Oblastní inspektorát práce pro hlavní město Prahu se sídlem v Praze, Kladenská 103/105, Praha 6 Č. j.: 54s/3.20/06 P R O G R A M Č I N N O S T I Oblastního inspektorátu práce pro hlavní město Prahu pro rok 2006 Praha listopad 2005
Program činnosti Oblastního inspektorátu práce pro hlavní město Prahu na rok 2006 O b s a h: 1. Úvodní informace 2. Struktura programu činnosti 3. Seznam úkolů
1. Úvodní informace Dnem 1. července 2005 vstoupil v platnost zákon č. 251/2005 Sb. o inspekci práce. Zanikl Český úřad bezpečnosti práce a jemu podřízené inspektoráty bezpečnosti práce a vznikl Státní úřad inspekce práce se sídlem v Opavě. Úřad a jeho osm oblastních inspektorátů práce v určených krajských městech (s detašovanými pracovišti) zabezpečuje dle nového zákona o inspekci práce úkoly v oblasti kontroly na úseku ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek. Výše uvedený zákon o inspekci práce výrazným způsobem změnil dosavadní úkoly a činnosti orgánů státní správy (v oblasti státního odborného dozoru), které byly do 30. 6. 2005 dány zákonem č. 174/1968 Sb.v platném znění. Můžeme říci, že nová právní úprava soustřeďuje v jedné skupině správních úřadů kontroly dodržování povinností vyplývajících z pracovně právních předpisů, ale i právních předpisů v oblasti BOZP. Shrneme-li nové vymezení kompetencí oblastních inspektorátů práce a úřadů práce, tak úřady práce kontrolují dodržování zákona o zaměstnanosti a zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Ve stručnosti řečeno, zabývají se nelegálním zaměstnáváním, diskriminací zájemců o zaměstnání z jakýchkoli důvodů, tzv. Švarcsystém, zprostředkováním zaměstnání a kontrolou dodržování dalších povinností zaměstnavatelů, vyplývajících jim ze zákona o zaměstnanosti a zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Zatímco oblastní inspektoráty práce kontrolují dodržování právních předpisů v oblastech uzavírání, změn a ukončování pracovního poměru, pracovní doby, doby odpočinku, dovolené, překážek v práci, mzdy nebo platu, náhrady mzdy nebo platu, náhrady cestovních výdajů. Dále pak v oblasti bezpečnosti práce a právních předpisů o zaměstnávání žen, mladistvých, zaměstnanců pečujících o děti a těch zaměstnanců, kteří především sami dlouhodobě pečují o převážně nebo úplně bezmocnou osobu. V kompetenci oblastních inspektorátů práce je také kontrola dodržování právních předpisů upravujících povolenou činnost dětí a dodržování zákazu dětské práce. V této souvislosti je třeba připomenout, že ani jeden z uvedených subjektů státní správy není oprávněn řešit či vymáhat individuální nároky zaměstnanců (např. vyhotovení pracovní smlouvy, peněžní plnění, vydání zápočtového listu apod.). Tyto problémy by měli zaměstnanci řešit v souladu s ustanovením 207 zákoníku práce soudní cestou.
Obecně je působnost oblastních inspektorátů práce dána právními předpisy, které se inspekce práce obsahově týkají a jsou rámcově uvedeny v ustanoveních 3 zákona č. 251/2005 Sb. o inspekci práce. Tento obecný úvod v krátkosti popisuje právní rámec do něhož jsou zasazeny i programy kontrolních akcí v roce 2006 s tím, že kontroly na úseku pracovních vztahů, pracovních podmínek, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení vycházejí jednak z analýz rok 2004, závěrů kontrolní činnosti roku 2005 a doručených podání. Předpokládá se, že oblast pracovně právní bude v první polovině příštího roku 2006 vyhodnocena a příslušný úkol kontrolních akcí v této oblasti (na druhou polovinu roku 2006) bude teprve navržen. Roční program kontrolních akcí (oblast 1 programu činnosti Oblastního inspektorátu práce pro hlavní město Prahu) pro rok 2006 byl zpracován Státním úřadem inspekce práce v souladu s ustanovením 4 bod 1c) zákona č. 251/2005 Sb.
