PROGRAM prevence kriminality města Neratovice na rok 2018 Zpracovala: Mgr. Romana Eleanor Kačírková 16. 1. 2018
1. Úvod Program prevence kriminality města Neratovice na rok 2018 je jednoletý akční plán prevence kriminality, který obsahuje konkrétní projekty a opatření pro dané období. Je vytvořený na podkladě analýzy bezpečnostní situace ve městě v roce 2017 a Strategie prevence kriminality města Neratovice na období let 2017 2020. Program je v souladu se Strategickým plánem rozvoje města Neratovice 2012 2020, Koncepcí Městské policie Neratovice 2018 a Strategií rozvoje cyklistické dopravy města Neratovice. V oblasti protidrogové prevence poté odráží i Koncepci protidrogové politiky Středočeského kraje 2016 2020. Tento program byl schválen Radou města Neratovice dne 24. 1. 2018 jako materiál č. 02/09/18. 2. Vyhodnocení Programu prevence kriminality města Neratovice na rok 2017 Preventivní činnost MěP Neratovice Městská policie Neratovice realizovala v tomto roce celkem 67 projektů. Jednalo se o dopravní výchovu, přednáškovou činnost ve školách a školkách (kyberšikana, zásady bezpečného chování, právní povědomí, prohlídky MKDS aj.), soutěž vyhraj cyklistické potřeby, projekt Pojď cvičit. Odhoď ulici. (kroužek sebeobrany), dále byl uskutečněn dětský den, The Action New Generation a další. Den bezpečí Dne 8. září 2017 proběhl v dopoledních hodinách první ročník preventivně-bezpečnostní akce s názvem Den bezpečí. Cílem této akce bylo seznámit občany města, a to především žáky a studenty místních škol a školek, s činnostmi a subjekty v oblasti bezpečnosti a prevence kriminality. Na místo tedy dorazily všechny složky IZS, které představily svou techniku a ukázky své práce. K vidění byla např. simulace dopravní nehody osobního automobilu s cyklistou, záchrana osoby z výšky nebo ukázky záchranářských a policejních psovodů. Kromě složek IZS se akce účastnily také další subjekty, které se na bezpečnosti velkou měrou podílejí. Návštěvníci si tak mohli vyzkoušet, jaké to je pohybovat se ve ztíženém terénu na invalidním vozíku, získat informace z oblasti protidrogové prevence a rizikového chování aj. Modernizace městského kamerového dohlížecího systému na Kojetické ulici Projekt byl zaměřen na modernizaci kamerového systému v ulici Kojetická, která spočívala v obměně stávajících kamer na digitální systém ve Full HD na optice. Město Neratovice získalo na tento projekt dotaci z MV ČR, nicméně muselo z dotačního řízení odstoupit a projekt se tedy plně realizoval z rozpočtu města. Mobilní policista Městská policie Neratovice disponuje policejním softwarem DERIK, který byl v tomto roce obohacen o mobilní verzi. Ta poskytuje strážníkům informační podporu včetně - 2 -
zakládání veškerých událostí spojených s výkonem služby online do centrálního informačního systému městské policie, který je provozovaný na serveru, a to přímo z terénu. Forenzní identifikační značení kol a kompenzačních pomůcek 2017 Projekt značení jízdních kol a kompenzačních pomůcek pomocí syntetické DNA probíhal od září roku 2017. Během této doby bylo označeno a zaregistrováno celkem 27 jízdních kol. Projekt byl realizován za dotační podpory MV ČR. Bezpečnostní dobrovolník 2017 Předmětem projektu bylo na dobrovolnické bázi založené zapojování