ANALÝZA. Vyhodnocení implementace Strategie Smart Administration

ANALÝZA Vyhodnocení implementace Strategie Smart Administration 31. 10. 2011

OBSAH Seznam zkratek... 3 Základní informace o projektu... 4 1. Manažerské shrnutí... 5 1.1. Shrnutí výsledků... 5 1.2. Doporučení... 5 1.3. Zadání a průběh Projektu... 6 2. Analýza implementace Strategie SA... 8 2.1. Metodika analýzy... 8 2.2. Výsledky analýzy...10 3. Vyhodnocení plnění cílů Strategie SA... 12 3.1. Metodika vyhodnocení plnění cílů Strategie SA...12 3.1.1. Přiřazení projektů k cílům Strategie SA...12 3.1.2. Naplnění plánovaných aktivit a projektových okruhů Strategie...13 3.1.3. Šetření v organizacích veřejného sektoru...14 3.2. Výsledky analýzy...15 3.2.1. Strategický cíl A. Zkvalitnit tvorbu a implementaci politik...15 3.2.2. Strategický cíl B. Zlepšit a zjednodušit regulatorní prostředí a vytvořit atraktivní prostředí pro podnikatele, domácí i zahraniční investory...19 3.2.3. Strategický cíl C. Zefektivnit činnost úřadů veřejné správy, snížit finanční nároky na chod administrativy a zajistit transparentní výkon veřejné správy...21 3.2.4. Strategický cíl D. Přiblížit veřejné služby občanovi, zajistit jejich maximální dostupnost a kvalitu 30 3.2.5. Strategický cíl E. Zkvalitnit činnost justice...39 4. Zhodnocení finančního čerpání a vazby cílů Strategie SA na indikátory... 41 4.1. Finanční čerpání...41 4.2. Vazba cílů Strategie SA na indikátory...42 5. Prioritizace nenaplňovaných cílů a návrh projektových okruhů... 45 5.1. Prioritizace nenaplňovaných cílů SA...45 5.2. Návrh seznamu projektových okruhů...45 6. Seznam obrázků a tabulek... 47 7. Seznam příloh... 48 Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 2 / 48

SEZNAM ZKRATEK Zkratka BENEFIT7 BSC CAF CMS ČR ČSSZ DMS DPH EFQM e-op epas epkp ERÚ EU GŘ HZS ICT IOP IPOP IS IS MONIT7+ ISDS ISO IT ITS NGN IZS Význam zkratky Elektronický formulář sloužící k vyplňování projektové žádosti o prostředky ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Balanced Scorecard Společný hodnotící rámec (Common Assessment Framework) Centrální místo služeb Česká republika Česká správa sociálního zabezpečení Document Management System Daň z přidané hodnoty Model excelence vychází z přístupu TQM (Total Quality Management) Elektronický identifikační doklad Elektronický Cestovni Doklad Elektronické Povolení k Pobytu Energetický regulační úřad Evropská unie Generální ředitelství Hasičský záchranný sbor Informační a komunikační technologie Integrovaný operační program Interaktivní průvodce občana a policisty Informační systém Informační systém určený k administraci žádostí a k monitorování a kontrolám průběhu realizace projektů Informační systém datových schránek International Organization for Standardization Informační technologie Projekt "Zajištění infrastruktury pro operační střediska základních složek IZS" Integrovaný záchranný systém Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 3 / 48

Zkratka JIM MK ČR, OMG MMR MV MZe MZV ODOK OP LZZ Projekt RIA RUIAN SA SRSIS Strategie SA ÚHÚL Význam zkratky Jednotné inkasní místo Odbor ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií (OMG) Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo vnitra Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zahraničních věcí Oběh dokumentů Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Projekt Vyhodnocení implementace Smart Administration Hodnocení dopadů regulace Registr územní identifikace, adres a nemovitostí Smart Administration Strategie rozvoje služeb pro informační společnosti Strategie Smart Administration Ústav pro hospodářskou úpravu lesů UV 536/2008 Usnesení vlády České republiky č. 536/2008 VS Veřejná správa ZÁKLADNÍ INFORMACE O PROJEKTU Položka Název projektu Garant projektu Popis Vyhodnocení implementace Strategie Smart Administration Česká republika Ministerstvo vnitra Lokalita Nad Štolou 936/3 170 34 Praha 7 Osoba odpovědná jednat jménem realizátora Kontaktní osoba Ing. Martin Páral ředitel odboru Programového řízení Ing. Lucie Roučková Datum zpracování 09-10/2011 Zpracovatel Equica, a.s., Rubeška 215/1, 190 00 Praha 9 Vysočany IČ: 26490951 Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 4 / 48

1. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ 1.1. Shrnutí výsledků Projekt Vyhodnocení implementace strategie Smart Administration (dále také Projekt nebo Analýza ) byl realizován pro Odbor programového řízení Ministerstva vnitra České republiky. Cílem Projektu bylo vyhodnocení dosavadního naplňování jednotlivých cílů Strategie Smart Administration a vytvoření návrhu projektových okruhů a aktivit, které by měly být prioritně realizovány v rámci současného programového období. Na základě dat o realizovaných projektech z IS MONIT7+ byla vyhodnocena míra naplňování jednotlivých specifických cílů Strategie SA k datu 31. 10. 2011. Provedené hodnocení zahrnuje projekty ve stavu realizace nebo ve stavu podané projektové žádosti. Hodnocení nezohledňuje časové hledisko realizace projektů, tj. zda projekt byl, je nebo bude realizován a zda byly naplněny jeho cíle. Nejvíce specifických cílů (celkem devět) je vyhodnoceno tak, že většina jejich plánovaných aktivit a projektových okruhů je realizována. U sedmi specifických cílů je realizována pouze část plánovaných aktivit a projektových okruhů. Jeden cíl je hodnocen tak, že probíhá realizace nebo byly dokončeny takřka všechny plánované aktivity a projektové okruhy. Na základě informací z monitorovacího systému byla provedena rámcová analýza finančního čerpání. Ke dni 31. 10. 2011 je v rámci příslušných prioritních os Integrovaného operačního programu (dále také IOP) dohromady celkem 5 603 projektů ve finančním objemu 14 553 mil. Kč (v rámci prioritní oblasti 1 IOP již nejsou volné finanční prostředky - 94,4 % alokace, 81 % alokace prioritní oblasti 2 IOP) v procesu schvalování nebo již mají vydané rozhodnutí / podepsanou smlouvu. V rámci příslušné prioritní osy Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (dále také OP LZZ) je dohromady celkem 502 projektů (individuálních a grantových) ve finančním objemu 4 622 mil. Kč (což představuje 81,5 % alokace příslušné části OP LZZ) v procesu schvalování nebo již mají vydané rozhodnutí / podepsanou smlouvu. Podrobnější informace k finančnímu čerpání jsou uvedeny v kapitole 4.1. této Analýzy. Součástí projektu byla analýza vztahů mezi indikátory příslušných prioritních os IOP a OP LZZ a cíli Strategie SA. Záměrem bylo zjistit, zda by případné nenaplnění některých cílů Strategie SA mělo dopad na plnění indikátorů obou programů. Z celkem 31 hodnocených indikátorů výstupu a výsledku IOP a OP LZZ má na plnění cílů Strategie SA přímý vliv 23 indikátorů a nepřímý vliv 8 indikátorů. Na základě kombinace vybraných faktorů (konkrétně stavu naplňování jednotlivých parametrů specifických cílů Strategie SA, vazby těchto parametrů pro naplňování monitorovacích indikátorů a důležitosti parametrů pro naplňování ostatních specifických cílů Strategie SA) byla provedena prioritizace nenaplňovaných cílů Strategie SA. Na základě této prioritizace je vytvořen návrh projektových okruhů Smart Administration, které by měly být prioritně realizovány v současném programovém období. 1.2. Doporučení Na základě výstupů Projektu by měly být provedeny zejména následující aktivity: Půlroční zprávu o naplňování cílů Strategie Smart Administration využít jako podklad pro přípravu nového programovacího období 2014+. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 5 / 48

