Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Dokument je zpracován pro období 2016-2017 Tento výstup byl financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
OBSAH: 1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument)... 3 2. Popis způsobu zpracování Akčního plánu... 4 3. Zásobník rozvojových aktivit... 5 4. Akční plán... 9 5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce...14 Rozvojová aktivita 1 Komunikační platforma obce, školy, odborníci...14 Rozvojová aktivita 2 Rozšíření terénních sociálních služeb pro osoby zdravotně postižené a seniory na území ORP...15 Rozvojová aktivita 3 Začleňování společensky znevýhodněných skupin osob...16 Rozvojová aktivita 4 Pracovní skupina pro vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi...18 Rozvojová aktivita 5 Vzdělávání v oblasti odpadů jako nástroj ochrany životního prostředí...19 Rozvojová aktivita 6 Sběrný dvůr Dubenec...20 6. Kontakty...22 7. Přílohy...23 2
1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument) Název strategie Gestor tvorby strategie Schvalovatel strategie Forma a datum schválení/projednání Strategie území správního obvodu ORP v oblasti předškolní výchovy a základního školství, sociálních služeb, odpadového hospodářství a servisu samosprávám Obec Vítězná Shromáždění starostů SO ORP Dvůr Králové nad Schválena na jednání starostů dne 16. 4. 2015 Doba realizace strategie 2015-2024 Odpovědnost za implementaci Shromáždění starostů SO ORP Dvůr Králové nad 3
2. Popis způsobu zpracování Akčního plánu Akční plán vznikl na základě výstupů ze Souhrnného dokumentu, v jehož návrhové části byly stanoveny problémové okruhy a cíle vztahující se k jednotlivým řešeným oblastem. Projektový tým vytvořil první verzi Akčního plánu zásobník rozvojových aktivit, který vycházel částečně ze sběru rozvojových aktivit v území a částečně z rozhovorů s klíčovými aktéry v území. Tento zásobník rozvojových aktivit byl následně konzultován na prvním jednání se starosty, které se uskutečnilo 28. července. Ze zásobníku rozvojových aktivit byly projektovým týmem rovněž vytipovány rozvojové aktivity k podrobnějšímu rozpracování. I ty byly projednány se starosty na výše zmíněném setkání. K rozpracování záměrů bylo starosty vybráno šest rozvojových aktivit jeden z oblasti školství, dva ze sociální oblasti a tři z oblasti odpadového hospodářství. Na tomto setkání byli rovněž určeni odborní garanti jednotlivých rozvojových aktivit. Pracovníci pro analýzy a strategie následně ve spolupráci s odbornými garanty rozvojových aktivit vypracovali podrobný popis jednotlivých rozvojových aktivit. Ty byly konzultovány se starosty během druhého jednání, jež se konalo 20. srpna. Během jednání byla rovněž představena téměř finální podoba zásobníku rozvojových aktivit. Závěrečná část jednání byla věnována brainstormingu zaměřenému na možná rizika jednotlivých rozvojových aktivit. Finální podobu akční plán získal po třetím jednání se starosty 27. srpna, kde byly doladěny poslední detaily jednotlivých rozvojových aktivit (např. výše nákladů na realizaci, zdroje financování, harmonogram realizace apod.). Akční plán byl po tomto setkání starostům rozeslán k závěrečnému připomínkování. Jednání se průměrně zúčastnilo devět starostů, což je zhruba třetina. Tato třetina starostů však zastupuje více než dvě třetiny obyvatel regionu, a to především díky přítomnosti zástupkyně Dvora Králové nad. Akční plán a jeho koncepce, jako je například zastoupení jednotlivých oblastí mezi rozvojovými aktivitami, odpovídají míře zatížení starostů danými tématy. Mezi obcemi proto došlo ke shodě a zájmu na realizaci vybraných rozvojových aktivit. Účastníci setkání byli oslovováni prostřednictvím e-mailových pozvánek, termíny setkání jim však byly známy v dostatečném předstihu, protože s nimi byly konzultovány na jednotlivých jednáních. 4
