V ý r o č n í z p r á v a - Českého včelařského programu na období 2017-2019 Včelařský rok 2017 Ministerstvo zemědělství, Sekce lesního hospodářství, Odbor státní správy lesů, myslivosti a rybářství, (dále jen odbor 16230), předkládá Výroční zprávu o provádění prvního roku Českého včelařského programu na období 2017 2019, (dále jen výroční zpráva ) po prvním roce poskytování finančních příspěvků podle nařízení vlády č. 197/2005 Sb., o stanovení podmínek poskytnutí dotace na provádění opatření ke zlepšení obecných podmínek pro produkci včelařských produktů a jejich uvádění na trh, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen nařízení vlády ). Tato výroční zpráva je předkládána na základě čl. 10 Prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/1368 ze dne 6. 8. 2015, pokud jde o podporu v odvětví včelařství, a to ve spolupráci se Státním zemědělským intervenčním fondem, (dále jen SZIF ). SZIF, jako platební agentura, poskytuje chovatelům včel v rámci národních programů od roku 2005 dotace, které jsou financované z 50 % EU a 50 % ČR. Výše finančních prostředků na včelařská opatření byla na základě schváleného Českého včelařského programu pro období 2017 až 2019 a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, v platném znění, Prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/1368, v platném znění, a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/1366, v platném znění, určena Prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2016/1102, kterým se schvalují vnitrostátní programy na zlepšení produkce včelařských produktů a jejich uvádění na trh předložené členskými státy podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, (dále jen prováděcí rozhodnutí Komise ). Pro včelařský rok 2017 byl pro ČR stanoven příspěvek EU ve výši 1 250 510 EUR. Odbor 16230 předkládá ve spolupráci se SZIF vyhodnocení Českého včelařského programu na období 2017 2019, (dále jen ČVP 2017-2019 ) po prvním roce poskytování finančních příspěvků podle nařízení vlády, (viz. Příloha č. 1). Pro včelařský rok 2017 činila celková alokovaná částka 2 501 020 EUR, což při uplatnění směnného kurzu 27,021 CZK/EUR představuje částku 67 577 461 Kč. O včelařské dotace je mezi chovateli včel velký zájem. Vzhledem k převisu oprávněných požadavků chovatelů v porovnání s alokovanou částkou bylo nutno na některá dílčí opatření uplatnit koeficient krácení tak, aby nedošlo k jejímu přečerpání. Krácení se netýká dotací poskytovaných na vedení včelařských kroužků pro děti a mládež v rámci opatření technická pomoc, na opatření boj proti varroáze, na opatření úhrada nákladů na rozbory medu a na opatření obnova včelstev. Krácení oprávněných nároků chovatelů včel se uplatňuje u dotací na vzdělávací akce a na pořízení včelařského vybavení v rámci opatření technická pomoc a využívá se rovněž u opatření racionalizace kočování včelstev. V roce 2017 činila vlivem uplatnění koeficientu krácení ve výši 0,4359 u těchto opatření skutečná dotace jen 43,6 % oprávněných nároků.
Podle článku 10, odst. 2 Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/1368 Výroční zprávy o provádění obsahují tyto prvky: a) souhrn výdajů uskutečněných během včelařského roku 2017 v eurech rozepsaných podle opatření: b) Název opatření Vyplacené prostředky v Technická pomoc 1 327 925,55 Boj proti varroáze 946 453,94 Racionalizce kočování 77 053,15 Úhrada nákladů na rozbory medu 18 770,59 Obnova včelstev 130 720,55 c) výsledky na základě ukazatelů výkonnosti pro každé provedené opatření. Ad b) ČVP 2017 2019 zahrnuje 5 opatření. Níže uvedené vyhodnocení pro jednotlivá opatření je provedeno ve vztahu k jednotlivým ukazatelům výkonnosti podle ČVP 2017 2019. 