Půlroční zprávu o naplňování cílů Strategie Smart Administration a výstupy v podobě projektů Smart Administration využít jako podklad pro přípravu nových strategických dokumentů, zahrnující například Strategie EU (Digitální Agenda, Evropa 2020). Na základě analýzy fáze udržitelnosti Strategie SA začít koncipovat možnou strategii a možný přechod ze Strategie SA na Digitální Agendu. Prioritně realizovat v současném programovém období aktivity uvedené v návrhu seznamu projektových okruhů. V pravidelných půlročních intervalech aktualizovat toto průběžné hodnocení implementace Smart Administration. Na základě výsledků hodnocení provést aktualizaci Strategie SA z těchto důvodů: Zhruba polovina původně plánovaných projektů, projektových okruhů a aktivit uvedených v UV536/2008 není dosud realizována. 2 projektové žádosti byly staženy žadateli, další 3 nesplnily podmínky hodnocení. Proto je třeba znovu přehodnotit všechny nerealizované projekty a z tohoto seznamu a určit, které z těchto projektů je žádoucí skutečně realizovat a které je možno do budoucna vyřadit, tzn. nerealizovat v rámci SA. Dalším důležitým prvkem pro toto rozhodnutí je fakt, že alokované finanční prostředky v prioritních osách OP jsou buď zcela vyčerpány, nebo je k dispozici pouze omezená výše těchto prostředků na to, aby byly realizovány všechny zbývající projekty. Z hlediska časového je nutno uvážit, zda některé z těchto projektů nebudou realizovány v novém programovém období v rámci SA, případně ve fázi udržitelnosti nebo v rámci Digitální Agendy. Pro tyto projekty je nutno najít investiční prostředky buď ve zbývajících alokacích Operačních programů, nebo z jiných zdrojů. 1.3. Zadání a průběh Projektu Mezi stěžejní cíle realizovaného Projektu patří: Analýza dosavadního přístupu k přípravě a realizaci projektů Smart Administration. Vytvoření návrhu projektových okruhů Smart Administration, které by měly být prioritně realizovány v současném programovém období. Výsledky Projektu jsou shrnuty v tomto dokumentu pojmenovaném Analýza Vyhodnocení implementace Strategie Smart Administration (dále také Analýza ). Postup realizace Projektu znázorňuje níže uvedené schéma. Detailnější popis realizovaných aktivit je uveden v následujících kapitolách této Analýzy. Sběr dat z IOP a OP LZZ Vyhodnocení plnění cílů Strategie SA Vytvoření návrhu projektových okruhů Obrázek č. 1 Fáze projektu Výstupy Projektu jsou následující: vyhodnocení naplnění jednotlivých specifických cílů Strategie SA, tj. vyhodnocení dosavadního přístupu k přípravě a realizaci projektů Smart Administration (viz kapitola 3 této Analýzy); Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 6 / 48

přehled vazeb cílů a aktivit Integrovaného operačního programu, Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a Strategie rozvoje služeb pro informační společnosti (dále také SRSIS) k cílům Strategie SA (viz kapitola 4 této Analýzy); přehled projektů přiřazených k jednotlivým specifickým cílům Strategie SA (viz kapitola 3 této Analýzy); přehled projektů uvedených v příloze k UV 536/2008 s rozlišením na projekty realizované (ve stavu zaregistrované žádosti v rámci IOP nebo OP LZZ) a nerealizované (viz kapitola 3 této Analýzy); zhodnocení finančního čerpání příslušných částí IOP a OP LZZ a zhodnocení vazby cílů Strategie SA na plnění monitorovacích indikátorů IOP a OP LZZ (viz kapitola 4.2 této Analýzy); prioritizaci nenaplňovaných cílů Strategie SA a návrh seznamu projektových okruhů (viz kapitola 5 této Analýzy). Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 7 / 48

