Rada Evropské unie Brusel 5. října 2015 (OR. en)

Conseil UE Rada Evropské unie Brusel 5. října 2015 (OR. en) 12318/15 LIMITE PUBLIC JAI 686 CFSP/PESC 554 COSI 114 COPS 286 ENFOPOL 260 COTER 124 SIRIS 64 FRONT 197 CATS 89 EDUC 255 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Protiteroristický koordinátor EU Rada 12139/15 + COR 1 12551/15 Opatření navazující na prohlášení členů Evropské rady ze dne 12. února 2015 o boji proti terorismu: aktuální stav provádění opatření I. ÚVOD Směry stanovené členy Evropské rady dne 12. února 2015 byly a nadále jsou významným faktorem stimulujícím činnost v oblasti boje proti terorismu na úrovni EU. Komplexní přehled provádění opatření poskytl v červnu roku 2015 protiteroristický koordinátor EU (dokument 9422/1/15 REV 1) a učinila tak i vysoká představitelka / místopředsedkyně Komise v dopise adresovaném v červnu Evropské radě. Zmařený útok ve vlaku Thalys dne 21. srpna 2015 mezitím znovu poukázal na nezbytnost politického vedení ze strany Rady a potvrdil nutnost dosažení urychleného pokroku. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 1

Profil útočníka ve vlaku Thalys potvrzuje význam a relevantnost otázek, jimiž se EU zabývá: tento útočník podnikl řadu cest po Evropě, odletěl do Turecka a vrátil se pozemní cestou (balkánská trasa), v Bruselu zakoupil zbraně, za jízdenku na vlak zaplatil hotovostí a před spácháním uvedeného činu sledoval na internetu islamistické kázání. Náročným úkolem bylo sdílení informací mezi donucovacími orgány a bezpečnostními službami. Na ministerském zasedání, které dne 29. srpna uspořádala v Paříži francouzská vláda, bylo přijato prohlášení zaměřené na několik oblastí činnosti (dokument 11594/15). II. PRIORITY ČINNOSTI EU / AKTUÁLNÍ STAV NAPLŇOVÁNÍ PROHLÁŠENÍ HLAV STÁTŮ A PŘEDSEDŮ VLÁD ZE DNE 12. ÚNORA 2015: Pozornost a další úsilí je třeba zaměřit zejména na tyto oblasti: 1. Správa hranic a) Jmenná evidence cestujících EU (EU PNR): Pozitivním krokem bylo hlasování ve Výboru Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) ve prospěch zahájení trialogů, které proběhlo v červenci 2015. Po dokončení trialogů se bude o revidované zprávě hlasovat ve výboru LIBE a poté na plenárním zasedání Evropského parlamentu. Nalezení většinového stanoviska v Evropském parlamentu představuje i nadále problém, jelikož ve výboru LIBE hlasoval pro přijetí uvedené zprávy pouze jeden ze stínových zpravodajů (ELS). Je proto nezbytné pokračovat v aktivní spolupráci s Evropským parlamentem. b) Koordinované uplatňování společných ukazatelů rizik: Je pozitivní, že Komise dokončila vytváření společných ukazatelů rizik. Jak však bylo uvedeno rovněž v pařížském prohlášení, neustále přetrvávají problémy týkající se koordinovaného provádění. Agentura Frontex by měla podporovat zavádění společných ukazatelů rizik do praxe a koordinované provádění systematičtějších kontrol členskými státy. Frontex by mohl být požádán, aby společné ukazatele rizik převedl do podoby operačních pokynů a zavedl je do praxe na oficiálních hraničních přechodech a v rámci společných operací agentury Frontex jako například operace Poseidon v Řecku a operace Triton v Itálii tím, že stávající zaměření rozšíří tak, aby jeho součástí bylo i zvýšené povědomí v oblasti boji proti terorismu, zejména pokud jde o prověřování a dobrovolné poskytování informací. Je zásadně důležité, aby Europol a Frontex úzce spolupracovaly a aby co nejdříve uzavřely dohodu o vzájemné výměně osobních údajů (dohoda o operační spolupráci). Jako nezbytnou podmínku uzavření uvedené dohody 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 2