občanů Neratovic do preventivně-bezpečnostních aktivit na území města, a to s hlavním cílem podporování jejich přirozeného zájmu o dění kolem sebe (zejména v oblasti bezpečnosti) a chuti se do tohoto dění aktivně zapojovat a pozitivně ho svou činností ovlivňovat. Město Neratovice na projekt dostalo finanční podporu z MV ČR, nicméně z důvodu nízkého zájmu občanů o výkon této činnosti byl projekt krátce po zahájení ukončen a dotace byla vrácena. Byl realizován druhý ročník dotazníkového šetření mezi občany města Bezpečné Neratovice. Šetření bylo provedeno na přelomu prosince a listopadu, a to pouze elektronickou formou, protože se papírová varianta ukázala v minulém roce jako ne zcela efektivní. Zjišťovány byly taktéž mírně odlišné informace oproti minulému roku. V průběhu roku probíhala propagační a osvětová činnost v oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence prostřednictvím sdělovacích médií (zpravodaj města, webové stránky města a MěP Neratovice, Facebook města a portál Bezpečné Neratovice ). V rámci činnosti koordinátora pro seniory a zdravotně postižené byla realizována tradiční přednáška s tématem osobní bezpečnosti. 3. Analýza bezpečnostní situace ve městě v roce 2017 3.1 Vývoj stavu obyvatelstva V roce 2017 obývalo Neratovice celkem 15718 občanů (údaj k 31. 12. 2017). 48,2 % z toho počtu tvořili muži a 51,8 % ženy. Celkový obyvatel oproti minulému roku poklesl. Podrobně viz tabulka č. 1. Tabulka č. 1: Vývoj stavu obyvatelstva v jednotlivých letech Rok* 2014 2015 2016 2017 Pohlaví Vě k Muži 7564 7663 7639 7577 Ženy 8057 8156 8169 8141 0-14 let 2438 2483 2486 2459-3 -
15-17 let 430 435 439 463 18-64 let 10325 10215 8839 9810 65+ let 2428 2686 4044 2986 Celkem 15621 15819 15808 15718 Zdroj: Evidence obyvatel MěÚ Neratovice; * stav k 31. 12. daného roku 3.2 Dotazníkové šetření Bezpečné Neratovice Na přelomu měsíce listopadu a prosince byl realizován druhý ročník dotazníkové šetření mezi občany města Bezpečné Neratovice. Šetření se zúčastnilo celkem 113 respondentů, 61,1 % z toho počtu tvořily ženy a 38,9 % muži. Z hlediska věku byli nejčetněji zastoupeni občané v kategorii 25-34 let s 33,6 % a následně 35-44 let s 26,6 %. Nejméně pak bylo občanů v kategorii 65+ let (3,5 %) a 15-18 let (4,4 %). Z hlediska bydliště se nejvíce občanů účastnilo z Neratovic (79,7 %), dále z Mlékojed (10,6 %), Byškovic (6,2 %) a poté Lobkovic (3,5 %). Z Horňátek a Korycan se nezúčastnil žádný občan. Z hlediska vnímaného pocitu bezpečí se ano nebo spíše ano cítí v Neratovicích bezpečně celkem 75,2 % občanů. Respondenti dotazníkového šetření byli dotázáni, kde se v Neratovicích cítí nejméně bezpečně a čeho se na těchto místech nejvíce obávají, občané mohli uvést i více lokalit. Nejvíce jmenovaným místem byly tzv. staré Neratovice (okolí Spolany, Labe, ubytoven), které uvedlo 21,3 % respondentů, širší oblast kolem prodejny Legato, ulice Bří Čapků, Čtvercová (16,4 %) a Kojetická ulice (11,3 %). Dále respondenti jmenovali nádraží, celé město, nespecificky místa s nefunkčním pouličním osvětlením, ul. Na Výsluní, u kina, oblast za sídlištní budovou na nám. Republiky apod. Z hlediska příčin obav občanů na těchto místech mohli respondenti opět napsat více důvodů. Nejčetnější odpovědí byla obava z etnických