Nakládání s odpady v gastronomické praxi Aleš Komár Bakalářská práce 2011
Příjmení a jméno: Komár Aleš Obor: Technologie a řízení v gastronomii P R O H L Á Š E N Í Prohlašuji, že: beru na vědomí, že odevzdáním diplomové/bakalářské práce souhlasím se zveřejněním své práce podle zákona č. 111/1998 Sb. o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších právních předpisů, bez ohledu na výsledek obhajoby 1) ; beru na vědomí, že diplomová/bakalářská práce bude uložena v elektronické podobě v univerzitním informačním systému dostupná k nahlédnutí, že jeden výtisk diplomové/bakalářské práce bude uložen na příslušném ústavu Fakulty technologické UTB ve Zlíně a jeden výtisk bude uložen u vedoucího práce; byl/a jsem seznámen/a s tím, že na moji diplomovou/bakalářskou práci se plně vztahuje zákon č. 121/2000 Sb. o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) ve znění pozdějších právních předpisů, zejm. 35 odst. 3 2) ; beru na vědomí, že podle 60 3) odst. 1 autorského zákona má UTB ve Zlíně právo na uzavření licenční smlouvy o užití školního díla v rozsahu 12 odst. 4 autorského zákona; beru na vědomí, že podle 60 3) odst. 2 a 3 mohu užít své dílo diplomovou/bakalářskou práci nebo poskytnout licenci k jejímu využití jen s předchozím písemným souhlasem Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně, která je oprávněna v takovém případě ode mne požadovat přiměřený příspěvek na úhradu nákladů, které byly Univerzitou Tomáše Bati ve Zlíně na vytvoření díla vynaloženy (až do jejich skutečné výše); beru na vědomí, že pokud bylo k vypracování diplomové/bakalářské práce využito softwaru poskytnutého Univerzitou Tomáše Bati ve Zlíně nebo jinými subjekty pouze ke studijním a výzkumným účelům (tedy pouze k nekomerčnímu využití), nelze výsledky diplomové/bakalářské práce využít ke komerčním účelům; beru na vědomí, že pokud je výstupem diplomové/bakalářské práce jakýkoliv softwarový produkt, považují se za součást práce rovněž i zdrojové kódy, popř. soubory, ze kterých se projekt skládá. Neodevzdání této součásti může být důvodem k neobhájení práce. Ve Zlíně...25. 5. 2011......
1) zákon č. 111/1998 Sb. o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších právních předpisů, 47 Zveřejňování závěrečných prací: (1) Vysoká škola nevýdělečně zveřejňuje disertační, diplomové, bakalářské a rigorózní práce, u kterých proběhla obhajoba, včetně posudků oponentů a výsledku obhajoby prostřednictvím databáze kvalifikačních prací, kterou spravuje. Způsob zveřejnění stanoví vnitřní předpis vysoké školy. (2) Disertační, diplomové, bakalářské a rigorózní práce odevzdané uchazečem k obhajobě musí být též nejméně pět pracovních dnů před konáním obhajoby zveřejněny k nahlížení veřejnosti v místě určeném vnitřním předpisem vysoké školy nebo není-li tak určeno, v místě pracoviště vysoké školy, kde se má konat obhajoba práce. Každý si může ze zveřejněné práce pořizovat na své náklady výpisy, opisy nebo rozmnoženiny. (3) Platí, že odevzdáním práce autor souhlasí se zveřejněním své práce podle tohoto zákona, bez ohledu na výsledek obhajoby. 2) zákon č. 121/2000 Sb. o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) ve znění pozdějších právních předpisů, 35 odst. 3: (3) Do práva autorského také nezasahuje škola nebo školské či vzdělávací zařízení, užije-li nikoli za účelem přímého nebo nepřímého hospodářského nebo obchodního prospěchu k výuce nebo k vlastní potřebě dílo vytvořené žákem nebo studentem ke splnění školních nebo studijních povinností vyplývajících z jeho právního vztahu ke škole nebo školskému či vzdělávacího zařízení (školní dílo). 