Setkání Ministerstva vnitra se zástupci univerzit věnujících se oblasti veřejné správy 14. července, Praha Ing. Mgr. David Sláma Ředitel odboru Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra david.slama@mvcr.cz 739 608 525
Obsah 1. Představení činnosti Ministerstva vnitra v oblasti rozvoje a modernizace veřejné správy - Strategický rámec rozvoje veřejné správy 2014 2020 2. Identifikace aktuálních výzkumných potřeb Ministerstva v oblasti veřejné správy 3. Čím se jednotlivá pracoviště v oblasti výzkumu veřejné správy zabývají, co mají k dispozici???
Představení Ministerstvo vnitra Sekce pro řízení veřejné správy NMV Mgr. Jana Vildumetzová Odbor všeobecné správy Odbor správních činností Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Sekce státní služby NMV RNDr. Josef Postránecký Odbor systemizace, organizace a koordinace státní služby Odbor vzdělávání a mezinárodní spolupráce ve státní službě
Náplň činnosti OSR Naplňování Strategického rámce rozvoje veřejné správy a Implementačních plánů Financování přenesené působnosti Kvalita ve veřejné správě Rada vlády pro veřejnou správu Koordinační úloha v oblasti organizace a výkonu veřejné správy
O Strategickém rámci. Navazuje na Koncepci reformy veřejné správy z let minulých, která však nebyla dokončena. Je jednou z podmínek přijetí Dohody o partnerství pro programové období 2014-2020, kterou se stanoví cíle a priority pro efektivní využívání Evropských strukturálních a investičních fondů Umožňuje v dalším období zpracovat potřebné analýzy k vyhodnocení stavu veřejné správy a nastavení dalšího postupu Globálním cílem je zvýšit kvalitu, efektivitu a transparentnost veřejné správy Počínaje rokem 2016 a následně každý druhý kalendářní rok nutno předložit vládě zprávu o vyhodnocení plnění Strategického rámce
Implementační plány Obecný časový harmonogram, ve kterém jsou konkretizovány jednotlivé činnosti a aktivity dle strategických cílů stanovených ve Strategickém rámci včetně navrhovaných legislativních změn Připravilo a předložilo k projednání vládě ČR Ministerstvo vnitra, ve spolupráci s ostatními ústředními orgány státní správy, Svazem měst a obcí, Sdružením tajemníků městských a obecních úřadů, Asociací krajů České republiky, Sdružením místních samospráv a dalšími subjekty Schváleny vládou v lednu 2015 Do 31.7. předložit vládě aktualizovanou podobu zpřesnění záměrů projektů
Časový průběh 8/2014: Schválení SRRVS 2014+ vládou Zřízení RVVS ŘV, PV 1/2015: Schválení Implementačních plánů vládou 11/2014: Zřízení RVIS 5/2015: Zadání analýz Odborným poradním orgánem pro oblast rozvoje, organizace a působnosti veřejné správy je Rada vlády pro veřejnou správu (RVVS)
Strategické cíle Strategického rámce 1. Modernizace veřejné správy 2. Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území 3. Zvýšení dostupnosti a transparentnosti VS - egovernment 4. Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů
1. SC Modernizace VS 1.1. Využívání prvků procesního modelování Výběr agend vhodných k PMA Optimalizační opatření Standardizace agend Pilotní projekty Živnostenské podnikání (v běhu) Evidence obyvatel Vydávání OP a cestovních dokladů Gestor: MV - egovernment
1.2. Snižování byrokratické zátěže Metodická podpora zpracovatelům RIA Prevence při transpozici evropských směrnic Snižování administrativní zátěže podnikatelů Analýza regulatorní zátěže občanů a veřejné správy Gestor: ÚV, MPO, MV 1.3. Rozšíření metod kvality ve veřejné správě Cílem zvýšení kvality ve VS skrze koncepční řízení a metody kvality ve VS Pro ÚSO i ÚSC Strategické řízení a plánování a rozvoj jejich nástrojů Gestor: MV OSR, MMR
1.4. Hodnocení a měření výkonu veřejné správy Zavedení systému měření a hodnocení kvality VS jako nástroje na zvyšování účinnosti, efektivnosti, hospodárnosti Analýza nastavení sytému způsoby implementace Gestor: MV
2. SC Optimalizace VS v území 2.1. Harmonizace administrativního členění státu Zjednodušení a skladebnost správní sítě Analýza současného stavu administrativního členění státu a návrh variant budoucího směřování včetně zhodnocení proveditelnosti a dopadů Posílení kapacit malých obcí formou meziobecní spolupráce Analýza kompetenčního uspořádání a dostupnosti veřejné správy
2.2. Revize a úprava funkce územně členěných měst zpřehlednění výkonu státní správy ve statutárních městech a sjednocení rozsahu přenesené působnosti realizovaného městskými částmi Stanovení pevných kritérií pro získání statutu a postavení statutárních měst Gestor: MV 2.3. Optimalizace systému veřejnoprávních smluv Analýza možné optimalizace veřejnoprávních smluv stanovení pravidel pro uzavírání, identifikace legislativních změn Gestor: MV
