PODLIMITNÍ REŽIM SE ZAMĚŘENÍM NA ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ. Tomáš Machurek MT Legal s.r.o., advokátní kancelář 2016

HTML
DOWNLOAD

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "PODLIMITNÍ REŽIM SE ZAMĚŘENÍM NA ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ. Tomáš Machurek MT Legal s.r.o., advokátní kancelář 2016"

Irena Krausová
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 PODLIMITNÍ REŽIM SE ZAMĚŘENÍM NA ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ Tomáš Machurek MT Legal s.r.o., advokátní kancelář 2016

2 Podlimitní režim REŽIM VEŘEJNÉ ZAKÁZKY ( 24-27): dle předpokládané hodnoty; povinnost dodržet zvolený (při zahájení) přísnější režim + vazba na 4/4 a 127/2 g) (důvod zrušení) nadlimitní režim = nadlimitní veřejné zakázky o podléhají směrnicím EU (dle ZVZ nejpřísnější postup, část I, II a IV) podlimitní režim = podlimitní veřejné zakázky o mírnější režim (část I, II a III; rozdíl ZPŘ a ostatní ZŘ) o nad národní finanční limit (bez DPH): stavební práce od Kč dodávky a služby od Kč výjimka pro sektorové VZ ( 158/1) veřejné zakázky malého rozsahu o jen základní principy (výjimka v 31) + uveř. smlouvy ( 219/1/a)) x zjednodušený režim (řízení pro zadání VZ ve zjednodušeném r.) o zcela autonomní režim ( 129) pro soc. služby, právní služby apod. jen základní pravidla, průběh ZŘ stanoví zadavatel Strana 2

3 Obecná ustanovení (finanční limity nadlimitní režim) Strana 3

4 Podlimitní režim Relevantní části zákona použitelná pro podlimitní režim: část první obecná ustanovení část druhá základní ustanovení o ZŘ část třetí podlimitní režim- pokud Z postupuje v jiném ZŘ než ZPŘ) postupuje dle ust. o ZŘ obdobně dle části čtvrté; JŘSU lze použít bez dalšího + JŘBU z důvodů krajní naléhavosti jedině při nemožnosti dodržet lhůty pro ZPŘ+ zvláštní ustanovení o lhůtách ( 54) část čtvrtá nadlimitní režim část desátá - společná ustanovení část jedenáctá - informační systém o veřejných zakázkách část dvanáctá - systém certifikovaných dodavatelů část třináctá - ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele část čtrnáctá - přechodná a závěrečná ustanovení část patnáctá účinnost Strana 4

5 Podlimitní režim VOLBA DRUHU ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ ( 52): a) ZPŘ v ZPŘ lze zadat všechny podlimitní VZ na D/S, VZ na stavební práce pouze s PH 50 mil. Kč b) Ostatní druhy ZŘ (= OŘ, UŘ, JŘSU, JŘBU, ŘSD, ŘIP) za následujících podmínek: jsou splněny podmínky pro použití daného druhu ZŘ dle části IV. (nadlimitní režim) OŘ a UŘ bez podmínek JŘSU možné i bez naplnění podmínek dle části IV. JŘBU z důvodu krajní naléhavosti (proč vypadl odkaz na 63 odst. 5 ZZVZ?) také podmínka nemožnosti dodržet lhůty pro ZPŘ, pokud by je jinak mohl zadavatel použít (tzn. u všech podlimitních VZ na dodávky a služby a u VZ na stavební práce s PH do 50 mil. Kč včetně) ve zbytku jinak postup dle Strana části IV + pozor na 24 5

6 Podlimitní režim LHŮTY PRO PODLIMITNÍ VZ ( 54): a. pro podání nabídek v ZPŘ- min. 11 prac. dnů od zahájení ZŘ b. pro podání nabídek v OŘ min. 15 prac. dnů D/S, resp. 20 prac. dnů SP (+ možnost zkrácení o 5 prac. dnů v případě PO za určitých podmínek) c. pro podání žádosti o účast v UŘ/JŘSU/předběžné nabídky v JŘSU/nabídky v UŘ - min. 15 prac. dnů od zahájení ZŘ nebo od odeslání výzvy k uveřejnění d. pro uveřejnění vysvětlení ZD na profilu min. 4 prac. dny před skončením lhůty pro podání nabídek (pak už rádiový klid ); zbytek 98 však platí žádost D nejpozději 7 prac. dnů před koncem lhůty, Z poskytne vysv. do 3 prac. dnů, pokud neposkytne do 3 prac. dnů, musí prodloužit lhůtu + např. v UŘ vysvětlení ve fázi podání žádostí o účast asi platí 98/1 a) e. pro uskutečnění prohlídky místa plnění - nejpozději 5 prac. dnů před skončením lhůty pro podání nabídek; 97 písm. b) zřejmě platí (nutnost při prohlídce stanovit lhůtu delší než min. zákon., tzn. 12 prac. dnů v ZPŘ? Strana 6