3) zákon č. 121/2000 Sb. o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) ve znění pozdějších právních předpisů, 60 Školní dílo: (1) Škola nebo školské či vzdělávací zařízení mají za obvyklých podmínek právo na uzavření licenční smlouvy o užití školního díla ( 35 odst. 3). Odpírá-li autor takového díla udělit svolení bez vážného důvodu, mohou se tyto osoby domáhat nahrazení chybějícího projevu jeho vůle u soudu. Ustanovení 35 odst. 3 zůstává nedotčeno. (2) Není-li sjednáno jinak, může autor školního díla své dílo užít či poskytnout jinému licenci, není-li to v rozporu s oprávněnými zájmy školy nebo školského či vzdělávacího zařízení. (3) Škola nebo školské či vzdělávací zařízení jsou oprávněny požadovat, aby jim autor školního díla z výdělku jím dosaženého v souvislosti s užitím díla či poskytnutím licence podle odstavce 2 přiměřeně přispěl na úhradu nákladů, které na vytvoření díla vynaložily, a to podle okolností až do jejich skutečné výše; přitom se přihlédne k výši výdělku dosaženého školou nebo školským či vzdělávacím zařízením z užití školního díla podle odstavce 1.
ABSTRAKT Nakládání s odpady v gastronomické praxi Bakalářská práce analyzuje právní úpravy zabývající se problematikou odpadů odpadového hospodářství v provozu společného stravování a uvádí podrobný popis hospodaření menšího restauračního provozu s odpady a to za roky 2010 2011. Uvádí produkci odpadů z potravin a náklady na jejich odstranění v provozech závodního stravování. Ukazuje na způsoby nakládání s gastronomickými odpady v restaurační praxi a navrhuje opatření ke zlepšení systému hospodaření s odpady ze stravovacího provozu. Klíčová slova: Gastronomie, odpadové hospodářství, odstranění odpadu, odpady ze stravování ABSTRACT Waste management in the gastronomy practice The thesis analyze a legal regulativ dealing with question of waste and demonstrates a detailed description of waste management in the Wales arising in the course of the catering operations of the smaller restaurant during the years 2010 2011. It focus on the question of the waste production from food, its management and ecology. Potential suggestions are introduced which might lead to the improve in waste management from the catering operations. Keywords: Gastronomie, waste management, waste disposal and utilization, leftovers
Předmluva: Gastronomie je v širším pojetí nauka o vztahu kultury a potravy, v užším pojetí jde o kuchařské nebo kulinářské umění.(francouzsky l art culinaire). V širším smyslu nejde jen o umění přípravy jídel, nýbrž i o jejich konzumaci. Kultura v gastronomické praxi nekončí jen nasycením žaludku; osvojení určité kultury je vhodné při zacházení s potravinou gastronomicky již nevhodnou, nevyužitou a spotřebovanými prostředky, umožňujícími přípravu stravy a jejich konzumaci. Nepotřebné movité věci z gastronomické praxe představují podle práva odpadového hospodářství odpady.. Poděkování: Děkuji vedoucímu bakalářské práce prof. Ing. Ignáci Hozovi, CSc. za odborné rady, připomínky a návrhy při zpracování tématu bakalářské práce. Prohlašuji, že odevzdaná verze bakalářské práce a verze elektronická nahraná do IS/STAG jsou totožné.
