ZADÁVACÍ DOKUMENTACE A POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY na veřejnou zakázku malého rozsahu Provedení auditu systémových projektů OP RLZ spolufinancovaných Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem ČR Zadavatel veřejné zakázky: Česká republika se sídlem Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2 Statutární orgán zadavatele RNDr. Petr Nečas místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Osoba oprávněná jednat jménem zadavatele Ing. Silvie Gregorová...
Název veřejné zakázky: Provedení auditu systémových projektů OP RLZ spolufinancovaných Evropským sociálním Zadavatel Název / obchodní firma: Česká republika IČ : 00551023 Adresa sídla / místa podnikání: Osoby oprávněné za zadavatele jednat: Kontaktní osoba: Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2 Ing. Silvie Gregorová, ředitelka odboru implementace programů ESF Ing. Jan Richter, Ing. Igor Hrůza Telefon, fax: 221 923 337, 221 923 358 E-mail: jan.richter@mpsv.cz, igor.hruza@mpsv.cz 1. Předmět veřejné zakázky Předmětem plnění veřejné zakázky je provedení auditů u konečného příjemce finančních prostředků na realizaci systémových projektů Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů (dále jen OP RLZ). 2. Vymezení předmětu veřejné zakázky V souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie získala ČR možnost čerpat prostředky ze strukturálních fondů EU. Pomocí těchto fondů podporují Evropská společenství dosažení předem vymezených cílů a činností. Těch je dosahováno prostřednictvím realizace programů. V zájmu transparentnosti a účelnosti vynaložených prostředků je součástí prokázaných nákladů jednotlivých programů také jejich audit. Audity budou provedeny u těchto systémových projektů: CZ.04.1.03/1.2.00.1/0007 Vzdělávání zaměstnanců služeb zaměstnanosti Doba realizace projektu: 7. 6. 2006 31. 10. 2008 Rozpočet projektu: 66 992 420,00 Kč Odhad uznatelných nákladů: 65 585 030,00 Kč Odhad počtu účetních dokladů: 80 CZ.04.1.03/3.3.00.1/0002 Kvalita v dalším profesním vzdělávání Doba realizace projektu: 24. 4. 2006 31. 8. 2008 Rozpočet projektu: 57 314 800,00 Kč Odhad uznatelných nákladů: 52 790 740,00 Kč Odhad počtu účetních dokladů: 35 strana 2 z 7
CZ.04.1.03/3.3.00.1/0003 Informačně poradenský systém Doba realizace projektu: 24. 4. 2006 30. 06. 2008 Rozpočet projektu: 40 839 600,00 Kč Odhad uznatelných nákladů: 40 839 600,00 Kč Odhad počtu účetních dokladů: 40 CZ.04.1.03/3.3.00.1/0004 Vzdělávání pro malé a střední podniky Doba realizace projektu: 24. 4. 2006 31. 8. 2008 Rozpočet projektu: 38 494 800,00 Kč Odhad uznatelných nákladů: 38 494 800,00 Kč Odhad počtu účetních dokladů: 40 CZ.04.1.03/3.3.00.1/0005 Národní soustava povolání Doba realizace projektu: 24. 4. 2006 31. 10. 2008 Rozpočet projektu: 116 109 050,00 Kč Odhad uznatelných nákladů: 113 167 776,00 Kč Odhad počtu účetních dokladů: 80 CZ.04.1.03/3.3.00.1/0010 DPV v oblasti daňové správy Doba realizace projektu: 1. 2. 2008 31. 8. 