3. Zásobník rozvojových aktivit č. Cíl dle SD Oblast 1 2 3 4 5 6 7 1.1 Vytvoření dohody o spolupráci venkovských škol a předškolních zařízení, případně svazkové školy, v území ORP DKNL za účelem předejití hrozby z důvodu poklesu počtu dětí, žáků 1.2 Provést nezbytná opatření pro vytvoření třídy ve městě pro děti v rozmezí věku 2-3 let 2.1 Realizace společných debat a pracovních schůzek ředitelů škol a daných představitelů obcí za účelem vyhotovování žádostí o dotace pro jednotlivé obce a školy 2.2 Realizace nezbytných investičních a neinvestičních potřeb obcí v ORP včetně rekonstrukčních opatření týkajících se zařízení MŠ a ZŠ 2.2 Realizace nezbytných investičních a neinvestičních potřeb obcí v ORP včetně rekonstrukčních opatření týkajících se zařízení MŠ a ZŠ 2.2 Realizace nezbytných investičních a neinvestičních potřeb obcí v ORP včetně rekonstrukčních opatření týkajících se zařízení MŠ a ZŠ 2.2 Realizace nezbytných investičních a neinvestičních potřeb obcí v ORP včetně rekonstrukčních opatření týkajících se zařízení MŠ a ZŠ Školství Školství Školství Školství Školství Školství Školství 5 Název rozvojové aktivity Dohoda o spolupráci venkovských škol a předškolních zařízení Předškolkové třídy Komunikační platforma obce, školy, odborníci Zateplení MŠ Libotov Dětské hřiště na zahradě MŠ Drtinova Tělocvična v MŠ Drtinova Rozvoj vzdělávání pod Zvičinou Období realizace 1/2017 12/2017 2018 11/2015-10/2016 7/2015 8/2015 1/2016 12/2016 1/2016 12/2016 1/2016 12/2018 Realizátor budoucí rozvojové aktivity Bílá Třemešná Libotov Bílá Třemešná
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1.1 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny 1.1 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny 1.1 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny 1.1 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny 1.1 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny 1.2 Zajištění možnosti přenesení výkonu funkce veřejného opatrovnictví z obcí I. stupně na obec vyššího stupně prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy 2.1 Posílení kapacit individuálních forem bydlení pro osoby se zdravotním postižením, chronickým či duševním onemocněním 2.1 Posílení kapacit individuálních forem bydlení pro osoby se zdravotním postižením, chronickým či duševním onemocněním 2.1 Posílení kapacit individuálních forem bydlení pro osoby se zdravotním postižením, chronickým či duševním onemocněním 2.2 Podpora vzniku pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením, chronickým či duševním onemocněním Doprava pro lidi se zdravotním postižením Rozšíření terénních sociálních služeb pro seniory na území ORP Začleňování společensky znevýhodněných skupin osob Organizace exkurzí a zájezdů pro seniory Využití památkového objektu pro integraci osob se zdravotním postižením Centrum opatrovnických služeb Přestavba nevyužitého objektu pro Komunitní dům. Ubytování pro handicapované turisty Chráněné bydlení Vybudování výrobny bylinných produktů v areálu DSJ v Žirči 2016 2020 2016 2017 2016 2017 2016-2018 2015-2017 2016 2020 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 6
18 2.2 Podpora vzniku pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením, chronickým či duševním onemocněním Sociální podnik 2018 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 2.2 Podpora vzniku pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením, chronickým či duševním onemocněním 3.1 Realizace společných debat a pracovních schůzek mezi představiteli obcí a poskytovateli sociálních služeb za účelem vyhotovování žádostí o dotace pro zkvalitnění a rozvíjení zařízení sociálních služeb 3.2 Zavést pravidelné aktualizace komunitního plánu a posílit poradenskou činnost pro zájemce o informace z oblasti sociálních služeb v území ORP DKNL 1.1 Zavést systém společného postupu obcí při vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi 1.2 Podpořit edukativní činnost s ohledem na prevenci vzniku odpadů a třídění odpadu 2.1 Zvýšit počet sběrných