2. ANALÝZA IMPLEMENTACE STRATEGIE SA 2.1. Metodika analýzy V této kapitole je uveden přístup a realizované aktivity při vyhodnocení plnění cílů Strategie SA. Výsledky tohoto vyhodnocení jsou uvedeny dále. Analýza naplňování jednotlivých cílů Strategie SA je provedena na základě dat z informačního systému MONIT7+, a to ke všem projektům, které jsou minimálně ve stavu zaregistrované projektové žádosti (i ve stavu Vráceno k přepracování do BENEFIT7) v rámci výzev k příslušným prioritním osám a oblastem podpory IOP a OP LZZ (v rámci IOP se jedná o prioritní osy 1a, 1b a 2, v rámci OP LZZ se jedná o prioritní osy 4a a 4b). Data k IOP byla platná ke dni 30. 10. 2011 (obsahují podané projektové žádosti a realizované projekty v rámci výzev č. 02, č. 03, č. 06, č. 07, č. 08, č. 09, č. 10), data k OP LZZ byla platná ke dni 30. 10. 2011 (obsahují podané projektové žádosti a realizované projekty v rámci výzev č. 27, č. 32, č. 38, č. 40, č. 41, č. 42, č. 48, č. 53, č. 57, č. 58, č. 59, č. 62, č. 64, č. 69, č. 79). Všechny projekty zařazené do analýzy jsou následně přiřazeny k jednotlivým specifickým cílům Strategie SA, přičemž jeden projekt mohl být přiřazen k více specifickým cílům. Pokud je projekt uveden v příloze k Usnesení vlády České republiky ze dne 14. 5. 2008 č. 536 (dále také UV 536/2008 ), je přiřazen k cílům uvedeným v této příloze ve sloupci s názvem Vazba na strategii Efektivní veřejná správa (tj. Strategii SA). V případě, že projekt nebyl uveden v příloze k UV 536/2008, je přiřazen ke specifickým cílům Strategie SA dle zařazení v předchozích hodnoceních a podle profesního úsudku založeném na názvu projektu, v jakém operačním programu, prioritní ose a výzvě byl předložen. V případě, že vazba projektu na specifický cíl na základě těchto údajů nebyla zřejmá, východiskem je cíl projektu uvedený v projektové žádosti. Postup vyhodnocení, nakolik jsou plánované aktivity a projektové okruhy uvedené u jednotlivých specifických cílů Strategie SA naplňovány projekty k tomuto cíli přiřazenými v předchozím kroku je následující: Vytvoření přehledu základních dílčích parametrů, jejichž naplnění povede k naplnění daného specifického cíle ke každému specifickému cíli na základě detailní analýzy příslušné části Strategie SA. Zjištění, které parametry jsou naplňovány, tj. pokryty projekty. K tomu je využit přehled projektů přiřazených k danému specifickému cíli. U vybraných (klíčových) projektů byl analyzován jejich obsah (tj. zejména předmět a cíle projektu) za účelem ověření, do jaké míry daný projekt přispívá k plnění příslušného parametru / specifického cíle. U ostatních projektů, které byly typově podobné a jejichž obsah byl zřejmý z jejich názvu a z výzvy, v rámci které byl podán, nebyl obsah analyzován: Projekt Procesní modelování agend veřejné správy byl analyzován i z hlediska jeho obsahu, protože se jedná o jeden z klíčových projektů specifického cíle A.1. Jednotlivé projekty zaměřené například na zefektivnění řízení lidských zdrojů na různých městských úřadech z hlediska jejich obsahu naopak analyzovány nejsou, protože je na základě údajů uvedených ve výzvě i z názvu projektů zřejmé, jaké parametry specifického cíle C.4 tyto projekty naplňují. Na základě výsledku analýzy plnění jednotlivých parametrů specifických cílů je provedeno vyhodnocení, nakolik je naplňován daný specifický cíl. Při hodnocení je použita níže uvedená stupnice, která byla stejným způsobem použita i v předešlých hodnoceních. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 8 / 48

Východiska a omezení Analýzy: Stupnice použitá při hodnocení naplňování specifických cílů má především orientační charakter, samotné hodnocení bylo postaveno na definovaných dílčích parametrech a na předpokladech uvedených dále v tomto textu. Hodnocení 1 Význam hodnocení Všechny nebo takřka všechny plánované aktivity a projektové okruhy jsou realizovány. 2 Většina plánovaných aktivit a projektových okruhů je realizována. 3 Část plánovaných aktivit a projektových okruhů je realizována. 4 Nejsou realizovány žádné nebo jen minimum plánovaných aktivit a projektových okruhů. Tabulka č. 1 Hodnocení cílů SA Seznam analyzovaných projektů neobsahuje ty projekty, které jsou financované z jiných zdrojů než v rámci IOP a OP LZZ (respektive se plánuje financování z jiných zdrojů). Do analýzy nejsou zařazeny ty projekty (projekty jsou uvedeny informativně), u kterých: administrace či realizace byla pozastavena; byly zamítnuty projektové žádosti; projektové žádosti nesplnily podmínky přijatelnosti; projektová žádost byla stažena žadatelem. Dále do analýzy nebyly zahrnuty projekty předložené v rámci výzvy č. 32 OP LZZ. Cílem těchto projektů bylo zpracovat studie proveditelnosti k projektům předkládaným v rámci ostatních výzev IOP a OP LZZ, tyto projekty tak slouží jako mezikrok při plnění cílů Strategie SA. Jedná se celkem o 35 dokončených projektů v celkové výši 102.257.354,- Kč. V relevantních částech analýzy jsou tyto projekty pouze uvedeny pro informaci. Vzhledem k časovému rámci Projektu a dostupnosti relevantních informací jsou do seznamu analyzovaných projektů zahrnuty pouze projekty uvedené v IS MONIT7+, tj. seznam projektů neobsahuje projekty, které jsou v současné době ve fázi přípravy před podáním projektové žádosti. V seznamu analyzovaných projektů jsou uvedeny i ty projekty, jejichž projektová žádost byla teprve zaregistrována, případně jsou ve fázi hodnocení. Tyto projekty však nakonec nemusí být k financování schváleny, případně může být jejich rozsah (věcný i finanční) upraven. Projekty, které jsou ve stavu realizace, nemusí být dokončeny, případně nemusí dosáhnout stanovených cílů. Názvy projektů uvedené v příloze k UV 536/2008 se v mnoha případech neshodují s názvy realizovaných / připravovaných projektů. Pokud se název projektu v UV 536/2008 neshodoval s realizovaným (připravovaným) projektem, na základě profesního úsudku je posouzeno, zda se jedná o stejné projekty či nikoliv. U některých projektů uvedených v UV 536/2008 lze říci, že podle profesního názoru hodnotitelů naplňují jiné specifické cíle SA, než je uvedeno v samotném UV 536/2008. Tyto projekty jsou společně s návrhem přiřazení k relevantnímu specifickému cíli uvedeny v příslušných částech této kapitoly (v rámci vyhodnocení naplnění jednotlivých cílů). Tyto projekty jsou následně zahrnuty do vyhodnocení plnění nově přiřazeného specifického cíle. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 9 / 48

2.2. Výsledky analýzy Na základě postupu (popsaného výše) bylo provedeno vyhodnocení plnění jednotlivých specifických cílů Strategie SA. Jak vyplývá z níže uvedeného grafického znázornění, nejvíce specifických cílů (celkem devět) je hodnoceno tak, že většina jejich plánovaných aktivit a projektových okruhů je realizována. U šesti specifických cílů je realizována pouze část plánovaných aktivit a projektových okruhů. U jednoho cíle cílů jsou realizovány takřka všechny plánované aktivity a projektové okruhy. Oproti minulému hodnocení nastala pozitivní změna u 3 cílů, u kterých se začaly realizovat plánované aktivity alespoň částečně. Žádný z cílů není hodnocen tak, že by u něj nebyly realizovány žádné aktivity. Ačkoliv došlo k výše uvedenému pozitivnímu pokroku v plnění cílů Strategie SA, existuje významné množství strategických projektů, které nejsou realizovány. Přehled jednotlivých specifických cílů Strategie SA s grafickým rozlišením stupně jejich hodnocení je uveden v kapitole 0. této Analýzy. Plnění cílů Strategie SA D6 A2, C1, C2, C4, C5, C6, D1, D2, D5 A1, B1, B2, C3, D3, D4, E1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Obrázek č. 2 Plnění cílů SA Mezi hlavní realizované aktivity patří zejména: V rámci investičních projektů financovaných z IOP: budování základních registrů a infrastruktury pro propojení registrů; datové schránky, Portál veřejné správy, Czech POINT; budování Národního digitálního archivu a Národní digitální knihovny; částečně je vytvářena softwarová podpora pro legislativní proces; budování datových sítí a komunikační infrastruktury; budování TC krajů a ORP. V rámci neinvestičních projektů financovaných z OP LZZ: procesní modelování agend veřejné správy, metodika tvorby strategických dokumentů; zavádění systémů řízení a zvyšování kvality a efektivity; zavádění jednotného systému řízení lidských zdrojů a jeho zefektivnění; Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 10 / 48