1. Opatření technická pomoc Technická pomoc, jako jedno z opatření z nařízení vlády, v sobě zahrnuje 2 opatření: a) pořádání vzdělávacích akcí pro chovatele včel a vedení včelařských kroužků mládeže, b) dotace na pořízení zařízení a technických pomůcek pro získávání a zpracování včelích produktů. Na vzdělávání chovatelů včel v oboru je kladen v ČR velký důraz. Dotace se poskytuje na přednášky, kurzy a semináře, týkající se vybraných témat stanovených v národním předpisu. Vzdělávání provádějí zkušení odborníci a znalci oboru. Každé dotované vzdělávací akce se zúčastní vždy nejméně 10 chovatelů včel (u seminářů je to 30 účastníků). Dotovány jsou i včelařské kroužky pro děti a mládež, což souvisí s výchovou mladé generace včelařů. O dotaci na pořízení vybraných zařízení a technických pomůcek pro získávání a zpracování včelích produktů je mezi chovateli tradičně největší zájem. Ukazatel výkonnosti podle ČVP 2017-2019: Počty vzdělávacích akcí. 2
V průběhu včelařského roku 2017 bylo prostřednictvím platební agentury (SZIF) celkem finančně podporováno 917 přednášek, 284 kurzů, 11 jednodenních seminářů a 125 včelařských kroužků pro děti a mládež. Výše finančních prostředků na pořízení zařízení a technických pomůcek pro získávání a zpracování včelích produktů. Celková výše vynaložených finančních prostředků na pořízení nových zařízení podle nařízení vlády za včelařský rok 2017 byla 31 972 000 Kč. Porovnání údajů s předchozím rokem. V roce 2016 bylo finančně podporováno 1 206 přednášek, 447 kurzů, 6 dvoudenních seminářů, 31 jednodenních seminářů, 124 včelařských kroužků pro děti a mládež. V roce 2016 bylo vynaloženo v rámci finanční podpory na pořízení nových zařízení v celkové výši 23 948 000 Kč. Opatření technická pomoc se podílí 53 % na celkovém čerpání finančních prostředků vymezených pro rok 2017. 2. Opatření boj proti varroáze Opatření boj proti varroóze v sobě zahrnuje 2 nezávislé dotační okruhy: a) finanční podporu na prostředky na prevenci a léčbu proti kleštíku včelímu ve výši 70 % skutečně vynaložených nákladů na léčiva a léčebné prostředky. O použitelných léčivech a léčebných prostředcích a o jejich aplikaci rozhoduje orgán státní správy příslušný ve věcech veterinárních. Povinnost ošetřit léčivy všechna včelstva chovaná na území ČR stanovuje zákon 166/1999 Sb. (veterinární zákon), b) příspěvek na aplikaci léčiv a léčebných prostředků prostřednictvím aerosolu. Ukazatel výkonnosti podle ČVP 2017-2019: Výše finančních prostředků na úhradu léčiv pro boj proti varroáze. V průběhu včelařského roku 2017 bylo v rámci tohoto opatření celkem vynaloženo 25 574 000 Kč. Porovnání údajů s předchozím rokem. Výše finančních prostředků na léčiva pro boj proti varroáze, finančně podporovaná v rámci včelařského programu v roce 2017, činila 25 574 000 Kč. V porovnání s rokem 2016 je hodnota vyplacených finančních prostředků vyšší v roce 2017 o 2 311 000 Kč, neboť v roce 2016 bylo vyplaceno celkově na léčiva 23 263 000 Kč. Podíl na celkově vyčerpaných dotací v roce 2017 tohoto opatření je 37,8 %. 3
Ministerstvo zemědělství při výskytu bakterióz poskytuje náhrady včelařům za zlikvidovaná včelstva. Za rok 2017 bylo touto formou vyplaceno chovatelům včel při výskytu hniloby včelího plodu a moru včelího plodu 13 153 782 Kč z rozpočtu Ministerstva zemědělství. Proto odbor 16230 aktivním způsobem přistoupil k řešení nákazové situace v ČR, a to tak, že v roce 2016 formou veřejných zakázek zadal k realizaci dva výzkumné projekty s dobou řešení na období tří let. Výzkum, jak je níže uvedeno, je zaměřen na problematiku používaných léčiv proti kleštíku včelímu a současně na problematiku bakterióz. Projekty jsou hrazeny z rozpočtu Ministerstva zemědělství. Jedná se o projekty: A. Plošné vyhodnocení účinnosti léčebných postupů a rezistence léčiv užívaných proti onemocnění včel varoózou. Návrhy na úpravu postupů a používání léků pro využití včelařů a Státní veterinární správy ČR (tříletý projekt). B. Upřesnění postupů diferenciální diagnostiky bakteriálních chorob včelího plodu (hniloba včelího plodu, mor včelího plodu), jako podklad pro rozhodování o způsobu a rozsahu likvidace ohnisek (tříletý projekt). 