s e s íd lem Sok o lovská 2 19, Praha 9 p o št o vní př ihrádk a 0 2, 225 02 Pr aha 025 Vyhlášení výběrového řízení na držitele poštovní licence pro období 1. 1. 2018 31. 12. 2022 Praha 28. června 2017 Čj. ČTÚ-39 063/2017-610 Rada Českého telekomunikačního úřadu (dále jen Rada ) podle 36a odst. 1 písm. b) zákona č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, a podle 146 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, vyhlašuje s ohledem na konec účinnosti rozhodnutí o udělení poštovní licence čj. ČTÚ-562/2013-610/IV. vyř. ze dne 22. února 2013, na základě výsledku přezkumu a po konzultaci záměru s dotčenými subjekty podle 37 odst. 5 zákona o poštovních službách a na základě 22 zákona o poštovních službách výběrové řízení na držitele poštovní licence pro období od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2022. Předmětem výběrového řízení je uložení následující povinnosti: poskytovat a zajišťovat službu dodání poštovních zásilek do 2 kg, službu dodání poštovních balíků do 10 kg, službu dodání peněžní částky poštovním poukazem, službu dodání doporučených zásilek, službu dodání cenných zásilek, službu bezúplatného dodání poštovních zásilek do 7 kg pro nevidomé osoby, služby, které musí být zajištěny na základě závazků vyplývajících z členství České republiky ve Světové poštovní unii, které budou poskytovány za podmínek vymezených 3 odst. 2 zákona o poštovních službách (dále jen Povinnost ). I. Obecná ustanovení 1. Východiska a cíl výběrového řízení Na základě výsledku přezkumu, který provedl Český telekomunikační úřad (dále jen Úřad ) podle 37 odst. 4 zákona o poštovních službách, a po konzultaci s dotčenými subjekty Rada došla k závěru, že poskytování a zajišťování všech výše uvedených základních služeb na celém území státu by nebylo bez uložení povinnosti zajištěno za podmínek srovnatelných s požadavky na jejich zajištění podle zákona o poštovních službách. Základní služby představují minimální soubor poštovních služeb, které musí být poskytovány každý pracovní den, trvale na celém území České republiky prostřednictvím sítě provozoven, za stejných podmínek všem uživatelům, za dostupnou cenu, ve stanovené kvalitě a způsobem, který odpovídá požadavkům úředního doručování písemností podle zvláštního právního předpisu. Základní služby tak představují nejdůležitější poštovní a zahraniční poštovní služby, které jsou pro veřejnost nezbytné a jsou pod ochranou státu zajišťovanou způsobem podle zákona o poštovních službách. S ohledem na konec účinnosti rozhodnutí čj. ČTÚ-562/2013-610/IV. vyř. ze dne 22. února 2013 je cílem výběrového řízení vybrat provozovatele, kterému bude udělena poštovní licence (dále jen držitel poštovní licence ) pro období od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2022. Provozovateli, který podá žádost ve stanovené lhůtě (dále jen žadatel ), vyhoví podmínkám účasti ve výběrovém řízení a nejlépe vyhoví stanoveným kritériím hodnocení žádostí, bude na základě rozhodnutí Rady uložena povinnost poskytovat a zajišťovat výše uvedené základní služby v souladu s požadavky zákona o poštovních službách a vyhlášky č. 464/2012 Sb., o stanovení specifikace jednotlivých základních služeb a základních kvalitativních požadavků na jejich poskytování, ve znění vyhlášky č. 203/2016 Sb. (dále jen vyhláška ). IČO: 70106975