OBSAH ÚVOD...9 I TEORETICKÁ ČÁST...11 1 ODPADY A PLATNÁ PRÁVNÍ ÚPRAVA...12 1.1 ZÁKON O ODPADECH...12 1.2 KATALOG ODPADŮ...18 1.3 ZÁKON O OBALECH...24 2 GASTROODPADY (ODPADY SPOLEČNÉHO STRAVOVÁNÍ)...30 2.1 DRCENÍ ODPADŮ VE STRAVOVACÍM ZAŘÍZENÍ...32 2.2 ZPŮSOBY NAKLÁDÁNÍ SE ZBYTKY JÍDEL...33 2.3 DOSAŽENÁ PRODUKCE ODPADŮ V PROVOZNÍ PRAXI...34 II PRAKTICKÁ ČÁST...40 3 METODY ZPRACOVÁNÍ BAKALÁŘSKÉ PRÁCE A MATERIÁL...41 3.1 METODY...41 3.2 MATERIÁL...42 4 VÝSLEDKY...45 5 DISKUSE...50 ZÁVĚR...55 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY...57 SEZNAM POUŽITÝCH SYMBOLŮ A ZKRATEK...61 SEZNAM TABULEK...62 SEZNAM PŘÍLOH...63
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 9 ÚVOD Odpadům vznikajícím v gastronomické praxi, jejich charakterizace a nakládání s nimi se věnuje neprávem malá pozornost, přestože tento problém postihuje zejména země vyspělého světa. Hlavním cílem odpadového hospodářství nadále zůstává stanovení a dodržování pravidel nakládání s odpady. Velmi významná je především problematika zabývající se zabráněním vzniku a omezením množství vzniku odpadů, zejména nebezpečných odpadů a způsobu jejich bezpečného, materiálového a ekonomicky výhodného využití. Ústřední myšlenkou je, že nejlépe zvládnutý odpad je odpad, který nebyl vůbec vyprodukován. Celková produkce odpadu v ČR od roku 2000 klesá a meziročně poklesla v roce 2009 o 5,4 %. Celková evidovaná produkce komunálního odpadu v přepočtu na jednoho obyvatele ČR patří v Evropě k nejnižším. Využití odpadových obalů recyklací přesahuje 70 % a energetické využití činí ca 8 %. Přesto nejčastějším způsobem odstraňování odpadu je nadále skládkování, které činí 96 % z celkového odstraňování. [1] Specifickým problémem, v praxi hospodaření s odpady opomíjeným, je produkce odpadů vznikajících v provozech společného stravování. [2] Jedná se zejména o odpady potravin z gastronomických provozů restaurací, kaváren a hotelů, které nejsou běžně předmětem pozornosti jak v provozní činnosti podnikatele, tak kontrolní činnosti při výkonu státní správy. Bakalářská práce se zabývá produkcí odpadů a hospodaření s tímto odpadem z hlediska práva životního prostředí a je zaměřena na odpady vznikající v gastronomickém provozu menší restaurace, zejména v souvislosti s technologií přípravy, výdejem a konzumací stravy. Cílem práce je provést průzkum odpadového hospodářství ve středním podniku restauračního typu, který se vyskytuje v ČR v největším počtu provozů, způsobu zabezpečení hospodaření s odpady v gastronomické praxi, zhodnotit rozsah nakládání, dodržování odpadového práva a provozní náklady, které vznikají při tomto zabezpečení a navrhnout opatření na zlepšení efektivnosti provozu. Vyhodnocení úrovně hospodaření s tímto odpadem z hlediska práva životního prostředí a provozně ekonomického je porovnáváno s literárními poznatky o produkci a hospodaření s odpady u stravovacích provozů, využívajících velkokuchyňských zařízení.
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 10 Cílem práce je dle zadání obecná charakterizace odpadů, technologie využívaná v gastronomii a způsoby nakládání s odpady, které vzniknou v provozu restaurace.