3. Racionalizace kočování včelstev Opatření racionalizace kočování podle nařízení vlády je určeno chovatelům, kteří chovají nejméně 20 včelstev a vztahuje se na pořízení specializovaného včelařského zařízení umožňujícího přesuny včelstev za opylením či snůškou, tj.: a) specializované nakládací zařízení (mechanické, hydraulické nebo elektrické zařízení ke zvedání jednotlivých úlů nebo palet s úly) b) specializované přívěsy určené pro převoz včelstev způsobilé pro provoz na pozemních komunikacích, c) palety pro kočující včelstva (zařízení umožňující hromadný přesun a umístění úlů na kočovném stanovišti). Ukazatel výkonnosti podle ČVP 2017-2019: Výše finančních prostředků pro kočování Za včelařský rok 2017 bylo vyčerpáno na toto opatření 2 082 000 Kč. Porovnání údajů s předchozím rokem V roce 2016 bylo vyčerpáno na toto opatření 2 320 000 Kč, což bylo o 238 000 Kč více. V rámci kočování včelstev odbor 16230 uvádí přísuny včelstev k plodinám za rok 2016, kterých bylo 22 188 a přísuny včelstev do lesů, kterých bylo 12 026, (viz. Situační a výhledová zpráva Včely 2017). Opatření racionalizace kočování včelstev se podílí na celkovém čerpání finančních prostředků za rok 2017 3,1 %. 4
4. Analýzy medu Opatření Úhrada nákladů na rozbory medu je zaměřena na finanční podporu pro fyzikálně chemický rozbor medu a rozbor medu na přítomnost spór Paenibacillus larvae. Rozbory jsou prováděny v akreditovaných laboratořích ze vzorků medu doručených od chovatelů včel. Ukazatel výkonnosti podle ČVP 2017-2019: Počet provedených rozborů medu hrazených z programu Ve včelařském roce 2017 bylo z programu uhrazeno 611 fyzikálně chemických rozborů medu a 46 rozborů na Paenibacillus larvae. Porovnání údajů s předchozím rokem Ve včelařském roce 2016 bylo z programu hrazeno 798 fyzikálně chemických rozborů medu a 137 rozborů na přítomnost Paenibacillus larvae. Toto opatření se za včelařský rok 2017 podílí na celkovém čerpání finančních prostředků 0,8 % s celkovou vyčerpanou částkou 507 000 Kč. 5. Obnova včelstev Opatření obnova včelstev je zaměřeno na rozšiřování kraňského plemene včely medonosné (Apis mellifera carnica Pollman). Uvedené plemeno se v podmínkách ČR plně osvědčilo pro své užitkové vlastnosti a je dále šlechtěno na mírnost a odolnost proti nemocem. Český svaz včelařů, z. s., jako uznané chovatelské sdružení včely kraňské ve smyslu plemenářského zákona v souladu se schváleným šlechtitelským programem vydává chovatelský řád a jmenuje chovatelskou komisi, která provádí kontrolu plnění podmínek u jednotlivých chovatelů zařazených do šlechtitelského programu. Základním dokumentem řízené dokumentace plemenného chovu kraňského plemene je Příručka plemenářské práce, která obsahuje metodiku šlechtění a evidence v chovech včel. Dotace je určena pro šlechtitele včelích matek, kteří splní podmínky šlechtitelského programu, na činnosti spojené se šlechtěním (vyšetření zdravotního stavu, pomůcky a vybavení, vedení evidence atd.) Ukazatel výkonnosti podle ČVP 2017-2019: Počet včelích matek ze šlechtitelských chovů hrazených z programu Za včelařský rok 2017 bylo v rámci tohoto opatření prodáno 17 661 včelích matek. V roce 2017 činila paušální dotace na jednu odchovanou a prodanou včelí matku 200 Kč. 5
Porovnání údajů s předchozím rokem Za včelařský rok 2016 bylo v rámci tohoto opatření prodáno 30 178 včelích matek. V roce 2016 činila paušální dotace 179 Kč na jednu prodanou včelí matku. Pro nové období včelařského programu 2017 2019 došlo v rámci novelizace nařízení vlády k úpravě podmínek pro získání dotace na obnovu včelstev. Celková částka, která byla čerpána za včelařský rok 2017 je 3 532 000 Kč a celkový podíl na čerpání dotací za rok 2017 je 5,2 %. 6