Rada podle 22 odst. 2 až 5 zákona o poštovních službách stanoví pro účely výběrového řízení následující zásady výběrového řízení, náležitosti žádosti, lhůtu pro podání žádostí, podmínky účasti ve výběrovém řízení, výčet základních služeb, požadavky na kvalitu a dostupnost základních služeb a kritéria hodnocení žádostí. 2. Zásady výběrového řízení a) Výběrové řízení se vyhlašuje dnem uveřejnění tohoto vyhlášení na úřední desce Úřadu a v Poštovním věstníku v souladu s 22 odst. 2 zákona o poštovních službách. b) Zásady výběrového řízení jsou stanoveny v 22 zákona o poštovních službách, přičemž se rovněž přiměřeně použijí ustanovení 146 správního řádu. Na toto výběrové řízení se nevztahuje zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 147/2017 Sb. c) Do výběrového řízení se mohou přihlásit pouze zájemci splňující podmínky podle části III. d) Pro posouzení a hodnocení žádostí do výběrového řízení ustaví předseda Rady komisi. e) Úřad zorganizuje pro zájemce o účast ve výběrovém řízení jednání, jehož účelem bude zodpovězení dotazů týkajících se předmětu výběrového řízení. Otázky zaslané Úřadu předem ve lhůtě podle bodu 3 písm. b), a to prostřednictvím poskytovatele poštovních služeb na adresu Úřadu pro doručování (poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), osobně (kurýrem) do podatelny v sídle Úřadu (Sokolovská 58/219, Praha 9 Vysočany), případně prostřednictvím datové schránky Úřadu (ID datové schránky: a9qaats), označené na obálce, resp. v předmětu datové zprávy číslem jednacím vyhlášení tohoto výběrového řízení, budou zodpovězeny přednostně. f) V případě, že se nezúčastní žádný provozovatel výběrového řízení, žádný z účastníků výběrového řízení nesplní stanovené podmínky účasti, anebo nevyhoví kritériím hodnocení žádostí, Rada žádného z žadatelů nevybere a řízení zastaví. g) Rada si vyhrazuje právo vyhlášené výběrové řízení zrušit a řízení zastavit, pokud se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, a to i po lhůtě stanovené pro předkládání žádostí. h) V případě postupu podle písmena f) nebo g) Rada toto oznámí všem žadatelům, a dále toto rozhodnutí uveřejní v Poštovním věstníku. i) Účast ve výběrovém řízení se uskutečňuje na náklady žadatele. Žádný žadatel, včetně žadatele, který nesplnil podmínky účasti ve výběrovém řízení a jehož žádost nebyla hodnocena ve výběrovém řízení, nemá nárok na úhradu jakýchkoliv vynaložených nákladů. Žadatelé nemají nárok na náhradu nákladů spojených s účastí ve výběrovém řízení ani v případě zrušení výběrového řízení. 3. Lhůty pro výběrové řízení a) Vyhlášení výběrového řízení dnem uveřejnění v Poštovním věstníku a jeho vyvěšením na úřední desce Úřadu. b) Doručení otázek podle bodu 2 písm. e) Úřadu do 12. července 2017. c) Zodpovězení otázek zájemců o účast ve výběrovém řízení 18. července 2017 v 10.00 hod. v sídle Úřadu, Sokolovská 58/219, Praha 9 Vysočany. d) Podání žádosti do výběrového řízení do 31. srpna 2017. e) Otevírání obálek 5. září 2017 v 10.00 hod. v sídle Úřadu, Sokolovská 58/219, Praha 9 Vysočany. 2
f) Uveřejnění zprávy o průběhu a výsledcích výběrového řízení a rozhodnutí o udělení poštovní licence v Poštovním věstníku do 30 dnů od ukončení hodnocení a provedení výběru. Rada může lhůty jednotlivých částí výběrového řízení změnit. O případných změnách bude Rada účastníky výběrového řízení předem informovat stejným způsobem jako o vyhlášení výběrového řízení podle bodu 3 písm. a). II. Požadavky výběrového řízení 4. Požadavky na plnění Povinnosti Rada podle 22 odst. 2 zákona o poštovních službách stanovuje následující výčet základních služeb, požadavků na kvalitu a dostupnost základních služeb. Držitel poštovní licence bude povinen zajistit následující plnění jemu uložené Povinnosti. A. Výčet základních služeb: Předmětem uložení Povinnosti je poskytování a zajišťování těchto základních služeb: a) služba dodání poštovních zásilek do 2 kg, b) služba dodání poštovních balíků do 10 kg, c) služba dodání peněžní částky poštovním poukazem, d) služba dodání doporučených zásilek, e) služba dodání cenných zásilek, f) služba bezúplatného dodání poštovních zásilek do 7 kg pro nevidomé osoby, g) služby, které musí být zajištěny na základě závazků vyplývajících z členství České republiky ve Světové poštovní unii. B. Požadavky na kvalitu a dostupnost základních služeb Základní služby musí být poskytovány a zajišťovány: a) trvale na celém území České republiky prostřednictvím sítě minimálně 3 200 provozoven (do tohoto počtu se započítávají i provozovny vedené třetí stranou jménem a na účet držitele poštovní licence) uvedených v seznamu podle bodu 6 písm. i), b) držitel poštovní licence může provozovny zařazené do seznamu podle bodu 6 písm. i) nahradit jinými provozovnami v počtu do 3 % z celkového počtu 3 200 provozoven za každý kalendářní rok; v případě nahrazení některé z provozoven uvedených v seznamu podle bodu 6 písm. i) jinou provozovnou sdělí provozovatel písemně tuto skutečnost bezodkladně Úřadu, c) ve stanovené kvalitě a způsobem, který je v souladu s potřebami veřejnosti a je ve veřejném zájmu nezbytný, a v souladu se základními kvalitativními požadavky včetně soustavného poskytování informací o základních službách a způsobu jejich užití, stanovených v 14 až 27 vyhlášky, d) za dostupné ceny umožňující využívání základních služeb v rozsahu odpovídajícím běžné potřebě osob, 3
e) každý pracovní den a musí umožnit v těchto dnech nejméně jedno poštovní podání a alespoň jedno dodání na adresu každé fyzické a právnické osoby, nebo ve výjimečných případech, zejména je-li místo dodání nebezpečné nebo neúměrně obtížně dostupné, které jsou stanoveny vyhláškou, jedno dodání do vhodného zařízení nebo dodávací schrány, f) způsobem, který odpovídá požadavkům úředního doručování písemností podle zvláštního právního předpisu ve smyslu 13 vyhlášky, g) v souladu s technickou specifikací jednotlivých základních služeb stanovených v 1 až 13 vyhlášky, h) za nákladově orientované ceny s výjimkou podle 33 odst. 6, 3 odst. 1 písm. f) a 34a zákona o poštovních službách, i) v souladu s právními předpisy a v případě jejich změny v souladu s jejich aktuálně účinným zněním. C. Financování čistých nákladů představujících nespravedlivou finanční zátěž Vybranému držiteli poštovní licence budou uhrazeny pouze čisté náklady představující nespravedlivou finanční zátěž určené Úřadem podle 34d odst. 2 zákona o poštovních službách. Ostatní čisté náklady se nepovažují za nespravedlivou finanční zátěž a nejsou hrazeny. Vedle úhrady čistých nákladů představujících nespravedlivou finanční zátěž nemůže držitel poštovní licence uplatňovat žádné další nároky na úhradu nákladů vzniklých při plnění uložené Povinnosti. D. Období plnění Povinnosti na základě tohoto výběrového řízení Po dobu 5 let od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2022, nedojde-li ke změně poštovní licence podle 23 zákona o poštovních službách. III. Podmínky účasti ve výběrovém řízení Veškeré podmínky účasti ve výběrovém řízení podle části III. musí být splněny k okamžiku uplynutí lhůty pro podání žádosti stanovené v bodu 3 písm. d). Dojde-li v průběhu tohoto výběrového řízení ke změně v kvalifikaci žadatele, která by znamenala nebo mohla znamenat nesplnění podmínek účasti, je dotčený žadatel povinen bezodkladně, nejpozději však do 7 dnů, tuto skutečnost Úřadu písemně oznámit. Pokud žadatel kdykoliv v průběhu výběrového řízení přestane splňovat pravidla a podmínky účasti ve výběrovém řízení, rozhodne Rada o jeho vyřazení z výběrového řízení. Podmínky účasti ve výběrovém řízení splňuje žadatel: a) který je ke dni podání žádosti oprávněn k podnikání v oblasti poštovních služeb a splňuje požadavky podle 17 zákona o poštovních službách; tuto skutečnost doloží žadatel čestným prohlášením, b) který předložil žádost do výběrového řízení splňující formální náležitosti podle bodu 5 a požadavky na obsah žádosti podle bodu 6 a 7, c) který má na území České republiky minimálně 3 200 provozoven odpovídající požadavkům podle bodu 4 části B písm. a) a c), anebo uvede způsob zajištění jejich provozu ode dne 1. ledna 2018 (nabytí účinnosti rozhodnutí o udělení poštovní licence) a předloží vhodné doklady prokazující, že má dostatečné finanční, organizační a technické předpoklady pro provozování takové sítě provozoven, 4