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 11 I. TEORETICKÁ ČÁST
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 12 1 ODPADY A PLATNÁ PRÁVNÍ ÚPRAVA Základní úprava je uvedena v zákoně o odpadech [3] a prováděcích vyhláškách, zejména ve vyhlášce o podrobnostech nakládání s odpady [4] a v katalogu odpadů ve znění pozdějších předpisů. [5] 1.1 Zákon o odpadech Hlavním cílem zákona o odpadech, zákonů souvisejících a prováděcích vyhlášek je stanovení a dodržování pravidel pro nakládání s odpady. Ústřední myšlenka zákona vychází z předpokladu, že nejlépe zvládnutý odpad je ten, který nebyl vůbec vyprodukován. [6] Zákon o odpadech proklamativně klade důraz na předcházení vzniku odpadů, omezování nebezpečných vlastností odpadů a na přednostní využívání odpadů před jejich odstraňováním. Při využívání odpadů upřednostňuje využití materiálové před využitím energetickým. [7] Odpad je dle zákona každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k zákonu. Dle zákona se za odpad považují: 1. Zůstatky z výrob a spotřeby dále jinak nespecifikované. 2. Výrobky, které neodpovídají požadované jakosti. 3. Výrobky s prošlou lhůtou spotřeby. 4. Použité, ztracené nebo jinou náhodnou událostí znehodnocené výrobky včetně všech materiálů, součástek zařízení apod., které byly v důsledku nehody kontaminovány. 5. Materiály kontaminované nebo znečištěné běžnou činností (např. zůstatky z čištění, obalové materiály, nádoby, atd.). 6. Nepoužitelné součásti (např. použité baterie, katalyzátory, apod.). 7. Látky, které ztratily požadované vlastnosti (např. znečištěné kyseliny, rozpouštědla, kalicí soli, apod.). 8. Zůstatky z průmyslových procesů (např. strusky, destilační zbytky, apod.).
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 13 9. Zůstatky z procesů snižujících znečištění (např. kaly z praček plynů, prach z filtrů, vyřazené filtry, apod.). 10. Zůstatky ze strojního obrábění a povrchové úpravy materiálu (např. třísky z obrábění a frézování, apod.). 11. Zůstatky z dopravy a úpravy surovin (např. z dolování, dopravy nafty, apod.). 12. Znečištěné materiály (např. oleje znečištěné PCB, apod.). 13. Jakékoliv materiály, látky či výrobky, jejichž užívání bylo zakázáno zákonem. 14. Výrobky, které vlastník nepoužívá nebo nebude více používat (např. v zemědělství, v domácnosti, úřadech, prodejnách, dílnách, apod.). 15. Znečištěné materiály, látky nebo výrobky, které vznikly při sanaci půdy. 16. Jiné materiály, látky nebo výrobky, které nepatří do výše uvedených skupin. Obsáhlá definice odpadu uvedená v zákoně slouží k prokazování, zda subjekt produkuje nebo neprodukuje odpad. Ke zbavování se odpadů dochází nejen předáním nebo prodáním odpadu oprávněné osobě, ale i tehdy, odstraní-li se movitá věc, která přísluší do některé ze skupin odpadu. Podle zákona odstranit odpad smí jen osoba k tomu oprávněná - tzn., že má podle zákona souhlas k provozování zařízení k odstranění odpadů. Za nebezpečný odpad se považuje odpad vykazující alespoň jednu z nebezpečných vlastností stanovenou v seznamu nebezpečných vlastností odpadů. Nebezpečné vlastnosti jsou uvedeny v příloze č. 2 k zákonu. Mezi nebezpečný patří též odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů v příloze Katalogu odpadů a druhů odpadů v něm označené jako nebezpečné. [5] Aby byl odpad považován za nebezpečný, musí vykazovat alespoň jednu z následujících vlastností: Kód H1 H2 nebezpečná vlastnost odpadu výbušnost, oxidační schopnost, H3-A vysoká hořlavost,
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 14 H3-B hořlavost, H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 dráždivost, škodlivost zdraví, toxicita, karcinogenita, žíravost, infekčnost, teratogenita, mutagenita, schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami, senzibilita, ekotoxicita, schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování. Nakládání s nebezpečnými odpady Odpady kategorie nebezpečné (NO, v Katalogu odpadů označené *), nebo odpady kategorie ostatní, znečištěné některou ze škodlivých látek (O/N) mají specifické nakládání, a to od jejich vzniku, až po využití nebo odstranění. Každý původce nebezpečného odpadu, bez ohledu na jeho množství, musí mít souhlas k nakládání s nebezpečným odpadem ( 16 odst. 3 zákona o odpadech). Souhlas vydává na základě předložené žádosti buď obec s rozšířenou působností nebo příslušný krajský úřad. Komu žádost zpracovanou dle 2 vyhlášky č. 383/2001 Sb. zaslat vychází z roční předpokládané produkce. Pokud produkce nebezpečného odpadu je do 100 tun za rok, žádost se zasílá příslušné obci s rozšířenou působností dle místa vzniku nebezpečného odpadu, při roční produkci nad 100 tun pak příslušnému krajskému úřadu. Jako shromažďovací prostředky na nebezpečné odpady mohou sloužit speciální nádoby, kontejnery, obaly, jímky a nádrže, které splňují