Frontex předložil evropskému inspektorovi ochrany údajů k vyjádření souhlasu prováděcí opatření určená k uskutečňování výměny osobních údajů a bude muset upřesnit nastavení z hlediska informačních a komunikačních technologií nezbytné pro výměnu osobních údajů. Testy první výměny údajů proběhnou pravděpodobně v březnu 2016. Nový tzv. přístup prostřednictvím hotspotů vypracovaný v rámci návrhů Komise, a zejména regionální jednotka EU v Katánii, nicméně pracovníkům Frontexu a Europolu umožňují spolupracovat na místě a co nejlépe využívat pohovory, jejichž cílem je migranty prověřit a získat od nich příslušné informace. Důležitá je rovněž spolupráce mezi Frontexem a Eurojustem. Frontex by mohl zvážit, jak usnadnit koordinované a souběžné provádění kontrol na vnějších hranicích na vybraných trasách, a mohl by rovněž přispět k uplatňování integrovaného přístupu k bezpečnosti na všech druzích dopravních tras vycházejícího z informací. Frontex by mohl rovněž poskytovat odborná školení. K tomu by byly zapotřebí odpovídající zdroje. Komise, Frontex, Europol a členské státy by měly společné ukazatele rizik a operační pokyny pravidelně aktualizovat. c) Elektronické propojení pohraničních stráží členských států s databázemi Interpolu: Řada členských států dosud elektronicky nepropojila pohraniční stráže s databázemi Interpolu, v důsledku čehož je obtížné databáze systematicky kontrolovat, aniž by to mělo negativní dopad na toky cestujících. Evropská komise by mohla být vyzvána, aby se zainteresovanými členskými státy spolupracovala na finanční podpoře zaměřené na modernizaci dané technologie. Tato modernizace by byla přínosná rovněž v souvislosti s migrací. 2. Sdílení informací a) Schengenský informační systém (SIS II): Je zásadně důležité, aby byl systém SIS II v maximální míře využíván, a to jak pokud jde o zadávání informací, tak i o kontrolu databází, v souladu s doporučeními Pracovní skupiny pro SIS / SIRENE předloženými v prosinci 2014 1. Jsou možná i další zlepšení. V této souvislosti by bylo zajímavé analyzovat využití systému SIS II, pokud jde o případ útočníka ve vlaku Thalys (Ajúb Chazzání), a vyvodit příslušná ponaučení. Je důležité systém náležitě a důsledně využívat a navzájem si předávat poznatky o tom, co funguje a co nikoliv. Je proto zapotřebí se zaměřit na praktické uplatňování systému. Kromě toho jsou zapotřebí údaje umožňující posoudit, jak je systém SIS II využíván v souvislosti se zahraničními bojovníky. 1 Dokument 14523/3/15. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 3

b) Europol: Od ledna roku 2013 členské státy v rostoucí míře poskytují informace o zahraničních teroristických bojovnících agentuře Europol. Celkem bylo doposud poskytnuto 1 069 příspěvků (620 do konce února 2015), přičemž v rámci kontaktního místa Travellers jsou uchovávány informace o 9 724 osobách nebo subjektech (3 600 v březnu 2015), z nichž se v 1 969 případech jedná o potvrzené bojovníky / cestující. Kontaktnímu místu Travellers významným způsobem přispívá Interpol, který do září 2015 podal informace o více než 3 000 osob. I přes tento příznivý vývoj není kontaktní místo Travellers, a to jak z kvantitativního, tak ani z kvalitativního hlediska (fragmentovaný informační profil), dosud schopno poskytovat v souvislosti s operativními případy v celé EU, k nimž obdrží příspěvky, komplexní hloubkovou analýzu, a to vzhledem k tomu, že více než polovina všech příspěvků pochází z pěti členských států a z jedné přidružené třetí země, což je trend, který zůstává i nadále beze změny. Kontaktní místo Travellers generuje pozitivní nálezy založené na zahraničních telefonních číslech používaných podezřelými osobami při cestě na Blízký východ a týkající se rovněž zprostředkovávání nedovoleného přistěhovalectví. To jen podtrhuje skutečnost, že členské státy a partneři ze třetích zemí mohou díky poskytování příspěvků kontaktnímu místu Travellers využívat přínosy vyplývající z dokonalejšího informačního profilu. V době od března do září 2015 se počet příspěvků do informačního systému Europolu (EIS) týkajících se zahraničních bojovníků zvýšil ze 188 na 1 527. c) Eurojust: Operativní spolupráce prostřednictvím Eurojustu a sdílení informací v oblasti justice s Eurojustem se podstatně