d) který nemá nedoplatky na daních nebo odvodech, poplatcích, úhradách, úplatách, pokutách a penále, včetně nákladů řízení, které vybírají a vymáhají finanční úřady; tuto skutečnost doloží žadatel čestným prohlášením, e) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti; tuto skutečnost doloží žadatel čestným prohlášením, f) vůči jehož majetku neprobíhá ke dni podání žádosti a v posledních 3 letech přede dnem podání žádosti neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut pro to, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo byla zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů; tuto skutečnost doloží žadatel čestným prohlášením, g) který není ke dni podání žádosti v likvidaci; tuto skutečnost doloží žadatel čestným prohlášením, h) který má dostatečné finanční, technické a odborné předpoklady pro plnění Povinnosti; tuto skutečnost doloží žadatel čestným prohlášením, i) který předloží výpočet ročních čistých nákladů na plnění Povinnosti, jež je v souladu s 34b zákona o poštovních službách a s vyhláškou č. 466/2012 Sb., o postupu Českého telekomunikačního úřadu při výpočtu čistých nákladů na plnění povinnosti poskytovat základní služby, j) který uvede výši čistých nákladů v členění na jednotlivé kalendářní roky období plnění Povinnosti, k) jehož ceny uvedené v předložených poštovních podmínkách jsou nákladově orientované a cenově dostupné. IV. Požadavky na žádost 5. Formální náležitosti žádosti a) Žádost se předkládá písemně v listinné podobě a v jazyce v souladu s 16 správního řádu. Předkládaný počet výtisků žádostí je jeden originál a jedna kopie. Žádost bude zpracována ve formátu A4 a bude členěna do dvou samostatných částí, jejichž obsah je uveden dále. Jednotlivé listy žádosti budou očíslovány vzestupnou číselnou řadou. Žadatel spolu s žádostí v listinné podobě předloží také úplnou elektronickou verzi žádosti, a to na fyzickém nosiči dat neumožňujícím jejich přepsání (např. CD-R, DVD-R). b) Originál i kopie žádosti musí být sešity a zapečetěny tak, aby jejich obsah nebylo možno měnit. Za plnou shodu originálu žádosti s její kopií odpovídá žadatel. Do první části žádosti zařadí prohlášení o shodě originálu žádosti s její kopií. Do originálu žádosti zařadí v jednom vyhotovení originály dokladů, případně jejich úředně ověřené kopie, do kopie žádosti lze zařadit i prosté neověřené kopie těchto dokladů. c) Pokud jsou součástí žádosti nebo jejích příloh informace, jejichž zpřístupnění třetím osobám by mohlo vést k poškození oprávněných zájmů žadatele nebo by tím mohlo dojít k ohrožení nebo zmaření průběhu nebo výsledku výběrového řízení, připojí žadatel ke své žádosti také další kopii žádosti, která neobsahuje tyto informace tak, aby tuto verzi žádosti mohl Úřad použít pro účely nahlížení do spisu ve smyslu správního řádu. Žadatel dále k žádosti připojí zprávu obsahující přehledný seznam informací, které mají být z nahlížení do spisu vyloučeny a stručné odůvodnění vyloučení jednotlivých částí žádosti. Vymezením informací, které mají být z nahlížení do spisu podle názoru žadatele vyloučeny, není Úřad vázán. 5
