodnotící komise na její první jednání ( 75), 6.4 písemném oznámení informace o uzavření smlouvy s vybraným uchazečem ( 82 odst. 5), 6.5 písemném oznámení o zrušení zadávacího řízení ( 84 odst. 8). Článek IV. Společná ustanovení pro veřejné zakázky malého rozsahu a veřejné zakázky podlimitní a nadlimitní 1. Kritéria pro zadání veřejných zakázek 1.1. Základním kritériem je ekonomická výhodnost nebo nabídková cena. 1.2 Ekonomická výhodnost je vždy složena z dílčích kritérií, příklady těchto kritérií zákon stanoví v 78 zákona; jedním z kritérií je vždy nabídková cena. 1.3 Dílčí kritéria včetně jejich váhy musí být uveřejněna v oznámení nebo výzvě o zahájení zadávacího řízení. 1.4 O kritériích, jejich formulaci, počtu a stanovení jejich váhy rozhoduje: - RMČ u veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních, - IKVZ u veřejných zakázek malého rozsahu nad 50 tis. Kč do 500 tis. Kč, na návrh odboru který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého je zakázka hrazena. 2. Hodnocení nabídek 2.1 Nabídky jsou hodnoceny podle nabídkové ceny, s tím, že nejvýhodnější nabídkou je nabídka s nejnižší nabídkovou cenou, nebo nabídka vyhodnocená bodovací metodou jako nejvýhodnější podle dílčích kritérií ekonomické výhodnosti. 2.2 Pro hodnocení nabídek použije komise (t.j. hodnotící komise, IKVZ nebo KVZ) bodovací stupnici v rozsahu 0 až 100. Každé jednotlivé nabídce je dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětné nabídky v rámci dílčího kritéria. Pro číselně vyjádřitelná kritéria, pro která má nejvhodnější nabídka maximální hodnotu kritéria, například doba záruky, výše smluvní pokuty, získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nabídky k hodnotě nejvhodnější nabídky. Pro číselně vyjádřitelná kritéria, pro která má nejvhodnější nabídka minimální hodnotu kritéria, například cena nabídky, doba provádění, získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce. Pro kritéria, která nelze vyjádřit číselně, sestaví hodnotící komise pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné a přiřadí nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. 2.3 Považuje-li komise hodnotu jiného dílčího kritéria, než je cena, za zjevně nepřiměřenou, postup podle odstavce 2.2 nepoužije a nabídce v rámci tohoto kritéria přiřadí 0 bodů. Tento postup je komise povinna odůvodnit ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek. 2.4 Jednotlivým dílčím kritériím jsou zadavatelem stanoveny váhy v procentech podle jejich důležitosti pro konkrétní zadávací řízení tak, že jejich součet je celkem Hodnocení podle bodovací metody provede komise tak, že jednotlivá bodová ohodnocení nabídek dle dílčích kritérií vynásobí příslušnou vahou daného kritéria. Na základě součtu výsledných hodnot u jednotlivých nabídek komise stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější je stanovena nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty. 3. Prohlášení o nepodjatosti

5 Členové komise jmenované RMČ pro konkrétní podlimitní a nadlimitní zakázky, IKVZ a KVZ (dále jen komise ) nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a k uchazečům podjati, zejména se nesmí podílet na zpracování nabídky, nesmí mít osobní zájem na zadávání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr. O své nepodjatosti učiní člen příslušné komise písemně prohlášení (příloha č. 10 těchto Zásad) na počátku prvního jednání komise nebo na počátku jednání, na němž je poprvé v komisi přítomen. Pro tento účel pracovník OMI sdělí před prvním jednáním komise identifikační údaje dodavatelů. Článek V. Veřejná soutěž o návrh 1. Veřejná soutěž o návrh se musí použít v případech uvedených v 103 zákona. 2. Vyhlášení veřejné soutěže o návrh zajišťuje OMI. 3. RMČ jmenuje soutěžní porotu v počtu min. 3 členů a 3 náhradníků a rozhoduje o vítězném účastníku. Článek VI. Technické záležitosti pro veřejné zakázky 1. Přehled Jednotlivé odbory na odbor majetkový a investiční: 1.1 předají do kalendářního roku přehled plánovaných veřejných zakázek a veřejných zakázek malého rozsahu nad 50 tis. Kč pro následující kalendářní rok, který bude obsahovat tyto údaje: název (předmět zakázky) předpokládanou cenu předpokládaný termín plnění návrh časového harmonogramu projednání jednotlivého zadání v příslušných komisích a RMČ 1.2 písemně oznamují změny v přehledu zpracovaném podle bodu předají do kalendářního roku přehled realizovaných zakázek a veřejných zakázek malého rozsahu nad 50 tis. Kč v uplynulém roce, který bude obsahovat: název (předmět zakázky) dodavatele - název firmy a sídlo cenu 2. Metodické řízení a spolupráce 2.1 Vedoucí majetkového a investičního odboru je podle Organizačního řádu ÚMČ metodicky nadřízen v oblasti zadávání veřejných zakázek a zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ostatním vedoucím odborů. 2.2 Odbor, který spravuje oddíl, rozpočtu, ze kterého jsou veřejné zakázky hrazeny, spolupracuje s OMI ve fázi přípravy zadání (zajišťuje přípravu podkladů pro zadání). Po výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy zabezpečuje příslušný odbor vlastní realizaci veřejné zakázky a veřejné zakázky malého rozsahu, včetně jejich převzetí. 2.3 OMI při realizaci veřejných zakázek poskytuje dle potřeby výkon odborné technické pomoci ostatním odborům ÚMČ v oblasti jejich působnosti. Tím nedochází k přenosu odpovědnosti za realizaci veřejných zakázek nebo veřejných zakázek malého rozsahu na OMI.

6 Článek VII. Závěrečná ustanovení 1. Veřejné zakázky, jejichž zadávání bylo zahájeno podle Zásad zadávání veřejných zakázek schválených na 5/30. schůzi Rady MČ Brno-Bystrc dne , bod , ve znění pozdějších změn a doplňků, budou podle nich dokončeny. 2. Tyto Zásady byly schváleny na 6/3. schůzi Rady MČ Brno-Bystrc dne , bod , a nahrazují Zásady zadávání veřejných zakázek uvedené v odst.2 tohoto článku. V Brně dne... Za správnost: Mgr. Slavíková... RNDr. Vladimír Vetchý, CSc. starosta MČ Brno-Bystrc