Díl IX. vyšlo 22.11.2007 (č. 47) ČR v Schengenu co se změní na hranicích? Vstup České republiky do schengenského prostoru se nejvíce projeví při překračování či přejíždění státních hranic. Česká republika bude od 21. prosince 2007 obklopena pouze schengenskými státy, a proto na celém úseku svých pozemních hranic zruší hraniční kontroly. Při překračování hranic do sousedních zemí tak již nebude nutné předkládat cestovní doklad policistům a pohyb přes hranice nebude omezen na hraniční přechody a jejich provozní dobu. Co přesně se na hranicích změní? Zůstanou zachovány zábrany na komunikacích přetínajících státní hranici? Znamená ukončení hraničních kontrol také konec hranic? Bude skutečně možné překračovat hranice kdykoliv a kdekoliv bez jakýchkoli omezení? Jak se Schengen dotkne mezinárodních letišť? Přes hranice bez kontrol, ale s cestovním dokladem Hlavní změna, kterou zaznamená každý cestující na své cestě do sousedních zemí, bude spočívat v odpadnutí povinnosti předkládat na hraničních přechodech platný cestovní doklad, tedy občanský průkaz nebo cestovní pas. Na hranicích počínaje 21. prosincem již nebude stát žádný policista, aby provedl hraniční kontrolu. Při přejezdu hranic tak nebudete muset zastavovat, což se týká všech typů dopravních prostředků. Výrazně se tak urychlí vaše cesty do zahraničí nejenom autem, ale také např. autobusem či vlakem. 1
Hraniční kontroly na pozemních hranicích se 21.prosince 2007 stanou minulostí Ačkoliv hraniční kontroly odpadnou, neměli byste při svých cestách do zahraničí doma zapomenout platný cestovní doklad (co představuje platný cestovní doklad viz následující odstavec). Vstup ČR do schengenského prostoru totiž neznamená ukončení provádění standardních policejních kontrol. Tzn. pokud vás např. při cestě Německem zastaví německý policista, budete muset stejně ako je tomu teď prokázat svoji totožnost. Platným cestovním dokladem se rozumí občanský průkaz nebo cestovní pas. Zatímco v případě cestovních pasů můžete překračovat hranice se všemi typy cestovních pasů platných po dobu v nich vyznačenou, platnost občanských průkazů ČR bez strojově čitelné zóny končí dle data vydání daného průkazu nejpozději do konce roku 2008. Jaké cestovní doklady jsou platné pro překračování hranic? Občané ČR mohou překračovat státní hranice se dvěma typy dokladů: - občanský průkaz pozor! platnost některých průkazů bez strojově čitelné zóny končí dříve než v termínech v nich uvedených: o občanský průkaz vydaný do 31.12. 1996 - platnost skončila 31. 12. 2006, o občanský průkaz vydaný do 31.12.1998 - skončí platnost nejpozději dne 31. 12. 2007, o občanský průkaz vydaný do 31.12. 2003 - skončí platnost nejpozději dne 31.12. 2008. o Pokud jste držiteli některého z uvedených občanských průkazů, požádejte o o vydání nového. Výměna se vás netýká, pokud jste se narodili před 1.1.1936. Občanské průkazy vydávané od 1.1.2004 zůstávají platné po dobu v nich uvedenou. - cestovní pas o všechny typy cestovních pasů jsou platné po dobu v nich uvedenou bez ohledu na fakt, zda mají či nemají strojově čitelnou zónu či zda obsahují či neobsahují biometrické údaje. 2
Vzor občanského průkazu se strojově čitelnou zónou Do zahraničí bez omezení daného hraničními přechody V rámci schengenského prostoru je garantováno právo překračovat vnitřní hranice na kterémkoliv místě a kdykoliv (tzv. právo na volný pohyb) V praxi to znamená především právo pohybu přes společné hranice schengenských států, které není vázáno na místa určená k překračování státních hranic a jejich provozní dobu. Ať už se tedy budete pohybovat v příhraničním regionu z jakéhokoliv důvodu (budete na pěším výletě, na houbách či se projíždět na kole apod.), při překračování hranic již nebudete omezeni např. umístěním hraničních přechodů. Schengen nicméně neznamená zrušení řady dalších omezování při překračování hranic. I nadále budete muset dbát pravidel vyplývajících z ochrany životního prostředí nebo vlastnického práva. V některých chráněných