1 VÝBOR DOPRAVY ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE ZÁPIS č. 1. ze zasedání Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje ze dne 24. 01. 2017 Přítomní: Ing. Milan Kouřil, Bohumil Kašpar, Martin Brož, Ing. Luděk Sajdl, František Kaiser, Vladimír Mastník, Pavel Krejčí, PhDr. Miroslav Hudec, Vladimír Vyhnálek, Bc. Tomáš Levinský, Pavel Šulc, Bc. Jan Stejskal, Ing. Josef Jeníček Omluveni: Petr Karásek, Mgr. Jiří Vařil, MBA Hosté: Marek Pieter, Ing. Jan Čáp, Ing. Jan Polák, Ing. Jiří Hruboň, Ing. Pavel Blažek, Ing. Petr Šén, Ing. Jaroslav Šrajer, Ing Monika Šulcová Omluveni: Ing. Jan Růžička Počet přítomných členů výboru dopravy na začátku jednání 13 1. Zahájení: Předseda Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje Ing. Milan Kouřil zahájil jednání výboru dopravy. Požádal člena Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje Martina Brože, který byl dne 13. 12. 2016 z 1./V zasedání omluven, aby se přítomným představil. 1. Zahájení Ing. Milan Kouřil 2. Volba ověřovatele zápisu Ing. Milan Kouřil 3. Informace z resortu dopravy Marek Pieter 4. Informace z odboru dopravy Ing. Jan Čáp Mzdová problematika úprava ceny dopravního výkonu ve smlouvách na přechodné zajištění dopravní obslužnosti (JŘBU) Smlouva s příspěvkovou organizací Krajská správa silnic Libereckého kraje, Dodatek č. 10 k příkazní smlouvě č. OLP/586/2013 Změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 15/17 alokace použitelných finančních zdrojů minulých rozpočtových období do rozpočtu kraje 2017 do kapitoly 920 06 Kapitálové výdaje, odbor dopravy, navýšení příjmů kraje 5. Příprava veřejné zakázky na zajištění dopravní obslužnosti Ing. Jiří Hruboň Projednání počtu oblastí nové veřejné zakázky na 10 let 6. Informace o činnosti KORID LK, spol. s.r.o. Ing. Jiří Hruboň Informace z aktuální činnosti Výbo r d o p ra v y Z a s t u p i t e l s t v a L i b e r e c k é h o k r a j e U Jezu 642/2a 461 80 Liberec 2 tel.: + 420 485 226 472 fax: + 420 485 226 111 sona.kohoutova01@kraj-lbc.cz www.kraj-lbc.cz IČ: 70891508
7. Informace koordinátora BESIP LK Ing. Jan Polák Informace z aktuální činnosti 8. Informace o činnosti KSSLK, p. o. Ing. Jan Růžička Informace z aktuální činnosti 9. Informace o činnosti Silnice LK, a.s. Ing. Petr Šén Informace z aktuální činnosti Informace o průběhu zimní údržby silnic 10. Různé Ing. Milan Kouřil Hlasování o programu: Členové výboru dopravy obdrželi podklady: Mzdová problematika úprava ceny dopravního výkonu ve smlouvách na přechodné zajištění dopravní obslužnosti (JŘBU) Smlouva s příspěvkovou organizací Krajská správa silnic Libereckého kraje, Dodatek č. 10 k příkazní smlouvě č. OLP/586/2013 Změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 15/17 alokace použitelných finančních zdrojů minulých rozpočtových období do rozpočtu kraje 2017 do kapitoly 920 06 Kapitálové výdaje, odbor dopravy, navýšení příjmů kraje Roční plán BESIP LK 2017 Statistiky nehodovosti 2016 v Libereckém kraji Aktuální znění Statutu dotačního fondu Libereckého kraje včetně příloh a připomínkový list (elektronicky) 2. Volba ověřovatele zápisu Předseda výboru dopravy Ing. Milan Kouřil navrhl pana Martina Brože. Hlasování: 3. Informace z resortu dopravy Marek Pieter informoval o problematice, která je v současné době prezentována i v médiích a to v souvislosti s velkým počtem neodjetých spojů dopravcem ČSAD Liberec, a.s. Sdělil, že tato problematika je řešena podle Smlouvy, že pokud dojde k naplnění, že po 3 dny nebude odjeto více jak 20 spojů denně, dojde k výpovědi Smlouvy. V jednání je i odebrání některých linek tomuto dopravci. Na dvě linky jsou vydány licence i pro jiného dopravce. ČSAD Liberec, a.s. slibuje nápravu. Nadále probíhají jednání. 2
