Všem zájemcům Naše značka/our Ref.VZ639737 Vyřizuje/Responsible, tel.: Pfefferová Stulíková tel. 220 116 613 Dne/Date: 4.08.2016 Dodatečné informace k zadávacím podmínkám č. 5 Veřejná zakázka: NOVÉ DEPO AUTOCISTEREN A PRODUKTOVOD LPH A SEVERNÍ OBVODOVÁ KOMUNIKACE - ČÁST 3 A 4, LETIŠTĚ PRAHA/RUZYNĚ Druh řízení: jednací řízení s uveřejněním Ev.č. zakázky: 639737 Zadavatel: Letiště Praha, a. s. Sídlo: Praha 6, K Letišti 6/1019, PSČ 160 08 IČO: 282 44 532 V rámci zadávacího řízení výše uvedené veřejné zakázky zadavatel obdržel níže uvedený dotaz k zadávacím podmínkám, který Vám tímto poskytuje včetně odpovědi v souladu s ustanovením 49 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Zákon ). Dotaz č. 12 Kvalifikační požadavek na vzdělání pro Hlavního technologa a Zástupce hlavního technologa ve stavebním oboru je nelogický a neopodstatněný. Všichni odborníci na tuto problematiku, stejně jako projektanti, jsou absolventy strojních fakult, jelikož ta se na tento obor specializuje, na rozdíl od fakult stavebních. Neakceptovat uchazeče s jednoznačně lepšími předpoklady pro plnění této funkce a s dlouhodobou praxí v tomto odvětví průmyslu, pouze na základě faktu, že studovali školu, která se na danou problematiku specializuje, na rozdíl od fakulty stavební, je z našeho pohledu diskriminací, která negativně ovlivní počet zájemců o účast v této VZ, což by bylo v rozporu s 6 ZVZ a neúspěšným zájemcům by pak nezbývalo, než postupovat dle 110 ZVZ. Odpověď zadavatele na Dotaz. č 4 v Dodatečných informacích č.3 ze dne 30.06.2016, ve kterém odůvodňuje kvalifikační požadavek na stavební obor pro tyto technology vzhledem ke složitosti předmětu plnění zakázky je ve své podstatě odůvodněním opačným, neboť právě s ohledem na složitost předmětu plnění by tuto část měla garantovat osoba se vzděláním specializující se na tyto technologie, tedy absolvent fakulty strojní. Garantem celého předmětu plnění pak bude tým vedený osobou ve funkci Hlavní stavbyvedoucí, absolventa fakulty stavební obor Pozemní stavby. Upraví zadavatel kvalifikační požadavek na Hlavního technologa a Zástupce hlavního technologa tak, že vypustí požadavek na vystudovaný stavební obor pro tyto osoby? Odpověď č. 12 Ačkoliv se zadavatel neztotožňuje se závěry uchazeče uvedenými v jeho žádosti o dodatečné informace, rozhodl se zadavatel upravit technické kvalifikační předpoklady.
Zadavatel ruší současné znění čl. III. 4.1 písm. c) bod IV. a bod V. Kvalifikační dokumentace a nahrazuje jej novým níže uvedeného znění: IV. Osoby vykonávající funkci Hlavní technolog musí splňovat tyto následující předpoklady: i. musí mít vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru nebo příbuzném magisterském studijním oboru uznaném ČKAIT pro udělení autorizace v oboru Technologická zařízení staveb, ii. iii. iv. musí být držiteli osvědčení o autorizaci autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě udělené dle 7 zák. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v oboru Technologická zařízení staveb, musí mít odbornou praxi v délce minimálně 5 let. musí mít praxi v oblasti technologická zařízení staveb - vykonávání funkce hlavního technologa nebo technologa na minimálně 2 stavbách, z toho minimálně 1 stavba z oboru technologických celků petrochemického průmyslu, přeprava pohonných hmot nebo chemického zpracovatelského, příp. distribučního zařízení pro hořlavé kapaliny, kde investiční náklady na stavbu byly min. 100 mil. Kč bez DPH. V. Osoby vykonávající funkci Zástupce hlavního technologa musí splňovat tyto následující předpoklady: i. musí mít vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru nebo příbuzném magisterském studijním oboru uznaném ČKAIT pro udělení autorizace v oboru Technologická zařízení staveb, ii. iii. musí být držiteli osvědčení o autorizaci autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě udělené dle 7 zák. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v oboru Technologická zařízení staveb, musí mít odbornou praxi v oblasti technologická zařízení staveb v délce minimálně 5 let. Zadavatel ruší současné znění bodu III. 4.1 písm. b) Kvalifikační dokumentace a nahrazuje jej novým níže uvedeného znění: b) který předloží čestné prohlášení, jehož obsahem bude seznam osob (Dodavatel, vedoucí zaměstnanci Dodavatele a/nebo osoby v obdobném postavení), jež budou odpovídat za realizaci příslušných stavebních prací (dle své odbornosti) a jež budou trvale přítomni na stavbě při plnění Veřejné zakázky, to znamená, že v době provádění příslušných stavebních prací bude na místě stavby přítomna příslušná odborná osoba dle povahy právě realizovaných prací; současně bude v seznamu osob uvedena osoba, která má vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru, která bude rovněž přítomna na místě stavby v případě, že příslušná odborná osoba dle povahy právě realizovaných prací nemá vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru; v tomto seznamu je Dodavatel povinen identifikovat pouze osoby, ve vztahu ke kterým budou Dodavatelem předkládána osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dle bodu III.4.1. písm. c) Kvalifikační dokumentace.
Zadavatel ruší současné znění bodu III. 4.3 Kvalifikační dokumentace a nahrazuje jej novým níže uvedeného znění: Technické kvalifikační předpoklady dle odst. III.4.1 písm. b) prokáže Dodavatel předložením čestného prohlášení Dodavatele, jehož obsahem bude seznam osob s uvedením jejich jmen, příjmení a funkcí a prohlášení Dodavatele o tom, že tyto osoby budou odpovídat za realizaci příslušných stavebních prací (dle své odbornosti) a že tyto osoby budou trvale přítomni na stavbě při plnění Veřejné zakázky, to znamená, že v době provádění příslušných stavebních prací bude na místě stavby přítomna příslušná odborná osoba dle povahy právě realizovaných prací a rovněž osoba, která má vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru v případě, že příslušná odborná osoba dle povahy právě realizovaných prací nemá vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru. Dotaz č. 13 Splňuje osoba s vysokoškolským vzděláním ve studijním oboru: stroje a zařízení pro chemický, potravinářský a spotřební průmysl kvalifikační podmínku uvedenou v kvalifikační dokumentaci v části III.4.1.c)IV.i., resp. III.4.1.c)V.i.? Odpověď č. 13 Viz odpověď na dotaz č. 12 shora. Dotaz č. 14 Zadavatel stanovil v Kvalifikační dokumentaci požadavek na vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru pro osoby na pozici Hlavní technolog a Zástupce hlavního technologa. Osoby na těchto pozicích musí být zároveň držiteli osvědčení o autorizaci v oboru technologická zařízení staveb a musí mít příslušnou odbornou praxi, příp. praxi v oblasti technologická zařízení staveb. V dodatečných informacích k zadávacím podmínkám č. 2 ze dne 24.6.2016, v odpovědi č. 3, Zadavatel na dotaz zájemce, cituji: V případě, že nabídku podá zahraniční uchazeč, uzná zadavatel autorizace vydané v sídle jeho podnikání? (Slovenská republika), sdělil, že nikoliv a v této souvislosti poukázal na rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, č.j. ÚOHS-S229/2012/VZ-3516/2013/512/MVy ze dne 25.02.2013 a citoval jeho výňatek: vybrané činnosti ve výstavbě, včetně odborného vedení provádění stavby, může na území České republiky provádět osoba s příslušnou autorizací, nebo případně osoba uvedená v 7 zákona č. 360/1992 Sb. (tedy zejm. občané členských států EU), která získala status usazené nebo hostující osoby v souladu se zákonem č. 360/1992 Sb.. S odkazem na Rozhodnutí ÚOHS a Směrnici pro uznávání odborné kvalifikace publikované profesní komorou ČKAIT na http://www.ckait.cz Vás žádáme o prodloužení lhůty pro podání žádosti o účast a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci k výše uvedené veřejné zakázce tak, aby odpovídala předmětu a složitosti veřejné zakázky. Náš požadavek odůvodňujeme následovně:
Zájemce se domnívá, že Zadavatel při stanovení lhůty pro podání žádostí o účast a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci 1 náležitě neposoudil potřebnou dobu pro zpracování kvalifikované žádosti o účast, a to zejména s ohledem na rozsah, způsob prokázání a vymezení minimální úrovně technických kvalifikačních předpokladů v části III.4., v písm. c) Kvalifikační dokumentace. Jak sám Zadavatel v dodatečných informacích k zadávacím podmínkám č. 2 ze dne 24.6.2016, v odpovědi č. 3, uvádí, vybrané činnosti ve výstavbě, včetně odborného vedení provádění stavby, může na území České republiky provádět osoba s příslušnou autorizací, nebo případně osoba uvedená v 7 zákona č. 360/1992 Sb. (tedy zejm. občané členských států EU), která získala status usazené nebo hostující osoby v souladu se zákonem č. 360/1992 Sb.. Dle Směrnice ČKAIT pro uznávání odborné kvalifikace, dle 9 odst. 1 o registraci uchazeče jako osoby usazené nebo osoby hostující, musí Komora rozhodnout bezodkladně (nejpozději do 60 dnů) ode dne předložení úplné žádosti (oznámení), včetně všech dokladů nezbytných k posouzení. Z výše uvedeného vyplývá, že Zadavatel touto dodatečnou informací ze dne 24.6.2016, kdy současně nedošlo k přiměřenému prodloužení lhůty pro podání žádostí o účast, neposkytl potencionálním dodavatelům dostatek času pro získání předmětného osvědčení o registraci osoby usazené, resp. osoby hostující, kteří v danou dobu tímto osvědčením nedisponovali, čímž tyto dodavatele, prakticky z možnosti se o předmětnou veřejnou zakázku ucházet, vyřadil. Domníváme se, že měl přitom Zadavatel dostatečné informace k tomu, aby lhůtu pro podání žádostí o účast dostatečně prodloužil s ohledem na předmět a složitost veřejné zakázky. V tomto konkrétním případě pak měl zadavatel dostatek prostoru a možností k tomu, aby zjistil, jak dlouhá doba je potřebná pro udělení příslušného osvědčení o registraci a tomu také přizpůsobil lhůtu pro podání žádostí o účast. V důsledku uvedeného postupu Zadavatele došlo k nedůvodnému omezení případných dalších potenciálních dodavatelů tím, že zadavatel neprodloužením lhůty pro podání žádostí o účast omezil dodavatele, kteří v dané lhůtě nedisponovali osvědčením o registraci, které bylo požadováno (ke dni 24.6.2016) současně s předložením žádostí o účast (ke dni 11.8.2016) a vzhledem k délce jeho získání (Zpracování oznámení může legálně trvat až 60 dnů (nemluvě o tom, jak dlouho může trvat fakticky), přičemž oznamovatel nemá žádný účinný prostředek jak tento proces ovlivnit.) není v možnostech dodavatelů předmětné osvědčení o registraci získat ještě před samotným podáním žádosti o účast. (Od uveřejnění dodatečné informace (dne 24.6.2016) mají potenciální dodavatelé k dispozici toliko 49 dní, neboť lhůta pro podání žádostí je nyní stanovena do 11.8.2016. Pokud by tedy uznávací orgán využil celou lhůtu, jež má na základě 9 odst. 1 Směrnice ČKAIT k dispozici, zahraniční dodavatel nemůže žádost o účast fakticky podat.) Tento postup podstatně ovlivnil nebo může ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky na předmětnou veřejnou zakázku. 1 V řádném Oznámení o zakázce veřejné služby, které bylo uveřejněno ve VVZ dne 3.6. 2016, stanovil Zadavatel lhůtu pro podání žádostí o účast a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci do 11.7.2016. V opravném Oznámení o zakázce veřejné služby, které bylo uveřejněno ve VVZ dne 4.7. 2016, stanovil Zadavatel lhůtu pro podání žádostí o účast a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci do 11.8.2016. Prodloužení lhůty provedl Zadavatel v návaznosti na odpověď na dotaz č. 10 zveřejněný v rámci dodatečných informací č. 3 ze dne 30.6.2016, které reflektovaly změnu bodu III. 4.5 Kvalifikační dokumentace Technické kvalifikační předpoklady dle odst. III. 4.1 písm. d), které lze prokázat předložením prosté kopie osvědčení o registraci v programu EMAS nebo certifikátu řízení z hlediska ochrany životního prostředí vydaného podle českých technických norem, akreditovanou osobou.
Odpověď č. 14 Zadavatel rozhodl o prodloužení lhůty pro podání žádosti o účast a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci k výše uvedené veřejné zakázce tak, aby odpovídala předmětu a složitosti veřejné zakázky. Dotaz č.15 Zadavatel stanovil v Kvalifikační dokumentaci požadavek na vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru pro osoby na pozici Hlavní technolog a Zástupce hlavního technologa. Osoby na těchto pozicích musí být zároveň držiteli osvědčení o autorizaci v oboru technologická zařízení staveb a musí mít příslušnou odbornou praxi, příp. praxi v oblasti technologická zařízení staveb. V dodatečných informacích k zadávacím podmínkám č. 3 ze dne 30.6.2016, v odpovědi č. 4, Zadavatel na dotaz zájemce, cituji: Může mít osoba Hlavního technologa a Zástupce hlavního technologa vzdělání v magisterském programu ve strojírenském oboru: Podle našeho názoru je tento obor vzdělání pro Technology obvyklý., sdělil, že nikoliv, nemůže a v této souvislosti Zadavatel dále uvádí, že kvalifikační požadavek na vzdělání pro Hlavního technologa a Zástupce hlavního technologa uvedený v kvalifikační dokumentaci v části III.4, a to s ohledem ke složitosti předmětu plnění zakázky, měnit nebude a že na původních kvalifikačních požadavcích a způsobu jejich prokázání trvá. S odkazem na Autorizační zákon č. 360/1992 Sb. Vás žádáme o úpravu požadavku na nejvyšší dosažené vzdělání u členů realizačního týmu (Hlavní technolog a Zástupce hlavního technologa) na: vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním nebo v příbuzném studijním oboru, tj. např. ve strojním, technologickém, elektrotechnickém studijním či obdobném studijním oboru. Náš požadavek odůvodňujeme následovně: Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě uděluje osobám podle odstavců 1 (autorizovaným inženýrům) a 2 (autorizovaným technikům) Autorizačního zákona č. 360/1992 Sb. autorizaci pro obory ad e.) Technologická zařízení staveb (s označením IT 00 pro autorizované inženýry a TT00 pro autorizované techniky). Dle Autorizačního zákona č. 360/1992 Sb. se Vzděláním podle 7 odst. 1 písm. e) pro jednotlivé druhy autorizace rozumí ad b.) pro autorizaci podle 3 písm. b) (tedy pro autorizovaného inženýra) vysokoškolské vzdělání získané studiem ve studijním oboru v oblasti uvedené v 5 odst. 3 nebo příbuzném studijním oboru v bakalářském studijním programu se standardní dobou studia nejméně čtyři roky nebo v magisterském studijním programu. ad c.) pro autorizaci podle 3 písm. c) (tedy pro autorizovaného technika) vysokoškolské vzdělání získané studiem ve studijním oboru v oblasti uvedené v 5 odst. 3 nebo příbuzném studijním oboru, v bakalářském studijním programu nebo magisterském studijním programu, anebo střední či vyšší odborné vzdělání obdobného studijního směru. Výše uvedený rozsah požadavků na vzdělání všech osob, které měly a mají zájem na získání osvědčení o autorizaci v oboru technologická zařízení staveb ( IT 00 nebo TT00 ), nevyžaduje, aby tyto osoby měly pouze vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu ve stavebním oboru, tak jak je tomu uvedeno v kvalifikační dokumentaci u osob na pozicích Hlavní technolog a Zástupce hlavního technologa.