krajinných oblastech se proto vaše možnosti pohybu v příhraničí výrazně nezvýší, neboť budou nadále platit určitá pravidla omezující pohyb např. pouze na vyznačené lesní cesty apod. Překážky na hraničních přechodech budou odstraněny Vstupem ČR do Schengenu budou na stávajících hraničních přechodech odstraňovány překážky bránící volnému průjezdu Na silnicích již nebudete muset zastavovat před závorami ani výrazně přibrzďovat kvůli hraniční kontrole. Všechny zábrany bránící plynulému průjezdu hranic budou odstraněny, jakákoli rychlostní omezení budou moci být zavedena pouze z důvodu zajištění bezpečnosti silničního provozu a budou muset vycházet z pravidel zákona o provozu na pozemních komunikacích. 3
Budovy na současných hraničních přechodech budou využity jiným způsobem, např. převedeny na jiné organizační složky státy nebo nabídnuty ke komerčnímu odprodeji. Některé z těchto budov budou stavebně upraveny ve smyslu odstraňování překážek (odstranění přebytečného zastřešení, kontrolních buněk umístněných na komunikacích apod.). O jednotlivých úpravách na všech hraničních přechodech se vedou jednání, kterých se v současné době účastní policejní příp. celní orgány využívající přechody, zástupci krajů či Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových a do diskuse jsou zapojeni rovněž partneři ze sousedních států. Co se týče cestování ve vlacích, to se také pro cestující urychlí. V některých stanicích budou zrušena současná zastavení na hranicích z důvodů hraniční kontroly, v jiných se doba zastavení zkrátí. Tato změna potěší především cestující přejíždějící hranice v noci, neboť již nebudou uprostřed spánku buzeni policisty provádějícími pasovou kontrolu. Konkrétní situace ve vztahu k jednotlivým stanicím vyplyne z jednání Českých drah v dané lokalitě a bude rovněž odrážet dohodu s provozovatelem železniční dopravy příslušného sousedního státu. Na letištích změna pouze na letech v rámci Schengenu Odlišným způsobem se vstup do Schengenu dotkne mezinárodních letišť, které budou představovat jedinou vnější schengenskou hranici ČR (tzv. vzdušná hranice) tzn. hranici se státy mimo území schengenského prostoru (tzv. třetí státy). Změna se netýká jenom data: na rozdíl od pozemních hranic dojde ke zrušení hraničních kontrol až v roce 2008. a to pravděpodobně 30. března. Ukončení hraničních kontrol se tedy nedotkne všech letů, ale pouze tzv. vnitřních schengenských letů, tj. letů v rámci zemí schengenského prostoru. Pokud tedy počínaje dubnem příštího roku poletíte např. do Paříže či do Budapešti, zkrátí se vám odbavovací proces. Po potvrzení totožnosti a získání palubní vstupenky již nebudete muset projít kontrolními filtry a absolvovat hraniční kontrolu ze strany policisty, ale rovnou přejdete k bezpečnostní prohlídce, na které Schengen nic nezmění. V mimořádných případech možnost dočasného znovuzavedení hraničních kontrol I po rozšíření Schengenu budou moci být na hranicích se schengenskými státy ve výjimečných případech dočasně znovu obnoveny hraniční kontroly a povinnost předkládat cestovní doklad při překračování hranic. Takové opatření však bude přijato pouze v případě vážného ohrožení vnitřní bezpečnosti nebo veřejného pořádku. Rozsah a trvání obnovených kontrol bude omezen na nejmenší míru nutnou jako reakce na takovou hrozbu, která by neměla překročit 30 dní. V příštím vydání se dozvíte, jak bude zajišťována bezpečnost a veřejný pořádek poté, co z hraničních přechodů odejdou policisté. Budou propuštěni? Nepřinese konec hraničních kontrol zvýšení kriminality a příliv nelegálních přistěhovalců? Zlehčí se přístup na pracovní trh ČR pro cizince? Jaká je zkušenost z předcházejících rozšíření Schengenu? Sledujte stránky dalšího vydání Veřejné správy. Podrobnější informace o Schengenu naleznete rovněž na stránkách www.euroskop.cz/schengen a www.mvcr.cz/schengen. 4
Na příjezd do sousedního státu upozorní pouze tabule obdobná této 5
Konec hraničních kontrol se bude týkat rovněž řidičů kamionů 6