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 15 požadavky na ochranu životního prostředí a zdraví lidí. Musí být odlišeny buď barevně, tvarově nebo popisem od prostředků nepoužívaných pro ostatní odpady. Musí být odolné proti chemickým vlivům shromažďovaných odpadů i proti povětrnostním vlivům a zabezpečovat svým provedením buď samy o sobě, nebo v kombinaci s technickým provedením a vybavením místa kde jsou umístěny ochranu okolí. V každém shromažďovacím místě nebezpečného odpadu musí být umístěný Identifikační list nebezpečného odpadu (ILNO), který vedle základních údajů týkajících se daného odpadu obsahuje pokyny pro první pomoc v případě zasažení obsluhy. Sběrná nádoba na nebezpečný odpad musí být viditelně označena katalogovým číslem a názvem odpadu a dále jménem a příjmením osoby odpovědné za shromažďovací prostředek. Bližší podrobnosti a označení jsou uvedeny ve vyhlášce č. 383/2001 Sb. ( 5-7). Při předání oprávněné osobě je spolu s nebezpečným odpadem předán i Evidenční list pro přepravu nebezpečného odpadu na území ČR (ELPNO). U mobilního sběru je praxe taková, že ELPNO vyplňuje oprávněná osoba v momentě, kdy odpad přebírá do svého vlastnictví. V případě, kdy původce sám odváží nebezpečný odpad k oprávněné osobě (skládka nebezpečného odpadu, spalovna, zařízení k využití daného druhu nebezpečného odpadu), musí ELPNO vyplnit a zaslat sám původce. Bližší údaje jsou v příloze č. 26 k vyhlášce č. 383/2001 Sb. [4] Povinnosti původce odpadů s ohledem na gastronomický provoz Původci odpadů a oprávněné osoby, které nakládají s odpady, jsou povinni vést průběžnou evidenci o odpadech. Za předpokladu, že ročně nakládají s více než 100 kg nebezpečných odpadů nebo s více než 100 tun ostatních odpadů, jsou povinni zasílat obci s rozšířenou působností (v případě vzniku odpadu na území hlavního města Prahy příslušným městským částem dle místa vzniku) na stanoveném formuláři do 15. února následujícího roku úplné hlášení o produkci a nakládání s odpady. [7] Původce odpadů je povinen: a) odpady zařazovat podle druhů a kategorií, b) zajistit přednostní využití odpadů, c) odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 16 k jejich převzetí, a to buď přímo, nebo prostřednictvím právnické osoby k tomu zřízené, d) ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů a nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností, e) shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií, f) zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem, g) vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat příslušnému správnímu úřadu další údaje v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem včetně evidencí a ohlašování zařízení a látek s obsahem PCB vymezených v 26. Tuto evidenci archivovat po dobu stanovenou tímto zákonem nebo prováděcím právním předpisem, h) umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady. Vybrané základní pojmy: Prvotní původce odpadu a původce odpadu prvotním původcem je každý, při jehož činnosti vzniká odpad, původcem odpadu jsou právnické nebo podnikatelské osoby, při jejichž činnosti odpady vznikají, nebo s odpadem nakládají a dále obec, kdy nepodnikající fyzická osoba odpad uloží na místě tomu určeném. Komunální odpad veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Odpad podobný komunálnímu veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání a který je uveden jako komunální odpad v Katalogu odpadů. Odpadové hospodářství činnost zaměřená na předcházení vzniku odpadů, na nakládání s odpady a na následnou péči o místo, kde jsou odpady trvale uloženy a kontrola těchto činností.
