Dotace EU a VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Národní orgán pro koordinaci Dotace EU a VEŘEJNÉ ZAKÁZKY OPVZ MMR 29. 4. 2019, Jihlava

Prameny právní úpravy zadávání veřejných zakázek zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek účinný od 1. 10. 2016 Metodický pokyn pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014 2020 4. verze, účinná od 1. 5. 2017

Kde najdu zákon č. 134/2016 Sb., portál VZ: http://www.portal-vz.cz

Kde najdu Metodický pokyn (MP) MP je přílohou č. 12 Metodiky řízení programů v programovém období 2014-2020 http://dotaceeu.cz/cs/evropske-fondy-v-cr/2014-2020/metodicke-pokyny Aktuální znění MP 4. verze aktualizace k 20. březnu 2017 byla vydána aktualizovaná verze metodického pokynu, která nabyla účinnosti od 1. května 2017

Zadávací řízení x výběrové řízení Zadávací řízení: Procesní postup zadání veřejné zakázky jež je upraven zákonem č. 134/2016 Sb., a jež je přezkoumatelný UOHS Výběrové řízení: Procesní postup výběru dodavatele, jenž je primárně upraven v MP pro oblast zadávání zakázek v PO 14-20

Předmět právní úpravy v zákoně o zadávání VZ pravidla pro zadávací řízení nikoli celý investiční proces

Předpokládaná hodnota VZ ( 6) obecně: o transparentnost o přiměřenost ve vztahu k dodavatelům: o rovné zacházení o zákaz diskriminace

Zadání VZ ( 2) uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce zadáním není opracovněprávní nebo jiný obdobný vztah osmlouvy upravující spolupráci zadavatelů

Předpokládaná hodnota VZ ( 16 23) povinnost stanovit PH před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním VZ stanovuje se bez DPH k okamžiku zahájení zadávacího řízení nebo zadání VZ, nebyla-li zadána v ZŘ PH zahrnuje veškerá plnění PH zahrnuje i ceny, odměny nebo jiné platby, které zadavatel poskytne v souvislosti s účastí dodavatelů v zadávacím řízení

Předpokládaná hodnota VZ na části ( 18) PH se stanoví na základě součtu všech VZ, které mají být zadány plnění, která tvoří jeden funkční celek část VZ do 20 % souhrnné PH a nižší než částka uvedená v nařízení, VZ může být zadána v režimu odpovídajícím hodnotě takové části VZ

Režim VZ 24-27) Zadavatel/VZ VZ na dodávky/služby (ČR, státní příspěvková organizace) VZ na dodávky/služby (ÚSC, jejich příspěvkové organizace, jiné PO) Finanční limit podlimitní VZ Finanční limit nadlimitní VZ 2 000 000 3 873 000 2 000 000 5 944 000 Sektorová VZ na dodávky/služby 2 000 000 11 915 000 VZ na stavební práce 6 000 000 149 224 000

Předběžné tržní konzultace ( 33) tržní konzultace s odborníky či dodavateli příprava zadávacích podmínek informace pro dodavatele o záměrech, požadavcích zákaz narušení hospodářské soutěže

Zadávací dokumentace ( 36) jestliže část zadávací dokumentace vypracovala osoba odlišná od zadavatele: o zadavatel označí tuto část a o identifikuje osobu, která ji vypracovala (vyjma AK a DP) předběžná tržní konzultace: o identifikace v zadávací dokumentaci osoby, které se na předběžné tržní konzultaci podílela o všechny podstatné informace, které byly obsahem předběžné tržní konzultace

Podmínky účasti v zadávacím řízení ( 37) podmínky kvalifikace technické podmínky včetně podmínek nakládání s právy k průmyslovému nebo duševnímu vlastnictví vzniklými v souvislosti s plněním smlouvy na veřejnou zakázku, obchodní nebo jiné smluvní podmínky zvláštní podmínky plnění veřejné zakázky (v oblasti vlivu předmětu veřejné zakázky na životní prostředí, sociálních důsledků vyplývajících z předmětu veřejné zakázky, hospodářské oblasti nebo inovací)