míst a sběrných dvorů 2.2 Umožnit využití stávajících sběrných dvorů spádovým obcím 2.2 Umožnit využití stávajících sběrných dvorů spádovým obcím 2.3 Vytvořit společný systém sběru a svozu biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO) 1.1 Posílit vazby a vztahy mezi obcemi v ORP Chráněná dílna 2017 Odpadové hospodářství Odpadové hospodářství Odpadové hospodářství Odpadové hospodářství Odpadové hospodářství Odpadové hospodářství Servis samosprávám Kulaté stoly obce a poskytovatelé sociálních služeb Komunitní plán sociálních služeb jako živý dokument Pracovní skupina pro vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi Vzdělávání v oblasti odpadů jako nástroj ochrany životního prostředí Sběrný dvůr Dubenec Rozšíření sběrného dvora DKNL Rozšíření sběrného dvora Vítězná Společný systém sběru a svozu BRKO Komunikační platforma obce 2015-2023 2015-2024 2016-2024 DSO 2016-2024 01/2016 12/2016 2016 2017 Obec Dubenec 2016-2017 Obec Vítězná 2016-2017 DSO 2016 7
29 30 31 1.2 Vytvořit platformu pro vytvoření jednotného registru požadavků vedení obcí 2.1 Nastavit funkční systém vzdělávání představitelů obcí 2.2 Vytvořit servisní středisko pro představitele obcí Servis samosprávám Servis samosprávám Servis samosprávám Pracovní skupina pro jednotný registr požadavků Vzdělávací program pro představitele obcí Servisní středisko 2016 DSO 2016 DSO 2018 DSO 8
4. Akční plán č. Cíl dle SD Název Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Zaměření rozvojové aktivity Náklady Zdroj financování Období realizace Realizátor budoucí rozvojové aktivity Připravenost 1 Realizace společných debat a pracovních schůzek ředitelů škol a daných představitelů obcí za účelem vyhotovování žádostí o dotace pro jednotlivé obce a školy Komunikační platforma obce, školy, odborníci Na území ORP v současnosti neexistuje žádný ucelený komunikační kanál mezi obcemi jakožto zřizovateli škol ani jednotlivými školami. Z tohoto důvodu mnohdy dochází mezi aktéry k třenicím, a to především kvůli přetahování žáků a dalším nekoordinovaným krokům. Zřizovatelé školských zařízení. Obce a představitelé obcí. Ředitelé a další pedagogičtí pracovníci. Odborníci na oblast školství. v řádu tisíců/setkání Prostředky z rozpočtů jednotlivých hostitelských obcí 2016 2017 Město Dvůr Králové nad Záměr 2 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny Rozšíření terénních sociálních služeb pro osoby zdravotně postižené a seniory na území ORP Na území ORP není dostatečná podpora a dostupnost terénních služeb pro seniory a osoby se zdravotním Obce a jejich představitelé Senioři Osoby se zdravotním znevýhodněním 1 000 000,- Kč ročně Prostředky z rozpočtů jednotlivých obcí. Finanční spoluúčast osob využívajících terénní služby Dotace personálních nákladů z úřadu práce. 2016 2017 Město Dvůr Králové nad Záměr Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
znevýhodněním, přičemž demografický vývoj i různé analýzy potvrzují zvětšující se potřebnost tohoto typu služeb. 3 Zajistit větší podporu zařízením poskytujícím terénní službu pro vybrané cílové skupiny Začleňování společensky znevýhodněných skupin osob Především menší obce v ORP (prakticky všechny vyjma Dvora Králové nad ) nejsou schopny se adekvátně postarat o společensky znevýhodněné osoby především o osoby bez přístřeší. Obce a jejich představitelé Společensky znevýhodněné skupiny osob především osoby bez přístřeší 1 200 000,- ročně Prostředky z rozpočtů jednotlivých obcí. Dotace personálních nákladů z úřadu práce. 2016-2017 Město Dvůr Králové nad Záměr 4 Zavést systém společného postupu obcí při vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi Pracovní skupina pro vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi V rámci meziobecní spolupráce by bylo možné využít společný postup obcí při vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi a Obce a představitelé obcí. Občané obcí SO ORP. Svozové společnosti. Provozovatele a majitelé zařízení s nakládání s odpady. 500 000,- Kč Granty z Královéhradeckého kraje. Dotace personálních nákladů z úřadu práce. 2016 2017 Město Dvůr Králové nad Záměr 10