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 17 Nakládání s odpady jejich shromažďování, sběr, výkup, přeprava a doprava, skladování, úprava, využití a odstranění. Zařízení technické zařízení, místo, stavba nebo část stavby. Shromažďování odpadů krátkodobé soustřeďování odpadů, shromažďovacích prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s odpady. Sběr odpadů soustřeďování odpadů právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od jiných subjektů za účelem jejich předání k dalšímu využití nebo odstranění. Výkup odpadů sběr odpadů v případě, kdy odpady jsou právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání kupovány za sjednanou cenu. Úprava odpadů každá činnost, která vede ke změně chemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (včetně jejich třídění) za účelem umožnění nebo usnadnění jejich dopravy, využití, odstraňování nebo za účelem snížení jejich objemu, případně snížení jejich nebezpečných vlastností. Využití odpadů činnost, jejímž výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí materiály používané ke konkrétnímu účelu (materiálové nebo energetické využití). Odstranění odpadů činnost, která není využitím odpadů. Oprávněná osoba každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle zákona nebo podle zvláštních právních předpisů. K nakládání s nebezpečným odpadem je vyžadována koncesní listina, pro nakládání s ostatním odpadem je nutné živnostenské opatření. Obchodník právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která nakupuje nebo prodává odpad a jedná při tom na vlastní odpovědnost. [3] Předcházení vzniku odpadu Každý má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost předcházet vzniku odpadu, omezovat jeho množství a nebezpečné vlastnosti. Odpady, jejichž vzniku nelze
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 18 zabránit, musí být využity, případně odstraněny způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a životní prostředí a který je v souladu se zákonem. [3] Všichni výrobci jsou povinni výrobky vyrábět tak, aby omezili vznik nevyužitelných odpadů z těchto výrobků, zejména pak nebezpečných odpadů. U vyrobených či dovezených výrobků musí být v průvodní dokumentaci výrobku, na obalu, v návodu na použití nebo jinou vhodnou formou uvedena informace o způsobu využití nebo odstranění nespotřebovaných částí výrobků. Při uvedení obalu nebo baleného výrobku do oběhu musí být na obalu (baleném výrobku) uveden materiál (látka), z něhož je obal vyroben a způsob nakládání s použitým obalem. 1.2 Katalog odpadů Vyhláškou č. 381/2001 Sb. se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů) s účinností od 1. ledna 2002. Původce a oprávněná osoba jsou povinni pro účely nakládání s odpadem odpad zařadit podle Katalogu odpadů a především rozlišovat kategorii nebezpečný odpad a ostatní odpad. [5] Katalog je utříděn podle původu vzniku odpadů, tj. podle odvětví, oboru nebo technologického procesu a pak podle složení (tzv. smíšený systém). Odpady jsou označeny šestimístným číselným kódem a tak zatříděny do skupin (první dvojčíslí), do podskupin (druhé dvojčíslí) a podle druhu odpadů (poslední dvojčíslí). Nebezpečný odpad je označen symbolem *. Pro účely evidence se odpady uvedené v Katalogu odpadů