Průběh zadávacího řízení ( 39) výběr vybraného dodavatele z účastníků zadávacího řízení o posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení o snížení počtu účastníků zadávacího řízení nebo snížení počtu předběžných nabídek nebo řešení o hodnocení nabídek

Průběh zadávacího řízení ( 39) není-li v stanoveno jinak posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení před hodnocením nabídek po hodnocení nabídek povinnost provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení a hodnocení jeho nabídky vždy u vybraného dodavatele

Komise ( 42) zadavatel může pověřit k provedení úkonů komisi (zákon neukládá povinnost hodnotící komisi jmenovat) u veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou vyšší než 300 mil. je komise vždy odpovědnost za zadavatele není dotčena, pokud některé úkony za něj provede komise

Střet zájmů ( 44) obecný zákaz střetu zájmů povinnost zadavatele aktivně mu zabraňovat písemné čestné prohlášení komise nebo přizvaných odborníků při zjištění střetu zájmu povinnost zadavatele opatření k nápravě zájmy osob ohrožují nestrannost nebo nezávislost v souvislosti se zadávacím řízením osoby o podílejí se na průběhu zadávacího řízení o mají nebo by mohly mít vliv na výsledek zadávacího řízení

Doklady ( 45, 46) předkládání kopií dokladů oprávnění zadavatele požadovat předložení originálu nebo ověřené kopie dokladu (objasnění nebo doplnění dokladů) předložení dokladu také odkazem na odpovídající informace vedené v informačním systému veřejné správy internetová adresa o včetně údajů pro přihlášení a vyhledání požadované informace, jsou-li nezbytné

Objasnění / doplnění dokladů ( 46) oprávnění zadavatele (nikoliv povinnost) objasnění nebo doplnění chybějících údajů, dokladů, vzorků nebo modelů lze opakovaně stanovení přiměřené lhůty k doplnění nebo objasnění skutečnosti rozhodné pro posouzení splnění podmínek účasti mohou nastat i po uplynutí lhůty pro podání nabídek

Objasnění / doplnění dokladů ( 46) NE doplnění pokud údaje, doklady, vzorky nebo modely, jsou předmětem hodnocení ALE objasněním je oprava položkového rozpočtu, pokud tím není dotčena celková nabídková cena nebo jiné kritérium hodnocení nabídek

Vyloučení účastníka zadávacího řízení zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pouze z důvodů stanovených zákonem kdykoliv v průběhu zadávacího řízení

Opatření k nápravě ( 49) kdykoli v průběhu zadávacího řízení nezbytné a přiměřené opatření k nápravě, pokud zadavatel zjistí, že postupoval v rozporu se zákonem lze i zrušit rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení

Druh zadávacího řízení Veřejní zadavatelé Sektoroví zadavatelé Počet VZ % VZ v mld. Kč % Počet VZ % VZ v mld. Kč % 2015 Otevřené řízení 6 320 44,00% 140 71,10% 278 36,20% 34 49,50% 2015 ZPŘ 3 626 25,20% 13 6,40% 9 1,20% 0 0,00% 2015 JŘBU 3 654 25,40% 28 14,30% 281 36,50% 16 23,10% 2015 Celkem 14 365 100,00% 197 100,00% 769 100,00% 68 100,00% 2016 Otevřené řízení 6 386 55,50% 160 71,90% 274 38,80% 26 54,20% 2016 ZPŘ 2 459 21,40% 9 4,00% 6 0,80% 0 0,00% 2016 JŘBU 2 176 18,90% 23 10,30% 263 37,20% 7 14,60% 2016 Celkem 11 502 100,00% 222,5 100,00% 707 100,00% 48 100,00% 2017 Otevřené řízení 5 161 48,30% 175 68,90% 259 42,60% 40 50,50% 2017 ZPŘ 3 998 37,40% 31 12,00% 0 0,00% 0 0,00% 2017 JŘBU 801 7,50% 12 4,70% 196 32,20% 11 14,40% 2017 Celkem 10 677 100,00% 255 100,00% 608 100,00% 80 100,00%