vytvořit tlak na ceny. Snížení cen za svoz odpadu by, i přes převažující spokojenost, uvítaly všechny obce i jejich občané. 5 Podpořit edukativní činnost s ohledem na prevenci vzniku odpadů a třídění odpadu Vzdělávání v oblasti odpadů jako nástroj ochrany životního prostředí Edukativní činnost v oblasti prevence vzniku odpadů a třídění odpadů je bezpodmínečně nutná, především ve vztahu k vytvoření přirozených návyků v dané oblasti. Cílovými skupinami environmentálního vzdělávání jsou pak nejen dospělí občané, ale především dětí a mládež. Obce a představitelé obcí. Občané obcí SO ORP všech věkových kategorií. Provozovatele a majitelé zařízení s nakládání s odpady 1 000 000,- Kč Granty z Královéhradeckého kraje. Prostředky z rozpočtů jednotlivých obcí. Další subjekty 2016-2017 Město Dvůr Králové nad Záměr 11
6 Zvýšit počet sběrných míst a sběrných dvorů Sběrný dvůr Dubenec Rozvojová aktivita řeší v rámci meziobecní spolupráce požadavky nových legislativních opatření, která se týkají sběru a shromažďování vybraných složek odpadů. Obce a představitelé obcí. Občané obcí SO ORP. Právnické osoby a drobní podnikatelé Svozové společnosti. Provozovatele a majitelé zařízení s nakládání s odpady. 3 000 000,- Kč Strukturální fondy Spolufinancování z rozpočtů zúčastněných obcí (předpoklad 15% uznatelných nákladů rozvojové aktivity). Další subjekty. 2016 2017 Obec Dubenec Záměr, příprava dokumentace 12
Cíl 1 Komunikační platforma obce, školy, odborníci Cílem rozvojové aktivity je vytvoření komunikační platformy pro zřizovatele škol, obce a jejich představitele, ředitele škol a další odborníky v oblasti školství, aby mohli efektivně reagovat např. na demografický vývoj, aby si mohli předávat zkušenosti a společně řešit další záležitosti. Cíl 2 Rozšíření terénních sociálních služeb pro osoby zdravotně postižené a seniory na území ORP Tato rozvojová aktivita je reakcí na nedostatečnou podporu a dostupnost terénních služeb na území ORP. Jeho cílem je lepší distribuce sociálních služeb jejich příjemcům dle potřebnosti tak, aby nedocházelo k zabírání kapacity pobytových zařízení lidmi, kteří službu v takovéto míře nepotřebují, a mohli by tedy čerpat sociální služby přímo ve svých domácnostech a zůstat tak ve svém přirozeném prostředí. Cíl 3 Začleňování společensky znevýhodněných skupin osob Zajištění pomoci společensky znevýhodněným skupinám osob může vést k jejich návratu do aktivního života, a předejít tak jejich sociálnímu vyloučení. Pomoc je zacílena nejen přímo na společensky znevýhodněné osoby, především osoby bez přístřeší, ale také na menší obce, jež nejsou schopny tuto službu svým občanům samostatně zajistit. Cíl 4 Pracovní skupina pro vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi Ustanovením pracovní skupiny, která bude mít za úkol zavedení společného postupu obcí při vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi, dojde k naplnění základního cíle, kterým je snížení cen za svoz jednotlivých složek komunálního odpadu. Cíl 5 Vzdělávání v oblasti odpadů jako nástroj ochrany životního prostředí Rozvojová aktivita si klade za cíl zvýšit povědomí občanů v oblasti třídění odpadů a v oblasti předcházení vzniku odpadů. Zavedením společných aktivit (odpadový kalendář, Stezka lesního moudra, další aktivity) dojde ke zvýšení povědomí občanů v dané oblasti, které bude mít za cíl zvýšení podílu tříděných složek komunálního odpadu k celkové produkci komunálního odpadu. Výsledkem bude nejenom vyšší finanční příjem obcí od společnosti EKO-KOM a.s., ale především zlepšení celkového stavu životního prostředí. Cíl 6 Sběrný dvůr Dubenec Realizací dané rozvojové aktivity dojde ke zvýšení počtu sběrných dvorů v rámci SO ORP. Zároveň dojde k rozšíření počtu obcí, které mohou využívat sběrný dvůr. Realizace dané aktivity zároveň povede k eliminaci černých skládek v řešeném území, které vznikaly především z důvodu likvidace stavebních odpadů, popřípadě autovraků. 13