minorit a nepřizpůsobivých osob (25,2 %), strach z okradení, přepadení nebo fyzického útoku (23,1 %) a dále obava z osob pod vlivem alkoholu nebo drog (20,1 %). Občané byli dále dotázáni, jaká opatření by navrhli ke zvýšení bezpečnosti/pocitu bezpečí obyvatel města. Nejčastější odpovědí respondentů (36,1 %) byl požadavek na zvýšení aktivity ze strany Městské policie Neratovice a Policie ČR v ulicích města. Další z nejčetnějších odpovědí poté bylo zlepšení nebo rozšíření kamerového systému (9 %) a zlepšení nebo oprava veřejného osvětlení v určitých lokalitách (9 %). Poslední otázka, na kterou občané města odpovídali, byla, jak hodnotí aktivity z oblasti prevence kriminality, které v Neratovicích proběhly v roce 2017. Celých 44,2 % obyvatel se k této otázce vůbec nevyjádřilo, 30,9 % poté uvedlo, že o takových aktivitách nemají žádné informace. - 4 -
3.3 Informace z jednotlivých subjektů působících v oblasti bezpečnosti, prevence kriminality a kriminálně rizikových jevů 3.3.1 Obvodní oddělení Policie ČR Neratovice 1 3.3.1.1 Vývoj evidované trestné činnosti na území města Neratovice Oproti minulým rokům došlo na území města Neratovice k nárůstu případů evidované trestné činnosti, jedná se však o nárůst nepatrný, který nelze považovat za zhoršení bezpečnostní situace ve městě. Majetková trestná činnost je stále nejčetnější. Viz tabulka č. 2 a 3. Objasněnost trestné činnosti místního obvodního oddělení se v tomto roce pohybovala nad 45 %. Tabulka č. 2: Vývoj evidovaného počtu případů trestné činnosti (TČ) na území města Neratovice Rok* 2014 2015 2016 2017 změna Evidovaná TČ celkem 507 409 371 392 +21 TČ na 10.000 324,6 258,6 234,7 249,4 +14,7 Zdroj: OO PČR Neratovice Tabulka č. 3: Vývoj evidované TČ na území města Neratovice dle vybraných druhů TČ Rok* Změna 2014 2015 2016 2017 Druhy TČ Násilná Evidovaná TČ 69 62 63 64 +1 TČ na 10.000 44,2 39,2 39,9 40,7 +0,8 Mravnostní Evidovaná TČ 1 3 7 8 +1 TČ na 10.000 0,6 1,9 4,4 5,1 +0,7 Majetková Evidovaná TČ 234 189 181 212 +31 1 Informace z OO PČR Neratovice, Zpráva o stavu veřejného pořádku v územním obvodu města Neratovice za rok 2017-5 -
TČ na 10.000 149,8 119,5 114,5 134,9 +20,4 Hospodářská Evidovaná TČ 90 65 53 52-1 TČ na 10.000 57,6 41,1 33,5 33,1-0,4 Ostatní Evidovaná TČ 141 138 128 99-29 TČ na 10.000 Zdroj: OO PČR Neratovice 90,3 87,2 81 63-18 3.3.1.2 Pachatelé trestné činnosti Jak vyplývá z níže uvedené tabulky (tabulka č. 4), ve více případech se uplatňují osoby mužského pohlaví a osoby starší 18 let. Tabulka č. 4: Počet evidovaných případů TČ na území města Neratovice, kdy byla zjištěna osoba pachatele Rok* Počet případů TČ 2014 2015 2016 2017 změna Muži 167 123 107 97-10 Ženy 8 15 12 14 +2 0-15 let 1 0 2 1-1 15-18 let 3 3 2 3 +1 18 a více let 171 140 116 108-8 Celkem 175 138 118 111-7 Zdroj: OO PČR Neratovice - 6 -