M. Pieter podal informace ohledně mezd řidičů. Informoval, že na dnešním zasedání Rady Libereckého kraje byl tento bod přerušen, jelikož doposud nebyl postup, který Liberecký kraj zvažuje, potvrzen Ministerstvem pro místní rozvoj ČR. Informoval, že dne 25. 1. 2017 se zúčastní v Ostravě zasedání Asociace krajů ČR, kde se pokusí zjistit, jestli nějaký z ostatních krajů našel řešení, jak řidičům mzdy navýšit. Uvedl, že se podařilo z vyšších daňových příjmů vyčlenit finanční zdroje na úhradu mezd řidičům, což je 60 mil. Kč podle metodiky Asociace krajů ČR. Zmínil, že existují nějaké možnosti, jak postupovat při vyplácení mezd řidičům, ale každá z těchto variant, má určitá rizika. Ohledně této problematiky budou nadále probíhat jednání. M. Pieter informoval o zimní údržbě a kalamitní situaci v Libereckém kraji. Do dnešního dne bylo vyčerpáno 60. mil. Kč. Sdělil, že dne 23. 1. 2017 proběhlo setkání s ředitelem ŘSD p. Jeníčkem, s p. Šénem ze Silnic LK, a.s. a s p. Slatinkou z EUROVIA CS, a.s. na Ministerstvu dopravy ČR, kde se řešila zimní údržba silnic I. třídy. Dále M. Pieter informoval o jednání se zástupci SŽDC a z Ministerstva dopravy ČR ohledně vlakového spojení Liberec Praha. Sdělil, že se také mimo jiné hledá řešení jak zlepšit stav vlakového nádraží v Turnově, ale i právě řešení jak zrychlit spojení železničního mezi Libercem a Prahou. Zájem o toto železniční zrychlení má i společnost ŠKODA AUTO a.s. z Mladé Boleslavi, kde je zaměstnáno mnoho lidí právě z Libereckého kraje, kteří tam dojíždějí. Což by mohlo být přínosem. Předpokládá se však delší časový horizont, pro realizaci projektových záměrů. Diskuze: M. Hudec, P. Blažek, J. Šrajer, M. Kouřil V diskusi o možnostech zlepšení železničního spojení Libereckého kraje s hlavním městem připomněl M. Hudec, že cca v roce 2033 by měla začít stavba první vysokorychlostní tratě na území ČR, jež umožní cestovat z Drážďan do Prahy přes Ústí nad Labem a Litoměřice za zhruba 1 hodinu, a že je to i neopakovatelná šance na výrazné zlepšení železničního spojení Českolipska s hlavním městem. Předpokladem je ale urychlení rekonstrukce trati 087 z České Lípy do Litoměřic tak, aby se jízdní doba zkrátila z dnešních 67 minut na 30-40 minut. Existuje studie dopravního projektanta Ing. Jiřího Kalčíka, zpracovaná před několika roky na zakázku SUDOP Praha, která to pokládá za reálné. Dosáhlo by se toho úpravou železničního svršku tak, aby jeho stav umožňoval dosáhnout průměrné traťové rychlosti alespoň 60 km za hodinu, dále nasazením silnějších hnacích vozidel a případně též mírným zkrácením trasy, narovnáním oblouku mezi stanicemi Trnovany a Ploskovice. Toto posledně jmenované opatření by zároveň umožnilo vyřešit i nebezpečné úrovňové křížení železnice a silnice I/15 v Trnovanech. 