KRIZOVÝ PLÁN MĚSTA HORŠOVSKÝ TÝN OPERAČNÍ PLÁNY 10.15. DLOUHODOBÁ INVERZNÍ SITUACE INVERZE
OBSAH strana A. ZÁKLADNÍ ČÁST 1. Stručný popis krizové situace na území ORP... 3 2. Možné dopady vzniklé krizové situace ve správním obvodu ORP...3 2.1 Životy a zdraví... 3 2.2 Zničení nebo poškození majetku...3 2.3 Poškození přírodního prostředí...4 2.4 Ekonomické dopady...4 2.5 Sociální dopady...4 2.6 Dopady na zachování kritické infrastruktury...4 2.7 Jiné dopady... 4 3. Prověření preventivních opatření pro řešení krizové situace... 4 B. PROVÁDĚCÍ ČÁST 4. Postupy a opatření řešení krizové situace... 6 4.1 Při vzniku krizové situace... 6 4.2 Při obnově území postiženého krizovou situací... 7 C. PŘÍLOHOVÁ ČÁST Příloha č. 1Právní normy a prováděcí předpisy...... 8 Příloha č. 2 Přehled spolupracujících správních úřadů...9 Příloha č. 3 Použité zkratky...10 Identifikační údaje - *)... 11 List aktualizace - *)... 12 Poznámkový list - *)...13
A. ZÁKLADNÍ ČÁST 1. Stručný popis krizové situace na území ORP Odkaz v TP/zabezpečuje Dlouhotrvající povětrnostní situace s inverzí teploty a slabým větrem pod 2m/s (tzv. inverze), jejímž důsledkem Typový plán dle usnesení BRS č. 295/2002 (dále jsou špatné podmínky rozptylu znečisťujících látek v ovzduší, s možností jejich akumulace v blízkosti zemského jen TP) Ministerstva životního prostředí (dále jen povrchu a vzniku smogové situace. MŽP), Možné varianty: Kapitola 1. a) smogová situace překročení zvláštních imisních limitů pro SO2 a NO2; b) chemická havárie v době dlouhodobé inverzní situace - spolupůsobení nebezpečných chemických látek v kombinaci s nepříznivou povětrnostní situací (ohrožení lidského zdraví nebezpečnými chemickými látkami viz zákon č. 353/99 Sb. o prevenci závažných havárií v platném znění ). Inverze může zasáhnout území celé Plzeňské kotliny (i větší, pohybuje se v řádu 10 2 10 3 km 2 ) v délce trvání obvykle několika dnů. Nejvyšší koncentrace škodlivých látek v ovzduší se vyskytují v zimním období (topná sezóna) při nepříznivých rozptylových podmínkách. Koncentrace oxidů dusíku (NO + NO 2 ) jsou zvýšené, zvláště ve středu města v těsné blízkosti dopravních komunikací, prakticky v průběhu celého roku. Ozon dosahuje maximálních hodnot v jarních a hlavně v letních měsících při dlouhodobějším trvání slunných a tedy bezoblačných dní, kdy nejvyšší hodnoty jsou dosahovány odpoledne a k večeru opět dochází k jejich poklesu. Odpovědnost za řešení krizové situace mají především orgány ochrany ovzduší, dále provozovatelé regulovaných TP MŽP Kapitola 5.3.; zdrojů, řidiči automobilů, provozovatelé médií v případě informovanosti obyvatel, ale také orgány zdravotního dozoru v oblasti své působnosti a riziková skupina obyvatel. V případě chemické havárie závisí odpovědnost za řešení KS na jejím rozsahu. Z tohoto hlediska může za řešení odpovídat velitel zásahu až krizový štáb příslušné úrovně. 2. Možné dopady vzniklé krizové situace ve správním obvodu ORP na: Odkaz v TP/zabezpečuje 2.1 Životy a zdraví osob TP MŽP Kapitola 2.1.; Zvýšená zdravotní zátěž s rizikem vyšší úmrtnosti především v důsledku smogové situace: z nedostatku kyslíku, následné intoxikace organizmu, a dýchacích potíží u astmatiků nebo jiných rizikových skupin. Zvýšená zdravotní zátěž v důsledku smogové situace ve spolupůsobení s chemickou havárií:
2. Možné dopady vzniklé krizové situace ve správním obvodu ORP na: Odkaz v TP/zabezpečuje akutní expozice organizmu zdraví škodlivou, toxickou, žíravou nebo dráždivou látkou, nebezpečí chronické expozice nebo dlouhodobé následky z chemických látek jako jsou např. látky toxické, senzibilující, karcinogenní, mutagenní, toxické pro reprodukci nebo obecně zdraví škodlivé. 2.2 Zničení nebo poškození majetku TP MŽP Kapitola 2.2.; Vysoká koncentrace znečišťujících látek (SO 2 a NO 2 ) u zemského povrchu, může mít vliv na předčasné stárnutí, korozi a poškozování materiálů v postižené lokalitě (historické jádro města), V případě výronu nebezpečných chemických látek do ovzduší může docházet k významnému znehodnocování materiálů, budov, historických památek a monumentů. 