3.3.1.3 Oběti trestné činnosti Tabulka č. 5: Počet evidovaných případů TČ na území města Neratovice, kde jsou evidovány oběti TČ Rok* Počet případů TČ 2014 2015 2016 2017-7 - změna Muži 211 187 185 198 +13 Ženy 207 164 169 153-16 Děti (0-18 let) 80 74 71 57-14 Osoby starší 65 let 36 34 19 32 +13 Celkem 353 295 289 359 +70 Zdroj: OO PČR Neratovice 3.3.1.4 Přestupky V případě přestupkového řízení je situace obdobná jako u trestných činů. Převažují přestupky proti majetku a proti občanskému soužití. Oproti roku 2016 došlo k nárůstu přestupků proti občanskému soužití na dvojnásobek. Jedná se především o vztahové konflikty (problémy mezi partnery, v rodině, různá vyhrožování a obtěžování přes elektronické aplikace). Podrobně viz tabulka č. 6. Tabulka č. 6: Přestupková činnost na území města Neratovice řešená OO PČR Neratovice Rok* Druhy přestupků Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku 2014 2015 2016 2017 Změna 9 11 4 9 +5 5,8 7 2,5 5,7 +3,2 50 40 51 117 +66 32 25,3 32,3 74,4 +42,1 106 89 119 128 +9 67,9 56,3 75,3 81,4 +6,1
Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Zdroj: OO PČR Neratovice 0 2 3 8 +5 0 1,3 1,9 5,1 +3,2 3.3.2 Přestupková činnost řešená Městskou policií Neratovice 2 Nárůst přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi je dán novou vyhláškou města, kterou se zakazuje požívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích. Vyhlášku schválilo zastupitelstvo města v květnu roku 2017. Podrobně viz tabulka č. 7. Tabulka č. 7: Přestupková činnost na území města Neratovice řešená Městskou policií Neratovice Rok* Druhy přestupků Proti veřejnému pořádku Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Zdroj: Městská policie Neratovice 2014 2015 2016 2017 Změna 32 55 63 85 +22 20,5 34,8 39,9 54,1 +14,2 141 74 73 22-51 90,3 46,8 46,2 14-32,2 0 0 0 21 +21 0 0 0 13,4 +13,4 3.3.3 Přestupková činnost řešená Městským úřadem Neratovice Přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi jsou řešeny Komisí k projednávání přestupků města Neratovice. 2 Informace z MěP Neratovice, Zpráva o činnosti Městské policie Neratovice za rok 2017-8 -
Vzhledem k tomu, že nebylo možné získat data za rok 2017 v takové podobě, aby bylo možné porovnat výsledky z minulých let, je uvedena níže tabulka s hodnotami za rok předchozí. Obecně však můžeme říci, že došlo v této oblasti k nárůstu případů. Tabulka č. 8: Přestupková činnost na území města Neratovice řešená Městským úřadem Neratovice Rok* Změna 2013 2014 2015 2016 Druhy přestupků 2015/2016 Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 18 9 17 12-5 11,6 5,8 10,8 7,6-3,2 91 67 61 75 +14 58,7 42,9 38,6 47,4 +8,8 37 43 23 44 +21 23,9 27,5 14,5 27,8 +13,3 2 3 4 6 +2 1,3 1,9 2,5 3,8 +1,3 Zdroj: Komise k projednávání přestupků města Neratovice, odbor sociálních věcí a školství 3.3.4 Sociální pracovníci 3.3.4.1 Nezaměstnanost, dávky hmotné nouze Míra nezaměstnanosti v Neratovicích vykazuje dle statistiky Úřadu práce ČR klesající charakter. Stejně je tomu i ohledně počtu vyplácených dávek HN. Podrobně viz tabulka č. 9 a č. 10. - 9 -
Tabulka č. 9: Vývoj nezaměstnanosti v rámci ORP Neratovice dle jednotlivých let Rok 2015 2016 2017 Změna Měsíc k 30. 6. k 31. 12. k 30. 6. k 31. 12. k 30. 6. k 31. 12. k 30. 6. k 31. 