Příloha č. 1 Vyhodnocení čerpání včelařských dotací v roce 2017 (poskytovaných prostřednictvím SZIF) Státní zemědělský intervenční fond (dále jen SZIF ) poskytuje chovatelům včel v rámci národních programů od roku 2005 dotace, které jsou financovány z 50 % EU a z 50 % z národních prostředků. Výše finančních prostředků na včelařská opatření byla na základě schváleného Českého včelařského programu pro období 2017 až 2019 podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, v platném znění, prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/1368, v platném znění, a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1366, v platném znění určena prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2016/1102, kterým se schvalují vnitrostátní programy na zlepšení produkce včelařských produktů a jejich uvádění na trh předložené členskými státy podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 5. července 2016. V rámci tohoto rozhodnutí je pro každý rok tříletého období stanovena maximální výše finančních prostředků, kterou lze pro dotace užít. Dotace v období 2017 až 2019 jsou poskytovány podle nařízení vlády č. 197/2005 Sb., o stanovení podmínek poskytnutí dotace na provádění opatření ke zlepšení obecných podmínek pro produkci včelařských produktů a jejich uvádění na trh, ve znění nařízení vlády č. 285/2007 Sb., ve znění nařízení vlády 373/2010 Sb., ve znění nařízení vlády č. 173/2011 Sb., ve znění nařízení vlády č. 251/2013, ve znění nařízení vlády č. 400/2013 Sb., a ve znění nařízení vlády č. 237/2016 Sb. (dále jen NV 197/2005 Sb. ). Pro rok 2017 byla alokována částka 2 501 020 EUR, přičemž příspěvek EU mohl činit nejvýše 50 %, tj. 1 250 510 EUR. Ke stanovení částek v Kč byl uplatněn směnný kurz ECB z 30. 12. 2016 ve výši 27,021 CZK/EUR. Toto vyhodnocení čerpání dotací se zabývá údaji včelařského roku 2017, který je prvním rokem schváleného Českého včelařského programu pro období let 2017 až 2019, a pro porovnání zahrnuje i údaje z roku 2015 a 2016, které se týkají schváleného Českého včelařského programu pro období let 2014 až 2016. Rozšířené přehledy, které se týkají celého období, v němž byly včelařské dotace podle NV 197/2005 Sb. poskytovány, jsou uvedeny v závěru vyhodnocení. Přehled o přidělených finančních prostředcích a jejich čerpání Tab.č.1 včelař. rok příspěvek EU na včelařská opatření v (spolufinancování 50 %) celková alokovaná částka v 2015 1 165 992 2 331 984 2016 1 164 560 2 329 120 2017 1 250 510 2 501 020 směnný kurz CZK/EUR ze dne 27,735 CZK/EUR ze dne 31.12. 2014 27,023 CZK/EUR ze dne 31.12. 2015 27,021 CZK/EUR ze dne 30.12.2016 celková alokovaná částka v Kč 64 677 576 62 939 81 0 67 580 06 1 celková vyplacená dotace v Kč 64 675 604 62 933 96 0 67 577 46 1 čerpání (%) 100 100 100 Výše přidělených finančních prostředků se v roce 2017 oproti roku 2016 zvýšila. Je to způsobeno zvýšením příspěvku EU k národním včelařským programům. V porovnání roků 2015 a 2016 je výše příspěvku EU přibližně stejná, mírný pokles alokovaných 7
finančních prostředků v Kč je způsoben nepříznivějším směnným kurzem. Každoročně bylo chovatelům včel na dotacích rozděleno 100 % alokovaných prostředků Chovatelé včel čerpali ve včelařském roce 2017 dotace prostřednictvím pěti opatření, z nichž některá zahrnují ještě další podopatření: 1. Technická pomoc (rovněž jen TP ) a) vzdělávací akce pro chovatele včel (přednášky, kurzy, semináře a včelařské kroužky pro děti a mládež) b) pořízení nových vybraných zařízení 2. Boj proti varroáze (rovněž jen Varr ) a) úhrada nákladů na vybraná léčiva a léčebné prostředky b) úhrada nákladů spojených s aplikací aerosolu 3. Racionalizace kočování včelstev (rovněž jen RK ) 4. Úhrada nákladů na rozbory medu (rovněž jen Rozbory ) a) fyzikálně chemický rozbor medu b) rozbor medu na přítomnost spór Paenibacillus larvae Oba druhy rozborů jsou prováděny v akreditovaných laboratořích. 5. Obnova včelstev (rovněž jen OBN ) a) chov včelích matek z uznaného šlechtitelského programu Počet podaných požadavků na jednotlivá opatření v období 2011 až 2017 s procentuálním vyjádřením množství požadavků podaných členy ČSV je zachycen v tabulce č. 2. Tab. č. 2 Rok 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Počet podaných požadavků za všechna opatření 2216 2770 2397 3293 2827 3424 2916 % požadavků podaných členy ČSV opatř. Technická pomoc* 95,5 96,1 93,9 93,5 92,6 93,2 93,4 % požadavků podaných členy ČSV opatření Racionalizace kočování* 98,9 96,0 90,6 96,3 93,8 90,2 91,6 * k výpočtu procenta použity údaje od investičních podopatření tj. pouze TP zařízení a RK. V roce 2017 byla na včelařská opatření vyplacena dotace celkem ve výši 67 577 461 Kč, tj. 2 500 923,8 EUR. 8