7 ZPŘ (1) ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ - ZPŘ ( 53): Zahájení uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu Z (příloha č. 6) + možnost po uveřejnění odeslat výzvu min. 5 dod. Zadávací podmínky, postup: - může (nemusí) použít jednotlivá pravidla pro nadlimit. VZ - x pro některé povinnosti/postupy platí však obdobná úprava jako u nadlimitního režimu ( ustanovení se použijí obdobně - lze tedy použít další pravidla z nadlimitního režimu, na které není odkazováno jako na povinnost obdobné aplikace, a to i v modifikované podobě? Jde zejména o to, zda lze v ZPŘ upravit varianty nabídek jinak než v části IV ( 102), podmínky pro sestavení a podání nabídek ( 103), využití poddodavatele ( 105), platby poddodavatelům ( 106), mimořádně nízká nabídková cena ( 113)? zřejmě ano, platí obecná aplikace dodržení základních zásad ( 6) - některé postupy jsou nicméně výslovně zakázány (zjevně i v modifikované podobě) - zákaz jednání o nabídkách i snižování počtu účastníků/nabídek ( 111 a 112) Strana 7

ZPŘ (2) ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ ( 53): Zadávací podmínky, postup: - ZD na profilu po celou dobu běhu lhůty pro podání nabídek + platí obdobně 96 100 (dostupnost ZD, prohlídka, vysvětlení ZD,

8 ZPŘ (2) ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ ( 53): Zadávací podmínky, postup: - ZD na profilu po celou dobu běhu lhůty pro podání nabídek + platí obdobně (dostupnost ZD, prohlídka, vysvětlení ZD, změna a doplnění ZD, vyhrazené změny závazku) - pro podání, hodnocení nabídek a výběr D, ukončení řízení, technické podmínky platí , , 92 obdobně - Díky odkazu na 122/3 písm. c) platí i v ZPŘ povinnost Z vyzvat vybraného D k předložení informací a dokladů o skutečném majiteli dle 104/2 (ale již z toho nelze dovozovat povinnost Z uvádět toto v ZD) - lze vyhradit, že oznámení o vyloučení/výběru doručeno uveřejněním na profilu Lhůta pro podání nabídek min. 11 prac. dnů Strana 8

9 Hodnocení ( 53/6): ZPŘ (3) obdobně - i jiná kvalitativní kritéria než výslovně uvedená v 116 pokud jsou založena na objektivních skutečnostech vztahujících se k osobě dodavatele nebo k předmětu veřejné zakázky = možnost hodnotit i reference dodavatele samotného (nejen realizačního týmu) - povinnost umožnit nahlížení do písemné zprávy o hodnocení nabídek + pořízení výpisů, kopií či opisu Kvalifikace ( 53/4): - možnost Z požadovat i jiná kritéria kvalifikace, než stanovena pro nadlimit. VZ; jak vyložit 53/4, věta druhá za středníkem? Lze nechtít žádnou kvalifikaci, tj. ani základní a VOR (viz 53/4)? - doklady v kopiích + vždy možnost nahradit ČP/JEO (Z si může vyžádat originály/ověř. kopie); self-cleaning bez dalšího pro ZPŘ neplatí, ledaže Z výslovně připustí Strana 9

10 uveřejňování na profilu: - výzva k podání nabídek ZPŘ (4) - ZD (po celou dobu běhu lhůty pro podání nabídek) - oznámení o výběru/vyloučení (pokud si vyhradil v ZD) fikce doručení v okamžiku uveřejnění - oznámení o zrušení (do 5 prac. dnů od rozhodnutí) - písemná zpráva (do 30 prac. dnů od ukončení - 217/5) - smlouva (vč. dodatků/změn) + skutečně uhrazená cena oznámení o výsledku ZPŘ se musí zaslat k uveřejnění do Věstníku VZ? (odkaz na 126 a odkaz na 212)? (přitom oznámení o zrušení jen na profilu porovnej 53/8 a 128/2) Strana 10

11 ZPŘ (5) další časté otázky Platí díky odkazu mj. na 124, resp. 122 tedy povinně (obdobně) i 104/2 písm. a) a b) tzn. platí pro ZPŘ rovněž povinnost zadavatele, aby v ZD požadoval od vybraného D PO (jako podmínku pro uzavření smlouvy) předložit identifikaci a doklady o skutečných majitelích? Ano, a pokud nepředloží povinné vyloučení Doklady prokazující základní (dle 74) a profesní způsobilost (dle 77/1 VOR) musí prokazovat splnění kritéria způsobilosti nejpozději v době 3 měsíců přede dnem podání nabídky (rozdíl s 86/5 3 měsíců přede dnem zahájení zadávacího řízení Je stanovena speciální zkrácená lhůta pro námitky a jejich vyřízení v ZPŘ Ne, platí obecná lhůta 15 dnů pro podání námitek a 15 dnů pro rozhodnutí Z o námitkách Strana 11

12 ZPŘ (5) další časté otázky Je součástí oznámení o výběru povinně i zpráva o hodnocení a výsledek posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele dle 122? Nikoliv, oznámení o výběru se řídí jen 50, tzn. Z odešle všem Ú oznámení o výběru jen s identifikačními údaji vybraného D + odůvodnění výběru Vazba 46/1 - objasnění předložených/doplnění dalších či chybějících, vyjma těch, které mají být hodnoceny - tzn. nelze tedy takto doplňovat referenční listiny účastníka, pokud by byly v ZPŘ předmětem hodnocení? Strana 12

13 Děkuji za pozornost Tomáš Machurek

Podobné dokumenty

Kvalifikace dle ZZVZ slouží či souží? aneb otázky a názory nad novou právní úpravou ÚOHS, Brno,

Kvalifikace dle ZZVZ slouží či souží? aneb otázky a názory nad novou právní úpravou ÚOHS, Brno, 6.10.2016 Tomáš Machurek MT Legal s.r.o., advokátní kancelář předseda Asociace pro veřejné zakázky Kvalifikace