4. Informace z odboru dopravy J. Čáp sdělil, že Zastupitelstvo Libereckého kraje bude projednávat rozpočtové opatření, kde se budou rozdělovat vyšší daňové příjmy. Resort dopravy z 360 mil. Kč dostane cca 243 mil. Kč, a to: 1. 60 mil. Kč na pokrytí navýšení mezd u dopravců vlivem nařízení vlády. 2. 30 mil. Kč na pokrytí spoluúčasti u staveb spolufinancovaných ze SFDI. (Státní fond dopravní infrastruktury plánuje i v letošním roce vypsání dotačního programu pro kraje na rekonstrukce silnic II. a III. třídy.) 3. 16 mil. Kč na pokrytí nákladů pro další projektovou přípravu pro roky 2018 až 2019. (Finanční prostředky určené na zahájení projekční přípravy ve věci rekonstrukcí a oprav silnic II. a III. třídy na roky 2018 a 2019.) 3
4. 116,897 mil. Kč na pokrytí celoplošných oprav silnic prostřednictvím rámcové smlouvy. 5. 3 mil. Kč na pokrytí nákladů s přípravou administrace na VZ 10 na dopravce PAD a drážní dopravu. 6. 5 mil. Kč na pokrytí nákladů na cyklostezky v LK. 7. 10 mil. Kč na pokrytí nákladů na pokračování demolic v prostoru Ralsko. 8. 2 mil. Kč na pokrytí nákladů na Dotační fond v resortu dopravy. Ing. Jan Čáp připomněl členům výboru dopravy možnost připomínkovat v souvislosti s požadavkem členů rady kraje (PUR 16. 1. 2017) Statut Dotačního fondu Libereckého kraje. Upozornil, že mohou zaslat případné připomínky v připomínkovém listu nejpozději do 20. 2. 2017 tajemníkovi výboru dopravy. V případě potřeby bude možné připomínky projednat na 2. zasedání Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje dne 21. 2. 2017. Dále J. Čáp zmínil, že na lednových zasedáních Rady Libereckého kraje byla zahájena výběrová řízení na zhotovitele staveb rekonstrukcí krajských silnic, konkrétně akce Silnice II/262 Deformace vozovky v České Lípě, Silnice II/290 v Bílém Potoce, Silnice II/270 Pertoltice pod Ralskem, Most v Rovensku pod Troskami, Janovice v Podještědí havarijní zeď, Desná havarijní propustek. J. Čáp dělil, že dnes Rada Libereckého kraje rozhodla o výběru zhotovitele na druhou akci, která je přihlášena a bude realizována z IROPu, jedná se o silnici II/273 u obce Okna na Českolipsku. Dále sdělil, že byla odsouhlasena další výběrová řízení na výběr projektantů na opravy krajských silnic, a to: - část 1 veřejné zakázky: Silnice III/28741 a III/28743 Huť - Zásada, rekonstrukce silnice, - část 2 veřejné zakázky: Silnice II/270 Doksy - Břehyně, rekonstrukce silnice, - část 3 veřejné zakázky: Silnice II/284 Lomnice nad Popelkou - Nová Ves nad Popelkou, rekonstrukce silnice, - část 4 veřejné zakázky: Silnice III/28411 Roztoky u Jilemnice, rekonstrukce silnice, - část 5 veřejné zakázky: Silnice III/26834 Brniště - Velký Valtinov, rekonstrukce silnice, - část 6 veřejné zakázky: Silnice III/2879 a III/28741 Jablonec nad Nisou - Dolní Černá Studnice, rekonstrukce silnice. Projednání materiálů do 1. jednání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 31. 01. 2017 Mzdová problematika úprava ceny dopravního výkonu ve smlouvách na přechodné zajištění dopravní obslužnosti (JŘBU) k bodu jednání ZLK 1/17/37 M. Pieter a J. Čáp představili materiál, který bude předložen na stůl na jednání zastupitelstva kraje. Jedná se veškerou komunikaci s Ministerstvem pro místní rozvoj ČR, s Ministerstvem financí ČR a stanoviska oslovených advokátů od října 2016 do současné doby. Ze strany předkladatelů bylo upozorněno, že všechna možná řešení obnáší rizika, avšak je nutné situaci řešit, protože jinak hrozí krach stávajících dopravců a zastavení dopravy v kraji. Návrh usnesení: Číslo usnesení: 1/2017/01 Výbor dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje po projednání bere na vědomí: 4