5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce Rozvojová aktivita 1 Komunikační platforma obce, školy, odborníci Iniciátor rozvojové aktivity Město, IČ: 00277819, náměstí T. G. Masaryka 38, 544 17 Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Na území ORP v současnosti neexistuje žádný ucelený komunikační kanál mezi obcemi jakožto zřizovateli škol ani jednotlivými školami. Z tohoto důvodu mnohdy dochází mezi aktéry k třenicím, a to především kvůli přetahování žáků a dalším nekoordinovaným krokům. Do problému dále vstupují obce, které vlastní školu nemají. Jaké jsou příčiny problému? V tomto případě nelze hovořit přímo o problému, ale spíše o nedostatku, který v regionu panuje, a to je prakticky nulová komunikace mezi zřizovateli školských zařízení, zástupci obcí, řediteli a pracovníky škol a dalšími odborníky na oblast školství. Tento nedostatek se prolíná oběma problémovými okruhy, které byly stanoveny v rámci souhrnného dokumentu. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem rozvojové aktivity je vytvoření komunikační platformy mezi zástupci obcí, ať už jsou zřizovateli vlastní školy, nebo ne, řediteli, pedagogickými pracovníky a dalšími odborníky působícími v oblasti školství. Předpokládaným přínosem je zlepšení situace ve školství na území ORP předcházení přetahování žáků mezi jednotlivými školy, efektivnější reakce na demografický vývoj apod. Zapojené obce Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec,, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litíč, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Velký Vřešťov, Vilantice, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí-Řečice, Zdobín. Místo realizace rozvojové aktivity Území obcí, kde bude rozvojová aktivita realizován. 14
V čem je navrhované řešení inovativní? Inovativnost této rozvojové aktivity spočívá ve spojení sil více subjektů ke společnému řešení problematiky a předcházení problémů. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: 1. 11. 2015 Datum ukončení: Rozvojová aktivita komunikační platformy v oblasti školství je koncipována tak, aby byl dlouhodobě udržitelná, a proto funkční i za několik let. Její ukončení není žádoucí. Rozvojová aktivita 2 Rozšíření terénních sociálních služeb pro osoby zdravotně postižené a seniory na území ORP Iniciátor rozvojové aktivity Město, IČ: 00277819, náměstí T. G. Masaryka 38, 544 17 Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Tato rozvojová aktivita řeší nedostatečnou podporu a dostupnost terénních služeb na celém území ORP. Jaké jsou příčiny problému? Příčina tkví v systémových nerovnostech, neboť terénní služby jsou výrazně znevýhodněny oproti službám pobytovým. Terénní služby jsou (na rozdíl od služeb pobytových, kterým ze zákona náleží příspěvek celý) postaveny do role, kdy se s uživatelem dohadují o každou vynaloženou korunu a o každý úkon. Dále např. senioři využívající terénní či ambulantní služby nejsou (na rozdíl od seniorů v pobytových službách) chráněni před výší nákladů na služby a na živobytí zatímco při pobytu v domově jim musí zbýt alespoň 15 % příjmů (důchodu), v domácnosti a s využitím terénních služeb takové záruky nemají 1. Nabídka terénních sociálních služeb je v regionu vnímána jako nedostatečná. Do budoucna je vhodné podporovat a vést potřebné osoby a jejich rodiny k větší samostatnosti a formou terénní služby zajišťovat pomoc přímo v domácnostech a v jejich přirozeném prostředí. Rozšíření terénních služeb bude rovněž nutné vhodným způsobem komunikovat se starosty ostatních obcí a jejich prostřednictvím propagovat směrem k cílové skupině. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem rozvojové aktivity je rozšíření poskytování terénních sociálních služeb na celé území ORP a s tím spojená lepší dostupnost těchto služeb, na niž přímo navazují 1 Zdroj: Plán rozvoje sociálních služeb v Královéhradeckém kraji 2011-2016, dostupné z: http://www.krkralovehradecky.cz/cz/krajsky-urad/socialni-oblast/rozvoj-soc-sluzeb/plan-rozvoje-soc-sluzeb/krajsky-plan-rozvojesocialnich-sluzeb-10406/ 15
