Krajský úřad Královéhradeckého kraje Městský úřad Trutnov Odbor rozvoje města a územního plánování Slovanské náměstí 165 54116 Trutnov Váš dopis ze dne I Vaše značka (č. j.), Odbor I oddělení Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení EIA a IPPC Naše značka (č. j.) 8798/ZP/2010 - Šu Vyřizuje I tinka j email Ing. Dušan Šustr I 426 dsustr@kr-kralovehradecky.cz Hradec Králové 19.07.2010 STANOVISKO k vyhodnocení vlivů na životní prostředí územně plánovací dokumentace "Návrh územního plánu Janské Lázně" podle 22 písm. e) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon EIA") Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen "krajský úřad"), obdržel dne 28. 04. 2010 oznámení pořizovatele územně plánovací dokumentace, Městského úřadu Trutnov, o společném jednání o Návrhu územního plánu Janské Lázně a posouzení jeho vlivu na životní prostředí. Zpracovatelem územně plánovací dokumentace je za společnost TENET, spol. s r.o., architektonický ateliér, pan Ing. arch. Vladimír Smilnický, Horská 64, 541 01 Trutnov, autorizovaný architekt. Zpracovatelem vyhodnocení vlivů na životní prostředí je pan RNDr. Milan Macháček - EKOEX Jihlava, Žižkova 93, 586 01 Jihlava, jako osoba s autorizací pro posuzování vlivů na životní prostředí podle ustanovení 19 zákona EIA, osvědčení č.j. 6333/246/0PV/93 ze dne 15. 03. 1993, prodlouženo rozhodnutím Ministerstva životního prostředí, č.j. 23877/ENV/06 ze dne 07.04.2006. Průběh posuzování: Návrh zadání územního plánu Janské Lázně byl předložen krajskému úřadu dne 29.04.2009. Dne 20.05.2009 byl vydán závěr zjišťovacího řízení, ve kterém se uvádí, že návrh územního plánu Janské Lázně je nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Vyhodnoceny měly být především nově navrhované plochy dopravní infrastruktury (nová parkoviště), plochy pro rozvoj lázní a ubytovacích zařízení, rozvoj lyžařského areálu Černá hora - Janské Lázně (nová lanová dopravní zařízení), vymezené plochy nového kulturně společenského Piv(lvarské nán18stí 1245 I 500 03 I Hradec r<rálo\.té tel.: 495 817 '1'11 I fax: 495 817 336 e rnail: pos18@kr, kralovc:hradeck}.cz V;j\!lW. kr kralovoh radgck~/.cz
a sportovního centra města. Krajský úřad dále konstatoval, že v případě, kdy příslušný orgán ochrany přírody (Správa Krkonošského národního parku se sídlem ve Vrchlabí) ve svém stanovisku nevyloučí možný významný vliv předkládané územně plánovací dokumentace na evropsky významné lokality a na vyhlášené ptačí oblasti (na soustavu NATURA 2000) podle ustanovení 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, je nutné zpracovat vyhodnocení i s ohledem na tuto skutečnost. Příslušný orgán ochrany přírody a krajiny (Správa Krkonošského národního parku) ve svém stanovisku ze dne 28. 05. 2009 k návrhu zadání územního plánu Janské Lázně nevyloučil možný významný vliv Návrhu územního plánu Janské Lázně na evropsky významné lokality (uvedené ve sdělení MŽP č. 81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu) a vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen "zákon"). Na základě výše uvedeného stanoviska pořizovatel územního plánu Janské Lázně nechal vypracovat Vyhodnocení vlivů územního plánu na území Natura 2000 dle zákona (dále jen "hodnocení Natura" nebo "vyhodnocení Natura"). Zpracovatelem hodnocení Natura je RNDr. Milan Macháček, jako osoba s autorizací pro hodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000 dle zákona, autorizace č.j. 69909IENV/06 ze dne 30.01.2007. Společnéprojednání Návrhu územního plánu Janské Lázně včetně posouzení vlivů na životní prostředí proběhlo dne 20. 05. 