Politický systém ČR Politologie a mezinárodní vztahy Mgr. Vendula Divišová, Oddělení bezpečnostních a obranných studií
Obsah Základní charakteristiky politického systému ČR Legislativní vymezení Dělba státní moci Moc zákonodárná (Parlament) Moc výkonná (Vláda, Prezident) Moc soudní Místní státní správa a samospráva
Základní charakteristiky dělba moci - parlamentní vládní systém - ústřední mocenské postavení parlamentu (přímá volba) - hlava státu (prezident) neodpovídá za svá pol. rozhodnutí + některá rozhodnutí vyžadují spolupodpis premiéra/ ministra - vláda odpovědná za vlastní rozhodnutí vůči parlamentu - vztah mezi vládou a parlamentní většinou
Legislativní vymezení Ústava + Listina základních práv a svobod Ústavní zákony 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územ. samospráv. celků 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR Zákony (příklady) Zákonodárná moc (zákony o volbách) Soudní moc (6/2002 Sb., o soudech a soudcích; aj.) Výkonná moc (2/1969 Sb., o zřízení ministerstev.; aj.) Bezpečnost (219/1999 Sb., o ozbrojených silách; 585/2004 Sb., branný zákon; krizové zákony; aj.)
Dělba státní moci 1. Moc zákonodárná Parlament (2 komory) - Poslanecká sněmovna - Senát 2. Moc výkonná - Prezident - Vláda - Ministerstva + jiné ústřední orgány státní správy - další složky výkonné moci (např. bezpečnostní sbory) 3. Moc soudní - Ústavní soud - obecné soudy
Poslanecká sněmovna 200 poslanců, volení na 4 roky volby: poměrný volební systém pasivní volební právo: občan ČR s právem volit, 21 let politické strany poslanecké kluby předseda a místopředsedové PS výbory (podvýbory) a komise (např. Výbor pro obranu, Zahraniční výbor.) http://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=194
Volby do PS volby: poměrný volební systém 14 volebních obvodů (kraje) pol. strana nutný zisk alespoň 5 % (+ vyšší klauzule pro koalice) Volby 2017 (výsledky) https://cs.wikipedia.org/wiki/volby_do_poslaneck%c3%a9_sn%c4%9bmovny_parlam entu_%c4%8cesk%c3%a9_republiky_2017 https://www.youtube.com/watch?v=8nej8ykpcei přepočet hlasů na mandáty - tzv. D Hondtův dělitel https://www.youtube.com/watch?v=t3immrker8q (příklad přepočtu) systém v praxi zvýhodňuje větší strany na úkor malých
Senát 81 senátorů, voleni na 6 let (obměna 1/3 každé dva roky) volby: většinový volební systém (absolutní většina) pasivní volební právo: občan ČR s právem volit, 40 let spoluvytváří zákony a modifikuje (role protiváhy v případě výkyvů v PS) kontrolní funkce vůči prezidentovi
Pravomoci parlamentu schvaluje zákony dále rozhoduje o vyhlášení válečného stavu, je-li Česká republika napadena, nebo je-li třeba plnit mezinárodní smluvní závazky o společné obraně proti napadení rozhoduje o účasti České republiky v obranných systémech mezinárodní organizace, jíž je ČR členem vyslovuje souhlas a) s vysláním ozbrojených sil České republiky mimo území České republiky, b) s pobytem ozbrojených sil jiných států na území České republiky, nejsou-li taková rozhodnutí vyhrazena vládě PS - kontroluje vládu (vyslovení ne/důvěry + interpelace)
Legislativní proces zákonodárná iniciativa (kdo může podat návrh zákona): poslanec, skupina poslanců, Senát, vláda, zastupitelstvo vyššího územního samosprávného celku všechny návrhy projednává PS ve třech čteních http://www.psp.cz/kps/pi/gi/legislativni_proces.pdf pokud PS zákon schválí (nadpoloviční většina přítomných), postoupí ho Senátu má 30 dnů na projednání > schválí / schválí se změnami / zamítne / nevyjádří se PS může zamítnutí přehlasovat (nadpol. většina všech) podpis předsedy PS a prezidenta možnost do 15 dnů vetovat PS může veto přehlasovat (nadpol. většina všech)
Legislativní proces na příkladu Předpis 47/2016 Sb. - Zákon, kterým se mění zákon č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Celý proces zde: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=455
Legislativní proces na příkladu cbvss.unob.cz
Legislativní proces na příkladu cbvss.unob.cz
Legislativní proces na příkladu cbvss.unob.cz