2. Struktura programu činnosti Program tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny v celkem sedmi oblastech činnosti: 1. ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ Kontroly na úseku ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ) se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví vycházející jednak z analýzy roku 2004 a stavu dozorčí činnosti probíhajícího období roku 2005 a také na základě doručených podání. Oblast pracovněprávní bude v první polovině roku 2006 zanalyzována. Na jejím základě bude teprve navržen úkol kontrolních akcí na druhou polovinu roku 2006 do této oblasti. 2. PRÁVNÍ ČINNOST Rozhodovat ve správním řízení o přestupcích a správních deliktech. Rozhodovat o správnosti uložených pokut a zákazech činnosti. Předkládání podnětů ke zlepšení nebo změně právní úpravy týkající se oblastí spadajících do působnosti systému. 3. INFORMAČNÍ ČINNOST Provoz a rozvoj informačního systému. Spolupráce na projektu SÚIP radí realizovaného na portálu SÚIP v rámci mediální podpory činnosti inspektorů OIP. 4. KONCEPČNÍ, METODICKÁ A VÝZKUMNÁ ČINNOST Koncepce činnosti. Metodiky. Výzkumné úkoly. 5. ROZBOROVÁ A PLÁNOVACÍ ČINNOST Rozbory a zprávy o činnosti OIP. Podklady pro rozbory úrazovosti. Program činnosti na kalendářní rok (termíny porad). 6. VÝCHOVNÁ A OSVĚTOVÁ ČINNOST Výchova a vzdělávání pro zaměstnance OIP. Výchova, vzdělávání a osvěta pro odbornou a širokou veřejnost. Tvorba bezpečnostně technických průvodců. Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. 7. VNITŘNÍ ŘÍDÍCÍ A SPRÁVNÍ ČINNOST Organizační struktura. Personální činnost. Mezinárodní spolupráce. Ekonomicko-správní činnost. Kontrolní činnost. Požární ochrana. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci.
Systém značení úkolů: 3. Seznam úkolů 06 rok X oblast činnosti YZ pořadové číslo 06.X.YZ Oblast 1 Roční program kontrolních akcí 06.1.01 Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky 06.1.02 Dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů, mzdové otázky a problematika cestovních náhrad 06.1.03 Kontrola systému BOZP a pracovně právních vztahů v malých a středních podnicích 06.1.04 Bezpečnost práce v zemědělství u subjektů zabývajících se rostlinnou výrobou kombinovanou se živočišnou výrobou (smíšená hospodářství) Úkol neplatný pro region hl. m. Prahy. 06.1.05 Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení 06.1.06 Vyhodnocení zaměstnavatelů na základě podnětů na porušování pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek 06.1.07 Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů s předmětem podnikání zajišťující ostrahu majetku a osob 06.1.19 Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů 06.1.20 Program Bezpečný podnik
Oblast 2 Právní činnost Konkrétní úkoly pro rok 2006 nejsou zařazeny. Spolupráce dle případných požadavků SÚIP. Oblast 3 Informační činnost Spolupráce dle požadavků SÚIP. Oblast 4 Koncepční, metodická a výzkumná činnost Spolupráce dle požadavků SÚIP. Oblast 5 Rozborová a plánovací činnost 06.5.01 Zpráva o výsledcích kontrolních akcí OIP 3.00 za rok 2005 06.5.02 Zpráva o činnosti OIP 3.00 za rok 2005 06.5.04 Program činnosti OIP na rok 2007 06.5.05 Přehled o uložených sankcích OIP 3.00 za 1.pololetí 2006 dle 10 až 34 zákona č. 251/2005 Sb. 06.5.06 Kalendářní plán porad na rok 2007 Oblast 6 Výchovná a osvětová činnost 06.7.01 Výchova a vzdělávání zaměstnanců OIP 3.00 06.7.02 Osvěta a propagace inspekce práce 06.7.03 Účast na výstavách 06.7.04 Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. (svobodný přístup k informacím) Oblast 7 Vnitřní řídící a správní činnost 06.7.01 Rozpočet OIP 3.00 06.7.03 Rozbor hospodaření finančními prostředky 06.7.04 Personální činnost 06.7.05 Mezinárodní spolupráce 06.7.06 Kontrolní činnost OIP 3.00 (vlastní) 06.7.07 Vyřizování podání 06.7.08 Požární ochrana 06.7.09 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci.