Finanční možnosti ochrany přírody Mgr. Libor Opluštil Regionální rozvojová agentura jižní Moravy Závěrečná prezentace výsledků projektu Vliv chráněných území na rozvoj obcí zkušenosti českých a rakouských municipalit Mikulov, 29. 11. 2011 www.rrajm.cz 1
Motivační nástroje dotace http://www.dotace.nature.cz/ OP Životní prostředí Program péče o krajinu (PPK) Program Podpora obnovy přirozených funkcí krajiny (POPFK) Program rozvoje venkova (PRV) Regionální operační programy NUTS II Podprogram Správa nezcizitelného státního majetku ve ZCHÚ Příspěvky na hospodaření v lesích LIFE+ Národní programy MZe v oblasti vod Operační program Rybářství Obnova území postiženého povodní v roce 2010 www.rrajm.cz 2
Motivační nástroje dotace OP Životní prostředí Prioritní osa 6 (bodové zvýhodnění projektů řešených v ZCHÚ; v rámci hodnocení projektů 0 x 10,20 bodů); aktuálně rostoucí počet žádostí Program péče o krajinu 50% alokace pro ZCHÚ a jejich ochranná pásma, 50% pro ostatní území ==) větší koncentrace peněz v ZCHÚ (s ohledem na celkovou menší plochu) Agroenvironmentální opatření zemědělské hospodaření - dotace na pozdní kosení luk (chřástal), biopásy, políčka pro zvěř www.rrajm.cz 3
Újmy kompenzace škod Ochrana přírody a krajiny je veřejným zájmem. Každý je povinen při užívání přírody a krajiny strpět omezení vyplývající z tohoto zákona. (odst. 1) 58 ZOPK) Lze poskytnout finanční náhradu za omezení vzniklé v důsledku prosazování zájmu ochrany přírody např. přechodně chráněné plochy; nárok musí být prokázán doklady a podklady potřebnými pro jeho posouzení. Řešení škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy (specifické případy zohlednění místních podmínek) www.rrajm.cz 4
Újmy legislativa Finanční náhrady se poskytují ze státního rozpočtu Zákon 114/1992 Sb. O ochraně přírody a krajiny (typicky např. ztížené hospodaření v ZCHÚ) Vyhláška MŽP a MZE č. 335/2006 Sb. - podmínky a způsob poskytování finanční náhrady za újmu vzniklou omezením lesního hospodaření Vyhláška MZE č. 55/1999 Sb. o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích www.rrajm.cz 5
Újmy legislativa Zákon 115/2000 Sb. o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy (bobr evropský, vydra říční, kormorán velký, los evropský, medvěd hněný, rys ostrovid, vlk) Metodika stanovení výše náhrad škod způsobených kormoránem velkým (Phalacrocorax carbo) dle zákona č. 115/2000 Sb., v platném znění Opatření obecné povahy (např. KrÚ JMK z 20.7.2011 kormorán velký - plašení střelbou, popř. jinými prostředky, a usmrcování odstřelem) www.rrajm.cz 6
Příklady výše škod EVL Soutok Podluží + EVL Niva Dyje: za ponechání výstavků žádost LČR, s.p. za 1. pololetí 2011 ve výši 4 mil. Kč Kormorán velký: v JMK bylo za období 2000 2010 vyplaceno 38 147 000 Kč jako náhrada za škody způsobené kormorány na rybničním hospodaření Bobr evropský: v JMK bylo za období 2004 2009 vyplaceno 28 576 120 Kč jako náhrada škod způsobených bobry (zejména LČR a NPÚ); za ČR celkem 29 041 266 Kč www.rrajm.cz 7
Využití dotací - prevence OPŽP 6.2 Projekt speciálních ohradníků a konstrukcí včetně doprovodných opatření zabraňujících vniknutí bobra evropského do zámeckého parku dotace 29 mil Kč., Národní památkový ústav OPŽP Dyje, km 26,77-27,60 Břeclav, předcházení škodám způsobených zvláště chráněným živočichem (bobr evropský) dotace 15 mil Kč., Povodí Moravy, s.p.; opevnění hráze + larsenové stěny v ose protipovodňové hráze www.rrajm.cz 8
Újmy příklady Příklad 1 zaplavení plodin: pěstování koření zaplavení vlivem nadržením vody bobří hrází na zavodňovacím kanále VD Nové Mlýny; akceptace nárokované částky při prokázání tržeb za stejné plodiny v předchozím roce) = hodnověrné doložení vzniku újmy; případná opakovaná škoda nebude hrazena, protože orgán OP povolil Povodí Dyje výjimku k boření hrází (=zvýšené provozní náklady) www.rrajm.cz 9
Újmy příklady Příklad 2 - Zajištění lesní kultury bobr ničí 4-letý vysázený lesní porost v blízkosti řeky Svratky; majitel hradí znalecký posudek za cca 10 000 Kč, náhrada za škodu bobrem ve výši cca 5000 Kč (z vlastního doplácí 5000 Kč); přitom je ze zákona povinen udržovat lesní kulturu a bobr ji stále průběžně likviduje (i když pouze v malém rozsahu) Řešením by mohla být změna kultury, oplocení není efektivní www.rrajm.cz 10
Újmy příklady Příklad 3 vznik mokřadního biotopu na orné půdě voda ze zaneseného koryta potoka podmáčí část okolního zemědělského pozemku a vznikl cenný mokřadní biotop s výskytem chráněných druhů obojživelníků = stálá platba cca 115 000 Kč majiteli za nehospodaření na pozemku www.rrajm.cz 11
Újmy příklady Příklad 4 bobří nory v tělese železničního náspu bobr ohrožuje bezpečnost železničního provozu tím, že hloubí nory do náspu, podél kterého je odvodňovací kanál; újma není hrazena, protože případné škody by byly mimořádně velké bude udělena výjimka na likvidaci bobra a budou doporučena opatření ke snížení atraktivity lokality pro bobry (např. odčerpávání vody z kanálu); příklad je dokladem specifické adaptace druhu a tlaku prostředí (vysoká hustota populace) www.rrajm.cz 12
Újmy příklady Příklad 5 nákup zarostlého pozemku zemědělec koupil od státu 10 ha pozemek vedený jako orná půda za účelem hospodaření (popř. výstavby FVE); pozemek zarostlý rákosem s výskytem chráněných druhů; občanská iniciativa v místě protestovala ČIŽP zakázala obdělávání; výsledkem nehospodaření, platby újmy cca 90 000 Kč/rok; ale také žádný management lokality x v rákosinových biotopech jsou cenná hlavně sukcesní stádia daná změnou podmínek; jaké je řešení do budoucna? www.rrajm.cz 13
Závěrem Vyplácení náhrad je podmíněno stavem státních finančních prostředků Existenci národních dotačních programů lze garantovat pouze v rámci kalendářního roku (s vazbou na schválený státní rozpočet) Záleží na vztahu majitelů/nájemců k ochraně přírody Z dlouhodobého hlediska se vyplácí hledat společně výhodná řešení (kompromisy) ochrana přírody nabízí obcím peníze tam, kde už cenná příroda je X pomoc by měla směřovat tam, kde je biodiverzita nízká a ekosystémy nestabilní www.rrajm.cz 14
Děkuji za pozornost! Informace o dotačních titulech v oblasti ochrany přírody: www.nature.cz, www.mzp.cz Informace o projektu: http://www.rrajm.cz/vliv-chranenychuzemi-na-rozvoj-obci-zkusenosticeskych-a-rakouskych-municipalit www.rrajm.cz 15