Vzhledem k tomu, že výše oprávněných požadavků v tomto roce převýšila alokovanou částku téměř o 15,1 mil. Kč, bylo nutno oprávněné nároky u opatření technická pomoc s výjimkou včelařských kroužků pro děti a mládež (dále jen VKM ), a racionalizace kočování upravit koeficientem krácení ve výši 0,4359. Opatření boj proti varroáze, úhrada nákladů na rozbory medu, obnova včelstev a podopatření vzdělávací akce včelařské kroužky pro děti a mládež jako prioritní opatření programu zaměřená na zdravotní stav chovaných včelstev, kvalitativní parametry produkovaného medu, produkci kvalitních vyšlechtěných matek a výuku dětí a mládeže za účelem vytvoření budoucí chovatelské základny jsou z krácení dotací v případě převisu oprávněných nároků nad alokovanou částkou vyjmuta, poslední dvě vyjmenovaná opatření resp. podpopatření se nekrátí počínaje včelařským rokem 2017. V následující tabulce je uveden podrobnější přehled o čerpání dotací v rámci jednotlivých opatření. Přehled celkového čerpání dotací za období r. 2015 až 2017 podle včelařských opatření (v tis. Kč) Tab.č.3 opatření 2015 2016 2017 technická pomoc 26 877 31 264 35 818 boj proti varroáze 27 513 23 263 25 574 racionalizace kočování včelstev 2 159 2 320 2 082 úhrada nákladů na rozbory medu 712 693 507 obnova včelstev 7 414 5 394 3 532 celkové čerpání v tis. Kč 64 675 62 934 67 577 čerpání v % 100,00 99,99 100,00 Uplatněn koeficient krácení ve výši 0,6362 0,5958 0,4359 Opatření, kterých se krácení týkalo TP, RK, OBN TP, RK, OBN TP*, RK * s výjimkou VKM Z přehledu je zřetelné zvýšení dotací poskytnutých na opatření technická pomoc (rostoucí zájem o pořízení nových zařízení) a vysoký podíl dotací poskytnutých na opatření boj proti varroáze (nárůst množství dotovaných léčiv použitých na řešení zdravotního stavu včelstev). Naopak snížení dotací lze konstatovat u opatření obnova včelstev, kde došlo k většímu zacílení čerpání na kvalitní šlechtitelské chovy a u rozborů, kdy se míra čerpání pohybuje na úrovni roku 2013. O zvyšujícím se zájmu chovatelů včel o čerpání dotací svědčí vývoj koeficientu krácení. Změny nastavené pro období 2017 až 2019 novelou nařízení vlády č. 197/2005 Sb. ovlivnily vývoj koeficientu krácení (zmírnění poklesu) a s tím související trend meziročního snižování 9
skutečné výše poskytované dotace na opatření technická pomoc pořízení nových zařízení a racionalizace kočování a u opatření obnova včelstev (zařazení do nekrácených opatření. Opatření technická pomoc vzdělávání (s výjimkou VKM) zůstalo v roce 2017 jediným podopatřením s pokračujícím snižováním skutečné výše poskytované dotace v důsledku uplatnění koeficientu krácení. Nelze opomenout, že koeficient krácení byl v roce 2017 ovlivněn navýšením příspěvku EU a příznivým směnným kurzem před ukončením intervencí ČNB (viz. tab. č. 4). Vývoj skutečné výše poskytnuté dotace s ohledem na koeficient krácení Tab.č.4 Vývoj koeficientu krácení 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 v roce koeficient krácení nepoužito 0,851 0,9593 0,6955 0,6362 0,5958 0,4359 výše dotace z pořizovací hodnoty zařízení v % 50 43 48 35 32 30 44 Přednáška Kč/akce 3 000 2 553 2 878 2 087 1 909 1 787 1 308 Kurz Kč/akce 6 000 5 106 5 756 4 173 3 817 3 575 2 615 VKM/* do roku 2013 10 000 8 510 9 593 VKM/*od roku 2014 - paušál 15 000 Kč, od r. 2017 nekráceno *včelařský kroužek mládeže 10 432 9 543 8 937 15 000 I. Přehledy čerpání dotací podle jednotlivých opatření. 