v seznamu nebezpečných odpadů označují N, ostatní odpady O. V případě, kdy odpady zařazené v Katalogu odpadů výhradně jako ostatní by byly znečistěné, nebo by obsahovaly nějakou nebezpečnou látku nebo měly nejméně jednu nebezpečnou vlastnost, pak se označují O/N. Nebezpečný odpad je jako nebezpečný chápán ve všech státech EU. [8] Ve smyslu právní úpravy se z hlediska společného stravování a gastronomického provozu za odpad považuje odpad z výroby nebo spotřeby dále blíže nespecifikovaný, výrobky s prošlou lhůtou spotřeby, materiály rozlité nebo jinou nehodou znehodnocené, včetně materiálů, zařízení apod., jež byly v důsledku nehody znečištěny, materiály znečištěné nebo znehodnocené v důsledku plánovaných činností (např. obalové materiály, kontejnery),
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 19 látky, které ztratily požadované vlastnosti (např. znečištěné, vyčerpané), odpad z procesů snižujících znečištění (např. prach z vysavačů, upotřebené filtry), jakékoliv materiály, látky nebo výrobky, jejichž používání bylo zákonem zakázáno, výrobky, pro které již vlastník nemá upotřebení. Charakter nebezpečných odpadů, které na rozdíl od odpadů ostatních vykazují alespoň jednu z nebezpečných vlastností, je stanoven v seznamu nebezpečných vlastností odpadů. Mezi ně patří z hlediska odpadů gastronomického zařízení hořlavost, škodlivost zdraví, toxicita a zejména infekčnost. [3] Odpady biologického charakteru vznikající ve společném stravování z potravin lze zařadit dvěma způsoby. Jednak odpad, který vzniká a je veden v Katalogu odpadů jako odpad z výroby a zpracování potravin ve skupině 02 odpady z primární produkce zemědělské a zahradnické, z lesního hospodářství, z rybářství a z výroby a zpracování potravin. Jde zejména o podskupiny 02 02 Odpady z výroby a zpracování masa, ryb a jiných potravin živočišného původu a 02 03 Odpady z výroby a ze zpracování ovoce, zeleniny, obilovin, jedlých olejů, kakaa, kávy a tabáku, odpady z konzervárenského a tabákového průmyslu z výroby droždí a kvasničného extraktu z přípravy a kvašení melasy. Druhá možnost, vhodná pro restaurační provoz, je ve skupině 20 Komunální odpady (odpady z domácností a podobné živnostenské, průmyslové odpady a odpady z úřadů), včetně složek z odděleného sběru, kdy je zařazen pod katalogovým číslem 20 01 08 Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven a zahrnuje vedle komunálních odpadů z domácností odpady živnostenské. Vlastní termín kuchyňské odpady je použitý ve vyhlášce č. 299/2003 Sb. [9] Kuchyňské odpady jsou definovány jako jakékoliv odpady potravin určených pro lidskou spotřebu z restaurací, stravovacích zařízení nebo kuchyní, včetně domácností chovatelů, popřípadě z průmyslu zpracovávajícího maso ( 2, písmene l). Na základě standardizace legislativy EU dochází k omezování zkrmování zbytků pochutin a prošlých potravin. Platí zákaz zkrmování kuchyňských zbytků odpadů. Jedná se o odpad, který je z převážné části zařazený dle Katalogu odpadů pod 20 01 08. Možnost použití kuchyňských odpadů ( 58) je uváděna následovně: 1) Kuchyňské odpady nesmí být používány ke zkrmení zvířat. 2) Kuchyňské odpady z dopravních prostředků z mezinárodní dopravy musí být shromažďovány a neškodně odstraňovány pod úředním dohledem.
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 20 Je na místě upozornit, že vyhláška provádí veterinární zákon, který má na mysli potraviny živočišného původu. Hygienická pravidla týkající se vedlejších živočišných produktů, které nejsou určeny k lidské spotřebě, stanoví nařízení Evropského parlamentu. [10] V nařízení se termín kuchyňské odpady mění na odpady ze stravovacích zařízení a musí splňovat podmínky hygienizace těchto odpadů při přeměně živočišných odpadů na bioplyn a kompost. [11] Zákaz krmení zvířat a podmínka hygienizace odpadu neplatí, pokud pochází 20 01 08 Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven ze separovaného sběru z domácností a pokud se jedná o materiál rostlinného původu, který neobsahuje vedlejší živočišné produkty. Tzv. vytříděným kuchyňským odpadem z kuchyní, jídelen a stravoven se rozumí odpad pouze rostlinného charakteru (například zbytky zeleniny a ovoce), který nepřišel do kontaktu se surovinami živočišného původu (například se syrovým masem, syrovými produkty rybolovu, syrovými vejci nebo syrovým mlékem). Zvláštní způsoby nakládání zahrnuje druhy odpadu podle Katalogu odpadů s katalogovým číslem 20 01 Složky z odděleného sběru (kromě odpadů uvedených v podskupině 15 01), a to: 20 01 08 Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven 20 01 25 Jedlý olej a tuk Do těchto kategorií může být zařazen vytříděný kuchyňský odpad z kuchyní, jídelen a stravoven definovaný v metodickém návodu, na který se povinnosti nařízení 1774/2002 nevztahují, neboť neobsahují živočišné produkty. Jedná se o materiály rostlinného původu (odstavec 2 písm. q). [12] Dále v kuchyních, jídelnách a stravovnách jde o skupiny odpadní obaly, čistící tkaniny, filtrační materiály a ochranné tkaniny s číselným kódem 15, odpady v Katalogu odpadů nijak neurčené s číselným kódem 16, eventuelně odpady komunální zařazené ve skupině s číselným kódem 20. Komunální odpad Pro obce platí obecné povinnosti průvodce. V případě, kdy odpad vznikne občanům, nikoliv podnikajícím subjektům, je původcem odpadu obec, na jejímž katastrálním území odpad vznikl. To platí pro odpady uvedené v obecně závazné vyhlášce a za podmín-
UTB ve Zlíně, Fakulta technologická 21 ky, že je s nimi naloženo, jak je ve vyhlášce uvedeno. Obec se stává původcem odpadu v momentě jeho uložení na místo, které je určené v obecně závazné vyhlášce. Obec má zákonem o odpadech stanoveny povinnosti, jak s odpadem nakládat. Navíc je obec povinna určit místa, kam mohou fyzické osoby (občané) odkládat komunální odpad, který produkují. V drtivé většině se jedná o sběrné nádoby, které mají jednotliví občané u svých nemovitostí. Komunálním odpadem rozumíme veškerý odpad, který vznikne na území obce při činnosti fyzických osob občanů. Součástí komunálního odpadu, který však musí být vytříděn, jsou tzv. využitelné složky komunálního odpadu. Jsou to odpady, které známe z třídění v obcích papír, plasty, sklo a kovový odpad. Patří sem i všechny obaly znečištěné škodlivou látkou. Další částí komunálního odpadu, který musí být vytříděný a nesmí se ve zbytkovém odpadu objevit, jsou tzv. nebezpečné složky komunálního odpadu. Tím se rozumí např. rozpouštědla, zbytky barev, chemikálie, zářivky, upotřebené oleje a další. Mezi další povinnosti obce náleží zajistit místa k odkládání nebezpečných složek komunálního odpadu. Sběr nebezpečných složek musí obec zajistit minimálně 2x do roka, a to buď určením místa sběru ve stanoveném termínu, nebo tzv. mobilním sběrem. Ten spočívá v tom, že mobilní sběrné zařízení určené ke sběru nebezpečných odpadů objíždí určená stanoviště a provádí sběr přímo od občanů. Obce mají i povinnost zasílat údaje o jimi využívaných shromažďovacích místech pro nebezpečné odpady, o sběrových místech a skladech odpadů obce s rozšířenou působností, a to nejpozději do 2 měsíců od zahájení nebo ukončení provozu shromažďovacího nebo sběrného místa. Vedle výše uvedených povinností má obec v oblasti nakládání s odpady i práva. Obec např. může stanovit obecně závaznou vyhláškou systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (dále jen systém). Občané jsou potom povinni odkládat komunální odpad na místa k tomu určená a ode dne, kdy obec vyhláškou stanoví, musí odpad shromažďovat odděleně, třídit a dále s ním nakládat dle systému stanoveného obcí, pokud sami odpad nevyužijí v souladu se zákonem o odpadech. Např. ve Středočeském kraji má obecně závaznou vyhlášku řešící systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů téměř 100% obcí. [7]