Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele podle 86 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách v souladu s vyhláškou č. 232/2012 Sb. Poskytování odborné zdravotní neodkladné péče v oblasti Přeštic 2014-2016 Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny. Popis předmětu veřejné zakázky. Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele. Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky. 1. Poskytování odborné zdravotní neodkladné péče o postižené na místě vzniku jejich úrazu nebo náhlého onemocnění a během jejich dopravy k dalšímu odbornému ošetření a při jejich předání do zdravotnického zařízení při stavech, které: a) bezprostředně ohrožují život postiženého, b) mohou vést prohlubováním chorobných změn k náhlé smrti, c) způsobí bez rychlého poskytnutí odborné první pomoci trvalé chorobné změny, d) působí náhlé utrpení a náhlou bolest, e) působní změny chování a jednání postiženého, ohrožují jeho samotného nebo jeho okolí. 2. Přednemocniční neodkladná péče při likvidaci zdravotních následků hromadných neštěstí a katastrof. 3. Součinnost s hasičskými záchrannými sbory krajů a operačními a informačními středisky integrovaného záchranného systému. Zajištění služby RLP. Zajištění činnosti rychlé lékařské v oblasti bez výjezdového stanoviště ZZS PK dodavatelským způsobem pro ZZS Plzeňského kraje z důvodu dodržení dojezdových časů a zajištění dostupnosti zdravotnické záchranné služby v této oblasti. 1.1. 2014-31.12. 2016 Stránka 1 z 9
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 156 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách v souladu s vyhláškou č. 232/2012 Sb. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, K žádným změnám nedošlo oproti skutečnostem uvedeným v Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Úkolem zdravotnické záchranné služby je poskytnout rychlou a kvalifikovanou pomoc při náhlé poruše zdraví. Přednemocniční neodkladná péče si klade za cíl minimalizaci následků akutních postižení zdraví a náhlého zhoršení chronických onemocnění tak, aby se nemocní mohli vrátit do kvalitního života bez výrazných omezení. Zásadní rizika nerealizace veřejné zakázky jsou zvýšení nemocnosti a úmrtnosti nemocných v oblasti Přeštic a okolí. Stránka 2 z 9
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. na předložení seznamu techniků nebo technických útvarů. na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než tři roky.) Dle zákona č. 96/2004 Sb. a č. 95/2004 Sb. 3 zákona č. 96/2004 Sb. Způsobilost k výkonu povolání zdravotnického pracovníka a jiného odborného pracovníka (1) Způsobilost k výkonu povolání zdravotnického pracovníka a jiného odborného pracovníka má ten, kdo a) má odbornou způsobilost podle tohoto zákona nebo jemuž byla uznána odborná kvalifikace k výkonu zdravotnického povolání v souladu s ustanoveními hlavy VII nebo VIII tohoto zákona, b) je zdravotně způsobilý, c) je bezúhonný. 3 zákona č. 95/2004 Sb. (1) Způsobilost k výkonu povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta má ten, kdo je a) odborně způsobilý, b) zdravotně způsobilý, c) bezúhonný na předložení přehledu Stránka 3 z 9
průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. na předložení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Vozidlo RLP musí být vybaveno v souladu s vyhláškou č. 296/2012 Sb., o požadavcích na vybavení poskytovatele zdravotnické dopravní služby, poskytovatele zdravotnické záchranné služby a poskytovatele přepravy pacientů neodkladné péče dopravními prostředky a o požadavcích na tyto prostředky. Stránka 4 z 9
ch podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky č. 232/2012 Sb. podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek na záruční lhůtu delší než 24 měsíců. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. Tato obchodní podmínka není uplatněna Tato obchodní podmínka není uplatněna Tato obchodní podmínka není uplatněna. Tato obchodní podmínka není uplatněna. Tato obchodní podmínka není uplatněna. Tato obchodní podmínka není uplatněna. Zadavatel požaduje, aby se dodavatel zavázal k dodržování povinností, které vyplývají pro poskytovatele zdravotnické záchranné služby ze zákona č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě, ve znění pozdějších předpisů, V tomto případě není třeba požadavek nikterak odůvodňovat, neboť vyplývá přímo ze zákona, popř. z provádějících předpisů. Ustanovení 14 odst. 1 výše uvedeného zákona totiž výslovně stanoví, že na pozemní výjezdové skupiny zřízené poskytovatelem zdravotních služeb oprávněným k poskytování přepravy pacientů neodkladné péče a na jejich členy se zákon vztahuje obdobně. Ze zákona a jeho prováděcích předpisů vyplývá zejména požadavek na personální obsazení výjezdové skupiny, na vybavení vozidla RLP (viz výše požadavky na technické kvalifikační předpoklady) vybavení výjezdové základny, či dodržování dojezdových dob. Zadavatel dále požaduje dodržování dalších povinností nutných k zajištění neodkladné přednemocniční péče ve stejné kvalitě, Stránka 5 z 9
jako poskytuje sám zadavatel v jiných oblastech Plzeňského kraje. Z tohoto důvodu je například požadováno užívání stejných léčivých látek a léčivých přípravků, které užívá zadavatel a pomocí kterých lze dosáhnout optimální, tj. nejúčinnější a nejbezpečnější, ale i nejúspornější léčby, či např. zajištění kontinuálního vzdělávání členů výjezdové skupiny RLP. Dodavatel se musí také zavázat k vedení odděleného účetnictví a k pravidelnému předkládání přehledu nákladů. Tyto povinnosti jsou důležité z hlediska kontroly použití poskytnutých finančních prostředků. Dále se musí dodavatel zavázat k poskytnutí součinnosti při vyřizování stížností. Toto je nezbytné z hlediska řádného prošetření stížností, které budou adresovány zadavateli, přestože se budou týkat výjezdových skupin zřízených dodavatelem. V neposlední řadě musí dodavatel zajistit, aby členové výjezdové skupiny vždy řádně zaznamenali parametry ze záznamu o výjezdu a řádně vykázaly výkony a farmakoterapii do systému SOS za účelem úhrady zdravotními pojišťovnami. Pokud by dodavatel tuto povinnost neplnil, nemohl by zadavatel získat úhradu od zdravotních pojišťoven. Za porušení smluvních podmínek požaduje zadavatel smluvní pokuty, jejíchž výše se liší podle míry závažnosti porušené povinnosti. Nejpřísněji je sankcionováno porušení povinností závažně ohrožující dostupnost a kvalitu přednemocniční neodkladné péče v dotčené oblasti. Zadavatel požaduje, aby měl dodavatel uzavřené pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou v souvislosti s poskytováním zdravotní péče. Tato povinnost sice obecně vyplývá pro každého poskytovatele zdravotní péče z ust. 45 odst. 2 písm. n) zákona č. 372/2011, Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování, ve znění pozdějších předpisů, ale zadavatel pro jistotu výslovně vyžaduje, aby se toto pojištění vztahovalo i na činnost výjezdové skupiny RLP zřízené dodavatelem. Stránka 6 z 9
Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Stránka 7 z 9
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnotící kritérium Nejnižší nabídková cena dle 78 odst. 1 písm. b) ZVZ Odůvodnění Jednotlivá specifika základních a dílčích hodnotících kritérií jsou dány zákonnými normami. Nabídková cena je základní hodnotící kritérium. Schválený rozpočet zadavatele skýtá omezené finanční prostředky. Stránka 8 z 9