Časté dotazy web 1. Co jsou nízkoemisní zóny? Nízkoemisní zóny (NEZ) jsou oblasti, do kterých je omezen vjezd vozidel způsobujících větší znečištění. Vyhlášení nízkoemisních zón přispívá ke snížení znečištění ovzduší právě v lokalitách, kde jsou lidé škodlivinami v ovzduší nejvíce ohroženi a kde je nutné o to důrazněji zlepšovat celkovou kvalitu života. Tento nástroj se jeví jako účinný vzhledem k absenci efektivních nástrojů pro omezení znečištění ovzduší regulací dopravního toku. Zavádění nízkoemisních zón rovněž stimuluje majitele starších vozidel s častější zajížďkou do center měst k jejich obměně za modernější s lepší emisní kategorií. 2. Za jakých podmínek může obec vyhlásit nízkoemisní zónu? Podmínky pro zavedení nízkoemisních zón stanovuje nový zákon o ochraně ovzduší. Nízkoemisní zóny lze vyhlašovat: - ve zvláště chráněných územích, - v lázeňských místech, - v území, kde došlo k překročení některého z imisních limitů. Za zvláště chráněná území se považují území definovaná v 14 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Za lázeňské místo se považuje území definovaná v 28 zákona č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech (tzv. lázeňský zákon). Poslední podmínkou, kdy lze nízkoemisní zóny vyhlásit, je překročení alespoň jednoho z definovaných imisních limitů (libovolné znečišťující látky, která má limit stanoven). Splnění této podmínky lze doložit na základě výsledků imisního monitoringu, na základě zařazení obce na seznam obcí se zhoršenou kvalitou ovzduší, který každoročně vydávalo ve svém Věstníku Ministerstvo životního prostředí či podle map, které každoročně publikuje Český hydrometeorologický ústav. Pokud jsou splněny výše uvedené podmínky, mohou obce na svém území stanovit formou obecně závazné vyhlášky obce nízkoemisní zónu. 3. Kolik emisních norem (tedy druhů plaket) bude platit a jak budou rozlišeny? Plakety budou tři zelená (nejlepší emisní kategorie), žlutá a červená. Jejich tvar bude osmiúhelníkový. Plakety budou přiděleny v závislosti na používaném typu pohonných hmot. Benzínová vozidla neplnící ani emisní limit EURO 1 nebudou mít nárok na žádnou emisní plaketu, vozidla splňující emisní limit EURO 1 a vyšší pak mají nárok na zelenou plaketu. Dieselová vozidla splňující emisní limit EURO 1 nebo horší nemají nárok na žádnou emisní plaketu, vozidla splňující emisní limit EURO 2 mají nárok na červenou plaketu, vozidla splňující emisní limit EURO 3 žlutou emisní plaketu a vozidla splňující emisní limit EURO 4 a vyšší mají nárok na zelenou emisní plaketu.
4. Bude se povinnost plakety vztahovat i na motocykly a skútry? Ano, povinnost se vztahuje i na motocykly a skútry. Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, nevyjímá tato vozidla z povinnosti prokázat se na vyžádání emisní plaketou (potvrzující splnění požadovaných emisních požadavků), jako podmínku pro vjezd do nízkoemisní zóny. 5. Je už hotová grafická podoba nálepek? Ano. České plakety budou osmiúhelníkového tvaru, na rozdíl od těch německých, které jsou kruhové. Barevné provedení pro jednotlivé emisní kategorie bude stejné. 6. Jak bude označení zón reálně vypadat? Podle zákona o ochraně ovzduší je začátek a konec nízkoemisní zóny označen svislou dopravní značkou podle jiného právního předpisu (zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů). V horní části značky bude uvedena značka B 11 Zákaz vjezdu všech motorových vozidel a ve spodní části značky nápis např. Neplatí pro s vyobrazením příslušných symbolů emisních plaket (dle uvážení obce to může být zobrazení červené, žluté a zelené plakety či pouze zelené plakety apod.). Kromě samotného vjezdu a výjezdu je vhodné vyznačit objízdné trasy, po kterých je možné nízkoemisní zónu objet. Je-li udělena výjimka pro některou komunikaci uvnitř nízkoemisní zóny, např. příjezd k parkovišti, nákupnímu centru apod., doplní se značení o dodatkovou tabulku E12 Text se stručným a výstižným slovním popisem výjimky (např. Vjezd na parkoviště povolen ).