1. Technická pomoc V roce 2017 byl poprvé použit nový systém stanovení výše dotace u podopatření technické pomoci pořízení nových vybraných zařízení. Nově odpovídala výše dotace skutečně vynaloženým nákladům na jednotlivá zařízení omezeným v závislosti na ceně zařízení limity stanovenými nařízením vlády č. 197/2005 Sb. pro jednotlivá zařízení pořízená v rámci uvedeného podopatření. Z důvodu převisu celkového požadovaného objemu finančních prostředků v rámci všech opatření nad celkovou částkou prostředků vyčleněnou pro opatření včelařského programu byla takto vypočtená dotace ještě snížena koeficientem krácení. V roce 2017 došlo v porovnání s rokem 2016 k nárůstu čerpání, jehož příčinou byla pravděpodobně souhra několika faktorů mj. navýšení příspěvku k národním včelařským programům ze strany EU, zrušení podopatření úhrada nákladů na pořízení nových úlů a zavedení limitů pro stanovení maximální výše dotace. Uplatněním koeficientu krácení ve výši 0,4359 došlo ke snížení poskytovaných částek tak, že namísto dotace ve výši 100 % skutečně vynaložených nákladů na jednotlivá zařízení nebo limitu stanoveného nařízením vlády č. 197/2005 Sb. získali chovatelé včel dotaci na zařízení ve výši maximálně do 43,6 % pořizovací ceny, přičemž uvedené procentické vyjádření výše dotace platilo pro zařízení pořízená za cenu do výše limitu včetně, pro zařízení pořízená v ceně nad limit tvořila dotace méně než 43,6 % pořizovací ceny zařízení. 10
Průběh čerpání dotací na opatření "technická pomoc" (v tis. Kč) Tab.č.5 1. OPATŘENÍ podopatření 2015 2016 2017 technická pomoc školení 4 880 5 015 3 846 zařízení 19 689 23 948 31 972 nové úly 2 307 2 301 _ celkové čerpání v tis. Kč 26 877 31 264 35 818 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 41,6 49,7 53,0 Koeficientem krácení byly ovlivněny i výše dotací na vzdělávací akce. Vzdělávací akce/rok Počet přednášek (dotace 3 000 Kč na 1 přednášku) Počet kurzů (dotace 6 000 Kč na 1 kurz) Celkový počet 1. denních seminářů (dotace 6000 Kč na jednodenní seminář) Celkový počet 2. denních seminářů (dotace 12 000 Kč na dvoudenní seminář) Celkový počet včelařských kroužků mládeže (dotace 15 000 Kč na vedení 1 včel. kroužku) Vyplacená dotace celkem - upraveno koeficientem krácení (Kč) 2015 koef.krácení 0,6362 11 2016 koef.krácení 0,5958 Tab.č.6 2017 koef.krácení 0,4359 1 149 1 206 917 385 447 284 18 31 11 8 6 x 114 124 125 4 880 290 5 015 444 3 845 704 V důsledku velikého zájmu o dotace a uplatňování koeficientu krácení pokračuje klesající trend skutečně vyplacené dotace na podopatření technická pomoc - vzdělávání. Např. paušální dotace na pořádání přednášky v původní výši 3 000 Kč činila v roce 2017 vlivem uplatnění koeficientu krácení 1 308 Kč, skutečná dotace na pořádání kurzu při uplatnění koeficientu krácení namísto 6 000 Kč pouze 2 615 Kč. Z přehledu je dále patrný meziroční pokles počtu dotovaných vzdělávacích akcí všech typů. Od roku 2017 se v důsledku novelizace nařízení vlády č. 197/2005 Sb. neposkytuje dotace na dvoudenní semináře a je omezen počet vzdělávacích akcí, na něž lze čerpat dotaci (uplatnit lze pouze jednu akci daného typu pořádanou v jednom dni na jednom místě). Počet dotovaných včelařských kroužků mládeže se i přes nekrácení podopatření zavedené od roku 2017 nezměnil a zůstává na stejné úrovni jako v roce 2016. 2. Boj proti varroáze Výdaje na toto opatření po skokovém nárůstu v roce 2015 a mírném poklesu v roce 2016 se v roce 2017 vrátily rostoucímu trendu a tvoří kolem 37,8 % z celkově poskytnutých dotací.
Vedle léčiv vyráběných v ČR narůstá i nákup zahraničních léků, které jsou povoleny ES. Zatímco v roce 2015 činila dotace na tato zahraniční léčiva 1 066 557 Kč, v roce 2017 dosáhla dotace částky 2 086 340 Kč, což představuje zvýšení o 51 % a více než 8 % podíl z celkové dotace na léky v roce 2017. Průběh čerpání dotací na opatření "boj proti varroáze" (v tis. Kč) Tab.č.7 2. OPATŘENÍ podopatření 2015 2016 2017 boj proti varroáze léky 23 961 19 775 21 633 aerosol 3 551 3 448 3 941 celkové čerpání v tis. Kč 27 513 23 263 25 574 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 42,5 36,9 37,8 Celková dotace na aplikaci aerosolu vykazuje vzestup, ve skutečnosti bylo tímto účinným způsobem aplikováno léčivo u 394 tisíc včelstev, což představuje meziroční nárůst o téměř 46 tisíc včelstev (11,7 %) oproti roku 2016, a nárůst o 39 tisíc včelstev (9,9 %) oproti roku 2015. 