2010 v jednací místnosti budovy Městského úřadu v Trutnově. Na tomto společném jednání obdržel krajský úřad od pořizovatele územního plánu Janské Lázně dokument Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, jehož součástí je také Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí podle přilohy stavebního zákona (dále jen "vyhodnocení SEA") a také hodnocení Natura. Zpracovatelský tým vyhodnocení SEA hodnotil vlivy předkládané územně plánovací dokumentace na všechny dílčí složky životního prostředí, tj. na obyvatelstvo, biologickou rozmanitost, faunu, floru, půdu, vodu, ovzduší, klima, hmotné statky, kulturní dědictví včetně dědictví architektonického a archeologického a vlivy na krajinu. Jako možné významnější negativní vlivy návrhu územního plánu Janské Lázně se jeví vlivy na vody, půdy, půdy užité pro funkci lesa a vlivy na biotu, ekosystémy a zvláště chráněná území. Zjištěné negativní vlivy vedly k navržení níže uvedených podmínek tohoto stanoviska. Finalizovaná verze návrhu územního plánu Janské Lázně (březen 2010) již částečně vznikala v součinnosti zpracovatele vyhodnocení SEA, projektanta územního plánu a byla zpracovatelem vyhodnocení SEA předběžně konzultována i s městem Janské Lázně a Správou KRNAP. Ve vyhodnocení Natura zpracovatelé konstatují, že u předkládaného návrhu územního plánu Janské Lázně je nutné, s ohledem na určité nejistoty provázející zmapování skutečného rozsahu dotčených předmětů ochrany a výpočtu jejich zastoupení v rámci EVL Krkonoše, resp. zájmového území, potencionálně předpokládat významný vliv koncepce na soustavu Natura 2000. Tento vliv je přitom nutné chápat jako významný kumulativní vliv, resp. jako příspěvek jednoho správního území ke kumulativním vlivům na celou EVL Krkonoše. V daném kontextu jde především o potencionální vliv na stanoviště 6520 - horské trojštětové louky, kdy již k 31. 12. 2009 byl limit pro zábory tohoto stanoviště v Janských Lázních v zásadě vyčerpán. Z důvodů, kdy je ve stanovení přesného plošného rozsahu stanoviště 6520 určitá nejistota, je navrženo do doby ukončení projednávání územního plánu zajistit komplexní fytocenologický průzkum a jeho výsledkům podřídit případnou zástavbu největších lokalit s ohledem na aktuálně podložené polohy stanoviště 6520. 2
Zpracovatel vyhodnocení Natura dále konstatuje, že pokud budou respektovány podmínky vyhodnocení SEA a do územního plánu budou také zpracovány výstupy hodnocení Natura, lze předpokládat, že potencionálně významný negativní vliv může být objektivně vyloučen. Na základě Návrhu územního plánu Janské Lázně, SEA vyhodnocení, Naturového vyhodnocení, výsledku společného projednání a vypořádání vyjádření dotčených správních orgánů, vydává krajský úřad ve smyslu ustanovení 22 písm. e) zákona EIA I. s o u h I a s n é stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí územně plánovací dokumentace "Návrh územního plánu Janské Lázně" Krajský úřad požaduje respektovat při uplatňování koncepce a realizaci konkrétních záměrů v navrhovaných lokalitách následující podmínku: Plocha Z27 Z33 Z34 Vyloučení/ prostorová regulace Na základě výsledků vyhodnocení SEA požaduje krajský úřad lokalitu prostorově regulovat a to tak, aby nebylo zasahováno do lesního okraje západně od části vymezené k bydlení. Krajský úřad s ohledem na závěry vyhodnocení SEA požaduje lokalitu prostorově regulovat - redukce od severu mimo severně položené dřevinné porosty v mokřině, tj. ponechat pouze jižní část lokality ke stávajícím objektům. Individuální regulativy Krajský úřad s ohledem na návaznost na VKP požaduje doplnit regulativ na terénní úpravy, které nesmějí ovlivnit vodní tok. Podmínky Krajský úřad shledává lokalitu jako podmíněné akceptovatelnou za předpokladu, že bude na lokalitě zpracována územní studii, která bude spojena s aktuálním fytocenologickým průzkumem v plné vegetační sezóně. O rozmístění objektů bude nutné rozhodnout právě na základě územní studie a výše uvedeného průzkumu. 3