další skutečnosti. Jedná se např. o setrvání potřebných osob v domácím prostředí, protože např. ne všichni senioři potřebují komplexní servis, jejž se jim dostává v domovech pro seniory či DPS. S tím souvisí i možné uvolnění kapacit v pobytových zařízeních, která jsou v současnosti plně obsazena, ovšem mnohdy i osobami s nižší mírou potřeb. Zapojené obce Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec,, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litíč, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Velký Vřešťov, Vilantice, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí-Řečice, Zdobín. Místo realizace rozvojové aktivity Území obcí, kde bude rozvojová aktivita realizován. V čem je navrhované řešení inovativní? Inovativnost rozvojové aktivity spočívá v rozšíření osvědčených metod a postupů na širší území jedná se o využití příkladu dobré praxe. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: 1. 1. 2016 Datum ukončení: Tato rozvojová aktivita je koncipována tak, aby byla dlouhodobě udržitelná, a proto funkční i v horizontu několika let. Její ukončení není žádoucí. Rozvojová aktivita 3 Začleňování společensky znevýhodněných skupin osob Iniciátor rozvojové aktivity Město, IČ: 00277819, náměstí T. G. Masaryka 38, 544 17 Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Tento rozvojová aktivita řeší problematiku začleňování společensky znevýhodněných osob, především pak osob bez přístřeší. Jaké jsou příčiny problému? Podle výzkumů je nejčastější příčinou bezdomovectví ztráta zaměstnání (23 %), následuje rozvod (20 %), odchod z rodiny (11 %), výkon trestu (5 %), špatné hospodaření (3 %), výstup z ústavního zařízení (2 %). Jiné příčiny tvoří 29 %, a 16
pouze u 7 % bezdomovců má jít o dobrovolné rozhodnutí (ovšem i zde je třeba vzít v úvahu jejich psychický stav a další okolnosti). 2 V současnosti narůstá počet bezdomovců v řadách seniorů, kdy tito lidé např. po smrti partnera nejsou schopni bydlení ufinancovat, případně jsou vyhozeni dědici (třeba u nesezdaných partnerů). Mnohdy se také stávají terčem podvodníků, kteří je pod tlakem donutí podepsat nevýhodnou smlouvu apod. Jako osoby bez přístřeší často končí také zdravotně postižení a lidé s psychickým onemocněním. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem rozvojová aktivity je zajistit pomoc společensky znevýhodněným skupinám osob, především osobám bez přístřeší, aby nedošlo k jejich sociálnímu vyloučení, ale by se naopak mohly znovu zapojit do aktivního života. Tuto aktivitu, která již funguje na území města, chceme rozšířit na celé území ORP na základě požadavků starostů menších obcí, kteří nejsou schopni tuto pomoc samostatně zajistit. Přínosem rozvojové aktivity je předpokládané snížení počtu osob bez přístřeší a jejich vyšší návratnost do běžného života. Cílová skupina Obce a jejich představitelé Společensky znevýhodněné skupiny osob především osoby bez přístřeší Zapojené obce Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec,, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litíč, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Velký Vřešťov, Vilantice, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí-Řečice, Zdobín. Místo realizace rozvojové aktivity Území obcí, kde bude rozvojová aktivita realizován. V čem je navrhované řešení inovativní? Inovativnost rozvojové aktivity spočívá v aktivní práci s danou komunitou, s níž má realizátor rozvojová aktivity již bohaté zkušenosti. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: 1. 1. 2016 Datum ukončení: Tato rozvojová aktivita je koncipována tak, aby byla dlouhodobě udržitelná, a proto funkční i v horizontu několika let. Její ukončení není žádoucí. 2 Zdroj: http://www.nicm.cz/bezdomovectvi-charakteristika 17