1. informaci o stanoviscích Ministerstva pro místní rozvoj ČR na žádosti Libereckého kraje o stanovisko ve věci oprávněnosti dodavatele požadovat úpravu ceny plnění, respektive k možnostem změny uzavřených smluv č. OLP/1766/2014, OLP/1767/2014 a OLP/1768/2014 na přechodné zabezpečení stanoveného rozsahu dopravní obslužnosti Libereckého kraje pro oblast Sever, Východ a Západ; 2. informaci o odpovědi Ministerstva financí ČR; 3. informaci o stanovisku HVH LEGAL advokátní kancelář s.r.o. - Analýza možnosti změny smlouvy na plnění veřejné zakázky z důvodu zvýšení zaručené mzdy řidičů a odměny za dobu čekání mezi spoji; 4. informaci o stanovisku Doc. JUDr. Ing. Radka Jurčíka, Ph.D., advokát - k realizaci dopadů zvýšení platů řidičů do zakázek na zajištění přepravy cestujících; 5. metodický výpočet mzdových prostředků v reakci na nařízení vlády, který byl zaslán krajům Asociací krajů České republiky; 6. možné varianty postupu ve věci řešení mzdové problematiky - navýšení ceny dopravního výkonu v návaznosti na změnu právních předpisů z důvodu zvýšení zaručené mzdy řidičů a odměny za dobu čekání mezi spoji a schválení dalšího postupu řešení úpravy ceny dopravního výkonu v rámci uzavřených smluv s dopravci č. OLP/1766/2014, OLP/1767/2014 a OLP/1768/2014, a to v návaznosti na změnu právních předpisů dle bodu 6.7. smlouvy, a uložení Marku Pieterovi, náměstku hejtmana, řízení resortu dopravy, investic a veřejných zakázek, zajistit předložení dodatků ke smlouvám č. OLP/1766/2014, OLP/1767/2014 a OLP/1768/2014 k projednání radě kraje. Vzhledem k tomu, že Liberecký kraj nemá k dispozici poslední stanovisko MMR k navrženému postupu ze strany kraje, tak byl materiál vzat pouze na vědomí. Hlasování: Smlouva s příspěvkovou organizací Krajská správa silnic Libereckého kraje, Dodatek č. 10 k příkazní smlouvě č. OLP/586/2013 - k bodu jednání ZLK 1/17/41 Jedná se o rozhodnutí o poskytnutí dotace na zimní a běžnou údržbu silnic II. a III. třídy na kalendářní rok 2017. Prostředky ve výši 125 mil. Kč na zimní údržbu a 140 mil. Kč na běžnou údržbu jsou alokovány dle schváleného rozpočtu kraje na rok 2017. Návrh usnesení: Číslo usnesení: 1/2017/02 Výbor dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje po projednání doporučuje Zastupitelstvu Libereckého kraje rozhodnout o poskytnutí neinvestiční dotace příspěvkové organizaci Krajská správa silnic Libereckého kraje, se sídlem České mládeže 632/32, 460 06 Liberec, IČ 70946078, ve výši 265.000.000 Kč na akci Údržba pozemních komunikací ve vlastnictví Libereckého kraje a ve správě Krajské správy silnic Libereckého kraje, p.o., 5