podpora zavádění a zvyšování standardů kvality projektového řízení ve veřejném sektoru; provázání strategického a finančního řízení, budování kapacit a nástrojů pro tvorbu, monitorování a evaluaci politik; budování kompetenčních a znalostních center. Mezi hlavní nerealizované aktivity patří zejména: V rámci investičních projektů financovaných z IOP: vytváření služeb pro informační společnost v oblasti zdravotnictví, školství, důchodové péče a justice; provázanost egovernmentu na mezinárodní, regionální a místní úrovni. V rámci neinvestičních projektů financovaných z OP LZZ: re-design kompetencí a funkcí institucí veřejné správy; provádění analýz stávající regulace, identifikace a odstraňování nadbytečné regulace, zavádění hodnocení dopadu regulace; analýza komunikačního prostředí ve veřejné správě, včetně vytváření komunikačních map, vypracování nových pravidel a principů komunikace; zavádění kontinuálního sledování kvality veřejných služeb, prosazování principů konkurence ve veřejných službách; provázání strategického a finančního řízení, budování kapacit a nástrojů pro tvorbu, monitorování a evaluaci politik. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 11 / 48

3. VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ CÍLŮ STRATEGIE SA Následující text je členěn podle strategických a specifických cílů Strategie SA. Je uvedeno označení a název konkrétních specifických cílů, hodnocení jejich naplňování, celkový počet identifikovaných projektů naplňujících tento cíl včetně jejich souhrnného finančního objemu. Dále je ke každému specifickému cíli uvedeno, které aktivity a projektové okruhy jsou (případně už byly) realizovány a které aktivity a projektové okruhy realizovány dosud nejsou. Seznam projektů přiřazených k danému specifickému cíli je jednou z příloh této Analýzy, stejně jako přehled všech specifických cílů včetně grafického rozlišení stupně jejich plnění. 3.1. Metodika vyhodnocení plnění cílů Strategie SA 3.1.1. Přiřazení projektů k cílům Strategie SA Přiřazení projektů bylo provedeno na základě výše popsané metodiky (viz kapitola 2.1 této Analýzy). Vzhledem ke skutečnosti, že většina stávajících projektů již byla přiřazena ve dvou předešlých hodnoceních, toto přiřazení je zachováno i pro potřeby tohoto hodnocení. Změnou zařazení projektů by nastal rozdíl v hlavních hodnotících kritériích pro jednotlivé specifické cíle. Je žádoucí, aby pro potřeby příštích hodnocení bylo toto přiřazení zafixováno a zároveň bylo součástí exportu dat z IS MONIT7+ z následujících důvodů: Jednoznačné zařazení projektů a možnost přesného srovnání vývoje implementace Strategie SA v čase. Minimalizace rizika přiřazení stejného projektu k různým cílům v rámci různých hodnocení. Dle popsané metodiky se projekty, které ještě nejsou přiřazeny, přiřazují na základě profesního úsudku, který se může lišit u každého hodnotitele. Pro minimalizaci rizika nesprávného přiřazení projektů je třeba provést revizi názvů projektů UV 536/2008 a názvů projektů v IS MONIT7+. Mnohé názvy projektů se různí a je na hodnotiteli posoudit, zda projekty uvedené v IS MONIT7+ jsou opravdu těmi projekty, které jsou uvedeny v UV 536/2008. Zde může, při existujících rozdílech, vzniknout významná chyba v hodnocení či interpretaci výsledků. Zároveň tyto rozdíly kladou nesmírně vysoké nároky na prováděné hodnocení jak časové, tak z hlediska pracnosti. Dále je třeba zpřesnit tu část metodiky přiřazení projektů, kde jeden projekt naplňuje dva i více cílů Strategie SA. V tomto případě není stanoveno, ke kterému cíli je projekt započítán a jak se v tomto cíli promítnou investiční náklady projektu. V tomto hodnocení je projekt naplňující více cílů započítán do počtu projektů pro každý ze specifických cílů. Stejně tak je i finančně započítán všem cílům za předpokladu, že je započítán stejnou částkou a nedělí se např. procentuálně dle přínosů jednotlivým cílům. Např. projekt Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek Ministerstva pro místní rozvoj je prvotně zařazen ve specifickém cíli A2, ale má dopad i na cíle C1 a D2. Proto je zařazen do počtu všech tří specifických cílů a finanční vyjádření je provedeno i ve specifických cílech C1 a D2. Finanční vyjádření ve všech cílech vnáší do hodnocení významnou chybu, i když byl tento zjednodušený přístup použit i v předchozích hodnoceních. Chyba, která vzniká násobným započítáním nákladů, se pohybuje v tomto konkrétním případě na hodnotě 600 mil. Kč, celkově cca 5 700 mil. Kč. Proto je nutné upozornit na tuto nesrovnalost s tím, že nelze jednoduše sečíst uvedené finanční prostředky uvedené u jednotlivých specifických cílů. Z hodnocení provedeného v Q1 2011 zároveň vyplývá, že hodnotitelé navrhují přehodnocení přiřazení cílů některým projektům. Např. projekty u specifického cíle A1: Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 12 / 48

projekt č. 180 Optimalizace zpracování osobních údajů v evidencích a v informačních agendách veřejné správy v návaznosti na základní registry veřejné správy (tento projekt patří spíše pod specifický cíl C.1) nebo projekt č. 147 Modernizace Českého statistického úřadu, zvýšení efektivity jeho řízení a s tím související rozvoj lidských zdrojů (tento projekt patří spíše pod specifický cíl C.1 a C.4). Z dodaných podkladů nelze s jistotou určit, zda ke změně přiřazených cílů došlo či nikoliv. Je nutno zdůraznit, že efektivnímu a jednoznačnému přiřazení projektů k cílům nepřispívá ani nízká kvalita vstupních dat hodnocení získaných z IS MONIT7+. V exportovaných souborech se vyskytují chyby technické (chybné texty u všech projektů OP LZZ) i chyby věcné (duplicitní projekty s nejednoznačným určením stavu projektů). Zároveň neexistuje jednoznačně definovaná vazba mezi projekty exportovanými z IS MONIT7+ a projekty uvedenými v UV 536/2008. To neúměrně zvyšuje riziko chybovosti i pracnost celého hodnocení, protože je třeba ověřovat přiřazení projektů i podle předchozích hodnocení. 3.1.2. Naplnění plánovaných aktivit a projektových okruhů Strategie Naplňování plánovaných aktivit je analyzováno detailněji v kapitole 0. této Analýzy. Na tomto místě je třeba zdůraznit, že jeden ze základních prvků Strategie SA Usnesení vlády ČR č. 536/2008 není naplňován. V současné době není vůbec realizována přibližně polovina (51 %) plánovaných prioritních projektů / okruhů. Jako příklad je zde uvedeno rozdělení projektů uvedených v UV536/2008. Z grafu je jasně zřetelný podíl nerealizovaných projektů oproti projektům realizovaným v různé fázi realizace (celkem 48 %) a projektům ukončeným. Pouze 1 % plánovaných projektů je zcela dokončeno. Zde se jedná o projekt č. 203 Vytvoření datových schránek v návaznosti na základní registry veřejné správy. Proto vyvstává potřeba aktualizovat tuto část Strategie SA tak, aby obsahovala aktuální informace a projektové okruhy, které reflektují současné potřeby realizace projektů v rámci Strategie SA. Více projektů - různý stav. 3% Výdaje projektu certifikovány 1% Financování projektu ukončeno 1% Projekt doporučen / schválen jako náhradní projekt 4% Projekt v realizaci. 32% Projekt není realizován. 51% Projekt stažen 5% Projekt nesplnil podmínky hodnocení. 3% Obrázek č. 3 Stav realizace projektů UV 536/2008 Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 13 / 48