12. Evidovaní nezaměstnaní 15-64 let Podíl nezaměstnaných osob Zdroj: Úřad práce ČR 1009 935 821 705 597 533-288 -172 9 % 8,4 % 7,5 % 6,4 % 5,5 % 4,9 % -2 % -1 % Tabulka č. 10: Vývoj počtu vyplácených dávek hmotné nouze v ORP Neratovice dle jednotlivých let Rok 2014 2015 2016 2017 Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení Mimořádná okamžitá pomoc Zdroj: Úřad práce ČR Změna 8825 9156 8003 6592-1411 6116 5924 5851 5053-798 283 165 186 135-51 3.3.5 Protidrogová prevence 3 Drogová scéna v Neratovicích je nadále velmi dynamická, má otevřenější charakter s tím, že pohyb uživatelů je v ulicích města oproti minulým rokům vyšší. Z hlediska problémového užívání dominuje stále pervitin, nicméně pracovníci terénního programu se standardně setkávají taktéž s kouřením marihuany a experimenty s halucinogeny nebo látkami na pomezí halucinogenu a stimulantu. Probíhá obousměrná migrace uživatelů drog v rámci regionu. Oproti roku 2016 je zaznamenán mírný nárůst nálezů odhozeného injekčního náčiní, nicméně s ohledem na radikální nárůst vyměněného je toto navýšení minimální. Nejčastějšími místy nálezů byly nádraží, oblast kolem Kojetické ulice, okolí lékárny v ulici J. K. Tyla a obchodního domu Legato. 4. Syntéza poznatků Evidovaná trestná činnost na území města Neratovice zaznamenala v tomto roce nárůst, který však nelze považovat za zhoršení bezpečnostní situace ve městě. Nejčetnější zůstává stále majetková kriminalita. Problémem jsou aktuálně spíše přestupky v oblasti občanského soužití, kde bylo zaznamenáno velké navýšení. Jedná se zejména o vztahové konflikty. 3 Závěrečná zpráva o realizaci projektu Terénní program Neratovice (1. ledna 2017 31. prosince 2017) - 10 -
Vnímání rizikových míst z pohledu pocitu bezpečí obyvatel se opět víceméně shoduje ve velké míře s vymezenými soc. vyloučenými lokalitami, oblastmi výskytu nálezů odhozeného injekčního náčiní, místy s koncentrací barů a heren a rizikovějšími oblastmi z pohledu bezpečnosti osob a majetku. Dle realizovaného dotazníkového šetření mají občané stále zájem v oblasti prevence kriminality zejména o zvýšení aktivity ze strany městské policie a PČR. Bezpečnost nebo zvýšení pocitu bezpečí by dle nich podpořilo taktéž zlepšení nebo rozšíření kamerového systému a zlepšení veřejného osvětlení v určitých lokalitách. Systém informování občanů o činnosti v oblasti prevenci kriminality není stále optimální a je potřeba ho dále rozvíjet, hledat nové možnosti a podporovat občany v zájmu o tuto oblast s důrazem na odloučené části obce. Aktuálně problém z hlediska bezpečnosti cyklistů a chodců v dopravě (neukázněné chování, absence používání bezpečnostních prvků, nedostatečná informovanost). 5. Financování programu Financování programu prevence kriminality bude realizováno jednak výhradně z rozpočtu města Neratovice, jednak prostřednictvím financí ze státního rozpočtu. 6. Plánovaná opatření a projekty prevence kriminality na rok 2018 Prohlubování spolupráce jednotlivých subjektů v rámci koordinační dohody včetně pokračování v realizaci koordinačních porad, organizace společných hlídek MěP a PČR za účelem dodržování veřejného pořádku zejména v okolí heren a větších podniků s cílem zabránit vandalismu, výtržnostem, požívání alkoholických nápojů mladistvými apod., dále organizování společných hlídek při sportovních a kulturních akcích, spolupráce při dopravních aktivitách, kontrolách ubytoven, heren apod. a při pátrání po pohřešovaných a hledaných osobách. Pokračování v činnosti komise prevence kriminality, ustálení jejího fungování včetně formy a obsahu dokumentů PK; zapojování dalších subjektů do přípravy a realizace prevence kriminality ve městě. Propagace prevence kriminality ve