zintenzivnily. Zatímco v roce 2014 požádaly členské státy Eurojust o pomoc v 13 případech terorismu, v roce 2015 (do 15. září) se počet případů předložených Eurojustu zvýšil na 22. Počet případů zahraničních teroristických bojovníků se ze tří případů zaznamenaných v loňském roce zvýšil na dosavadních 14 případů v roce 2015. Eurojust uspořádal v roce 2015 pět koordinačních schůzek věnovaných případům zahraničních teroristických bojovníků. Eurojust obdržel informace o tom, že v souvislosti s případy zahraničních teroristických bojovníků byl v roce 2014 zřízen jeden společný vyšetřovací tým a v roce 2015 rovněž jeden takovýto tým a že kromě toho jeden členský stát podepsal v souvislosti se zahraničními teroristickými bojovníky dohody o vytvoření deseti společných vyšetřovacích týmů. Výměna informací o probíhajících vyšetřováních se výrazným způsobem zvýšila, a to ze 34 případů v roce 2014 na dosavadních 84 v roce 2015. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 4

Od svého přidružení ke kontaktnímu místu Travellers v březnu 2015 zaslal Eurojust dva příspěvky se žádostí o porovnání údajů o subjektech se záznamy v databázi Europolu. Zástupci kontaktního místa Travellers se v roce 2015 zúčastnili dvou koordinačních schůzek v sídle Eurojustu. Eurojust posiluje spolupráci se zeměmi v severní Africe a na Blízkém východě, podporuje jmenování kontaktních míst Eurojustu, včetně kontaktních míst určených specificky pro záležitosti týkající se boje proti terorismu, a na konci roku 2015 uspořádá se zeměmi uvedeného regionu seminář zaměřený na justiční spolupráci v záležitostech souvisejících s bojem proti terorismu a zahraničními bojovníky. Eurojust tak jako v uplynulých letech předloží na prosincovém zasedání Rady zprávu o reakci trestního soudnictví na problematiku zahraničních bojovníků a podá doporučení ohledně dalšího postupu. 3. Střelné zbraně Incident v Paříži zdůraznil význam a naléhavost činnosti zaměřené na problematiku střelných zbraní. Prioritou by mělo být provádění ambiciózních závěrů Rady, které mají být přijaty dne 8. října, a zejména pak přijetí nařízení Komise o deaktivaci střelných zbraní (jako prováděcího aktu ke stávající směrnici) do konce letošního roku a předložení návrhu revidovaného znění směrnice počátkem příštího roku. Je třeba zlepšit práci vykonávanou v rámci politického cyklu EU a zaměřenou na boj proti obchodování se střelnými zbraněmi tím, že se zajistí proaktivnější zapojení všech členských států a práce se zaměří na více operativně orientované činnosti prováděné ve spolupráci se sousedními zeměmi západního Balkánu a zeměmi regionu Blízkého východu a severní Afriky. 4. Internet a) Jednotka pro oznamování internetového obsahu (EU IRU) v rámci Europolu: Pilotní fáze byla zahájena dne 1. července 2015. IRU vybudovala partnerství s internetovými společnostmi a zkoumá technické možnosti zlepšení spolupráce, zejména postup oznamování obsahu. IRU již provedla 500 oznámení, z nichž více než 90 % bylo úspěšných a vedlo k odstranění obsahu, na nějž bylo upozorněno. Zdrojem většiny žádostí o oznámení byly v monitorovací kapacity IRU. Oznamování IRU pokrývá hlavní platformy, ale tato jednotka nemá dostatečné zdroje k monitorování dalších platforem. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 5

IRU řeší i problematiku zprostředkovávání nedovoleného přistěhovalectví prostřednictvím nepřetržité každodenní analýzy informací ze sociálních médií a poskytuje operativní podporu při vyšetřování souvisejícím s nedávnými teroristickými útoky. EU IRU se zúčastní tří výzkumných projektů v rámci programu Horizont 2020 týkajících se monitorování otevřených zdrojů a odhalování propagandy, které vycházejí z potřeb zaznamenaných v členských státech. Výsledky projektů využije EU IRU na podporu členských států. Je zásadní, aby IRU obdržela nezbytnou podporu, která by jí umožnila pokročit ke stanovenému cíli, jímž je dosažení počáteční operační