Nový zákon o ochraně ovzduší

Transkript

1

2 Užitečné semináře Hradec Králové, Nový zákon o ochraně ovzduší Kurt Dědič odbor ochrany ovzduší MŽP

3 tis. tun Ilustrativní vývoj emisí vybraných ZL v ČR v letech TZL NOx SO Kalendářní rok

4

5 Podíl sektorů na primárních PM10

6 Podíl sektorů na primárních a sekundárních PM 10

7 Cíle nového zákona Zajištění kvality vnějšího ovzduší na úrovni, která nepředstavuje zdravotní rizika a rizika pro ekosystémy Optimalizace programových nástrojů (NPSE ČR, PZKO) Rozšíření aplikace emisních stropů na různých úrovních, za účelem dodržení přípustné úrovně znečištění ovzduší Zavedení individuálního přístupu ke zdrojům znečišťování ovzduší se zohledněním jejich významu a míry působení na kvalitu ovzduší Revize ekonomických nástrojů (poplatků za znečišťování ovzduší) Snížení administrativní zátěže a zefektivnění legislativních požadavků Transpozice a implementace právních předpisů EU a mezinárodních závazků ČR

8 Hlavní změny Zavedení individuálního přístupu ke zdrojům se zohledněním jejich významu a míry působení na kvalitu ovzduší větší flexibilita při povolování Revize ekonomických nástrojů včetně systému poplatků Transpozice a implementace právních předpisů EU Musí existovat možnost aplikovat nástroje na zdroj v čase při podstatné změně okolností Nové nástroje pro dosud neregulované významné zdroje znečištění

9 Hlavní změny Národní program snižování emisí (NPSE) bude obsahovat emisní stropy pro sektory (i pro energetiku) MŽP zpracuje programy ke zlepšení kvality ovzduší (PZKO) a jejich závaznou část (emisní stropy a lhůty) vydá vyhláškou Zdroje identifikované v PZKO (v oblasti se stabilně špatnou kvalitou ovzduší) řízení o zpřísnění podmínek provozu Kompenzační opatření

10 Hlavní změny Povolování zdrojů i tam, kde se nevede řízení podle stavebního zákona - samostatná rozhodnutí podle zákona o ochraně ovzduší Povolení bude obsahovat i podmínky pro provádění činností souvisejících s provozem zdroje Určení kategorií zdrojů, které nemusí zpracovávat rozptylovou studii Snížení administrativní zátěže, kde je to možné

11 Přípustná úroveň znečišťování Emisní limity (obecné a specifické) Emisní stropy Technické podmínky provozu Přípustná tmavost kouře specifický emisní limit stanovený v povolení provozu nesmí být stejný nebo vyšší než specifický emisní limit stanovený prováděcím právním předpisem pro daný stacionární zdroj

12 Koncepční nástroje Programy zlepšování kvality ovzduší Zpracovávány v případě, že je v zóně nebo aglomeraci překročen stanovený imisní limit (pro každou zónu a aglomeraci zvlášť) Nově zpracovává MŽP, ve spolupráci s příslušným KÚ/OÚ Požadavky na obsah programu (osnova) jsou uvedeny v příloze č. 5 zákona Nejdůležitější část opatření k co nejrychlejšímu dosažení překračovaných IL, zejm. emisní stropy pro vymezená území kraje a lhůty pro jejich dosažení Identifikace stacionárních zdrojů, které mají významný příspěvek k překročení imisního limitu

13 Koncepční nástroje Národní program snižování emisí Schvalován vládou (usnesení), aktualizace každé 4 roky Cíl: zejména zajistit splnění závazných hodnot národních emisních stopů stanovených legislativou EU ( stropová směrnice ) a mezinárodními smlouvami (Göteborský protokol) Struktura: analytická část, cíle (zejm. emisní stropy pro ČR lhůty k jejich dosažení) opatření k dosažení cílů a odpovědnosti a harmonogram jejich provedení Emisní stropy stanoveny sektorově (pro rezorty)

14 Malé spalovací zdroje Jmenovitý tepelný příkon do 300 kw včetně Nová povinnost zákonný zákaz spalovat méně kvalitní pevná paliva (hnědé uhlí energetické, lignit, uhelné kaly a proplástky) Kontroly technického stavu, provozu a instalace (odborně způsobilé osoby) jednou za 2 roky, první do 2016 Od roku 2022 možnost provozovat jen kotle splňující 3. emisní třídu (u pevných paliv) příloha č. 11 Do zákona opět vložena povinnost dodržovat přípustnou tmavost kouře Stanoveny emisní požadavky na umístění nových kotlů na trh (příloha č. 10)

15 Nízkoemisní zóny Obec - možnost stanovit si na svém území zónu s omezením provozu vozidel na základě emisní třídy vozidla Pouze tam, kde je překračován některý z imisních limitů (+ ve zvláště chráněných územích či lázeňských územích) a současně existuje objízdná trasa bez omezení po pozemní komunikaci stejné nebo vyšší třídy Formou OZV obce Emisní plakety Výjimky pro auta odstraňující závady na energetických zařízeních

16 Prováděcí právní předpisy Výrazně zredukován počet prováděcích předpisů 6, oproti 13 ke stávajícímu zákonu 86/ Vyhláška o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší ( emisní vyhláška) obecné a specifické emisní limity, přípustnou tmavost kouře a technické podmínky provozu stacionárních zdrojů a způsob vyhodnocování jejich plnění (= souhrnně přípustná úroveň znečišťování) požadavky na měření emisí, resp. jejich zjišťování výpočtem 2. Vyhláška o způsobu posuzování a vyhodnocení úrovně znečištění a podrobnostech informování veřejnosti o úrovni znečištění a při smogových situacích ( imisní vyhláška) podmínky a způsob posuzování a vyhodnocení úrovně znečištění cíle v oblasti kvality údajů, postup hodnocení zón a aglomerací, umístění bodů vzorkování pro stacionární měření podrobnosti informování veřejnosti o úrovni znečištění, včetně způsobu informování v případě smogových situací

17 Prováděcí právní předpisy 3. Nařízení vlády, kterým se stanoví pravidla pro nízkoemisní zóny způsob zařazení motorových silničních vozidel do emisních kategorií náležitosti emisních plaket vzory emisních plaket, bližší podmínky distribuce emisních plaket a jejich cena 4. Nařízení vlády, o kritériích udržitelnosti biopaliv a způsobu stanovení emisí skleníkových plynů kritéria udržitelnosti biopaliv základní hodnoty produkce emisí skleníkových plynů způsob stanovení úspory emisí skleníkových plynů požadavky na systém kvality hmotnostní bilance obsahové náležitosti dokumentů

18 Prováděcí právní předpisy 5. Vyhláška o požadavcích na kvalitu lodních paliv 6. Vyhláška o pravidlech posuzování ekonomické přijatelnosti CZT a bezemisních zdrojů tepla

19 Metodické pokyny Metodický pokyn ke sčítání kapacit Metodický pokyn k malým spalovacím zdrojům Metodický pokyn ke kompenzačním opatřením Metodický pokyn k omezování zápachu Metodický pokyn k nízkoemisním zónám Metodický pokyn k biopalivům Určené pro KÚ, autorizované osoby i provozovatele

20 Metodické pokyny, stanoviska, často kladené dotazy

21 Děkuji za pozornost