Kvalifikace v nadlimitním režimu POVINNOST požadovat prokázání o základní způsobilosti (netrestanost, nedoplatky ) o profesní způsobilosti (výpis z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence) MOŽNOST požadovat prokázání o profesní způsobilost (oprávnění k podnikání, členství v komoře, odborná způsobilost podle jiných předpisů) o ekonomická kvalifikace o technická kvalifikace!!! zákaz požadovat jinou než zákonem stanovenou kvalifikaci

Kvalifikace v podlimitním režimu Možnost požadovat jinou než zákonem stanovenou kvalifikaci Povinnost dodržet základní zásady

Metodický pokyn pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014 2020

Cíl MP jednotné metodické prostředí

Závaznost MP MP je závazný pro ŘO (usnesení vlády ČR č. 44/2014) Výjimka: MP má pro Program rozvoje venkova doporučující charakter

Co v praxi znamená, že je MP pro ŘO závazný? MP definuje základní povinnosti zadavatelů v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod působnost ZZVZ základní povinnosti zadavatelů vyplývající z MP musí být ze strany ŘO převzaty v jejich závazných dokumentech (Pravidlech pro zadávání zakázek) a nemohou být ŘO upraveny tak, aby zadavatelům stanovily mírnější povinnosti, než stanoví tento MP = zachovat JMP ŘO zajistí, aby příjemci byli vázáni povinnostmi, které jsou obsaženy v MP. ŘO jsou povinny závazné dokumenty, ve kterých upravují povinnosti příjemců při zadávání zakázek, před jejich vydáním zaslat k připomínkám MMR.

Finanční limity Členění podle výše předpokládané hodnoty na: Zakázky malého rozsahu předpokládaná hodnota činí nejméně 400.000,- Kč bez DPH (500.000,- v případě nedostatečně dotovaných nezadavatelů ) předpokládaná hodnota nepřesáhne 2.000.000,- Kč bez DPH v případě zakázky na dodávky a/nebo služby (6.000.000, Kč v případě stavebních prací) Zakázky vyšší hodnoty předpokládaná hodnota činí více než 2.000.000,- Kč bez DPH (6.000.000, Kč v případě stavebních prací)

Působnost MP - veřejný zadavatel nebo Z dotované VZ Předpokládaná hodnota činí méně než 400.000,- Kč bez DPH Žádný procesní postup Předpokládaná hodnota činí nejméně 400.000,- Kč bez DPH a nepřesahuje limit podlimitní veřejné zakázky - 2.000.000,- Kč bez DPH v případě zakázky na dodávky a/nebo služby (6.000.000, Kč v případě stavebních prací) Postupuje podle MPZ (zakázky malého rozsahu) Podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky zadává podle ZZVZ

Působnost MP zadavatel sektorové VZ Předpokládaná hodnota činí méně než 400.000,- Kč bez DPH Žádný procesní postup Předpokládaná hodnota činí nejméně 400.000,- Kč bez DPH a nedosahuje limitu podlimitní veřejné zakázky Postupuje podle MPZ (zakázky malého rozsahu) Předpokládaná hodnota dosahuje limitu podlimitní veřejné zakázky Postupuje podle MPZ (zakázky vyšší hodnoty) Nadlimitní veřejné zakázky zadává podle ZZVZ

Působnost MP - (ne)zadavatel Soukromá osoba, která není zadavatelem podle ZZVZ - dotace poskytovaná na zadávanou zakázku není vyšší než 50 % Předpokládaná hodnota činí méně než 500.000,- Kč bez DPH Žádný procesní postup Předpokládaná hodnota činí nejméně 500.000,- Kč bez DPH a nedosahuje limitu podlimitní veřejné zakázky Postupuje podle MPZ (zakázky malého rozsahu) Předpokládaná hodnota dosahuje limitu podlimitní veřejné zakázky Postupuje podle MPZ (zakázky vyšší hodnoty), a to i v případě nadlimitních VZ