2008 Rozpočet projektu: 24 351 900,00 Kč Odhad uznatelných nákladů: 24 351 900,00 Kč Odhad počtu účetních dokladů: 10 3. Cíl veřejné zakázky Hlavním cílem auditu je ověření, zda účetnictví projektu je vedeno přesně, spolehlivě, zda je podloženo příslušnými podpůrnými dokumenty a že celkové uznatelné náklady vznikly v souladu s ustanoveními textu Koordinační dohody o zabezpečení realizace systémového projektu OP RLZ a platnými předpisy a doporučeními souvisejícími s realizací projektů ESF konkrétně OP RLZ. Doba plnění veřejné zakázky, předpokládaný časový harmonogram Zadavatel požaduje zahájení plnění veřejné zakázky po podpisu smlouvy. Smlouva musí být realizována nejpozději do 20. listopadu 2008! Zpráva auditora u jednotlivých systémových projektů bude tedy předložena nejpozději do následujícího data: Vzdělávání zaměstnanců služeb zaměstnanosti nejpozději do 20. listopadu 2008 Kvalita v dalším profesním vzdělávání nejpozději do 30. září 2008 Informačně poradenský systém nejpozději do 30. září 2008 Vzdělávání pro malé a střední podniky nejpozději do 30. září 2008 Národní soustava povolání nejpozději do 20. listopadu 2008 DPV v oblasti daňové správy nejpozději do 30. září 2008 strana 3 z 7
Kvalifikace dodavatelů Uchazeči o veřejnou zakázku musí mít potřebné zkušenosti s plněním obdobných zakázek, musí disponovat dostatečným personálním a technickým zázemím pro komplexní zabezpečení veřejné zakázky. Audit musí být proveden auditorskou společností nebo auditorem, který je zapsán v seznamu auditorů vedeném Komorou auditorů ČR. Audit musí být veden v souladu s mezinárodními standardy auditu. Předkladatel nabídky musí předložit následující dokumenty: Výpis z obchodního rejstříku či jiné evidence (ne starší 90 dnů ke dni podání nabídky), ze kterého bude patrný předmět podnikání (dokládá se ověřená kopie). Doklad o evidenci v Komoře auditorů (ověřená kopie). Seznam auditovaných projektů financovaných z prostředků EU. Čestné prohlášení, že: - není v likvidaci, - vůči jeho majetku neprobíhá insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení nebo nebyl konkurz zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo že nebyla zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, - proti němu v uplynulých 2 letech nebyl prohlášen konkurz nebo konkurz nebyl zrušen pro nedostatek majetku, - nemá v evidenci daní zachycené daňové nedoplatky, - žádný člen statutárního orgánu nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin nebo nedošlo k zahlazení odsouzení trestného činu, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání, - nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, s výjimkou případů, kdy bylo povoleno splácení ve splátkách a není v prodlení se splácením splátek. Lhůta pro prokázání splnění kvalifikace Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. Doklady, jimiž dodavatel prokazuje splnění kvalifikace, předkládá v nabídce jako její součást. Způsob zpracování nabídkové ceny Dodavatel stanoví nabídkovou cenu v souladu se zásadami uvedenými v této zadávací dokumentaci. Další požadavky: Nabídková cena bude uvedena v krycím listě v korunách českých ve formě tabulky. Nabídková cena bude uvedena v členění: nabídková cena bez DPH (Kč), sazba DPH (%), nabídková cena včetně DPH (Kč) Nabídková cena bude stanovena jako cena»nejvýše přípustná«a musí obsahovat veškeré náklady spojené s plněním předmětu veřejné zakázky. Celková nabídková cena veřejné zakázky bude rozepsaná na jednotlivé dílčí projekty. strana 4 z 7