Dalším možným pohledem na naplňování plánovaných aktivit je procentuální vyjádření již dokončených projektů oproti všem projektům, které byly analyzovány. Z níže uvedené tabulky vyplývá, že nejvíce dokončených projektů plní cíl D1. Typové projekty Czech POINT a projekt č. 204 jsou zde uvedeny každý jako jeden ukončený projekt. Z tabulky je jasně patné, že přibližně 87 % projektů je v realizační fázi nebo jsou již dokončeny. Za povšimnutí stojí fakt, že přibližně 11 % projektů je staženo nebo vyřazeno. Stav Projektu A1 A2 B1 B2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 D1 D2 D3 D4 D5 D6 E1 Projekt nesplnil podmínky hodnocení 2 Projektová žádost nesplnila alespoň jedno kritérium přijatelnosti 1 Projekt doporučen / schválen jako náhradní projekt 1 1 6 6 2 Projekt nedokončen / stažen 1 2 1 4 3 1 1 Projektová žádost stažena žadatelem 1 7 2 1 10 1 15 2 Projektová žádost vyřazena pro nezájem žadatele 1 2 5 Vráceno k přepracování do BENEFIT7 1 2 Projektová žádost zaregistrována 1 1 Projekt s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou 1 1 Projekt v přípravě 2 Projekt v realizaci 6 24 2 3 120 26 7 99 4 3 207 3 1 1 11 17 5 Realizace projektu ukončena 3 12 4 15 1 Financování projektu ukončeno 2 1 8 1 Výdaje projektu certifikovány 8 1 Celkem 6 30 2 5 147 30 10 126 4 4 264 7 1 1 13 23 10 Celkem 2 1 16 13 39 8 3 2 2 2 539 35 12 9 683 Tabulka č. 2 Stav hodnocených projektů Nejvíce jsou prioritními projekty z UV 536/2008 naplňovány cíle C2 (24 projektů) a D1 (34 projektů). Ostatní cíle jsou naplňovány 1-4 projekty. Dohromady se jedná o 46 připravovaných, realizovaných nebo dokončených projektů z UV536/2008. Projekt č. 204 je realizován 17 dílčími projekty. Z výše uvedeného počtu 683 projektů, těchto 46 projektů z UV 536/2008 představuje 6,7 % všech hodnocených projektů. Významným faktorem v hodnocení naplňování cílů Strategie SA je vysoký počet strategických projektů SA uvedených v UV 536/2008 a přiřazených k jednotlivým cílům, které nejsou v současné době ani ve stádiu přípravy. Detailní rozbor naplňování jednotlivých specifických cílů je uveden v kapitole 0 této Analýzy. 3.1.3. Šetření v organizacích veřejného sektoru Šetření v organizacích veřejného sektoru bylo součástí Projektu. Bylo zaměřeno na získání informací o nových projektech, které řídí resorty a které jsou financovány z vlastních zdrojů, tzn. ze státního rozpočtu. Podle informací Ministerstva vnitra se v současné době realizují pouze projekty spolufinancované z prostředků EU, nikoliv projekty s vlastním financováním. Z tohoto důvodu není nezbytné toto šetření provádět a je možno vycházet z dostupných informací. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 14 / 48

3.2. Výsledky analýzy 3.2.1. Strategický cíl A. Zkvalitnit tvorbu a implementaci politik Specifický cíl A.1 Racionalizovat administrativní procedury s cílem zajistit jejich větší efektivitu a transparentnost, minimalizovat byrokratické prvky uvnitř veřejné správy (organizační reengineering zahrnující přezkoumání stávajících struktur a agend a re-designing kompetencí a funkcí). Celkové hodnocení 3 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 6 Celkový objem investic v Kč 219 mil. Hodnocení Q1 2011 (7 projektů, 219 mil. Kč) 3 Hodnocení Q3 2010 (2 projekty, 140 mil. Kč) 3 Realizované aktivity: Ministerstvem vnitra je realizován klíčový projekt Procesní modelování agend veřejné správy, který je v UV 536/2008 uveden pod názvem Audity agend veřejné správy. Jedním z cílů tohoto projektu je poskytnout podklad pro tvorbu Registru práv a povinností a vytvoření popisu a procesních modelů výkonu agend veřejné správy. Tento projekt vytvoří základnu pro modernizaci státní správy samosprávy a zefektivnění jejich procesů. Na základě popisu procesů bude možné určit standard veřejné správy, což přispěje měřitelnosti výkonu státní správy a samosprávy. Dále se realizují projekty s cílem zefektivnit práci veřejné správy, zejména projekt č. 219 Elektronická metodická podpora tvorby rozvojových dokumentů obcí prováděný Ministerstvem pro místní rozvoj, dále jsou to projekty Metodika efektivní přípravy a vyhodnocování dopadů koncepcí životního prostředí (Ministerstvo životního prostředí) a Zefektivnění poskytování exportních služeb pro podnikatele při realizaci jejich exportních aktivit a rozvoj pracovníků státní správy v oblasti mezinárodního obchodu (Česká agentura na podporu obchodu). Probíhá příprava studie proveditelnosti projektu č. 147 Modernizace Českého statistického úřadu, zvýšení efektivity jeho řízení a s tím související rozvoj lidských zdrojů. Další projekty zaměřené na efektivní fungování úřadu jsou realizovány Ministerstvem zemědělství, Ministerstvem životního prostředí, Českým telekomunikačním úřadem a Českou agenturou na podporu obchodu. Nerealizované aktivity: Z projektové žádosti nevyplývá, zda projekt Procesní modelování agend veřejné správy dostatečným způsobem pokrývá aktivity a projektové okruhy tohoto specifického cíle, konkrétně: provádění analýz kompetencí a agend jednotlivých institucí, včetně analýzy jejich potenciálního překryvu, identifikace agend bez příslušného gestora a agend s nevhodně přiřazeným gestorem; analýzy zaměřené na zhodnocení stavu rozdělení agend mezi státní správu a územní samosprávu; Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 15 / 48