d) Originál žádosti, kopie a fyzický nosič dat musí být předloženy společně v jedné zapečetěné obálce nebo jiném vhodném obalu, na kterém bude uvedeno identifikační číslo žadatele (IČO), číslo jednací tohoto vyhlášení výběrového řízení a text NEOTEVÍRAT VŘ DRŽITEL POŠTOVNÍ LICENCE. e) Podání variantní žádosti se vylučuje. 6. Obecné požadavky na obsah První část žádosti bude obsahovat identifikační a další údaje a doklady o žadateli, a to: a) U právnické osoby název nebo obchodní firmu, identifikační číslo osoby (IČO) nebo obdobný údaj a adresu sídla, popřípadě jinou adresu pro doručování, včetně uvedení a doložení osoby (osob), která je oprávněna jménem právnické osoby činit úkony v souladu s 30 správního řádu. b) U fyzické osoby jméno a příjmení, popřípadě dodatek odlišující osobu podnikatele nebo druh podnikání vztahující se k této osobě nebo jí provozovanému druhu podnikání, identifikační číslo osob a adresu zapsanou v obchodním rejstříku nebo jiné zákonem upravené evidenci jako místo podnikání, popřípadě jinou adresu pro doručování. c) Jméno, příjmení, popřípadě titul osoby nebo osob oprávněných zastupovat žadatele ve věcech výběrového řízení, adresu pro doručování a číslo telefonu a adresu elektronické pošty pro styk s Úřadem ve věci tohoto výběrového řízení. d) Doklady prokazující splnění požadavku podle části III. písm. c) (síť 3 200 provozoven). Pokud žadatel prostřednictvím požadované sítě provozoven již své poštovní služby poskytuje, postačuje odkaz na seznam podle bodu 6 písm. i). e) Čestná prohlášení o splnění požadavku podle části III. písm. a) a d) až h). f) Kopii účetní závěrky a zprávy auditora, je-li zákonem uložena, sestavenou podle zvláštního právního předpisu 1) za poslední uzavřené účetní období. g) Čestné prohlášení žadatele, že bude plnit Povinnost v souladu s požadavky stanovenými v bodu 4 části B. h) Prohlášení o souhlasu s právem Úřadu k použití veškerých údajů uvedených v žádosti a jejích přílohách pro toto výběrové řízení podepsané osobou nebo osobami oprávněnými žadatele zastupovat. i) Seznam 3 200 provozoven s uvedením názvu obce, v nichž budou umístěny, a části obce, městské části nebo městského obvodu, pokud bude v dané obci více než 1 provozovna. Z předloženého seznamu musí být patrné, které provozovny jsou nezbytné k naplnění požadavku na hustotu pošt podle 14 odst. 2 vyhlášky. Předložený seznam vybraného žadatele bude uveden v příloze rozhodnutí o udělení poštovní licence. j) Prohlášení o tom, že žadatel je srozuměn s tím, že vybranému držiteli poštovní licence budou uhrazeny čisté náklady pouze ve výši představující nespravedlivou finanční zátěž ve smyslu zákona o poštovních službách, resp. že vedle této úhrady čistých nákladů nebude držitel poštovní licence uplatňovat žádné další nároky na úhradu nákladů vzniklých při plnění uložené Povinnosti. 1) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 6
7. Další požadavky na obsah Druhá část žádosti musí obsahovat: a) Podrobný popis finančních, technických a odborných podmínek žadatele v rozsahu nezbytném pro posouzení naplnění hodnotících kritérií a příslušné podklady prokazující uvedené skutečnosti. Tyto podklady zahrnují zejména uvedení stávajících zkušeností s poskytováním poštovních služeb (včetně počtu poskytovaných poštovních služeb, územního rozsahu pro podání a dodání, počtu provozoven), počet poštovních schránek od 1. ledna 2018 v případě, že se žadatel uchází o základní službu dodání poštovních zásilek do 2 kg, finanční výkazy uvedené v bodě 6. písm. f) a kalkulaci nákladově orientovaných cen základních služeb, která bude v souladu s 33 odst. 5 zákona o poštovních službách. Nákladová orientace bude doložena uvedením předpokládaných nákladů a výnosů na rok 2018 ve struktuře tabulek č. 4 a 5 vyhlášky č. 465/2012 Sb., o způsobu vedení oddělené evidence nákladů a výnosů držitele poštovní licence. Odhadovaný objem nákladů a výnosů, uvedený ve výše definované struktuře, bude vycházet z objemu základních služeb, které jsou předmětem žádosti, za rok 2016 po zohlednění průměrného tempa poklesu poptávky po těchto službách za posledních 5 let. Výše zisku za základní služby, které jsou předmětem žádosti, nepřesáhne výši 8,7 % nákladů přiřazených k daným poštovním službám. b) Výčet základních služeb, o které se žadatel uchází. Obchodní názvy poštovních služeb, kterými bude žadatel Povinnost plnit, a poštovní podmínky těchto poštovních služeb platné od 1. ledna 2018. c) Výpočet ročních čistých nákladů na plnění Povinnosti (včetně tabulek uvedených v příloze k vyhlášce č. 466/2012 Sb.). d) Výši čistých nákladů v členění za jednotlivé kalendářní roky včetně součtu za celé období, na které má být povinnost uložena. 