Působnost MP tabulkový přehled

Kdy nejsou příjemci povinni zadávat podle MP? Výjimky a JŘBU: Příjemci nejsou povinni zadávat podle MP zakázky, které splňují podmínky pro použití výjimky ( 29, 30 ZZVZ) a které splňují podmínky pro zadání v jednacím řízení bez uveřejnění ( 63 odst. 3 a 5 a 64 až 66 ZZVZ). Přímý nákup nebo přímá objednávka: Příjemci dále nejsou povinni zadávat podle MP zakázky malého rozsahu, jejichž: 1.předpokládaná hodnota zakázky malého rozsahu je nižší než 400 000,- Kč bez DPH nebo 2.předpokládaná hodnota zakázky malého rozsahu je nižší než 500 000,- Kč bez DPH v případě, že je zakázka zadávána příjemcem, který není Z podle 4 odst. 1-3 ZZVZ a zároveň dotace poskytovaná na takovou zakázku není vyšší než 50 % Dlouhodobé zakázky na služby nebo dodávky pro standardní činnosti zadavatele: Příjemci také nejsou povinni zadávat zakázky malého rozsahu na služby nebo dodávky podle MP v případech, kdy tyto zakázky zadali jako dlouhodobé, a to nikoli pro jednotlivý projekt, ale pro standardní činnosti Z, pokud cena těchto zakázek odpovídá cenám v místě a čase obvyklým a pokud se smluvní podmínky kvůli realizaci projektu nemění a zároveň pokud tyto zakázky byly zadány alespoň 6 měsíců před zahájením realizace projektu / podáním žádosti o podporu - podle toho, který z úkonů Z učinil dříve

Dělení podle předmětu zakázky zakázky na dodávky předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí zakázky na stavební práce» pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht zakázky na služby předmětem je poskytování jiných činností, než uvedených u zakázek na stavební práce zakázky na stavební práce předmětem je a) poskytnutí činnosti uvedené v oddílu 45 hlavního slovníku jednotného klasifikačního systému pro účely zakázek podle přímo použitelného předpisu EU b) zhotovení stavby nebo c) poskytnutí souvisejících projektových činností, pokud jsou zadávány společně se stavebními pracemi podle písmene a) nebo b)» předmětem je vedle výše uvedeného rovněž zhotovení stavby odpovídající požadavkům stanoveným Z, tj. stavba, u níž má Z rozhodující vliv na druh nebo projekt stavby» za zakázku na stavební práce se považují rovněž stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba

Určení hlavního předmět zakázky

Kvalifikace MP neupravuje povinnosti Z ve vztahu ke kvalifikaci Pokud se Z rozhodne stanovit požadavky na kvalifikaci, musí je stanovit v souladu s 53 odst. 4 ZZVZ (kvalifikace odpovídající ZPŘ)

Střet zájmů Co je střet zájmů (pro účely tohoto MP) situace, kdy zájmy osob, které se podílejí na průběhu VŘ nebo mají / mohly by mít vliv na výsledek VŘ, ohrožují jejich nestrannost nebo nezávislost v souvislosti s VŘ Z postupuje tak, aby nedocházelo ke střetu zájmů Osoby, které posuzují a hodnotí nabídky, nesmí být ve vztahu k zakázce a účastníkům ve střetu zájmů. Před zahájením posouzení a hodnocení nabídek musí potvrdit neexistenci střetu zájmů. Příloha č. 5 MP Prohlášení o neexistenci střetu zájmů Z si vyžádá písemné čestné prohlášení všech osob, které posuzují nebo hodnotí nabídky, že nejsou ve střetu zájmů» zjištění střetu zájmů = Z přijme k jeho odstranění opatření k nápravě

Druh výběrového řízení procesní postup Z může zadat zakázku: Otevřená výzva Elektronické tržiště Uzavřená výzva (pouze VZMR)

Otevřená výzva Z oznamuje neomezenému počtu dodavatelů Oznámení VŘ uveřejní Z po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek: na profilu zadavatele, nebo v národním elektronickém nástroji nebo na webových stránkách příslušného Programu