3. Racionalizace kočování Také u opatření racionalizace kočování byl v roce 2017 použit nový systém stanovení výše dotace u chovatelů včel prokazujících pořízení nových vybraných zařízení. Výše dotace odpovídala skutečně vynaloženým nákladům na jednotlivá zařízení omezeným v závislosti na ceně jednotlivých zařízení limity dle nařízení vlády č. 197/2005 Sb. I v případě racionalizace kočování byla výše dotace krácena koeficientem krácení 0,4359 a výše dotace činila maximálně 43, 6 % pořizovací ceny zařízení. V meziročním porovnání s rokem 2016 došlo ke snížení celkové výše prostředků na toto opatření, podíl opatření na celkové částce prostředků vyplacených v rámci programu zůstává nad hranicí 3 %. Průběh čerpání dotací na opatření "racionalizace kočování včelstev" (v tis. Kč) Tab.č.8 3. OPATŘENÍ 2015 2016 2017 racionalizace kočování včelstev 2 159 2 320 2 082 celkové čerpání v tis. Kč 2 159 2 320 2 082 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 3,3 3,7 3,1 4. Úhrada nákladů na rozbory medu Jedná se (vedle opatření boj proti varroáze, obnova včelstev, technická pomoc vzdělávání včelařské kroužky mládeže) o další opatření, u něhož výše dotace není ovlivněna koeficientem krácení. Z hlediska čerpání objemu finančních prostředků se jedná o nejméně využívané dotační opatření, zájem o dotace od roku 2015 u tohoto opatření mírně klesá. 12
Průběh čerpání dotací na opatření "úhrada nákl. na rozbory medu" (v tis. Kč) Tab.č.9 4. OPATŘENÍ 2015 2016 2017 úhrada nákladů na rozbory medu 712 693 507 celkové čerpání v tis. Kč 712 693 507 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 1,1 1,1 0,8 5. Obnova včelstev Mezi roky 2016 a 2017 došlo v rámci novelizace nařízení vlády č. 197/2005 Sb. k úpravě podmínek pro získání dotace na obnovu včelstev. Obnova včelstev byla zařazena mezi opatření, u nichž se v případě, kdy objem uznaných nároků na dotaci přesáhne celkovou výši přidělených finančních prostředků, nesnižuje výše dotace pomocí koeficientu krácení. V této souvislosti byla snížena paušální dotace z 300 Kč na 200 Kč na jednu prodanou včelí matku. Od roku 2014 je možno získat dotaci pouze na včelí matky pocházející ze šlechtitelských chovů uznaného šlechtitelského programu, s cílem zajistit, aby dotace byla poskytována pouze na kvalitní včelí matky. V této souvislosti se snížil objem vyplacených prostředků v rámci opatření i počet chovatelů včel, kteří dotaci čerpali. V roce 2015 získalo dotaci v rámci opatření 67 chovatelů matek, v roce 2016 obdrželo dotaci 59 chovatelů matek a v roce 2017 získalo dotaci 44 chovatelů kvalitních včelích matek. V roce 2017 nepodléhala dotace krácení, v letech 2015 a 2016 bylo krácení uplatněno. Průběh čerpání dotací na opatření "obnova včelstev" (v tis. Kč) 5. OPATŘENÍ podopatření obnova včelstev prodej včelích matek 2015 koef.krácení 0,6362 2016 koef.krácení 0,5958 Tab.č.10 2017 7 414 5 394 3 532 celkové čerpání v tis. Kč 7 414 5 394 3 532 počet prodaných včelích matek 38 844 30 178 17 661 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 11,5 8,6 5,2 II. Kontrola. U všech podaných požadavků je provedena administrativní kontrola před výplatou dotace. Po vyplacení dotací žadateli (ČSV) je Fondem prověřováno, zda žadatel neprodleně rozeslal dotace ve stanovené výši jednotlivým chovatelům včel. Po výplatě dotace je odborným útvarem zpracována analýza rizika, na jejímž základě jsou vybírány subjekty k provedení kontroly na místě k ověření oprávněnosti získané dotace. Každoročně je při kontrole na místě fyzicky prověřeno nejméně 20 % prostředků vyplacených prostřednictvím jediného žadatele o dotaci - ČSV. 13
Prováděná kontrolní činnost má vliv na množství neoprávněně čerpaných prostředků, při stejném počtu kontrol prováděných v jednotlivých letech programového období, množství vrácených prostředků klesá (viz Tab. č. 11). Tab. č. 11 Rok vyplacení dotace 2012 2013 2014 2015* 2016* Výše vrácených prostředků v tis.kč 345 685 356 253 60 Počet chovatelů 16 19 17 10 3 Člen ČSV 16 18 15 7 3 Nečlen ČSV 0 1 2 3 0 * řízení o vrácení prostředků ještě nedokončeno III. Přehledy čerpání dotací od roku 2005 do roku 2017 Přehled o přidělených finančních prostředcích a jejich čerpání v období let 2005 až 2017 Graf 1 Pro lepší názornost jsou údaje o vývoji čerpání dotací u jednotlivých opatření od roku 2005 do 2017 znázorněny v následujícím grafu. 14