Vláda vrcholný orgán výkonné moci složení: předseda a místopředsedové vlády, ministři k usnesení nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů prezident jmenuje předsedu vlády a na jeho návrh ostatní členy vlády odpovědná Poslanecké sněmovně (závislá na většině) vláda do 30 dnů požádá o důvěru PS (nadpoloviční většina přítomných) PS může vyslovit vládě nedůvěru (návrh min. 50 poslanců, schválení souhlas nadpol. většiny všech)
Vláda koordinace činnosti ministerstev předkládá návrhy zákona a vydává nařízení k provedení zákona rozhoduje o vyslání OS ČR mimo území ČR a o pobytu OS jiných států na území ČR, a to nejdéle na dobu 60 dnů, jde-li o: plnění závazků z mezinárodních smluv o společné obraně proti napadení, účast na mírových operacích podle rozhodnutí mezinárodní organizace, jíž je Česká republika členem, a to se souhlasem přijímajícího státu, účast na záchranných pracích při živelních pohromách, průmyslových nebo ekologických haváriích
Vláda dále rozhoduje o: průjezdu ozbrojených sil jiných států přes území České republiky nebo o jejich přeletu nad územím ČR, účasti OS ČR na vojenských cvičeních mimo území České republiky a o účasti ozbrojených sil jiných států na vojenských cvičeních na území ČR Parlament může tato rozhodnutí zrušit (kterákoliv komora nadpoloviční většina všech)
Vláda od června 2018 menšinová vláda ANO a ČSSD s tolerancí KSČM menšinová vláda odporuje Ústavě? https://www.youtube.com/watch?v=gc0j4w8wcg8
Prezident hlava státu (na 5 let, občan ČR, právo volit, min. věk 40 let), volen v přímých volbách ztělesňuje integritu státu, reprezentuje stát navenek vybrané pravomoci (nutný spolupodpis předsedy vlády / pověřeného člena): zastupuje stát navenek sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy je vrchním velitelem ozbrojených sil (vydává rozkazy) nařizuje, aby se trestní řízení nezahajovalo / aby se v něm nepokračovalo; má právo udělovat amnestii další pravomoci (jmenování soudců, generálů, státní vyzn. ad.)
Prezident vybrané pravomoci (bez spolupodpisu): jmenuje a odvolává předsedu a další členy vlády svolává zasedání PS jmenuje soudce Ústavního soudu a jeho vedení odpouští a zmírňuje tresty uložené soudem a zahlazuje odsouzení právo vrátit Parlamentu zákon (neplatí pro ústavní zákony) - tzv. suspenzivní veto Historické pozadí pravomocí prezidenta: https://www.youtube.com/watch?v=gk0nb0_w2vy
Spory ohledně interpretace Ústavy vláda nezíská důvěru / vyslovení nedůvěry - absence lhůty pro jmenování nové vlády nebo rozpuštění PS (čl. 35 - Poslaneckou sněmovnu může rozpustit prezident republiky, jestliže... ) - jak dlouho může vládnout vláda v demisi a jaký typ rozhodnutí přijímat? otázka menšinové vlády (znění x duch Ústavy) - v parlamentních režimech se předpokládá vláda s důvěrou - vliv na fungování? legitimita? - zavedení přímé volby prezidenta - narušení parl. režimu?
Soudy soudy - poskytují ochranu právům (jen soud rozhoduje o vině a trestu za trestné činy) jednání před soudem ústní a veřejné (s výjimkami) soudci bezúhonnost, vysokoškolské právnické vzdělání (+ další podmínky) interní dělba moci Ústavní soud x obecné soudnictví
Ústavní soud soudní orgán ochrany ústavnosti 15 soudců na 10 let (jmenuje prezident se souhlasem Senátu) rozhoduje o: zrušení zákonů (pokud jsou v rozporu s ústavním pořádkem) nebo jiných právních předpisů (v rozporu se zákonem) ústavních stížnostech ústavní žaloba Senátu proti prezidentu republiky souladu mez. smlouvy s ústavním pořádkem ad.
Obecné soudy čtyřstupňová soustava soudů 86 okresních (obvodních) soudů, 8 krajských soudů 2 vrchní soudy (Praha a Olomouc) Nejvyšší soud (Brno) a Nejvyšší správní soud (Brno)
Místní státní správa a samospráva územní samospráva: obce a kraje až od roku 2000 (14) obec samostatná (samospráva) a přenesená působnost (výkon státní správy) - může vydávat vyhlášky a nařízení - orgány: zastupitelstvo (5-55 členů) volí starostu, místostarosty a další členy rady (5-11 členů) obce kraje samostatná a přenesená působnost - řada kompetencí např. doprava, zdravotnictví, školství ad. - zastupitelstvo kraje (45, 55 nebo 65 členů), rada kraje hejtman (volí zastupitelstvo), zástupce hejtmana a další členové
Územní samospráva cbvss.unob.cz