(Z Autorizačního zákona tedy jednoznačně nevyplývá přímá souvislost mezi získáním osvědčení o autorizaci v oboru technologická zařízení staveb a pouze jedním (v tomto případě stavebním) studijním oborem.) K působnosti autorizovaného inženýra v oblasti vedení provádění staveb dále uvádíme, že: Autorizovaný inženýr je oprávněn vést provádění stavby, která spadá do oboru, pro který mu byla udělena autorizace. Nemá-li osoba, která vede provádění stavby, pro jednotlivé druhy prací odbornou způsobilost v příslušném oboru, je povinna přizvat jinou odborně způsobilou autorizovanou osobu. (tedy např. autorizovaného inženýra nebo technika v oboru technologická zařízení staveb) K působnosti autorizovaného technika a autorizovaného stavitele v oblasti vedení provádění staveb dále uvádíme, že: Na autorizovaného technika (stavitele), který vykonává vybranou činnost ve výstavbě odborné vedení provádění stavby se vztahuje označení stavbyvedoucí ( 134 odst. 2 stavebního zákona). Z ustanovení 153, 158 a 160 stavebního zákona vyplývá, že autorizovaný technik (stavitel) může vykonávat vybranou činnost ve výstavbě odborné vedení provádění stavby resp. zastávat funkci stavbyvedoucího pouze na základě a v rozsahu uděleného oprávnění (autorizace). Nemá-li osoba, která vede provádění stavby, pro jednotlivé druhy prací odbornou způsobilost v příslušném oboru, je povinna přizvat jinou odborně způsobilou autorizovanou osobu. (tedy např. autorizovaného inženýra nebo technika v oboru technologická zařízení staveb) Z výše uvedeného vyplývá, že pro výkon vybrané činnosti ve výstavbě odborné vedení provádění stavby je rozhodná odborná způsobilost v příslušném oboru a nemá-li osoba, která vede provádění stavby, pro jednotlivé druhy prací odbornou způsobilost v příslušném oboru, je povinna přizvat jinou odborně způsobilou autorizovanou osobu. V důsledku uvedeného postupu Zadavatele došlo k nedůvodnému omezení případných dalších potenciálních dodavatelů tím, že dodavatelé nemohou doložit vzdělání pro osoby vykonávající funkci Hlavního technologa a Zástupce hlavního technologa v magisterském studijním programu ve stavebním nebo v příbuzném studijním oboru, tj. např. ve strojním, technologickém, elektrotechnickém studijním či obdobném studijním oboru, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo může ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky na předmětnou veřejnou zakázku. V případě, že Zadavatel nevyhoví požadavku zájemce, žádáme, aby ve své odpovědi na náš dotaz podrobně specifikoval předmět plnění této veřejné zakázky, ze kterého jednoznačně vyplyne, že striktní požadavek Zadavatele na vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu pouze ve stavebním oboru pro osoby na pozici Hlavní technolog a Zástupce hlavního technologa je objektivně oprávněný, odpovídá druhu, rozsahu a složitosti předmětu plnění veřejné zakázky a Zadavatel se tak nedopouští skryté diskriminace a porušení zásad dle 6 zákona č. 137/2006 Sb. Dokumenty uveřejněné na profilu Zadavatele (tedy Kvalifikační dokumentace včetně příloh, Sdělení č. 1 a Dodatečné informace č. 1 až 4) neobsahují podrobný popis předmětu plnění této veřejné zakázky, ze kterého by jednoznačně vyplývala přímá souvislost mezi vysokoškolským vzděláním pouze ve stavebním oboru (u osob na pozicích Hlavní technolog a Zástupce hlavního technologa) a odbornou způsobilostí v oboru technologická zařízení staveb. Odpověď č. 15 Viz odpověď na dotaz č. 12 shora.
S ohledem na shora uvedené (odpověď č. 14) a s ohledem na úpravu Kvalifikační dokumentace Zadavatel prodlužuje lhůtu pro podání žádostí o účast v tomto zadávacím řízení. Lhůta pro podání žádostí o účast a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci je do 10.10.2016 do 10.00 hod. Petr Kasl v.r. člen komise David Olša v.r. člen komise Zuzana Pfefferová Stulíková Digitally signed by Zuzana Pfefferová Stulíková DN: c=cz, o=český Aeroholding, a.s. [IČ 24821993], ou=cnl, ou=15192, cn=zuzana Pfefferová Stulíková, serialnumber=p279418, title=strategický nákupčí Date: 2016.08.04 16:53:47 +02'00'