8. Lhůta a způsob podání žádosti Lhůta pro podání žádosti je stanovena do dne 31. srpna 2017. Žádost je nutno zaslat na adresu: Český telekomunikační úřad, odbor regulace komunikačních činností a poštovních služeb, poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 02, nebo podat osobně v sídle Úřadu, Sokolovská 58/219, Praha 9 Vysočany, v pracovní dny: pondělí a středa 7.45 17.00 hod., úterý a čtvrtek 7.45 16.15 hod., pátek 7.45 14.45 hod. V. Otevírání obálek, posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení žádostí 9. Otevírání obálek a) V době podle bodu 3 písm. e) budou v sídle Úřadu obálky otevřeny za účasti notáře, který o celém procesu pořídí zápis, a členů komise. Po otevření bude posouzeno, zda je žádost zpracována způsobem stanoveným v bodu 5. Po provedení kontroly splnění tohoto požadavku u každé žádosti, sdělí Úřad přítomným žadatelům identifikační údaje žadatele, jehož žádost byla zkontrolována, a informaci o tom, zda splňuje výše uvedený požadavek. b) Otevírání obálek jsou oprávněni se účastnit všichni žadatelé, kteří podali žádost ve lhůtě pro podání žádostí. Za každého z žadatelů je oprávněna se zúčastnit jedna osoba. Při otevírání obálek se tato osoba prokáže dokladem totožnosti a oprávněním k činění úkonů jménem právnické osoby v souladu s 30 správního řádu. V případě, že se bude jednat o zástupce žadatele na základě plné moci, je tato osoba povinna předložit navíc příslušnou plnou moc udělenou za účelem účasti na otevírání obálek s žádostmi osobou oprávněnou zastupovat žadatele. 7
c) Žádost, která splní požadavky podle písmene a), bude v další části výběrového řízení posuzována podle bodu 10. Žádost, která nesplní požadavky podle písmene a), bude vyřazena. d) V případě, že žádosti podle rozhodnutí komise obsahují zřejmé nesprávnosti, kterými jsou zejména chyby v psaní a počtech, vyzve Úřad žadatele k bezodkladnému odstranění těchto nesprávností. 10. Posouzení splnění podmínek účasti Žádost, která nebyla vyřazena při otevírání obálek podle bodu 9 písm. c), postupuje do další části výběrového řízení, v níž bude komise posuzovat, zda žadatel splnil podmínky účasti ve výběrovém řízení: a) Žadatel splňuje podmínky účasti ve výběrovém řízení podle části III. písm. a), d) až h) a j). b) Žádost obsahuje náležitosti podle bodu 6 a 7. c) Žadatel splňuje podmínku účasti podle části III. písm. c) a seznam 3 200 provozoven předložený podle bodu 6 písm. i) naplňuje požadavky na zajištění dostupnosti pošt podle 14 vyhlášky č. 464/2012 Sb. d) Poštovní služby uvedené v žádosti v rámci poštovních podmínek předložených podle bodu 7 písm. b) naplňují technickou specifikaci stanovenou v 1 až 13 vyhlášky. e) V žádosti je uvedena výše čistých nákladů na plnění Povinnosti v členění na kalendářní roky a jejich výpočet, který je v souladu s 34b zákona o poštovních službách a s vyhláškou č. 466/2012 Sb. f) Ceny uvedené v poštovních podmínkách jsou nákladově orientované a cenově dostupné. Posuzování cenové dostupnosti bude probíhat podle Metodiky pro hodnocení cenové dostupnosti základních poštovních služeb přístupné na webových stránkách www.ctu.cz. 11. Kritéria hodnocení žádostí Žádosti splňující všechny výše uvedené podmínky budou hodnoceny podle těchto hodnotících kritérií: a) finanční podmínky, b) technické podmínky, c) odborné podmínky, d) výše čistých nákladů, e) efektivita poskytování základních služeb. Hodnocení žádostí bude probíhat podle výše uvedených hodnotících kritérií na základě údajů obsažených v žádosti, tedy podle údajů platných k okamžiku uplynutí lhůty pro podání žádosti stanovené v bodu 3 písm. d), s cílem vybrat žádost, která těmto kritériím nejlépe vyhověla tak, aby bylo zajištěno plnění Povinnosti v rozsahu všech základních služeb, efektivním způsobem a v požadované kvalitě. 8