2.3 Poškození životního prostředí Znečišťující látka NO x, má vliv na poškození vegetace. Pro znečišťující látky SO 2 a NO x existují dlouhodobější než krátkodobé imisní limity pro ochranu ekosystémů a vegetace stanovené nařízením vlády č. 350/2002 Sb. Tyto dvě látky mohou mít při déletrvající expozici ekosystémů a vegetace negativní vliv na jejich zdravý růst. V případě výronu nebezpečných chemických látek do ovzduší při chemické havárii může též dojít k významnému znehodnocení půdy, vegetace a jiných složek životního prostředí. Chemická havárie představuje v naprosté většině případů vážné ohrožení životního prostředí, a to hlavně ovzduší, vody, půdy, vegetace aj. Nebezpečí představují unikající látky klasifikované jako nebezpečné pro životní prostředí. Tyto látky mohou negativně na životní prostředí působit okamžitě i se zpožděným účinkem. K poškození životního prostředí může dojít nejen následkem úniku nebezpečné látky, ale i prostředky zasahujících jednotek při likvidaci látky. 2.4 Ekonomické dopady Nucenou regulací zdrojů emisí znečišťujících látek SO 2 a NO 2 uvedených v příloze vyhlášky MŽP č. 553/2002 Sb., může docházet k určitým ekonomickým ztrátám. 2.5 Sociální dopady V důsledku smogové situace nebo chemické havárie může docházet ke zvýšené nemocnosti obyvatelstva, a tím může být způsobeno zvýšení rozsahu využití zdravotnického systému obyvatelstva. 2.6 Dopady na zachování kritické infrastruktury Dopady regulace elektrické energie mohou vyvolat negativní vliv na elektroenergetiku a teplárenství i na ostatní odvětví, především na podniky s nepřetržitým provozem (výrobním cyklem). Podle zákona č. 458/2000 Sb., (energetický zákon), lze přerušit dodávky elektřiny ( 54, odst. 1, písm. d ) a tepelné energie ( 88 odst. 1 odst. písm. e) na celém území České republiky nebo její části při Stavu nouze mj. v důsledku smogové situace podle zvláštních předpisů (zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší.). V případě dodávek tepla smogová situace ovlivní dodávky pro domácnosti pouze nevýznamně. 2.7 Jiné dopady Nejsou známy. TP MŽP Kapitola 2.3.; NV 350/2002 Sb., TP MŽP Kapitola 2.5.; Vyhl. MŽP 553/2002 Sb., TP MŽP Kapitola 2.6.; TP MŽP Kapitola 2.7.; Z. č. 458/2000 Sb., Z. č. 86/2002 Sb., TP MŽP Kapitola 2.8.
3. Prověření preventivních opatření pro řešení krizové situace : Odkaz v TP/zabezpečuje Instalace dostupných technik (BAT) u zdrojů znečišťování ovzduší zajišťujících maximalizaci redukce emisí znečišťujících látek do ovzduší. TP MŽP Kapitola 5.2. Odvádění dopravy z centra města (v případě mobilních zdrojů znečišťování), nejlépe mimo plzeňskou kotlinu. Z. č. 353/1999 Sb., Uplatnění veškerých opatření zabraňujících kumulaci dopravy na komunikacích města. Z. č. 157/1998 Sb., Uplatnění účinných preventivních opatření, která vedou k minimalizaci či úplné eliminaci příčin chemických havárií. Z. č. 18/1997 Sb., Z. č. 19/1997 Sb., a) Opatření vnitřní (subjektivní). Vycházejí z analýzy konkrétních rizik daného subjektu. Technická: - vybudování záchytných (havarijních) jímek, - oddělení chemické kanalizace od splaškové, - úprava a zpevnění manipulačních ploch se svodem do chemické kanalizace, - čištění odpadních vod, nebo znečištěného vzduchu, - zabezpečení proti vlhkosti, - vybavení pojistnými tlakovými ventily a membránami, - pravidelné preventivní technické prohlídky strojů, dopravních prostředků, zařízení a údržba, - protikorozní opatření, - zabezpečení strojů a zařízení proti vysoké teplotě; Technologická: - měření a regulace v technologickém systému, - signalizace kritických hodnot, - vytvoření pravidel na řešení signalizovaných kritických stavů, - příprava specifických opatření podle charakteru zařízení, činnosti nebo technologického procesu, - zpracování a procvičení postupu havarijního odstavení zařízení nebo technologického procesu, - kalibrace a kontroly měřidel médií, kontroly, revize a modernizace technologického procesu; Organizační: - výběr vhodných pracovníků podle specifických požadavků, - pravidelné školení a výcvik pracovníků k daným činnostem, - pravidelné prověřování znalostí, - poskytnutí dostatečného odpočinku pracovníkům, - dodržování technologických reglementů, technologické kázně, respektování zákazů a příkazů, - dozor obsluhy nad zařízením nebo technologickým procesem, - udržování pořádku na pracovišti, - povinné používání osobních ochranných prostředků a pomůcek, - dodržování zásad bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, - registrace průběhu technologického procesu, - požární bezpečnost a protipožární zabezpečení,