II. s o u h I a s n é stanovisko s podmínkami k vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace "Návrh územního plánu Janské Lázně" na lokality soustavy NATURA 2000. Krajský úřad požaduje respektovat při uplatňování koncepce a realizaci konkrétních záměrů v navrhovaných lokalitách následující podmínky: Plocha Z4 Z5 Vyloučení/ prostorová regulace S ohledem na nepříznivé vlivy plochy na stanoviště 6520 požaduje krajský úřad lokalitu z územního plánu vyloučit. S ohledem na nepříznivé vlivy plochy na stanoviště 6520 a 6230 požaduje krajský úřad lokalitu z územního plánu vyloučit. Individuální regulativy Podmínky Z7 Krajský úřad shledává. lokalitu jako podmíněné akceptovatelnou za předpokladu, že bude na lokalitě zpracována územní studie, která bude spojena s aktuálním fytocenologickým průzkumem v plné vegetační sezóně. O rozmístění objektů bude nutné rozhodnout právě na základě územní studie a výše uvedeného průzkumu. Z8 Krajský úřad shledává lokalitu jako podmíněné akceptovatelnou za předpokladu, že bude na lokalitě zpracována územní studie, která bude spojena s aktuálním fytocenologickým průzkumem v plné vegetační ZlO S ohledem na skutečnost, že lokalita zasahuje do svahu se stanovištěm 9130 a také stanovištěm klenových bučin, požaduje krajský úřad prostorovou regulaci lokality nad korunu svahu. Z20 Krajský úřad požaduje s ohledem na závěry vyhodnocení SEA lokalitu prostorově regulovat, resp. zmenšit plochu lokality jen na prostor plata nad stávající křižovatkou bez zásahu do lesního okraje. 4 sezóně. O rozmístění objektů bude nutné rozhodnout právě na základě územní studie a výše uvedeného průzkumu.
Plocha Vyloučení/ prostorová regulace Z3l V případě, že se náplň lokality nepodaří umístit do Z32 Z33 Ll Kl K2 stávajícího, pro parkování živelně využívaného prostoru, požaduje krajský úřad lokalitu z územního plánu vypustit. Individuální regulativy Navrhovaná komunikace bude řešena jako průjezdná s výhybnami. Krajský úřad požaduje stanovit regulativ, který vyloučí plošné zásahy do porostu a kácení vzrostlých stromů. Pro lokalitu požaduje krajský úřad na základě vyhodnocení SEA uplatnit individuální regulativ vyloučení večerního lyžování a vyloučení provozu mimo sezónu. Podmínky Podmínkou náplně lokality je řešení komunikace v úzkém koridoru minimálních parametrů. Z důvodu snížení plošného záboru stanoviště 9140 krajský úřad požaduje v dolní části lokality řešit posun k východu. Pro lokalitu v horní části (propojení sjezdovky Anděl se sjezdovkou Pod kabinou) je nutno řešit posun propojení do mladší porostní skupiny. Město Janské Lázně Gako dotčený územně samosprávný celek) žádáme ve smyslu 16 odst. 3 písm. a) zákona EIA o zveřejnění stanoviska na úřední desce. Doba zveřejnění je minimálně 15 dnů. Zároveň město Janské Lázně žádáme, aby nám zaslalo písemné potvrzení o vyvěšení této informace na úřední desce. Se stanoviskem k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí se lze seznámit na internetových stránkách http://www.cenia.cz/sea a http://www.kr-kralovehradecky.cz. Závěrem krajský úřad uvádí, že investor předloží úřadu příslušnému podle ust. 20 zákona EIA oznámení pro záměry, které jsou uvedeny v ustanovení 4 odst. 1 zákona EIA, a které lze podle předložené koncepce umístit v návrhových plochách. 5
Upozorňujeme, že v souladu s ustanovením IOi odst. 5 zákona EIA je schvalující orgán povinen ve svém usnesení o schválení územně plánovací dokumentace zdůvodnit, jak zohlednil podmínky vyplývající ze stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Toto usnesení je povinen zveřejnit. v z. Ing. Tomáš Morávek Dr. Ing. Richard Veselý vedoucí oddělení EIA a IPPC Na vědomí: Město Janské Lázně, Náměstí Svobody 273,542 25 Janské Lázně 6