7. Jaké kategorie vozidel (motory splňující jakou emisní normu (Euro 1-5) budou mít nárok na vylepení příslušných červených, žlutých a zelených nálepek? Motorová silniční vozidla jsou rozdělena do čtyř emisních kategorií dle emisních parametrů, příp. dle data první registrace vozidla, pokud nejsou údaje o emisních parametrech dostupné. Vozidlu je na základě těchto údajů přidělena emisní plaketa červené (2. emisní kategorie), žluté (3. emisní kategorie) nebo zelené barvy (4. emisní kategorie). Vozidlům s nejhoršími emisními parametry (1. emisní kategorie) není vydána žádná plaketa a nemůže tak vjet do žádné nízkoemisní zóny. Plakety budou přiděleny v závislosti na používaném typu pohonných hmot následovně: Dieselová vozidla splňující emisní limit EURO 1 nebo horší nemají nárok na žádnou emisní plaketu, vozidla splňující emisní limit EURO 2 mají nárok na červenou plaketu, vozidla splňující emisní limit EURO 3 žlutou emisní plaketu a vozidla splňující emisní limit EURO 4 a vyšší mají nárok na zelenou emisní plaketu (viz Tab. 1.). Benzínová vozidla neplnící ani emisní limit EURO 1 nebudou mít nárok na žádnou emisní plaketu, vozidla splňující emisní limit EURO 1 a vyšší pak mají nárok na zelenou plaketu (viz Tab. 2.).
Tab. 1. Vozidla kategorie M (1) nebo N (2) podle jiného právního předpisu (3) se vznětovými motory: kategorie 1 žádná plaketa kategorie 2 červená plaketa kategorie 3 žlutá plaketa kategorie 4 zelená plaketa Mezní hodnoty emisí hodnoty emisí EURO 1, EURO I, nebo horší hodnoty emisí EURO 2 (10) kategorie M1 (4) nebo N1 (5) do registru silničních vozidel ve státě, kde bylo vozidlo jako nové poprvé uvedeno do provozu od 1. ledna 1997 nebo EURO II (11) do 31. prosince 2000 od 1. ledna 2001 hodnoty emisí EURO 3 do 31. prosince 2005 nebo EURO III hodnoty emisí EURO 4, EURO IV, nebo vyšší kategorie M2 (6), M3 (7), N2 (8) nebo N3 (9) do registru silničních vozidel ve státě, kde bylo vozidlo jako nové poprvé uvedeno do provozu před 1. lednem 1997 před 1. říjnem 1996 od 1. října 1996 do 30. září 2001 od 1. října 2001 do 30. září 2006 od 1. ledna 2006 od 1. října 2006 Tab. 2. Vozidla kategorie M (1) nebo N (2) podle jiného právního předpisu (3) se zážehovými motory: kategorie 1 žádná plaketa kategorie 4 zelená plaketa Mezní hodnoty emisí vozidla nesplňující žádné mezní hodnoty emisí EURO hodnoty emisí EURO 1, EURO I, nebo vyšší kategorie M1 (4) nebo N1 (5) do registru silničních vozidel ve státě, kde bylo vozidlo jako nové poprvé uvedeno do provozu kategorie M2 (6), M3 (7), N2 (8) nebo N3 (9) do registru silničních vozidel ve státě, kde bylo vozidlo jako nové poprvé uvedeno do provozu před 1. lednem 1993 před 1. lednem 1993 od 1. ledna 1993 od 1. ledna 1993 Pozn.: (1) motorová vozidla, která mají nejméně 4 kola a používají se pro dopravu osob (2) motorová vozidla, která mají nejméně 4 kola a používají se pro dopravu nákladu (3) Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, v platném znění
(4) vozidla, která mají nejvýše 8 míst k přepravě osob (nepočítaje místo řidiče) a víceúčelová vozidla (5) vozidla, jejichž nejvyšší přípustná hmotnost nepřevyšuje 3500 kg (6) vozidla, která mají více než 8 míst k přepravě osob (nepočítaje místo řidiče) a jejichž nejvyšší přípustná hmotnost nepřevyšuje 5000 kg (7) vozidla, která mají více než 8 míst k přepravě osob (nepočítaje místo řidiče) a jejichž nejvyšší přípustná hmotnost převyšuje 5000 kg (8) vozidla, jejichž nejvyšší přípustná hmotnost převyšuje 3500 kg, ale nepřevyšuje 12 000 kg (9) vozidla, jejichž nejvyšší přípustná hmotnost převyšuje 12 000 kg (10) normy pro osobní automobily a pro lehké nákladní automobily jsou číslovány arabskými číslicemi (11) normy pro těžké nákladní automobily a pro autobusy jsou číslovány římskými číslicemi. 8. Na základě jakých údajů se budou přidělovat emisní plakety? plaketa se přiděluje na základě plnění mezních hodnot emisí EURO, které dané vozidlo plní dle technického průkazu. Teprve pokud není tento údaj k dispozici, postupuje se podle data prvního zápisu vozidla do registru silničních vozidel. Na základě těchto údajů bude vozidlu přidělena, případně nepřidělena, příslušná emisní plaketa. 