schválit Smlouvu o poskytnutí účelové neinvestiční dotace do výše 265.000.000 Kč na akci Údržba pozemních komunikací ve vlastnictví Libereckého kraje a ve správě Krajské správy silnic Libereckého kraje č. OLP/5426/2016 uzavíranou mezi Libereckým krajem a Krajskou správou silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, se sídlem České mládeže 632/32, 460 06 Liberec 6, IČ: 70946078 na období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, a uložit Marku Pieterovi, náměstku hejtmana, řízení resortu dopravy, investic a veřejných zakázek, předložit smlouvu č. OLP/5426/2016 Martinu Půtovi, hejtmanovi Libereckého kraje k podpisu. Hlasování: Změna rozpočtu - rozpočtové opatření č. 15/17 alokace použitelných finančních zdrojů minulých rozpočtových období do rozpočtu kraje 2017 do kapitoly 920 06 Kapitálové výdaje, odbor dopravy, navýšení příjmů kraje k bodu jednání ZLK 1/17/42 Jedná se o přesun zesmluvněných částek z rozpočtu roku 2016 do rozpočtu roku 2017 týkající se rekonstrukcí silnic II. a III. Třídy. Jsou to akce, které buď nebyly dokončeny v roce 2016, případně o akce, kde výběrové řízení na zhotovitele bylo vypsáno v radě kraje v lednu, případně v únoru roku 2017. Návrh usnesení: Číslo usnesení: 1/2017/03 Výbor dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje po projednání doporučuje Zastupitelstvu Libereckého kraje schválit změnu rozpočtu rozpočtové opatření č. 15/17, kterým se: 1. navyšují finanční zdroje kraje 2017 prostřednictvím financování - změnou stavu krátkodobých prostředků na bankovních účtech kraje o celkovou částku 22.846.311 Kč, 2. navyšují příjmy v celkové výši 2.820.772 Kč, a to u akce: a) III/27250 ulice Liberecká, Chrastava ve výši 1.737.668 Kč, b) II/286 x II/284 Lomnice nad Popelkou - havárie zdi ve výši 1.083.104 Kč, 3. navyšují výdaje v kapitole 920 06 Kapitálové výdaje, odbor dopravy o celkovou částku 25.667.083 Kč na úhradu smluvních závazků přecházejících z roku 2016 do roku 2017 akcí týkajících se Financování silnic II. a III. třídy ve vlastnictví kraje, z toho: a) III/27250 ulice Liberecká, Chrastava ve výši 7.888.289 Kč, b) II/286 x II/284 Lomnice nad Popelkou - havárie zdi ve výši 2.735.218 Kč, c) II/262 - deformace vozovky, Česká Lípa ve výši 8.043.576 Kč, d) silnice k nádraží v Nové Vsi nad Popelkou III/2848A ve výši 7.000.000 Kč, a uložit Ing. Jitce Volfové, náměstkyni hejtmana, řízení resortu ekonomiky, správy majetku a informatiky, aktualizovat stávající rozpočet Libereckého kraje na rok 2017. 6
Hlasování: 5. Příprava veřejné zakázky na zajištění dopravní obslužnosti Na úvod M. Pieter informoval, že od 1. 1. 2019 musí být zajištěna dopravní obslužnost Libereckého kraje. Informoval, že Rada Libereckého kraje dne 24. 1. 2016 schválila Zahájení výběrového řízení veřejné zakázky malého rozsahu Administrace zadávacích řízení veřejných zakázek Zajištění veřejných služeb v přepravě cestujících v autobusové dopravě pro období 2019-2029, a dále byla schválena Smlouva o vertikální spolupráci se společností KORID LK, spol. s.r.o. Projektový management projektu Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou po roce 2018. V únoru by měla být ještě vyhlášena soutěž na technicko ekonomické posouzení správnosti rozdělení oblastí apod. Ing. Jiří Hruboň informoval o harmonogramu příprav nové dopravní zakázky na příměstskou autobusovou dopravu. KORID LK, spol. s r.o. uzavře smlouvu na zpracování technické části zadávací dokumentace, Liberecký kraj vybere administrátora zakázky. Celý projekt řídí KORID. Po zkušenostech z předchozích zakázek, kdy uchazeči měli problém s pochopením parametrů flexibilního zadání, KORID předpokládá workshopy pro zastupitele a dopravní výbor, tak i otevřené tržní konzultace pro potenciální uchazeče, aby komplikovaná místa zadání byla vysvětlena a uchazeči omezili žádosti o dodatečné informace. Optimistický harmonogram předpokládá zveřejnění zadávací dokumentace v polovině roku. Jakékoliv prodlení může znamenat nesplnění finálního termínu zahájení plnění dle nových smluv od 1. 