Průběh VŘ otevřená výzva Uveřejnění otevřené výzvy na webových stránkách OP Prohlídka místa plnění Zrušení VŘ Uveřejnění otevřené výzvy v NEN Změna/doplně ní ZD Žádost o objasnění či doplnění údajů, vzorků, modelů Možnost vyzvat dalšího účastníka k uzavření smlouvy Uveřejnění otevřené výzvy na profilu Z Vysvětlení zadávacích podmínek Posouzení podmínek účasti Možnost vyloučení účastníka Možnost vyloučení vybraného dodavatele Identifikace zakázky, stanovení PH Začátek lhůty pro podání nabídek Konec lhůty pro podání nabídek Otevírání nabídek Hodnocení nabídek Výběr dodavatele Uzavření smlouvy Plnění smlouvy Zrušení výběrového řízení, pokud po uplynutí lhůty není žádný účastník VŘ Žádost o objasnění mimořádně nízké nabídkové ceny Uveřejnění smlouvy vč. dodatků a příloh (pouze pokud tato povinnost na Z dopadá podle příslušného zákona) Změna smlouvy

Uzavřená výzva (pouze v případě zakázek malého rozsahu) Z vyzývá nejméně 3 dodavatele Z musí být schopen prokázat odeslání výzvy Z vyzve pouze takové dodavatele, o kterých má informace, že jsou způsobilí požadované plnění poskytnout Z nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh dodavatelů, není-li to odůvodněno předmětem plnění zakázky či jinými zvláštními okolnostmi, případně zrušením předcházejícího VŘ

Průběh VŘ uzavřená výzva Prohlídka místa plnění Zrušení VŘ Odeslání uzavřené výzvy min. 3 dodavatelům Změna/doplně ní ZD Vysvětlení zadávacích podmínek Žádost o objasnění či doplnění údajů, vzorků, modelů Posouzení podmínek účasti Možnost vyloučení účastníka Možnost vyzvat dalšího účastníka k uzavření smlouvy Možnost vyloučení vybraného dodavatele Identifikace zakázky, stanovení PH Začátek lhůty pro podání nabídek Konec lhůty pro podání nabídek Otevírání nabídek Hodnocení nabídek Výběr dodavatele Uzavření smlouvy Plnění smlouvy Zrušení výběrového řízení, pokud po uplynutí lhůty není žádný účastník VŘ Žádost o objasnění mimořádně nízké nabídkové ceny Uveřejnění smlouvy vč. dodatků a příloh (pouze pokud tato povinnost na Z dopadá podle příslušného zákona) Změna smlouvy

Uzavřená výzva! Novinka! Příjemce, který není Z podle 4 odst. 1 až 3 ZZVZ a zároveň dotace poskytovaná na takovou zakázku není vyšší než 50 %, může zadat v uzavřené výzvě také zakázku na stavební práce, jejíž přepokládaná hodnota je rovna nebo nižší než 20 mil. Kč bez DPH.

Elektronická tržiště již neexistují! (Z MP budou vyjmuty) V MP je nyní uvedeno: Z může zadat zakázku na elektronickém tržišti, pokud to umožňuje předmět zakázky Elektronická tržiště ve smyslu toho, jak fungovaly do roku 2017 a jak jsou uvedeny v MP, už de facto neexistují povinnost jejich využití byla zrušena díky usnesení vlády č. 467, o uložení povinnosti využívat NEN při zadávání veřejných zakázek, které dne 21. 6. 2017 schválila vláda ČR NEN má funkčnost i roli elektronických tržišť, avšak je potřeba na NEN nahlížet jako na elektronický nástroj ve smyslu 28 odst. 1 písm. i) ZZVZ NEN jakožto elektronický nástroj lze považovat za profil zadavatele, kde zadavatel může provést celé zadávací (výběrové) řízení včetně zadání veřejných zakázek malého rozsahu či přímé objednávky.

Lhůta pro podání nabídek Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než: 10 dnů u zakázek malého rozsahu 15 dnů u zakázek vyšší hodnoty 30 dnů v případě zakázek, jejichž předpokládaná hodnota dosáhne nejméně hodnoty nadlimitní sektorové zakázky podle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. Lhůtu pro podání nabídek stanoví zadavatel s ohledem na předmět zakázky. Lhůta stanovená podle tohoto MP počíná dnem uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení nebo odeslání výzvy k podání nabídky.