9. Jde o stejné rozdělení, jako platí v současné době v Německu? Ano, český systém je shodný s německým s několika výjimkami. Jedním z rozdílů je skutečnost, že německý systém zvýhodňuje automobily, které mají instalované filtry pevných částic, a to zařazením vozidla do lepší emisní kategorie, než by mu příslušela podle plnění limitních hodnot emisí dle evropských předpisů. Dalším rozdílem pak je, že v ČR budou muset být emisní plaketou vybavena i vozidla kategorie L (tj. motorová vozidla zpravidla s méně než 4 koly, kam spadají např. mopedy, lehké motocykly, čtyřkolky, tříkolky apod.). 10. V jaké fázi jsou jednání s Německem ohledně vzájemné uznatelnosti plaket? Jednání se SRN v této věci byla zahájena v květnu 2011 v Marktredwitz na Česko-německé pracovní skupině pro ochranu ovzduší, která funguje pod česko-německou Společnou komisí pro životní prostředí. V rámci uskutečněných jednání byl vyjádřen zájem obou stran ve věci vzájemného uznávání emisních plaket, kterými je prokazována příslušnost vozidla k emisní kategorii. Právní forma možné česko-německé dohody se diskutovala na jednání, které proběhlo v březnu 2013 v Praze. Na základě tohoto jednání německá strana navrhla, že by uznatelnost českých emisních plaket v Německu provedla přijetím tzv. všeobecného opatření, které by bylo vydáno v úředním věstníku ministerstva dopravy, staveb a rozvoje města. Zároveň by bylo na rezortní úrovni uzavřeno tzv. Memorandum of Understanding jako formální deklarace úmyslu o vzájemném uznávání emisních plaket. Německá strana je dále ochotná přikročit k unilaterálnímu uznávání českých emisních plaket s předstihem, ještě před ukončením legislativního procesu v ČR. V případě zvolení navrhované cesty by mohlo Německo začít uznávat české plakety do konce tohoto roku, nejpozději však do května 2014. Česká strana akceptovala návrh alternativního řešení navrženého Německem k vzájemnému uznávání systémů nízkoemisních zón (a jejich plaket). V současné době probíhají na obou
stranách další kroky nezbytné k zahájení legislativních úkonů. V případě ČR je nutné provést novelizaci příslušných právních předpisů, mj. změnit zákon o ochraně ovzduší, kde bude výslovně upraveno uznávání systémů nízkoemisních zón (a plaket) z jiných členských států. 11. Kolik budou plakety stát? Cena emisní plakety je 80 Kč. Je-li žádost o emisní plaketu zaslána poštou nebo v elektronické formě, náklady spojené se zasláním emisní plakety hradí žadatel. 12. Kde se budou plakety vydávat? Na úřadech obcí s rozšířenou působností a dále u subjektů, které Ministerstvo životního prostředí touto činností pověří. 13. Jak dlouho a kde všude emisní plakety platí? plaketa platí neomezenou dobu (po dobu životnosti vozidla) ve všech českých nízkoemisních zónách, není třeba si ji opatřovat opakovaně při každém vjezdu do nízkoemisní zóny. Po vyjednání uznatelnosti s Německem, je bude možné uplatnit také v německých nízkoemisních zónách. 14. Od kdy budou emisní plakety v prodeji? plakety budou v prodeji až po vyhlášení první nízkoemisní zóny na území ČR. Časový horizont výroby a distribuce emisních plaket počítá s tím, že účinnost první vyhlášené nízkoemisní zóny může nastat nejdříve 12 měsíců od jejího vyhlášení, proto budou mít motoristé dostatek času na to, aby si plaketu obstarali. 15. Výše pokuty za vjezd do zóny bez příslušné plakety bude jednotná (pokud ano, jak vysoká bude pokuta?) nebo bude v kompetenci jednotlivých měst? Začátek a konec nízkoemisní zóny bude označen zónovou značkou se zákazem vjezdu vozidel. Zákaz se nebude týkat vozidel, která jsou vybavena vyobrazenou emisní plaketou. Ke stanovení výše pokuty za vjezd do zóny bez příslušné plakety se bude přistupovat jednotně. Vjezd do nízkoemisní zóny bez emisní plakety nebo se špatnou plaketou je přestupkem podle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, a bude sankcionován jako porušení zákazu vjezdu. Za porušení zákazu vjezdu vyplývajícího ze zákazové dopravní značky může být uložena bloková pokuta do výše až 2 000 Kč. Pokuta ve správním řízení může dosahovat až 2 500 Kč. 16. Jak dlouhá doba uplyne od doby, než obce zónu vyhlásí, do doby, kdy tam bez nálepek nebude možné vjíždět? Dle 14 odst. 3 zákona č. 201/2012 Sb. je to 12 měsíců, aby motoristé měli dostatek času se seznámit se stanovenými pravidly a přizpůsobit se jim.