1.2 019. V současné době KORID pracuje na analýze optimálního počtu oblastí, ve hře je počet 3 7. Analýza a návrh KORIDu projdou ještě oponenturou externím subjektem, který vybere Liberecký kraj. Ing. Hruboň upozornil, že optimistický harmonogram může být narušen, pokud se urychleně nevybere administrátor veřejné zakázky a pokud se v krátké době nevyřeší krize v dopravní obslužnosti Liberecka, protože tuto krizi v současnosti intenzivně řeší všichni členové realizačního týmu veřejné zakázky za odbor dopravy a KORID. Ing. Pavel Blažek zdůraznil, že pokud by se nepodařilo vypsat výběrové řízení do konce června 2017, mělo by se začít současně řešit přechodné období, které pokryje riziko, že se nevysoutěží veřejná zakázka včas a Liberecký kraj tak bude bez smlouvy. Ing. M. Kouřil požádal o podávání průběžných informací ohledně přípravy veřejné zakázky na zajištění dopravní obslužnosti na každém zasedání výboru dopravy. 6. Informace o činnosti KORID LK, spol. s r.o. Ing. Jiří Hruboň informoval o krizové situaci v zajištění dopravní obslužnosti na Liberecku. Dopravce zajišťující dopravní obslužnost v této oblasti není schopen zajistit všechny spoje, které má v závazku veřejné služby. Zatímco v prosinci to bylo 84 spojů, do 23. 1. 2016 je to již 98 spojů, přičemž ostatní dopravci buď nevykazují žádné neodjeté spoje, nebo maximálně jednu desetinu výše uvedeného počtu. Dopravci chybí vozidla i řidiči, požadavky na náhradní a záložní vozidla nejsou plněny a jakýkoliv výpadek znamená nejeté spoje. Množství stížností cestujících narostlo nejméně 10x. 7
Liberecký kraj tuto situaci řeší, jedná se o převzetí některých oběhů jinými dopravci zapojenými do IDOL, aby se dopravci v potížích odlehčilo. Variantu ukončení smlouvy lze aplikovat pouze v případě, že bude nalezena plná náhrada výkonů zmíněného dopravce, včetně plné integrace těchto výkonů v IDOL. Diskuze M. Kouřil, P. Blažek, J. Šrajer 7. Informace koordinátora BESIP LK Zástupce BESIP LK Ing. Jan Polák okomentoval Roční plán BESIP LK 2017 a Statistiku nehodovosti 2016 v Libereckém kraji. 8. Informace o činnosti KSS LK, p.o. Ing. Jan Růžička se ze zasedání Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje omluvil. 9. Informace o činnosti Silnice LK, a.s. Ing. Petr Šén informoval o průběhu zimní údržby v předešlých 14 dnech. Náklady na zimní údržbu od 1. ledna 2017 do dnešního dne činí cca 34 mil. Kč bez DPH. 10. Různé Na závěr předseda Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje poděkoval přítomným za účast na dnešním zasedání. Jednání bylo ukončeno: 16:52 hod. V Liberci dne 24. 01. 2017 Zapsala: Ing. Soňa Kohoutová tajemník Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje Ověřil: Martin Brož člen Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje Schválil: Ing. Milan Kouřil předseda Výboru dopravy Zastupitelstva Libereckého kraje 8