2.4. Úprava systému financován přeneseného výkonu státní správy Analýza současného stavu, návrh budoucích variant financování Zhodnocení výkonového modelu financování Vytvoření pilotního projektu Gestor: MV - OSR 2.5. Snížení rizika platební neschopnosti ÚSC Zvýšení odbornosti orgánů územní samosprávy v oblasti finančního řízení a stanovení pravidel pro uspořádání majetkových vztahů územních samospráv v úpadku Legislativní změny v podobě insolvenčního zákona Vzdělávací aktivity představitelů a pracovníků ÚSC ve finančním řízení Gestor: MV, MSp
3. SC Zvýšení dostupnosti a transparentnosti VS skrze egovernment 3.1. Dobudování funkčního rámce egovernmentu Dobudování architektury a koncepční zajištění egovernmentu Open Data Rozšíření, propojení a konsolidace datového fondu VS Dobudování informačních a komunikačních systémů VS Realizace systému elektronické identifikace, autentizace a autorizace pro klíčové agendové informační systémy Zajištění úplného e-podání vybraných agend Gestor: MV - egovernment
4. SC Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů 4.1. Implementace služebního zákona Organizace, systemizace Tvorba prováděcích předpisů Výběrová řízení a převody zaměstnanců Vzdělávání a úřednická zkouška Informační systém státní služby Gestor: MV - SSS 4.2. Řízení a rozvoj lidských zdrojů Analýza a nastavení relevantních personálních procesů Metodické zabezpečení a vzdělávací aktivity Gestor: MV - SSS
Schéma implementační struktury Strategického rámce sekretariát Rad vlády
Ministerstvo vnitra web: www.mvcr.cz V rámci komunikačního plánu (zajištění informovanosti) lze nalézt podrobné informace na webu www.mvcr.cz pod níže uvedeným bannerem:
Okruhy možné spolupráce mezi akademickou sférou a Ministerstvem vnitra
Zapojení se do zpracování analýz účast ve výběrovém řízení Podpora resortu univerzitních žádostí o projekty a výzkumné záměry (např. TA ČR a další) Inspirace a věcné vymezení výzkumných aktivit v rámci univerzitních pracovišť Spolupráce při tvorbě závěrečných kvalifikačních prací (diplomové a disertační práce) Zapojení do práce Pracovních výborů
Zadání analýz Většina aktivit v Implementačních plánech předpokládá jako první aktivitu zpracování analýz Vzhledem k objemu předpokládaných prací se bude jednat o nadlimitní veřejnou zakázku se všemi povinnostmi a úskalími (např. možnost odvolání) Cílem je připravit odborný podklad s variantami řešení pro následné rozhodnutí Časový průběh: 7-8/2015: zadání analýz Dokončení analýzy ke všem SC do 12/2016 21
Témata zajímavá pro MV analýza agend u nichž je možné zrušit místní příslušnost - analýza dopadů, identifikace legislativních změn analýza problematiky členění statutárních měst a přeneseného výkonu v nich na městské části a obvody analýzy možné optimalizace veřejnoprávních smluv a jejich zpřístupnění analýzy dostupnosti služeb veřejné správy v území - dojezdové vzdálenosti, spojová frekvence veřejnou dopravou vzhledem k sídelní struktuře, dojezdu do zaměstnání a škol, nejen služby úřadů obcí, ale i sociálka, úřady práce, policie apod. analýza možného administrativního členění státu - zajištění územní skladebnosti v rámci veřejné správy, návaznost na soudní a policejní organizaci apod. analýza možných způsobů financování přeneseného výkonu státní správy
analýza vzdělávacích potřeba jako prevence proti zvyšování platební neschopnosti územních celků možné posilování finanční autonomie územně samosprávných celků ve vazbě na vykonávané kompetence analýza možných přesunů kompetencí ve výkonu veřejné správy mezi jednotlivými stupni veřejné správě v horizontální i vertikální rovině (přenesená - samostatná, obce I - obce III apod.) analýza možností snižování regulatorní zátěže občanů a veřejné správy analýza podpory malých obcí formou meziobecní spolupráce analýza zahraničních přístupů kontaktu občana a veřejné správy - formy a nástroje kontaktování vybraných prioritních agend - úřady, kontaktní pracoviště, elektronická komunikace analýza financování územní samosprávy ověření funkčnosti nového systému RUD od r. 2015.
Analýza identifikace možného posílení finanční autonomie ÚSC Analýza zavádění a zvyšování metod kvality ve veřejné správě
Oblasti činnosti jednotlivých univerzitních pracovišť věnující se oblasti veřejné správy
Děkuji za pozornost Ing. Mgr. David Sláma Ředitel odboru strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra Nám. Hrdinů 1634/3 Praha 4 Tel: 739 608 525 Email: david.slama@mvcr.cz 27