3. Prověření preventivních opatření pro řešení krizové situace : Odkaz v TP/zabezpečuje - připravenost k řešení netěsností a úniků kapalin, - třídění a ukládání odpadů, - předávání nebezpečných odpadů k likvidaci autorizované firmě. b) Opatření vnější (objektivní). Patřící mezi aktivity vyvolané rozhodnutím správních úřadů. Jsou uplatňována prostřednictvím zákonů, vyhlášek a nařízení obecně platných pro všechny subjekty přepravující, skladující, vyrábějící či jinak používající nebezpečné chemické látky. Nejvýznamnějšími dokumenty z této oblasti jsou následující zákony ve znění pozdějších předpisů: č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky, č. 157/1998 Sb., o chemických látkách a přípravcích, č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření, č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní, Restrukturalizované předpisy pro přepravu nebezpečných věcí po silnici ADR a po železnici RID. Patří sem i řada vyhlášek, usnesení a nařízení všech orgánů státní správy a samosprávy. Uvedené zákony ani vyhlášky nejsou samy o sobě opatřením, ale tvoří pouze předpoklad účinného předcházení haváriím. Skutečným preventivním opatřením je až aplikace ustanovení těchto dokumentů v praxi. B. PROVÁDĚCÍ ČÁST 4. Postupy a opatření řešení krizové situace Poř. čís. Postupy, opatření Řeší TP bod Zabezpečuje Prováděcí dokumentace Při vzniku krizové situace 1. Nepřetržité monitorování meteorologické situace. 5.4. Stálá pracovní skupina životního prostředí KŠ Dokumentace příslušné pracovní skupiny
Poř. čís. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Postupy, opatření Nepřetržité monitorování koncentrací znečišťujících látek v rámci automatizovaného imisního monitoringu z měřících stanic - Plzeň-střed (Pallova ul.) - Plzeň-Slovany (Koterovská ul.) - Plzeň-Bory (transfúzní stanice) - Plzeň-Lochotín (plavecký bazén PF) - Plzeň-Skvrňany (konečná tramvaje č.2) - Plzeň-Chlum Přenos informací a vyrozumění o hrozbě vzniku krizové situace. Využití prostředků vyrozumění a varování obyvatelstva. Zajištění spolehlivých údajů o charakteru, rozsahu a úrovni kontaminace atmosféry, teritoria, techniky, objektů, osob, vody a potravin. Zjištění nebezpečných účinků unikající chemické látky a její identifikace. Řeší TP bod Při vzniku krizové situace Určit optimální způsob poskytování zdravotnického ošetření postižených osob, způsob ochrany obyvatelstva a jednotek provádějících likvidační práce, režim života v kontaminovaném teritoriu, postup likvidace látky atd. (Neodborný zásah by mohl znamenat podstatný nárůst ničivých účinků dané události.) V případech smogové situace, při překročení zvláštního imisního limitu postup podle příslušných regulačních řádů v souladu s vyhláškou. Vydání signálu upozornění pro subjekty uvedené v příloze č. 4 vyhlášky. Pro signál regulace subjektům uvedených v bodě 5 ústředního regulačního řádu. V rámci chemické havárie jsou hlavními postupy: Opatření k záchraně postižených osob. Vyrozumění a varování obyvatelstva. Opatření k racionální organizaci všech prací v prostoru havárie. Příprava opatření, která budou realizována při řešení krizového stavu. Pokud došlo k překročení zvláštního imisního limitu pro signál upozornění, vydá se tento signál tak, aby o něm byla informována veřejnost. (Ta by pak měla postupovat tak, aby co nejméně ohrozila svojí bezpečnost a svůj zdravotní stav.) 5.4. 5.4. 5.4. 5.4. 5.4. 5.5. 5.6. 5.6. 5.7. Zabezpečuje Stálá pracovní skupina životního prostředí KŠ Stálá pracovní skupina životního prostředí KŠ, HZS KŠ, HZS KŠ, HZS KŠ,, Složky IZS KŠ, Subjekty KŠ, Složky IZS KŠ, veřejnost Prováděcí dokumentace Dokumentace příslušné pracovní skupiny Vyhl. MŽP č. 553/2002 Sb. Vyhl. MŽP č. 553/2002 Sb. vč. Příloh; Ústřední regulační řád; Vyhl. MŽP č. 553/2002 Sb. vč. Příloh;