Nepřekročitelná cena celé veřejné zakázky je 792.436,97 Kč bez DPH tj. 943.000,- Kč včetně DPH, slovy: devětsetčtyřicettřitisícekorunčeských. Zadavatel si vyhrazuje právo vyřadit projekt DPV v oblasti daňové správy z auditovaných projektů, v případě, že do doby zahájení auditu nebudou u tohoto projektu čerpány finanční prostředky. Vyřazení projektu automaticky znamená snížení celkové nabídkové ceny o nabídkovou cenu vyřazeného projektu. Platební a fakturační podmínky Nabídková cena musí být konečná, tzn., musí být oceněny všechny náklady, které uchazeči vzniknou v souvislosti s veřejnou zakázkou. Zadavatel nebude poskytovat zálohy. Platby budou probíhat výhradně v CZK, veškeré cenové údaje budou uváděny v této měně. Zadavatel uhradí cenu za dílčí plnění na základě řádných daňových dokladů (faktur se všemi náležitostmi účetního a daňového dokladu ve smyslu příslušných předpisů). Zadavatel se zavazuje za služby poskytnuté na základě uzavřené smlouvy zaplatit dodavateli do výše smluvně dohodnuté ceny veřejné zakázky. Dodavatel vystaví faktury za jednotlivé části plnění, tedy za jednotlivé projekty. Bude tedy vystaveno 6 faktur daňových dokladů s přesnou specifikací každého jednotlivého systémového projektu. Dodavatel doručí fakturu do 7 dnů od předání zprávy auditora zadavateli. V případě, že faktura nebude mít odpovídající náležitosti, je zadavatel oprávněn zaslat ji ve lhůtě splatnosti zpět dodavateli k doplnění nebo opravě. Nová lhůta splatnosti počíná běžet od data provedení doplnění nebo opravy faktury. Splatnost faktury bude stanovena na 30 dnů od data vystavení. Kritéria hodnocení nabídek a ukončení výběrového řízení Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky. V návaznosti na základní hodnotící kritérium byla stanovena tato dílčí hodnotící kritéria: A) Odborná způsobilost auditora, zkušenosti s veřejnými zakázkami obdobného charakteru váha 25% B) Kvalita a komplexnost způsobu plnění veřejné zakázky (vzor zprávy o provedení auditu, návrh smlouvy, způsob provedení jednotlivých auditů personální a technické zabezpečení, návrh časového harmonogramu) váha 30 % C) Výše celkové nabídkové ceny veřejné zakázky váha 45% Hodnocení nabídek provede zadavatel prostřednictvím hodnotící komise. Veřejná zakázka je ukončena dnem podpisu smlouvy s vybraným dodavatelem. Své rozhodnutí oznámí zadavatel písemně všem dodavatelům, kteří podali nabídku a jejichž nabídka byla hodnocena. Otevírání obálek s nabídkami se uskuteční dne 6. 8. 2008 v sídle zadavatele. Při otevírání obálek s nabídkami mají právo být přítomni členové hodnotící komise složené ze zástupců zadavatele. Otevírání obálek s nabídkami proběhne bez přítomnosti zástupců uchazečů. strana 5 z 7
Zadavatel je oprávněn zrušit zadávací řízení do uzavření smlouvy. Pokud zadavatel toto právo uplatní, nevzniká vyzvaným uchazečům vůči zadavateli jakýkoliv nárok. Případné zrušení zadání veřejné zakázky oznámí zadavatel všem vyzvaným uchazečům. Nesplnění podmínek zadávacího řízení má za následek vyřazení nabídky uchazeče z hodnocení. Zadavatel nemá povinnost informovat písemně uchazeče o tom, že jeho nabídka byla vyřazena. Zadavatel si vyhrazuje právo na zrušení zadávacího řízení, nejpozději však do podpisu smlouvy s vybraným uchazečem. Zadavatel si vyhrazuje právo nevybrat žádného uchazeče. Hlavní část plnění předmětu této veřejné zakázky nesmí být plněna subdodavatelem. 