Aktuální a očekávaný stav veřejné správy. Mgr. Jana Vildumetzová Náměstkyně ministra vnitra pro řízení veřejné správy Ministerstvo vnitra září 2015

Transkript

1 Aktuální a očekávaný stav veřejné správy Mgr. Jana Vildumetzová Náměstkyně ministra vnitra pro řízení veřejné správy Ministerstvo vnitra září 2015

2 Veřejná správa jako služba blízká občanům Budou prověřeny další agendy u nichž bude možné zrušit místní příslušnost Od cestovní doklady na jakémkoli ORP Jednání s ministerstvem dopravy ohledně řidičských průkazů Reforma již byla, nyní by měla přijít evoluce Přes dvě dekády fungující demokratická veřejná správa potřebuje další vylepšení a inovace pro moderní dobu Nejpozději v roce 2020 nová komplexní strategie veřejné správy 2

3 Úlohy ministerstva vnitra Dle kompetenčního zákona koordinační úloha v oblasti organizace a výkonu veřejné správy Koordinační úloha pro informační a komunikační technologie Role vůči samosprávám: dozorová, kontrolní, metodická, koordinační, koncepční 3

4 Strategie ve veřejné správě Strategický rámec rozvoje veřejné správy a navazující Implementační plány V srpnu 2014 schválen SRRVS, v lednu 2015 IP Obsahuje 4 strategické cíle a 12 specifických cílů Oblast modernizace veřejné správy, zavádění metod kvality, hodnocení výkonu veřejné správy, harmonizace a optimalizace územní veřejné správy, financování přeneseného výkonu, elektronizace a egovernment, aplikace služebního zákona, posilování lidských zdrojů ve veřejné správě. Většina aktivit začíná zpracováním analýz 5/2015 zpracování obsahové zadání analýz 9/2015 příprava projektové žádosti Do roku 2020 vládě MV předloží návrh nové strategie pro veřejnou správu pro období Dostupné na: 4

5 Strategické cíle Strategického rámce 4 strategické a 12 specifických cílů 1. Modernizace veřejné správy 2. Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území 3. Zvýšení dostupnosti a transparentnosti VS - egovernment 4. Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů

6 Rada vlády pro veřejnou správu Odborným poradním orgánem vlády pro oblast rozvoje, organizace a působnosti veřejné správy Zřízená 27. srpna 2014 usnesením vlády č. 680 ve znění usnesení č. 21 ze 14. ledna 2015 Zaujetí stanoviska ke změnám kompetencí obcí Projednávání harmonogramu výzev v oblasti veřejné správy Projednávání opatření ve vztahu k implementačním plánům a strategiím Projednávání materiálů na vládu ve vztahu k veřejné správě Rada vlády pro veřejnou správu Řídící výbor pro modernizaci veřejné správy Řídící výbor pro optimalizaci výkonu veřejné správy v území Řídící výbor pro lidské zdroje ve veřejné správě 6

7 Územní členění státu Nové a přetrvávající úkoly Územní členění státu stále na základě zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu Dodnes neskladebnost správních obvodů Dvojí členění krajů Stále zachována existence okresů Některé úřady se organizují dle okresního principu, některé dle ORP Demografické a sociální změny v území Veřejná správa musí být flexibilní Vyřizování agend, tam kde se lidi nacházejí dojížďky do zaměstnání a škol Rozvolňování místní příslušnosti Elektronizace Podpora malých obcí meziobecní spolupráce 7

8 Příklad ORP Turnov - obec Sychrov 8

9 Posilování meziobecní spolupráce Reakce na problémy zejména malých obcí Institucionální posílení dobrovolných svazků obcí jako základního nositele meziobecní spolupráce Cílem je vznik tzv. servisních center, které za obce mohou vyřizovat např. dotační management, zadávání veřejných zakázek, právní pomoc při správě obce apod. Již dnes existují příklady dobré praxe např. DSO Stražiště Dobře nastavená spolupráce v rámci DSO může být výhodná pro všechny občany i obce Meziobecní spolupráce má další implikace např. ve školství svazkové školy či v sociálních službách 9

10 Evoluce a rozvoj Na příkladu agendy OP a cestovních dokladů Nárůst výměny OP a souvisejících čekacích dob Historická data Mediální analýza Rozšíření úředních hodin Krizové řešení Objednávací a pořadníkové systémy Vytíženost kabin a jejich možné přerozdělení Systémové řešení Rozšíření kontaktních míst (ve spolupráci s POÚ) eop s čipem jako standard Jednotnost správních postupů a PMA Sjednocení pravidel pro OP, CP a ŘP

11 Kvalita a dostupnost: Úřední hodiny Jaké máte na úseku občanských průkazů a cestovních dokladů úřední hodiny? Do 16 hodin hodin hodin hodin Více než 40 hodin Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N= 224 (2015)

12 Možnost objednání při vyřizování OP Umožňujete na úseku občanských průkazů objednání? Telefonicky SMS Elektronicky přes objednávkový systém 100 Prezenčně 22 Ano Ne Jiný způsob 16 Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N=225 (2015)

13 Vyvolávací systém a přehled hotových dokladů na agendě OP Máte vyvolávací (pořadníkový) systém? Zveřejňujete na svých webových stránkách přehled hotových dokladů podle data podání žádosti? Ano Ne Ano Ne Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N=225 (2015)

14 Evoluce na poli OP, CP, (ŘP) Sněmovní tisk Novela z. o evidenci obyvatel a rodných číslech Prodloužení platnosti občanských průkazů vydávaných občanům starším 70 let na 35 let Rušení místní příslušnosti u cestovních pasů Vydání cestovního pasu ve zkrácené lhůtě jako volba (transparentnost rozhodování) Aktuální kroky Zvýšení efektivity technického vybavení, možné přerozdělení kabin a snaha o snížení nákladů v rámci UNO Diskuse možného využití evropských fondů pro modernizaci technického vybavení Budoucnost? Plošné využití eop s čipem (bez správního poplatku, s jasným praktickým využitím, jako součást implementace nařízení eidas) Diskuse možné decentralizace na pověřené obecní úřady, srovnání s využitím mobilního vybavení Diskuse se MD, MF a STC o sjednocení pravidel a společné vydávání občanských průkazů, cestovních dokladů a řidičských průkazů

15 Máme zájem o spolupráci Důležité věci je potřeba komunikovat směrem k odborné veřejnosti, dotčeným institucím i územním partnerům a snažit se pro ně získat podporu 15

16 Ke spolupráci existuje několik platforem Rada vlády pro veřejnou správu Pracovní tým pro VS v rámci tripartity Řídící výbor pro modernizaci VS Pracovní výbory Řídící výbor pro optimalizaci VS 16

17 Komunikace napříč sférami Výjezdy NMV do území Spolupráce s akademickou sférou Komunikace na výborech senátu a Poslanecké sněmovny Porady s řediteli krajských úřadů a tajemníků obcí ORP 17

18 Závěr Veřejná správa musí být zaměřena na potřeby občanů. Občané musí mít jasné informace, úředníci zajištěné vzdělávání. Další fungování veřejné správy musí být efektivní a úsporné, klíčové je využití technologií. Rozhodování musí být založeno na diskusi, včasných informacích a relevantních datech. Budoucnost změn veřejné správy je v rozvoji a evoluci, nikoliv v reformě a revoluci.

19 Děkuji za pozornost Mgr. Jana Vildumetzová Náměstkyně ministra pro řízení sekce veřejné správy Ministerstvo vnitra České republiky