schopnosti do ledna 2016. Problémem je, že EU IRU nemá jistotu ohledně rozpočtu na nadcházející rok, což brání plánování budoucích činností. Je zapotřebí mít dostatečný počet odborníků. Dvě krátkodobá vyslání odborníků členskými státy potrvají pouze do konce roku 2015. Je zapotřebí provést i aktualizaci zdrojů v oblasti technických dovedností a schopností. Je třeba zvýšit příspěvky pro oznámení z členských států. b) Poradní tým pro strategickou komunikaci ohledně Sýrie (SSCAT): SSCAT je osmnáctiměsíční pilotní projekt financovaný Komisí, který doposud funguje velmi úspěšně. Tento tým již poskytl poradenství zhruba polovině členských států EU a existuje obrovský zájem o posílení komunikace a vytvoření argumentace zpochybňující propagandu. Projekt bude ukončen v polovině roku 2016, pokud nedojde k jeho prodloužení. Bylo by vhodné SSCAT prodloužit a rozšířit: tento projekt je v současné době potřebný nejen pro situace související se Sýrií, ale obecněji i pro předcházení radikalizaci a nenávisti vůči muslimům, zejména s ohledem na uprchlickou krizi. Je rovněž na čase poskytnout SSCAT prostředky na podporu provádění komunikačních kampaní v členských státech, které projeví zájem, a na podporu orgánů EU s cílem zlepšit komunikaci v arabském světě. Pro internetovou komunikaci jsou zásadní čísla. Klíčový význam má podpora civilní společnosti, aby účinněji komunikovala, a rozšířený SSCAT by mohl takovou síť vytvořit a podporovat. c) Fórum s internetovými společnostmi: Komise aktivně připravuje zprovoznění fóra do konce roku a pořádá pravidelná přípravná setkání odborníků. Je důležité zprovoznit fórum co nejdříve a zahájit plnou spolupráci s internetovými společnostmi spočívající ve vytváření konstruktivních a vzájemně prospěšných vztahů. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 6

5. Předcházení radikalizaci a) Síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci (RAN) - centrum excelence: Bylo dosaženo pokroku a středisko se zřizuje. Tato stěžejní iniciativa Komise rozšíří činnost sítě RAN, bude stimulovat její činnost a poskytne členským státům příležitost získávat cílené odborné poradenství při navrhování a provádění projektů zaměřených na prevenci. Je důležité, aby členské státy v případě potřeby služeb sítě plně využívaly a aby podporovaly účast odborníků z přední linie na jejích činnostech. Protiteroristický koordinátor vyzývá, aby centrum vyčlenilo zdroje pro práci s prioritními třetími zeměmi. b) Rehabilitace: Ministerská konference na vysoké úrovni týkající se reakce trestního soudnictví na radikalizaci, organizovaná komisařkou Věrou Jourovou spolu s lucemburským předsednictvím a za podpory a účasti protiteroristického koordinátora EU, bude významným mezníkem v diskuzích o politice v oblasti trestního práva vůči navracejícím se zahraničním bojovníkům a o výzvách a zkušenostech souvisejících s programy rehabilitace v justičním kontextu, ve věznicích i mimo ně. Významným prvkem budou navazující kroky, včetně určení toho, jak nejlépe může EU členské státy v této oblasti podpořit. Důležité je sdružit subjekty v oblasti justice a prevence, čehož lze prostřednictvím této konference dosáhnout. Síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci (RAN) by mohla sehrát významnou roli při podpoře členských států při vytváření programů rehabilitace a usnadnit sdílení osvědčených postupů. c) Předcházení nenávisti vůči muslimům / protiargumentace: Uprchlická krize ukazuje, že je důležité řešit problematiku nenávisti vůči muslimům, zejména v oblastech, kde žije málo muslimských obyvatel a kde mohou být předsudky obzvláště silné. Inspiraci pro způsob, jakým může EU přispět k řešení tohoto problému, poskytlo v této souvislosti výroční kolokvium z roku 2015 o základních právech s názvem: Tolerance and respect: preventing and combating anti- Semitic and anti-muslim hatred in Europe (Tolerance a respekt: předcházení antisemitské a antimuslimské nenávisti a boj proti ní), které ve dnech 1. a 2. října 2015 organizoval první místopředseda Komise Frans Timmermans. Prioritou je rovněž předcházení radikalizaci uprchlíků, přičemž má klíčový význam jejich urychlené začlenění stejně jako strategický přístup k tomu, jak nejlépe je uprchlickým komunitám možno zajistit služby náboženských organizací. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 7

Zatímco se objevily hlasy vyjadřující obavy z toho, že Dá'iš využívá uprchlické krize k infiltraci džihádistů do EU, protiteroristický koordinátor EU je přesvědčen, že mnohem větší nebezpečí hrozí ze strany zradikalizovaných občanů / rezidentů EU a zahraničních bojovníků navracejících se ze Sýrie / Iráku, kteří by mohli být inspirováni či instruováni ke spáchání útoků. Uprchlická krize však vyžaduje: rozsáhlejší využívání působivé protiargumentace k Dá'iši, kterou představují uprchlíci: zatímco Dá'iš vyzývá k migraci (tzv. hidžra) všech muslimů do tzv. Islámského státu, statisíce muslimů se namísto toho rozhodly uprchnout, odmítnout vizi předkládanou Dá'išem a odejít do Evropy ve snaze nalézt ochranu či lepší život. Dokladem toho, že Dá'iš je tímto jevem znepokojen, je skutečnost, že uvedená skupina uprchlíky vyzvala k návratu do chalífátu ; opatření s cílem chránit uprchlíky před radikalizací. Členské státy, případně za pomoci SSCAT, a Komise by mohly zvážit, jak nejlépe podporovat oběti Islámského státu v tom, aby se svými zkušenostmi seznamovaly i druhé. d) Významná úloha vzdělávání: Bylo by užitečné, kdyby Komise v rámci naplňování prohlášení hlav států a předsedů vlád z 12. února a pařížského prohlášení ze 17. března o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání předložila politickou iniciativu a konkrétní projekty týkající se toho, co by mohla v zájmu předcházení radikalizaci vykonat v oblasti vzdělávání, mládeže a sportu. Bude důležité být ambiciózní, klást si vysoké cíle a mít stěžejní programy s reálným dopadem v celé Evropě, a to zejména v praxi, jako jsou například rozsáhlé virtuální výměnné programy mezi studenty v Evropě a v regionu Blízkého východu a severní Afriky, které by byly obdobou iniciativy prezidenta Baracka Obama k uctění památky velvyslance Johna Christophera Stevense, jenž zahynul v Libyi. Tato činnost by mohla být rovněž oblastí spolupráce s internetovými společnostmi a prohloubila by toleranci a vzájemné porozumění mezi mladými lidmi na obou stranách Středozemního moře. Bylo by užitečné, kdyby Komise v roce 2016 předložila na podporu členských států sdělení o přínosu vzdělávání, kultury a sportu k předcházení radikalizaci, zvážila proveditelnost ambiciózních stěžejních programů a navrhla způsoby co nejlepšího využití finančních prostředků EU (například programu Erasmus+) k zajištění ještě většího dopadu v praxi. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 8

6. Financování terorismu Za účelem posílení boje proti financování terorismu by mohly být zváženy nové iniciativy na úrovni EU, jako například ty, jež byly navrženy ve společném dopise německého a francouzského ministra financí ze dne 31. března 2015 zaslaném Evropské komisi: systém zmrazování majetku teroristů se sídlem v EU bez vazby na mezinárodní teroristické organizace (článek 75 Lisabonské smlouvy), posílení kontroly anonymních platebních nástrojů, regulační rámec pro předcházení hotovostním platbám za umělecká díla (kulturní dědictví), zesílené hloubkové kontroly finančních toků do vysoce rizikových oblastí a zlepšení přístupu finančních zpravodajských jednotek k bankovním údajům v centralizovaných rejstřících. 7. Vnější činnost Od léta učinila EU významný pokrok v oblasti regionálních protiteroristických projektů pro severní Afriku a Blízký východ (některé projekty byly zahájeny nebo se blíží fázi provádění). Závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 9. února 2015 nadále stimulují vnější činnost. Zatímco se tato poznámka zaměřuje na vnitřní záležitosti, je třeba zdůraznit tři vývojové směry týkající se vnější činnosti: Tunisko představovalo důležitou prioritu pro EU již před útokem ve městě Sousse, v neposlední řadě jako jeden z mála kladných příběhů vzešlých z arabského jara. S ohledem na útok spáchaný v Sousse EU zintenzivnila spolupráci s Tuniskem: protiteroristický koordinátor EU a zástupci ESVČ navštívili Tunisko opět v červenci 2015 a dne 21. září 2015 se v Tunisu konal první posílený a cílený dialog o bezpečnosti a boji proti terorismu. Současně zahájily státy G 7 spolu s Tuniskem intenzivní proces zaměřený na ochranu hranic, bezpečnost letectví a cestovního ruchu a na boj proti terorismu. EU v tomto procesu sehrála aktivní úlohu. Tunisko očekává významnou pomoc ze strany EU při boji proti terorismu, jejíž poskytnutí je naléhavě potřebné. Hrozba terorismu v Tunisku, Libyi, Iráku, Sýrie, Egyptu a dalších zemích v regionu zdůrazňuje potřebu zaměřovat finanční prostředky EU i nadále na boj proti terorismu v regionu Blízkého východu a severní Afriky. Je důležité neztrácet ze zřetele podporu zemím v oblasti Blízkého východu a severní Afriky v boji proti terorismu, byť se velká část pozornosti soustřeďuje na migrační krize. Pokud tuniský stát kvůli terorismu přestane fungovat (odvětví cestovního ruchu se již zhroutilo, čímž je přímo a nepřímo ovlivněno až 15 % HDP), je možné, že se EU bude muset vypořádat s ještě vyšším počtem uprchlíků. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 9

Další prioritou pro angažovanost EU je Turecko. Na konci června spolupředsedal protiteroristický koordinátor EU semináři zaměřenému na boj proti terorismu a pořádanému ESVČ za účasti ESVČ, Komise, agentur působících v oblasti SVV a členských států, který se konal v Ankaře na pozvání tureckého ministerstva zahraničních věcí. Dalším krokem bude vypracování akčního plánu pro dohodu s Tureckem, jenž se bude týkat řady otázek včetně potírání násilného extremismu. Klíčovou úlohu v boji proti terorismu a násilnému extremismu hrají země západního Balkánu. Protiteroristický koordinátor EU, Komise a ESVČ uvítali iniciativu vedenou Slovinskem pro boj proti terorismu na západním Balkánu, která zmapovala stávající a plánované činnosti a představuje základ pro další boj proti terorismu a násilnému extremismu v regionu; provádění této iniciativy by mělo začít co nejdříve. Komise by proto měla zvážit jako prioritu financování projektů této iniciativy, zejména v rámci programu nástroje předvstupní pomoci (NPP). 8. Pozemní doprava Po bezpečnostním incidentu, k němuž došlo dne 21. srpna 2015 ve vlaku Thalys, se dne 11. září 2015 konalo v Bruselu mimořádné zasedání skupiny odborníků EU pro bezpečnost pozemní dopravy (LANDSEC) s cílem jednat o bezpečnosti železniční osobní dopravy. Komise, členské státy a provozovatelé se dohodli na tom, že je třeba nalézt přiměřenou bezpečnostní reakci, jež by nepoškodila provozování železniční dopravy ani neohrozila povahu veřejné dopravy, včetně železniční, kterážto by měla zůstat otevřená, dostupná a nákladově účelná. Komise zvažuje, jak mohou být provozovatelé železnic a vnitrostátní orgány co nejlépe podníceni k úzké spolupráci s cílem provést posouzení bezpečnosti a přijmout bezpečnostní plány, zahrnující požadavky na odbornou přípravu zaměstnanců v oblasti bezpečnosti, povinnosti týkající se nácviku a cvičení, stanovení stupňů bezpečnosti (vyhlašovaných členskými státy), plánování pro nepředvídané události a plány obnovy pro řešení závažných mimořádných událostí. Sdílení osvědčených postupů při ochraně bezpečnosti na mezinárodních železničních uzlech je žádoucí, přesto však může být nezbytné dodržovat povinný přístup. III. DALŠÍ POSTUP Předsednictví a protiteroristický koordinátor EU na základě těchto zjištění stanovili další postup ohledně uvedených pěti priorit až do prosince letošního roku, který je uveden v dokumentu 12551/15. 12318/15 zc,mv/ph,zc/kno 10