Zadávací podmínky jaké údaje musí obsahovat oznámení? I. Součástí oznámení o zahájení výběrového řízení / výzvy k podání nabídky nebo informací uveřejněných na elektronickém tržišti musí být základní informace o zakázce a výběrovém řízení. Oznámení musí obsahovat přímo či nepřímo níže uvedené údaje: a) Identifikační údaje zadavatele; b) Název zakázky; c) Druh zakázky (dodávky, služby nebo stavební práce); d) Lhůta a místo pro podání nabídky; e) Předmět zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky; f) Pravidla pro hodnocení nabídek, která zahrnují i) kritéria hodnocení, ii) metodu vyhodnocení nabídek v jednotlivých kritériích a iii) váhu nebo jiný matematický vztah mezi kritérii;

Zadávací podmínky jaké údaje musí obsahovat oznámení? II. g) Způsob jednání s účastníky, pokud hodlá Z s účastníky jednat; h) Podmínky a požadavky na zpracování nabídky tzn. jaké údaje týkající se předmětu zakázky a jeho realizace mají účastníci v nabídkách uvést, aby mohl Z posoudit soulad nabídky se zadávacími podmínkami; i) Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; j) Doba a místo plnění zakázky; k) Požadavky na varianty nabídek, pokud je Z připouští; l) Pravidla pro vysvětlení zadávacích podmínek.

Vysvětlení zadávacích podmínek Dříve dodatečné informace k zadávacím podmínkám Písemná žádost písemná žádost musí být Z doručena nejpozději 4 pracovní dny před uplynutím lhůty pro podání nabídek Vysvětlení zadávacích podmínek Z odešle vysvětlení zadávacích podmínek, případně související dokumenty, nejpozději do 2 pracovních dnů po doručení žádosti vysvětlení zadávacích podmínek může Z poskytnout i bez předchozí žádosti vysvětlení zadávacích podmínek, včetně přesného znění požadavku, Z odešle / uveřejní stejným způsobem, jakým odeslal uzavřenou výzvu / uveřejnil oznámení otevřené výzvy / zadal zakázku na el.tržišti

Stanovení finančních oprav podle ROZHODNUTÍ KOMISE C(2013) 9527 ze dne 19. 12. 2013 (rozhodnutí) - COCOF rozhodnutí, kterým se stanoví a schvalují pokyny ke stanovení finančních oprav, jež má Komise provést u výdajů financovaných Unií v rámci sdíleného řízení v případě nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek» jsou součástí MP» v současné době jsou připravovány nové pokyny ke stanovení finančních oprav

NEJČASTĚJŠÍ POCHYBENÍ (AO) aneb na co by si zadavatelé měli dát pozor

VZ - zobecnění nejčastějších pochybení (AO) Diskriminační a nepřiměřené kvalifikační předpoklady - ve vztahu k druhu, rozsahu a složitosti předmětu veřejné zakázky neopodstatněné nebo nepřiměřeně přísné; (neodpovídající výše vzhledem k předpokládané hodnotě; soubor požadavků konkrétního výrobku; nepřiměřenost požadavku vzhledem k marginálnosti % plnění s omezením subdodavatelů) Nevhodné nastavení a netransparentní hodnocení kritérií pro hodnocení nabídek, např. použití subjektivních hodnotících kritérií, nedostatečná specifikace hodnotících kritérií, nedostatečně a nejednoznačně popsán způsob hodnocení v rámci dílčích kritérií hodnocení, nedostatečně zdokumentovaný způsob hodnocení nabídek podle vah, u jednotlivých nabídek 54

VZ - zobecnění nejčastějších pochybení (AO) Chybný postup při zadávání dodatečných stavebních prací, nových stavebních prací a změn předmětu díla (národní přístup nezohledňoval přístup EU, judikáty posouzení objektivní nepředvídatelnosti SDEU) Provedení podstatných změn po uzavření smlouvy, např. posunutí termínu dodání předmětu zakázky bez objektivních příčin; neuplatnění smluvních sankcí za pozdní dodání předmětu zakázky v souladu s uzavřenou smlouvou; 55

VZ - zobecnění nejčastějších pochybení (AO) Nevyloučení/neoprávněné vyloučení dodavatele (nesplnění kvalifikace) Nesprávná specifikace předmětu plnění (značky, názvy) (označení procesorů, software, veškeré parametry jednoho výrobku) 56