městě prohlubování informování občanů o činnosti v rámci prevence kriminality prostřednictvím místního zpravodaje a webu města, případně prostřednictvím mobilního rozhlasu (nárazové akce apod.), rozvoj webového portálu Bezpečné Neratovice, důraz na zpětnou vazbu směrem k občanům. Navázání spolupráce s okolními obcemi v oblasti realizace projektů v rámci prevence kriminality, které jsou určeny široké veřejnosti. Realizace třetího ročníku dotazníkového šetření mezi občany města Bezpečné Neratovice s důrazem na zapojení odloučených obcí. Průběžné vzdělávání pracovníků MěP a manažera prevence kriminality v oblasti bezpečnosti a prevence kriminality. Prohlubování spolupráce místního protidrogového koordinátora se subjekty zapojenými do protidrogové prevence, mapování situace v rámci ORP. - 11 -
Propagace protidrogové prevence ve městě informování občanů o činnosti protidrogového koordinátora, o nabídce adiktologických služeb ve městě a o aktuálních tématech z oblasti adiktologie prostřednictvím místního zpravodaje a webu města ve spolupráci s poskytovateli adiktologických služeb. Průběžné vzdělávání protidrogového koordinátora v oblasti adiktologie. Pokračování v realizaci a rozšiřování sociálně preventivních služeb a aktivit pro občany města (např. Semiramis, z. ú. terénní adiktologická služba; Alma, z. ú. rodinné a adiktologické poradenství; Sociálně-právní poradna; Poradna d-test aj.). Realizace přednáškové a osvětové činnosti zvyšování právního povědomí občanů bez rozdílu věku v oblasti řešení vztahových konfliktů, kyberkriminality a kyberšikany; osobní bezpečnost, bezpečnost v dopravě (cyklisté, chodci). Preventivní činnost MěP Neratovice realizace preventivních přednášek a aktivit zejména pro děti předškolního a školního věku z oblasti šikany, kyberšikany, právního povědomí, zásad bezpečného chování, vandalismu, sebeobrany, dopravní výchovy, prohlídek fungování MKDS aj. Pokračovat bude dále projekt Pojď cvičit. Odhoď ulici. a v plánu je opět realizace dne dětí pro děti ze základních škol a školek. Den bezpečí druhý ročník preventivně-bezpečnostní akce pro širokou veřejnost s cílem seznámit občany města, a to především žáky a studenty místních škol, s činnostmi a subjekty v oblasti bezpečnosti a prevence kriminality. Tento rok se akce zaměří na bezpečnost v dopravě (cyklodoprava, chodci, bezpečnostní prvky). Pokračování v modernizaci městského kamerového dohlížecího systému Revitalizace a rozšiřování pouličního osvětlení Forenzní identifikační značení kol a kompenzačních pomůcek Forenzní identifikační značení je inovativní metodou ochrany mobilního majetku. Jedná se o opatření situační prevence, které ve své podstatě spočívá v nezpochybnitelné identifikaci konkrétního majetku v našem případě jízdních kol a kompenzačních pomůcek pomocí aplikace roztoku tzv. syntetické DNA. Označené předměty jsou poté opatřeny samolepkami s upozorněním na označení a dále zaregistrovány do místního registru městské policie a do národního registru REFIZ. Cílem projektu je ochránit majetek občanů, odrazovat osoby od páchání majetkové kriminality, snižovat míru a závažnost majetkové trestné činnosti a navazovat kontakt s občany města a zvyšovat tak důvěru v činnost bezpečnostních složek a pocit bezpečí občanů. - 12 -