Jednotlivým kritériím je při hodnocení přiřazena následující váha: Finanční podmínky 5 Technické podmínky 30 Odborné podmínky 15 Výše čistých nákladů 5 Efektivita poskytování základních služeb 45 Žádost, která nejlépe vyhověla těmto kritériím, bude určena podle nejvyššího součtu bodů ze všech hodnotících kritérií. A. Kritérium finanční podmínky bude hodnoceno podle: Za toto kritérium lze získat nejvýše 5 bodů a bude hodnoceno podle: a) výše vlastního kapitálu žadatele vykázané v účetní závěrce za poslední uzavřené účetní období Nejlépe je toto kritérium splněno u té žádosti, kde je hodnota vlastního kapitálu nejvyšší. Pro hodnocení kritéria se použije následující vzorec: počet bodů = B. Technické podmínky výše vlastního kapitálu uvedená v aktuálně posuzované žádosti výše vlastního kapitálu uvedená v žádosti nejlépe splňující toto kritérium 5 Za toto kritérium lze získat nejvýše 30 bodů, a to na základě součtu bodů získaných v rámci těchto hodnocených dílčích kritérií: a) počet obcí uvedených v seznamu provozoven podle bodu 6 písm. i) nad rámec požadavku na hustotu pošt stanoveného 14 odst. 2 vyhlášky (tedy nad rámec obcí, v nichž je provozovna nezbytná k naplnění požadavku na hustotu pošt Nejlépe je toto dílčí kritérium splněno u té žádosti, kde je počet daných obcí nejvyšší. Pro hodnocení dílčího kritéria se použije následující vzorec: počet bodů = počet obcí uvedený v aktuálně posuzované žádosti počet obcí uvedený v žádosti nejlépe splňující toto dílčí kritérium 20 b) počet poštovních schránek uvedený podle bodu 7 písm. a) Nejlépe je toto dílčí kritérium splněno u té žádosti, kde je počet poštovních schránek nejvyšší. Pro hodnocení dílčího kritéria se použije následující vzorec: počet bodů = počet poštovních schránek posuzovaného žadatele počet poštovních schránek uvedený v žádosti nejlépe splňující toto dílčí kritérium 10 9
C. Odborné podmínky Za toto kritérium lze získat nejvýše 15 bodů, a to na základě součtu bodů získaných v rámci těchto hodnocených dílčích kritérií: a) počet poskytovaných poštovních služeb žadatelem k okamžiku uplynutí lhůty pro podání žádosti Za toto dílčí kritérium získá žadatel počet bodů podle počtu poskytovaných služeb ve výši stanovené níže v tabulce. Pro účely hodnocení tohoto dílčího kritéria výběrového řízení se poskytovanými poštovními službami rozumí: dodání poštovní zásilky do 2 kg, dodání poštovního balíku, dodání doporučené zásilky, dodání cenné zásilky, dodání poštovní zásilky pro nevidomé osoby, dodání tiskovinového pytle, dodání adresné reklamní zásilky, dodání poštovní zásilky v rámci expresní zásilkové služby. Hodnocení Počet poskytovaných poštovních služeb Počet bodů více než 5 3 2 až 4 2 1 1 b) zkušenosti s poskytováním služeb srovnatelných se základními službami k okamžiku uplynutí lhůty pro podání žádosti Za toto dílčí kritérium získá žadatel počet bodů podle počtu základních služeb uvedených ve výčtu v bodu 4 části A, s nimiž je srovnatelná některá z jím poskytovaných poštovních služeb, a to ve výši stanovené níže v tabulce. Hodnocení Počet poskytovaných poštovních služeb Počet bodů více než 4 3 2 až 3 2 1 1 žádná 0 c) územní rozsah pro podání a dodání, na kterém žadatel poskytuje poštovní služby prostřednictvím vlastní poštovní sítě (bez využití přístupu do sítě jiného provozovatele) k okamžiku uplynutí lhůty pro podání žádosti Za toto dílčí kritérium získá žadatel počet bodů ve výši stanovené níže v tabulkách podle rozsahu území pro dodání prostřednictvím vlastní poštovní sítě a rozsahu území a počtu provozoven pro podání. 10