15 Graf 2
Přehled celkového čerpání dotací za období r. 2005-2017 podle opatření (v tis. Kč) Tab. č.12 opatření 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 technická pomoc 1 939 7 040 10 862 24 167 26 792 24 030 34 460 36 897 35 629 34 307 26 877 31 264 35 818 boj proti varoáze 4 882 9 267 10 522 13 816 10 198 11 448 11 112 15 949 18 932 17 238 27 513 23 263 25 574 racionalizace kočování 1 480 3 108 4 287 7 844 10 765 11 503 5 016 4 478 3 867 2 259 2 159 2 320 2 082 rozbory medu 113 324 550 505 471 503 1 836 937 494 678 712 693 507 obnova včelstev 4 734 5 778 6 213 8 526 8 705 8 903 8 804 8 159 7 286 9 465 7 414 5 394 3 532 celkové čerpání v Kč 13 148 25 518 32 434 54 859 56 931 56 387 61 231 66 420 66 208 63 947 64 675 62 934 67 577 možnost čerpání v Kč 30 480 38 600 45 720 54 860 56 962 56 389 62 653 66 421 66 212 63 947 64 677 62 939 67 580 čerpání v % 43,14 66,11 70,94 100,00 99,95 100,00 97,73 100,00 99,99 100,00 100,00 99,99 100,00
Průběh čerpání dotací na opatření "technická pomoc" (v tis. Kč) Tab.č.13 1. OPATŘENÍ podopatření 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 technická pomoc školení 1 500 6 246 6 904 9 533 7 941 7 596 7 699 4 932 5 649 4 991 4 880 5 015 3 846 zařízení 439 794 3 958 14 634 18 850 16 434 24 938 29 900 27 465 26 465 19 689 23 948 31 972 nové úly 1 823 2 065 2 515 2 851 2 307 2 301 _ celkové čerpání v tis. Kč 1 939 7 040 10 862 24 167 26 792 24 030 34 460 36 897 35 629 34 307 26 877 31 264 35 818 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 14,8 27,6 33,5 44,1 47,0 42,6 56,3 55,6 53,8 53,6 41,6 49,7 53,0 Průběh čerpání dotací na opatření "boj proti varroáze" (v tis. Kč) Tab.č.14 2. OPATŘENÍ podopatření 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 boj proti varroáze léky 2 982 6 910 7 883 11 098 7 566 8 605 8 137 12 707 15 746 13 800 23 961 19 775 21 633 aerosol 1 900 2 257 2 539 2 718 2 632 2 843 2 975 3 242 3 186 3 438 3 551 3 448 3 941 studie 0 100 100 celkové čerpání v tis. Kč 4 882 9 267 10 522 13 816 10 198 11 448 11 112 15 949 18 932 17 238 27 513 23 263 25 574 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 37,1 36,3 32,4 25,2 17,9 20,3 18,1 24,0 28,6 26,9 42,5 36,9 37,8 17
Průběh čerpání dotací na opatření "racionalizace kočování" (v tis. Kč) Tab.č.15 3. OPATŘENÍ podopatření 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 racionalizace kočování kočování 780 1 806 2 176 1 717 1 801 1 510 _ zařízení 700 1 302 2 112 6 127 8 964 9 993 4 938 4 478 3 867 2 259 2 159 2 320 2 082 celkové čerpání v tis. Kč 1 480 3 108 4 288 7 844 10 765 11 503 4 938 4 478 3 867 2 259 2 159 2 320 2 082 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % * dotace na kočování byly od r. 2011 zrušeny 11,3 12,2 13,2 14,3 18,9 20,4 8,1 6,7 5,8 3,5 3,3 3,7 3,1 Průběh čerpání dotací na opatření "rozbory medu" (v tis. Kč) Tab.č.16 4. OPATŘENÍ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 rozbory medu 113 324 550 505 471 503 1 837 937 494 678 712 693 507 celkové čerpání v tis. Kč 113 324 550 505 471 503 1 837 937 494 678 712 693 507 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 0,9 1,3 1,7 0,9 0,8 0,9 3,0 1,4 0,7 1,0 1,1 1,1 0,8 18
Průběh čerpání dotací na opatření "obnova včelstev" (v tis. Kč) Tab.č.17 5. OPATŘENÍ podopatření 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 obnova včelstev prodej matek 4 734 5 778 6 213 7 336 8 585 8 731 8 771 8 145 7 282 9 465 7 414 5 394 3 532 pořízení úlů _ 1 190 120 172 34 14 4 celkové čerpání v tis. Kč 4 734 5 778 6 213 8 526 8 705 8 903 8 805 8 159 7 286 9 465 7 414 5 394 3 532 podíl na celkově vyčerpaných dotacích v % 36,0 22,6 19,2 15,5 15,3 15,8 14,4 12,3 11,0 14,8 11,5 8,6 5,2 19