17. Co přinesou nízkoemisní zóny? Nízkoemisní zóny mohou být jedním z možných řešení regulace dopravy v imisně zatížených oblastech či v lokalitách, kde je jiný důvod pro zklidnění dopravy v centru obce (lázeňská místa apod). Nízkoemisní zóny jsou jedním z řady nástrojů, který napomůže minimalizovat negativní dopad dopravy ve městech a tím snížit expozici městského obyvatelstva znečištěnému ovzduší. 18. Jaké pravomoci budou mít obce, co se týče regulace automobilů? Obec ve své obecně závazné vyhlášce vymezí území nízkoemisní zóny a emisní kategorie vozidel, které mají dovolen vjezd do této zóny (tzn. se kterou emisní plaketou bude umožněn vjezd). Zároveň v obecně závazné vyhlášce stanoví výčet všech výjimek z pravidel provozu v nízkoemisní zóně. Podmínky pro vjezd do nízkoemisní zóny lze stanovit ve více etapách a postupně je zpřísňovat. Stanovení pravidel nízkoemisních zón je plně v kompetenci obce, musí však být dodrženy zákonné požadavky, zejména s ohledem na existenci objízdných tras. 19. Jak postupovat, pokud máme v obci zájem nízkoemisní zónu vyhlásit? Podrobný postup, jak má obec postupovat, jestliže chce na svém území vyhlásit nízkoemisní zónu (NEZ), je uveden v metodickém pokynu odboru ochrany ovzduší k nízkoemisním zónám, který je dostupný na webových stránkách MŽP, na adrese: http://mzp.cz/cz/metodicky_pokyn_k_nizkoemisnim_zonam_2013 Uvedený postup má doporučující charakter a jeho cílem je pomoci obcím při plánování NEZ. K vyhlášení NEZ by mělo dojít až po komplexní analýze stávající situace v dotčeném území a řádném zhodnocení výsledného efektu zavedení tohoto nástroje. Před vyhlášením NEZ by měla být proto nejprve zpracována studie proveditelnosti, jejíž součástí by měla být například analýza dopravy, která je základním podkladem pro vymezení rozsahu NEZ a pro nastavení přísnosti této zóny. Ve fázi projektové přípravy by měla být dále provedena analýza finanční nákladovosti ve vztahu k efektům, které zavedení tohoto nástroje přinese. Obec by měla také uvážit provedení výzkumu veřejného mínění ve vztahu k uvažovanému zavedení NEZ. Pokud je nějaká část navrhnuté NEZ v rozporu s plánovaným využitím území, je třeba uvážit, zda nebude nutné provést změny v územním plánu, které budou reflektovat nové využití území. Dále je nutné stanovit pravidla NEZ, kdy obec ve své obecně závazné vyhlášce vymezí území NEZ a emisní kategorie vozidel, které mají dovolen vjezd do této zóny (tzn. s jakou emisní plaketou bude umožněn vjezd). Zároveň stanoví výčet všech výjimek z pravidel provozu v NEZ. Po vyhlášení NEZ je nezbytné provést dopravní značení na objízdných trasách a místech vjezdu do NEZ a výjezdu z NEZ. Podle zákona o ochraně ovzduší musí obec informovat Ministerstvo životního prostředí o přijetí závazné vyhlášky o vyhlášení NEZ nejpozději jeden měsíc ode dne jejího vyhlášení.