Rozvojová aktivita 4 Pracovní skupina pro vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi Iniciátor rozvojové aktivity Město, IČ: 00277819, náměstí T. G. Masaryka 38, 544 17 Jaký problém rozvojová aktivita řeší? V současné době řeší všechny obce smluvní podmínky se svozovými společnostmi individuálně. V rámci meziobecní spolupráce by bylo možné využít společný postup obcí při vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi a vytvořit tlak na ceny. Snížení cen za svoz odpadu by, i přes převažující spokojenost, uvítaly všechny obce i jejich občané. Jaké jsou příčiny problému? Pokud vyjdeme z dat roku 2012, pak bylo na území ORP vyprodukováno obcemi celkem 12 666 tun odpadu. Z toho bylo 426 tun odpadu nebezpečného, 9 022 tun komunálního a z tohoto množství 4 976 tun směsného komunálního odpadu. S ohledem na očekávaný růst cen lze předpokládat, že pokud by se podařilo vyjednat slevu za svoz 1 tuny odpadu v řádech stovek korun, celková roční úspora by byla v řádech milionů korun (snížení ceny o 100 Kč = roční úspora až 1,2 mil Kč). Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Zavedení systému společného postupu obcí při vyjednávání smluvních podmínek se svozovými společnostmi. Snížení celkových nákladů na odpadové hospodářství (především ceny za svoz odpadu). Zjednodušení procesu především pro malé obce (výběr svozové společnosti, sjednocení podmínek v regionu, spolupráce, ) Efektivnější nakládání s tříděným odpadem. Zapojené obce Předběžně - Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec,, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litíč, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Velký Vřešťov, Vilantice, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí-Řečice, Zdobín. Místo realizace rozvojové aktivity Území obcí, kde bude rozvojová aktivita realizován. 18
V čem je navrhované řešení inovativní? Až do současné doby každá obec samostatně vyjednává smluvní podmínky se svozovými společnostmi. Jednotlivé podmínky u porovnatelných obcí jsou značně rozdílné. Zavedení společného postupu by znamenalo naprostý zvrat v dané oblasti a především vytvoření tlaku na vznik konkurenčního prostředí uvnitř svozových firem, s cílem získat co nejlepší ceny za svoz komunálního odpadu. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: 1. 1. 2016 Datum ukončení: 31. 1. 2017 Rozvojová aktivita 5 Vzdělávání v oblasti odpadů jako nástroj ochrany životního prostředí Iniciátor rozvojové aktivity Město, IČ: 00277819, náměstí T. G. Masaryka 38, 544 17 Jaký problém rozvojová aktivita řeší? V případě, že nedochází k soustavné edukativní činnosti v oblasti odpadů, u všech věkových kategorií, je výsledkem této nečinnosti nízká míra třídění odpadů. Edukativní činnost v oblasti prevence vzniku odpadů a třídění odpadů je tak bezpodmínečně nutná, především ve vztahu k vytvoření přirozených návyků v dané oblasti. Cílovými skupinami environmentálního vzdělávání jsou pak nejen dospělí občané, ale především dětí a mládež. Jaké jsou příčiny problému? V současné době jsou značné rozdíly nejen v tom, jaké jsou v rámci jednotlivých obcí používány systémy sběru a nakládání s odpady, ale jsou i velké rozdíly v tom, jak jsou obyvatelé jednotlivých obcí motivování k tomu, aby třídili jednotlivé složky komunálního odpad. Zároveň je bezpodmínečně nutná neustálá edukativní činnost jak v oblasti třídění odpadů, tak v oblasti prevence vzniku odpadů. Veškeré tyto činnosti pak mají jednoznačný vliv na kvalitu životního prostředí. 19
Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Vytvoření společných aktivit a programů v dané oblasti o odpadový kalendář (nyní pouze ve Dvoře Králové nad ) pro všechny obce ORP, o rozvojová aktivita Stezka lesního moudra pro všechny školy SO ORP. o další rozvojová aktivita v oblasti edukativní činnosti. Zvýšení poměru vytříděných složek KO k celkové produkci KO. Efektivnější nakládání s tříděným odpadem, zvýšení příspěvků od společnosti EKO-KOM, a.s. Zapojené obce Předběžně - Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec,, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litíč, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Velký Vřešťov, Vilantice, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí-Řečice, Zdobín. V čem je navrhované řešení inovativní? Daná rozvojová aktivita nepřináší radikální inovativní řešení. Na svém začátku se snaží přenést dosavadní zkušenosti (odpadový kalendář, Stezky lesního moudra ) do široké veřejnosti. Je nutné poznamenat, že systém odpadového hospodářství ve městě je v celostátním měřítku na velmi vysoké úrovni. Je to dáno především výbornou prací odboru životního prostředí. Rozvojové aktivity chtějí v prvé řadě stavět na těchto zkušenostech a využít již zavedených prvků edukativní činnosti do praxe širokého okolí. Rozvojová aktivita si zároveň klade za cíl vytvořit další aktivity v dané oblasti, které budou souviset jak s edukativní činností, tak s prevencí vzniku odpadů. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: 1. 1. 2016 Datum ukončení: 31. 1. 2017 Rozvojová aktivita 6 Sběrný dvůr Dubenec Iniciátor rozvojové aktivity Obec Dubenec IČ:00277801, Dubenec čp. 210, 544 55 Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Rozvojová aktivita řeší v rámci meziobecní spolupráce požadavky nových legislativních opatření, která se týkají sběru a shromažďování vybraných složek odpadů. 20
Jaké jsou příčiny problému? V současné době není v obci Dubenec, ani v jeho blízké vzdálenosti k dispozici žádný sběrný dvůr. Dojezdové vzdálenosti do sběrných dvorů ve Dvoře Králové nad, Jaroměři, Hořicích a popřípadě i Vítězné jsou velice dlouhé. Zároveň v současné době platí, že zřizovatelé sběrných dvorů neumožňují jejich využití obyvatelům sousedních obcí. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Zavedení systému společného postupu obcí při nakládání s dopady vybrané složky odpadu vhodné pro umístění do sběrného dvora. Zkvalitnění celého systému nakládání s odpady v řešené oblasti. Zapojení spádových obcí a tím pádem lepší využití kapacity sběrného dvora. Možnost dalšího ekonomického využití (prodeje) vybraných druhů sebraného odpadu. Zjednodušení procesu především pro malé obce. Efektivnější nakládání s tříděným odpadem. Zvýšení podílu materiálového využití odpadů a snížení podílu odstraněného odpadu (skládkování, spalování, atp.). Zapojené obce Předběžně Dubenec, Libotov, Hřibojedy, Litíč, Lanžov a Vilantice V čem je navrhované řešení inovativní? Inovativnost řešení je v daném případě pouze z místního pohledu. Zúčastněným cílovým skupinám z dané oblasti (včetně majitelů rekreačních objektů) přináší nové možnosti odvozu a likvidace odpadu. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Veškeré činnosti spojené s realizací rozvojové aktivity jsou závislé na poskytnutí finančních prostředků z dotačních titulů. Předběžně: Zahájení rozvojové aktivity: 01/2016 (po získání pravomocného staveb. povolení) Ukončení rozvojové aktivity 12/2017. 21
6. Kontakty Dokument zpracovali: Tomáš Mečíř (koordinátor meziobecní spolupráce) tel. 737 561 729, e-mail: mecir@drag-tu.cz Jan Balcar (koordinátor meziobecní spolupráce) tel. 777 851 871, e-mail: Balcar@kjh.cz Radka Jansová (pracovník pro analýzy a strategie) tel. 775 260 250, e-mail: jansova.radka@centrum.cz Michal Hátle (pracovník pro analýzy a strategie) tel. 724 602 224, e-mail: hatle@drag-tu.cz 22
7. Přílohy Příloha 1 - Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 28. 7. 2015 Příloha 2 Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 20. 8. 2015 Příloha 3 Zápis z jednání k přípravě akčního plánu ze dne 27. 8. 2015 Příloha 4 - Zápis ze závěrečného neformálního shromáždění zástupců ze dne 10. 9. 2015 23