vytvoření re-designu kompetencí a funkcí institucí veřejné správy. V současné době dále nejsou realizovány následující projekty uvedené v UV 536/2008 a spadající pod tento cíl: projekt č. 87 Unifikace kontrolních postupů (Ministerstvo vnitra); projekt č. 103 Analýza fungování inspekčních a dozorových orgánů a využití existujících prostředků inspekce a dozoru s možností vytvoření jediného orgánu (Ministerstvo dopravy); projekt č. 244 Koncepce Operačního centra veřejně regulované služby (PRS) Galileo (Ministerstvo dopravy). Některé projekty uvedené v UV 536/2008, mající uvedenou vazbu na tento specifický cíl, podle všeho k plnění tohoto cíle významněji nepřispívají. Konkrétně se jedná o projekt č. 180 Optimalizace zpracování osobních údajů v evidencích a v informačních agendách veřejné správy v návaznosti na základní registry veřejné správy (tento projekt patří spíše pod specifický cíl C.1), a projekt č. 147 Modernizace Českého statistického úřadu, zvýšení efektivity jeho řízení a s tím související rozvoj lidských zdrojů (tento projekt patří spíše pod specifický cíl C.1 a C.4). Tyto projekty a aktivity nejsou realizovány dlouhodobě. Proto je vhodné zvážit, zda jsou stále platné, nebo jakým způsobem s nimi v budoucnu naložit včetně stanovení detailního harmonogramu jejich naplnění. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 16 / 48

Specifický cíl A.2 Zavést systém strategického plánování ve státní správě a zajistit jeho provázanost na finanční řízení. Celkové hodnocení 2 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 30 Celkový objem investic v Kč 697 mil. Hodnocení Q1 2011 (30 projektů, 726 mil. Kč) 2 Hodnocení Q3 2010 (22 projektů, 626 mil. Kč) 2 Realizované aktivity: Klíčovým projektem v této oblasti je projekt podaný Ministerstvem financí v rámci výzvy č. 48 OP LZZ s názvem Metodika přípravy veřejných strategií. Tento projekt pokrývá následující aktivity a projektové okruhy tohoto specifického cíle: analýza současných koncepčních a strategických materiálů (včetně příslušných implementačních mechanismů), a to včetně identifikace příkladů dobré praxe a silných a slabých stránek současné strategické práce; příprava metodiky tvorby dokumentů, návrh institucionálního uspořádání kapacit pro implementaci strategií a posouzení vhodnosti legislativní úpravy; školení odborných kapacit pro tvorbu a implementaci vládních strategií. Ačkoliv tyto projekty spadají pod specifický cíl C2, projekt Ministerstva pro místní rozvoj č. 36 Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek a projekt č. 246 Úprava informačního systému majetku státu jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN pokryjí částečně následující aktivity tohoto specifického cíle: tvorba nástrojů pro správu majetkových hodnot státu a samospráv v oblasti veřejných zakázek. Další projekty se zaměřují především na nastavení a implementaci systémů strategického plánování na jednotlivých úřadech veřejné správy a územní veřejné správy. Projekty tohoto typu realizují ministerstva, úřady veřejné správy, Asociace krajů, krajské úřady a městské úřady. Částečně jsou realizovány následující aktivity a projektové okruhy: provázání strategického a finančního řízení, včetně provázání se státním rozpočtem; budování kapacit a nástrojů pro tvorbu, monitorování a evaluaci politik. Nerealizované aktivity: V současnosti nejsou realizovány tyto projekty: projekt č. 2 Vytvoření Státní pokladny a implementace souvisejících informačních systémů ; projekt č. 237 Zavedení systému projektového řízení do orgánů veřejné správy. Některé projekty uvedené v UV 536/2008, u kterých je vyznačena vazba na tento specifický cíl, podle našeho názoru k plnění tohoto cíle významněji nepřispívají. Konkrétně se jedná o projekt č. 104 Analýza možnosti zavedení nových platebních instrumentů ve veřejné dopravě a návrh doporučení pro technické parametry odbavovacích a platebních instrumentů s cílem provázání jednotlivých Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 17 / 48

subsystémů veřejné dopravy (tento projekt patří spíše pod specifický cíl D.1), a projekt č. 237 Zavedení systému projektového řízení do orgánů veřejné správy (tento projekt patří spíše pod specifický cíl C.1). Ačkoliv samotný projekt č. 237 realizován není, je v jeho rámci realizován projekt Systém ekonomických a projektových informací v egovernmentu (SEPIe). Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 18 / 48

3.2.2. Strategický cíl B. Zlepšit a zjednodušit regulatorní prostředí a vytvořit atraktivní prostředí pro podnikatele, domácí i zahraniční investory Specifický cíl B.1 Provést analýzu stávajících regulací s cílem identifikovat a odstranit nadbytečnou regulaci. Celkové hodnocení 3 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 2 Celkový objem investic v Kč 34 mil. Hodnocení Q1 2011 (2 projekty, 68 mil. Kč) 4 Hodnocení Q3 2010 (žádný projekt) 4 Realizované aktivity: V rámci tohoto cíle jsou realizovány dva projekty. První řeší Racionalizaci administrativních procedur v rámci Policie ČR a druhý zefektivnění řízení a snížení administrativní byrokracie v ÚHÚL. Dále je Ministerstvem vnitra připravována projektová žádost projektu Mapování regulatorního prostředí v ČR. Další projekt Implementace Doporučení Komise Evropských společenství č. 2009/396/ES ze dne 7. května 2009 o regulaci sazeb za ukončení volání v pevných a mobilních sítích v EU do regulace cen Českým telekomunikačním úřadem lze částečně k tomuto specifickému cíli přiřadit, i když byl již v minulosti hodnocen v C1. Nerealizované aktivity: Nebyly dosud podány žádosti na projekty zaměřené zejména na vytvoření metodiky a hodnocení dopadu regulace (RIA) a její implementaci do legislativního procesu. Nejsou tak realizovány následující aktivity a projektové okruhy: projekt č. 88 Hodnocení dopadů regulace (RIA); provádění analýz stávající regulace zaměřených na: určení problematických oblastí regulace (tj. těch oblastí, které způsobují nejvyšší administrativní zátěž); určení oblastí, u nichž může být s nízkými náklady co nejrychleji dosaženo zjednodušení a zefektivnění regulačního prostředí; provedení teoretických analýz právní regulace (např. právních principů apod.); provedení analýz regulatorní zátěže plynoucí z konkrétních životních situací; analýzu institutů ovlivňujících efektivnost a vymahatelnost regulace motivující adresáty k plnění svých povinností (např. sankční systém, poplatky, samoregulace apod.); identifikace a odstraňování nadbytečné regulace, včetně zpracování návrhů na zjednodušení a zefektivnění stávající regulace, hodnocení administrativní zátěže a vytvoření softwarového nástroje určeného ke sledování administrativní zátěže. Nepodařilo se identifikovat další projekty v rámci IOP či OP LZZ, které by naplňovaly tento specifický cíl. V UV 536/2008 je uveden pouze jeden projekt s vazbou na specifický cíl B.1 (jedná se o projekt č. 88 Hodnocení dopadů regulace (RIA), který spíše naplňuje specifický cíl B.2. Proto je možno tento cíl hodnotit jako částečně naplňovaný. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 19 / 48