9. Lhůta, místo a způsob pro podání nabídek Lhůta pro podání nabídek: do 4. srpna 2008 do 12:00 hodin. Zájemci doručí nabídky na adresu: ČR Na Poříčním právu 1/376 128 01 Praha 2 Nabídky lze doručit doporučeně poštou nebo osobně na podatelnu MPSV v pracovní dny od 8:00 do 15:00 hodin. Nabídky budou doručeny v řádně uzavřené obálce, na přelepu opatřené razítkem uchazeče a označené nápisem: Veřejná zakázka odbor 45 implementace programů ESF Audit SP OP RLZ financovaných ESF a SR ČR NEOTEVÍRAT Při podání nabídky poštou nebo jiným veřejným přepravcem se za okamžik podání nabídky považuje její fyzické převzetí podatelnou ministerstva na adrese výše uvedené. Úplná nabídka na celou veřejnou zakázku musí být zadavateli doručena nejpozději v okamžiku vypršení lhůty pro podání nabídek. Nabídky doručené zadavateli po uplynutí stanovené lhůty nebudou hodnoceny. Opožděně podané nabídky zadavatel nevrací a ponechává je přiložené k dokumentaci o zadání veřejné zakázky. 10. Požadovaná struktura nabídky Zadavatel vyžaduje od zájemce předložení písemně zpracované nabídky v českém jazyce, která bude strukturovaná následovně: 1) identifikace uchazeče viz krycí list 2) doklady prokazující kvalifikaci uchazeče dle bodu 5 3) nabídková cena (součást krycího listu) 4) návrh smlouvy Nabídka bude obsahovat způsob provedení jednotlivých auditů se zaměřením na personální a technické zabezpečení realizace s přihlédnutím ke skutečnosti, že k jednomu termínu musí být provedeny 4 audity, návrh časového harmonogramu. Každý uchazeč může předložit pouze jedinou nabídku. Odevzdání více než jedné nabídky, či účast na více než jedné z podaných nabídek (člen sdružení uchazečů nebo subdodavatel) je nepřípustné. strana 6 z 7
Nabídka a všechny její části musí být vyhotoveny v českém jazyce, v písemné listinné podobě; veškeré doklady či prohlášení, u nichž je požadován podpis uchazeče, musí být podepsány statutárním orgánem uchazeče nebo osobou oprávněnou za uchazeče jednat. Nabídka musí být jednoznačná a nesmí o ní panovat žádné pochybnosti. Za početní nesrovnalosti a vzájemně si odporující údaje je zodpovědný uchazeč. Variantní řešení nabídky je nepřípustné. Zadavatel si vyhrazuje právo vyzvat zájemce k doplnění či upřesnění nabídky. Návrh smlouvy předložený dodavatelem v nabídce vymezuje budoucí rámec smluvního vztahu. Zadavatel je po ukončení zadání oprávněn o obsahu návrhu smlouvy dále jednat a vyžadovat jeho úpravu, doplnění nebo změnu. 11. Ostatní náležitosti Místo plnění veřejné zakázky: sídlo zadavatele. Zpráva auditora musí mimo jiné obsahovat následující údaje: číslo Koordinační dohody, název projektu, registrační číslo projektu, jméno a adresu příjemce podpory, období zahrnuté do auditorského osvědčení. Zprávu auditora je auditor povinen zpracovat písemně, uvést v ní své jméno, příjmení (název auditorské firmy), funkci a číslo osvědčení o zápisu v seznamu auditorů nebo o registraci v seznamu auditorů, datum vypracování zprávy a podpis (razítko). Výrok auditora musí být v českém jazyce. Typově bude auditorská zpráva zpracována jako zpráva auditora pro zvláštní účely. Vzhledem k tomu, že je prováděn audit projektu, je třeba tomu výrok přizpůsobit. Dodavatel umožní osobám oprávněným k výkonu kontroly projektu, z něhož je veřejná zakázka hrazena, provést kontrolu dokladů souvisejících s plněním veřejné zakázky, a to po dobu 10 let po skončení plnění veřejné zakázky. Podané nabídky se nevrací. Náklady uchazečů spojené s účasti v zadávacím řízení zadavatel nehradí. Uchazeč je svou nabídkou vázán do 20. 11. 2008. Příloha: Krycí list nabídky strana 7 z 7