Poř. čís. 10. 11. Postupy, opatření Řeší TP bod Při vzniku krizové situace V případě překročení zvláštního imisního limitu pro signál regulace dochází k vyhlášení tohoto signálu pro konkrétní oblast. Po té dochází k regulaci nejvýznamnějších zdrojů znečištění ovzduší v oblasti, které jsou vyjmenovány ve vyhlášce č. 553/2002 Sb. Opatření k záchraně postižených osob Racionální organizace prací v prostoru havárie Opatření ke snížení rizika havárie Opatření k omezení rozsahu havárie 5.7. 5.7. Zabezpečuje KŠ, subjekty KŠ, Složky IZS, subjekty, veřejnost Prováděcí dokumentace Vyhl. MŽP č. 553/2002 Sb. vč. Příloh; KP, TP MŽP Kapitola 5.7.; Poř. čís. 12. 13. Postupy, opatření Léčba postižených obyvatel ve zdravotnických zařízeních. Řeší TP bod Při obnově území postiženého krizovou situací V etapě likvidace následků krizové situace chemická havárie jsou realizována především následující opatření: - dokončení všech postupů a opatření realizovaných při řešení krizového stavu, - hygienická očista osob zasahujících v místě havárie, - asanace území. 5.8. 5.8. Zabezpečuje Zdravotnická zařízení KŠ Stálá pracovní skup. zdravotnictví a soc. péče Složky IZS, Subjekty a další Prováděcí dokumentace Plány zdravotnického zabezpečení
C. PŘÍLOHOVÁ ČÁST Příloha č. 1 Právní normy a prováděcí předpisy - Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR, Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů Vyhláška SSHR č. 498/2000 Sb., o plánování a provádění hospodářských opatření pro krizové stavy Nařízení vlády č. 462/2000 Sb. k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona 240/2000 Sb. - Zákon č. 219/1999 Sb. o ozbrojených silách ČR Zákon č. 97/1993 Sb. o působnosti Správy státních hmotných reserv Zákon č. 64/1986 Sb. o České obchodní inspekci Zákon č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele - Zákon č. 140/1961 Sb. trestní zákon Poznámka
Příloha č. 2 Přehled spolupracujících správních úřadů 3 Vláda ČR řídí a rozhoduje o způsobu řešení KS 4 SSHR podílí se na řešení vzniklé krizové situace (ZHP,SHM), 5 MV zabezpečuje činnost ústředního krizového štábu, který koordinuje a navrhuje opatření z hlediska bezpečnosti ČR a podílí se na zajištění ochrany určených subjektů (distributorů a skladů potravin, ) 6 MO - podílí se na zajištění ochrany určených subjektů, v případě potřeby poskytují věcné prostředky 7 MZe v případě nutnosti přijímá opatření pro zajištění zásobování postiženého teritoria základními potravinami, MZdr zvýšeným lékařským dohledem se snaží předcházet výskytu možných onemocnění, popř i epidemiím 8 Krajský úřad PK spolupracuje při zajištění úkolů 9 Obecní úřady ORP - spolupracují při zajištění úkolů 10 HZS Plzeňského kraje a jeho územní odbor Domažlice se v rámci IZS podílí na plnění požadovaných úkolů 11 KVS, KHS a jejich územní odbory či pracoviště se podílejí na plnění požadovaných úkolů - ČOI uplatní kontrolní mechanizmy dle svého předmětu činnosti - Armáda ČR - Policie ČR - Agrární komora ČR - Potravinářská komora ČR - Ústřední inspektorát státní zemědělské a potravinářské inspekce - KVS pracoviště Domažlice - KHS pracoviště Domažlice Poznámka
Příloha č. 3 - Použité zkratky HZS Hasičský záchranný sbor HZS (OPIS) Hasičský záchranný sbor - operační a informační středisko PČR Policie České republiky AČR Armáda české republiky KŠ PK Krizový štáb Plzeňského kraje OÚ Obecní úřad OPS KŠ Odborná pracovní skupina krizového štábu HOPKS Hospodářská opatření pro krizové stavy SPS KŠ Stálá pracovní skupina krizového štábu KVS KHS IZS SSHR PS SHR Krajská veterinární správa Krajská hygienická správa Integrovaný záchranný systém Správa státních hmotných rezerv Pracovní skupina Státní hmotné rezervy *) - není součástí výpisu Autor: Ing. Josef Hruška Datum zveřejnění: xx xx xxxx