Specifický cíl B.2 Reformovat legislativní proces s cílem učinit tvorbu regulace transparentní, zavést hodnocení dopadu regulace. Celkové hodnocení 3 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 3 Celkový objem investic v Kč 68 mil. Hodnocení Q1 2011 (3 projekty, 68 mil. Kč) 3 Hodnocení Q3 2010 (3 projekty, 68 mil. Kč) 3 Realizované aktivity: V rámci tohoto cíle probíhá příprava projektů e-sbírka a e-legislativa, které umožní transparentní tvorbu předpisů pomocí SW podporou tohoto procesu. Tyto projekty jsou připraveny a čekají na vypsání vhodné výzvy. V rámci výzvy č. 07 IOP byl podán projekt Úřadu vlády č. 67 s názvem Úprava informačního systému ODOK, který zčásti přispívá k naplnění tohoto specifického cíle v oblasti vytváření softwarové podpory pro legislativní proces. Další dva realizované projekty se zaměřují na podporu prostředí pro zkvalitnění tvorby právních předpisů v České republice formou vzdělávání úředníků veřejné správy a modernizaci legislativní práce na Ministerstvu vnitra. Nerealizované aktivity: Nejsou realizovány následující aktivity a projektové okruhy: zavádění hodnocení dopadu regulace konkrétně není připravována směrnice pro hodnocení dopadů regulace obsahující metodiku hodnocení a procesní pravidla jejího provádění a nejsou vytvářeny a rozvíjeny kapacity v oblasti hodnocení dopadů, včetně vytváření fungujícího systému vzdělávání, zajišťující dostatečné množství odborníků a expertů ve všech oblastech tvorby a implementace právních předpisů; analýza alternativních prostředků regulace; zavádění přezkoumávání efektivnosti již existující regulace. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 20 / 48

3.2.3. Strategický cíl C. Zefektivnit činnost úřadů veřejné správy, snížit finanční nároky na chod administrativy a zajistit transparentní výkon veřejné správy Specifický cíl C.1 Zavést systémy řízení kvality a sledování výkonnosti na úřadech veřejné správy. Celkové hodnocení 2 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 146 Celkový objem investic v Kč 1 631 mil. Hodnocení Q1 2011 (139 projektů, 1 500 mil. Kč) 2 Hodnocení Q3 2010 (131 projekty, 1 408 mil. Kč) 2 Realizované aktivity: V rámci tohoto cíle se daří realizovat projekty v rámci výzev č. 42, č. 48, č. 53, č. 57, č. 59 a č. 62 OP LZZ. Tyto projekty mají za cíl zejména procesní optimalizaci, zvýšení kvality řízení, zefektivnění procesů včetně jejich řízení, zavedení moderních metod řízení, zavedení projektového řízení apod. Tyto projekty pokrývají následující aktivity a projektové okruhy tohoto specifického cíle: zavádění systémů řízení a zvyšování kvality a efektivity, aplikace moderních metod zvyšování výkonnosti, kvality a transparentnosti veřejné správy a veřejných služeb včetně zavádění systémů hodnocení a sledování výkonnosti úřadů veřejné správy; provádění analýzy za účelem identifikace prostorů pro zlepšení a navazujících doporučení / návrhů na zlepšení; projekt č. 105 Zavádění moderních metod řízení do činnosti MMR a jeho vybraných organizací. Nerealizované aktivity: Výše uvedené aktivity a projektové okruhy jsou realizovány jen v části institucí veřejné správy (viz výše). Dále nejsou v současné době realizovány následující projekty uvedené v UV 536/2008 a spadající pod tento cíl: projekt č. 91 Zavádění metod řízení kvality (EFQM, CAF, ISO, BSC, benchmarking) do veřejné správy (Ministerstvo vnitra); projekt č. 103 Analýza fungování inspekčních a dozorových orgánů a využití existujících prostředků inspekce a dozoru s možností vytvoření jediného orgánu (Ministerstvo dopravy); projekt č. 147 Modernizace Českého statistického úřadu, zvýšení efektivity jeho řízení a s tím související rozvoj lidských zdrojů (Český statistický úřad). Některé projekty uvedené v UV 536/2008, u kterých je vyznačena vazba na tento specifický cíl, k plnění tohoto cíle významněji nepřispívají. Konkrétně se jedná o projekt č. 157 Elektronická podatelna a výpravna České správy sociálního zabezpečení v návaznosti na systém datových schránek a projekt č. 204 Zavedení elektronické spisové služby a Document Management System v návaznosti na zavedení datových schránek (tyto projekty patří primárně pod specifický cíl D.1). Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 21 / 48

Specifický cíl C.2 Zajistit adekvátní využívání ICT, vytvořit centrální registry veřejné správy tak, aby bylo možné bezpečné sdílení dat orgány veřejné moci a zároveň byl občanům umožněn oprávněný přístup k údajům vedeným v těchto registrech. Celkové hodnocení 2 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 30 Celkový objem investic v Kč 6 894 mil. Hodnocení Q1 2011 (27 projektů, 6 486 mil. Kč) 2 Hodnocení Q3 2010 (29 projektů, 7 044 mil. Kč) 2 Realizované aktivity: V rámci identifikovaných projektů, které naplňují tento specifický cíl, jsou pokryty prakticky všechny aktivity a projektové okruhy tohoto specifického cíle. Všechny základní registry veřejné správy (tj. registr obyvatel, registr osob, registr práv a povinností, registr územní identifikace, adres a nemovitostí, informační systém základních registrů a registr identifikátorů) jsou v současné době v realizaci v rámci samostatných projektů. Klíčovým projektem je projekt Ministerstva vnitra Informační systém základních registrů, který pokrývá následující aktivity a projektové okruhy: vytváření technických podmínek pro sdílení dat mezi systémy veřejné správy; vytváření dostatečné infrastruktury (zázemí, organizační architektura) pro propojení základních registrů s agendovými registry, včetně zajištění bezpečné komunikace mezi registry navzájem; budování bezpečné elektronické komunikace mezi úřady a mezi úřady a občanem. V rámci ostatních projektů jsou pokryty i tyto aktivity a projektové okruhy: vytváření jednotného systému identifikace, autentifikace a autorizace pro systémy registrů a jiných informačních systému veřejné správy. Projekt č. 246 Úprava informačního systému majetku státu jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN plní částečně projektový okruh vytváření služeb pro informační společnost v oblasti správy majetkových hodnot státu a samospráv. Připravovány či realizovány jsou další důležité projekty (např. v oblasti budování agendových registrů), které povedou k naplňování tohoto specifického cíle, a to včetně značného množství projektů uvedených v UV 536/2008. Mimo financování ze strukturálních fondů (proto tedy nejsou uvedeny v tabulce v příloze č. 1) jsou realizovány projekty epkp (elektronické Povolení k Pobytu) a epas (elektronický Cestovni Doklad), které jsou ekvivalentem k realizovanému projektu Elektronický identifikační doklad (e-op). Ve vztahu k tomuto specifickému cíli jsou realizovány projekty č. 12, č. 23, č. 36, č. 82, č. 98, č. 100, č. 145, č. 148, č. 149, č. 150, č. 152, č. 156, č. 160, č. 169, č. 193, č. 203, č. 205, č. 207, č. 209, č. 213, č. 221, č. 239, č. 246. Nerealizované aktivity: V současné době dále nejsou realizovány následující projekty uvedené v UV 536/2008 a spadající pod tento cíl: Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 22 / 48