Hodnocení územní rozsah pro dodání (prostřednictvím vlastní poštovní sítě) Rozsah území Počet bodů celé území České republiky 3 část území (více než 3 000 obcí) 2 část území (více než 1 000 obcí) 1 část území (1 000 obcí a méně) 0 Hodnocení územní rozsah pro podání prostřednictvím provozoven Rozsah území Počet bodů celé území České republiky (více než 500 provozoven) 3 celé území České republiky (více než 200 provozoven) 2 pouze ve vybraných obcích (více než 50 provozoven) 1 pouze ve vybraných obcích (50 provozoven a méně) 0 d) zkušenosti s poskytováním poštovních služeb vnitrostátních, do zahraničí nebo se zajišťováním zahraničních poštovních služeb k okamžiku uplynutí lhůty pro podání žádosti Za toto dílčí kritérium získá žadatel počet bodů podle jeho zkušeností s poskytováním poštovních služeb ve výši stanovené níže v tabulce. Hodnocení Počet bodů Zkušenosti ANO NE s poskytováním vnitrostátních poštovních služeb 1 0 s poskytováním poštovních služeb do zahraničí 1 0 se zajišťováním zahraničních poštovních služeb 1 0 D. Výše čistých nákladů Za toto kritérium lze získat nejvýše 5 bodů a bude hodnoceno podle: a) celkové výše čistých nákladů uvedených podle bodu 7 písm. d) za celé období plnění Povinnosti. 11
Nejlépe je toto kritérium splněno u té žádosti, kde je výše čistých nákladů nejnižší. Pro hodnocení kritéria se použije následující vzorec: celková výše čistých nákladů uvedená v žádosti nejlépe splňující toto kritérium počet bodů = 5 celková výše čistých nákladů uvedená v aktuálně posuzované žádosti Pozn.: V případě, že v některé ze žádostí byla žadatelem uvedena celková výše čistých nákladů ve výši 0 Kč, bude pro výpočet podle výše uvedeného vzorce dosazena namísto hodnoty 0 hodnota 1. E. Efektivita poskytování základních služeb: Za toto kritérium lze získat nejvýše 45 bodů a bude hodnoceno podle: a) zohlednění počtu základních služeb poskytovaných prostřednictvím jedné poštovní sítě Nejlépe je toto dílčí kritérium splněno u té žádosti, kde je výše průměrných čistých nákladů na základní službu nejnižší. Průměrné čisté náklady se vypočítají jako podíl výše celkových čistých nákladů a počtu základních služeb, které hodlá žadatel poskytovat a které jsou uvedeny v bodu 4 části A. Pro hodnocení kritéria se použije následující vzorec: výše průměrných čistých nákladů vyplývající z žádosti nejlépe splňující toto kritérium počet bodů = 45 výše průměrných čistých nákladů vyplývající z aktuálně posuzované žádosti Pozn.: V případě, že v některé ze žádostí byla žadatelem uvedena celková výše čistých nákladů ve výši 0 Kč, bude pro výpočet podle výše uvedeného vzorce dosazena namísto hodnoty 0 hodnota 1. 12. Vyhodnocení žádostí Komise zpracuje o posouzení podmínek účasti a hodnocení žádostí závěrečnou zprávu. Zpráva bude obsahovat přehled všech obdržených žádostí s nabídkami, posouzení podmínek účasti a hodnocení nabídek. Závěrečnou zprávu o vyhodnocení nabídek podepisují všichni členové komise a předají ji s dokumentací výběrového řízení Radě s doporučením pro výběr nejlepší žádosti. VI. Závěr Rada podle 22 odst. 6 zákona o poštovních službách rozhodnutím udělí poštovní licenci, kterou uloží povinnost zajistit všeobecnou dostupnost jednotlivé základní služby na celém území České republiky žadateli, který podal žádost ve lhůtě, vyhověl podmínkám účasti ve výběrovém řízení a nejlépe vyhověl stanoveným kritériím hodnocení žádosti. Zprávu o průběhu a výsledcích výběrového řízení a rozhodnutí o udělení poštovní licence uveřejní Úřad v Poštovním věstníku. Za Radu Českého telekomunikačního úřadu: Ing. Mgr. Jaromír Novák v. r. předseda Rady Českého telekomunikačního úřadu Za správnost vyhotovení: Mgr. Michal Musil 12