VZ - zobecnění nejčastějších pochybení (AO) Změna podmínek smlouvy s vybraným účastníkem po ukončení VZ (termín dokončení stavby, doba realizace vzhledem k ukončení projektu, nevymáhání smluvní sankce, změna předmětu plnění např. technologie) Nedostatečná archivace dokumentů (přesun na jiný úřad, neexistující profil VZ, elektronické neautorizované kopie bez originálu, doba archivace neodpovídá požadavkům EU OP) Nedostatečná administrace veřejné zakázky externím subjektem bez dostatečné kontroly zadavatele (vrácení kroků HK VZ, provázání projektanta, zpracovatele projektové žádosti, doporučení na dodavatele) 57

Hlavní nedostatky z hlediska procesu VZ (AO) Oznámení o zakázce a zadávací podmínky Nezveřejnění oznámení o zakázce Umělé rozdělení zakázek na stavební práce / služby / dodávky Nedodržení lhůt pro doručení nabídek, nebo lhůt pro doručení žádostí o účast Nedostatečná doba k tomu, aby si účastníci opatřili zadávací dokumentaci Nezveřejnění prodloužených lhůt pro doručení nabídek, nebo prodloužených lhůt pro doručení žádostí o účast Neuvedení kvalifikačních kritérií v oznámení o zakázce, a/nebo kritérií hodnocení (jejich váhy) v oznámení o zakázce nebo v zadávacích podmínkách Nezákonná a/nebo diskriminační kvalifikační či hodnotící kritéria Kvalifikační kritéria se nevztahují k předmětu zakázky a nejsou mu přiměřená Diskriminační technické kvalifikační předpoklady 58

Hlavní nedostatky z hlediska procesu VZ (AO) Hodnocení nabídek Změna kvalifikačních kritérií po otevření nabídek, jež vede k nesprávnému přijetí / vyloučení účastníků Hodnocení účastníků podle nezákonných kritérií Nedostatek transparentnosti nebo rovného zacházení při hodnocení Změna nabídky během hodnocení??? Jednání během řízení o udělení zakázky??? Odmítnutí mimořádně nízkých nabídek bez umožnění jejich vysvětlení Střet zájmů 59

Zjištění právní charakter nesouladu ZZVZ Kvalifikace ( 73): Kvalifikační předpoklady stanoveny v rozporu s ZZVZ: neadekvátní k předmětu VZ, podstatné omezení hospodářské soutěže a lze nahradit smluvními podmínkami Použití kvalifikace jako hodnotících kritérií Porušení rovného zacházení - vyloučení/možnost doplnění nabídky/žádosti o účast jen některým) Nevyhotovení záznamu o posouzení kvalifikace vybraného dodavatele 60

Zjištění právní charakter nesouladu ZZVZ Nedostatky při otevírání obálek ( 108): Otevírání obálek neproběhlo ihned po lhůtě pro podání nabídek Akceptace nabídek podaných po lhůtě 61

Zjištění právní charakter nesouladu ZZVZ Nedostatky posouzení nabídek ( 39): Neumožnění dodavatelům podat vysvětlení či doplnění nabídky???? Nevyloučení dodavatele při nesplnění požadavků zákona, právních předpisů či požadavků stanovených v zadávací dokumentaci Nevyžádání si písemného zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny 62

Zjištění právní charakter nesouladu ZZVZ Nedostatky hodnotících kritérií ( 116): Nejasná či diskriminační hodnotící kritéria Špatně vypočtena váha u dílčích kritérií Neřešení 0 položek v rámci výpočtů Porušení pravidla, že hodnotícím kritériem nesmí být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele (pokuty), platební podmínky či kvalifikace 63

Zjištění právní charakter nesouladu ZZVZ Ukončení zadávacího řízení: Nedodržení lhůt pro odeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Nedostatky uzavření smlouvy v zákonné lhůtě Nedostatky v oznámení o výsledku zadávacího řízení 64

Děkujeme Vám za pozornost Odbor práva veřejných zakázek MMR ČR Mgr. Lucie Schrammová lucie.schrammova@mmr.cz Mgr. Jan Weigel jan.weigel@mmr.cz