projekt č. 10 Úprava agendových registrů a jejich provázanost se základními registry veřejné správy (Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy); projekt č. 50 Úprava správy identit pro systémy MZe v návaznosti na základní registry veřejné správy (Ministerstvo zemědělství); projekt č. 102 Centrální evidence a distribuce karet pro Digitální tachograf (Ministerstvo dopravy) projekt stažen; projekt č. 123 Zavedení Integrovaného systému správy sbírek (Ministerstvo kultury) projekt stažen; projekt č. 107 Informační systém pro potřeby regionální politiky jako zvláštní grafické datové vrstvy nad RUIAN v návaznosti na další základní registry veřejné správy (Ministerstvo pro místní rozvoj); projekt č. 150 Úprava Geoportálu v návaznosti na Portál veřejné správy a agendových portálů (Český úřad zeměměřičský a katastrální); projekt č. 158 Elektronizace jednotlivých agend ve službách zaměstnanosti a sociální oblasti a vytvoření jednotné základny pro poskytování služeb (Ministerstvo práce a sociálních věcí); projekt č. 166 Implementace a rozvoj ekonomického systému resortu MZe (Ministerstvo zemědělství); projekt č. 173 Centrální úložiště informací do stupně utajení Vyhrazené včetně (CÚ-V) (Ministerstvo zahraničních věcí); projekt č. 174 Rešeršní, monitorovací a analytická nadstavba informačního systému MZV zajištění neutajovaných výběrů informací pro vrcholové vedení resortů (Ministerstvo zahraničních věcí) projekt stažen; projekt č. 177 WAN MZV - separátní část KIVS (Ministerstvo zahraničních věcí) projekt stažen; projekt č. 179 Centrální registr podpory malého rozsahu (de minimis) v návaznosti na základní registry veřejné správy (Ministerstvo zemědělství, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže); projekt č. 181 Úprava Rejstříků průmyslových práv v návaznosti na základní registry veřejné správy (Úřad průmyslového vlastnictví); projekt č. 186 Vytvoření Digitálního archivu s možností prohledávání podle textu, zvuku a obrazu (Rada pro rozhlasové a televizní vysílání); projekt č. 196 Vytvoření e-sbírky jako nedílné součásti Registru práv a povinností (Ministerstvo vnitra); projekt č. 220 Sjednocení postupů a digitalizace procesů ve struktuře územního plánování a stavebního řádu jednotlivých úřadů obcí a krajů v návaznosti na RÚIAN (Ministerstvo pro místní rozvoj); projekt č. 227 Zavedení systému varování obyvatelstva - vybavení územních jednotek veřejní správy koncovými zařízeními v návaznosti na rozšíření komunikační infrastruktury veřejné správy (samosprávy); projekt č. 236 Vytvoření Národní digitalizační jednotky (Ministerstvo vnitra). Projekt č. 213 Rozšíření komunikační infrastruktury veřejné správy pro Integrovaný záchranný systém, u kterého je v UV 536/2008 vyznačena vazba na tento specifický cíl, patří spíše pod specifický cíl D.6. Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 23 / 48

Specifický cíl C.3 Zlepšit vertikální i horizontální komunikaci ve veřejné správě, zajistit synergické působení různých úrovní veřejné správy. Celkové hodnocení 3 Celkový počet projektů naplňujících tento cíl 9 Celkový objem investic v Kč 583 mil. Hodnocení Q1 2011 (6 projektů, 292 mil. Kč) 3 Hodnocení Q3 2010 (6 projektů, 498 mil. Kč) 3 Realizované aktivity: projekt č. 162/II Czech POINT - vybavení kontaktních míst veřejné správy. Dále jsou v realizaci projekty na metodickou podporu projektového řízení a zlepšení komunikace vybraných úřadů veřejné správy a územní veřejné správy. Tyto projekty částečně přispívají především k naplnění následujícího projektového okruhu tohoto specifického cíle: zkvalitňování systémů metodické pomoci v rámci celé veřejné správy. Nerealizované aktivity: Nejsou realizovány následující aktivity a projektové okruhy: analýza komunikačního prostředí ve veřejné správě, včetně vytváření komunikačních map a návrhů na zlepšení stávajícího stavu; v návaznosti na zpracované analýzy vypracování nových pravidel a principů komunikace (případně úprava stávajících pravidel); podpora koordinace mezi jednotlivými resorty, směrem k územním samosprávným celkům a dialog mezi veřejnými a soukromými subjekty; zkvalitňování systémů metodické pomoci v rámci celé veřejné správy, zejména ve vazbě na územní veřejnou správu. V současné době dále nejsou realizovány následující projekty uvedené v UV 536/2008 a spadající pod tento cíl: projekt č. 104 Analýza možnosti zavedení nových platebních instrumentů ve veřejné dopravě a návrh doporučení pro technické parametry odbavovacích a platebních instrumentů s cílem provázání jednotlivých subsystémů veřejné dopravy (Ministerstvo dopravy); projekt č. 170 Zavedení spisové služby resortu MZe (DMS) v návaznosti na rozšíření komunikační infrastruktury veřejné správy a systém datových schránek (Ministerstvo zemědělství); projekt č. 175 Elektronická workflow dokumentů na MZV ve vazbě na zřízení datových schránek MV ČR a spisovou službu MZV (Ministerstvo zahraničních věcí); projekt č. 187 Zavedení přenosu videokonferenčních hovorů pro komunikaci Energetického regulačního úřadu (ERÚ) se stálým zastoupením v Bruselu (Energetický regulační úřad); projekt č. 243 Analýza Centrální kontrolní orgán MZe (Ministerstvo zemědělství). Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. 24 / 48