Praktické rady z realizace projektů se zaměřením na SC 2.5 Ing. Petr Bouška 13. března 2019
Žadatel má povinnost oznámit změny, které v projektu nastanou v době mezi podáním žádosti o podporu a ukončením udržitelnosti projektu. Neplánované změny je příjemce povinen ohlásit neprodleně, jakmile nastanou. Změny, které mají vliv na plnění PA a Podmínek musí být ohlášeny před vlastní realizací ŽoZ, které nemají vliv na plnění PA/ŘD a Podmínek, příjemce podá před podáním nejbližší ZoR projektu nebo ZoU projektu za období, ve kterém změna nastala. Zjištění formální chyby Žádosti o změnu (ŽoZ) Změny iniciované žadatelem Změny v projektu v zájmu příjemce Změny iniciované Centrem/ŘO IROP 2
Žádosti o změnu Postup pro podání ŽoZ je popsán v kap. 16 Změny v projektu Obecných pravidel pro žadatele a příjemce a příloze č. 18 Postup zadávání změn v MS2014+ Změnové řízení může být žadatelem zahájeno: 1. před schválením právního aktu - změny na žádosti o podporu 2. po schválení právního aktu s vlivem/bez vlivu na právní akt 3. v době udržitelnosti projektu - s vlivem/bez vlivu na právní akt Druh změnového řízení je určen v MS2014+ automaticky v závislosti na vybraných obrazovkách. Administrace změnového řízení závisí na závažnosti změny a časovém okamžiku zahájení změnového řízení. 3
Žádosti o změnu - doporučení Pokud před ukončením etapy příjemce zjistí, že nevyčerpal všechny finanční prostředky původně do této žádosti o platbu plánované tedy jeho žádost o platbu bude nižší než částka na příslušném řádku finančního plánu, je nutné, v případě, kdy chce nevyčerpané prostředky uplatnit v další etapě, podat žádost o změnu převod finanční prostředků do dalších etap. Pokud se tak nestane, nebude možné nevyčerpané finanční prostředky využít v dalších etapách projektu. Změnu na úpravu hodnoty indikátoru musí příjemce předložit před ukončením realizace projetu. Přílohou bude upravené energetické hodnocení. Realizaci projektu je možné prodloužit do 30. 9. 2021 (78. výzva), ve výjimečných případech i na pozdější termín (viz odst. 16.7 Obecných pravidel pro žadatele a příjemce verze 1.12). Za pozdní předložení žádosti o změnu se v souladu s čl. 6 Podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace krátí dotace o 0,2 % schválené výše dotace k proplacení. 4
Žádosti o změnu nepřípustné změny Žadatel/příjemce nemůže doplňovat indikátory a nové aktivity zařazené mezi způsobilé výdaje. Žadatel/příjemce nemůže odebírat aktivity vztahující se ke způsobilým výdajům nebo přispívající k plnění indikátorů. Žadatel/příjemce nemůže navyšovat celkové způsobilé výdaje. Schválit je možné pouze změnu, která nebude mít negativní vliv na výsledek hodnocení formálních náležitostí a přijatelnosti. Ve změnovém řízení není možné žádat o změnu v osobě příjemce (výjimky jsou popsány v odst. 16.3 Obecných pravidlech pro žadatele a příjemce) Od podání žádosti o podporu do ukončení hodnocení není možné schválit jakékoli změny v projektu iniciované příjemcem. Změna bude posouzena po ukončení poslední fáze hodnocení. 5
Zadávání veřejných zakázek Pravidla zadávání veřejných zakázek: 1. Zákon č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek (pro zakázky zahájené od 1.10.2016). 2. Metodický pokyn pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014 2020 (MPZ) veřejné zakázky malé hodnoty (ZMH), zakázky vyšší hodnoty (ZVH). 3. Obecná pravidla pro žadatele a příjemce kapitola 5 a 6 další pravidla stanovená poskytovatelem dotace. 6
Zadávání veřejných zakázek Pokud příjemce podpory realizuje projekt prostřednictvím zakázky na dodání zboží, poskytnutí služeb nebo provedení stavebních prací, je povinen řídit se principy transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace, přiměřenosti a dále pak principy hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti (tzv. 3E) podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. Informace ke SC 2.5 a vzorové zadávací podmínky naleznete zde: http://www.crr.cz/cs/crr/novinky?id=4982 7
Zadávání veřejných zakázek Podle výše předpokládané hodnoty se zakázky dělí na: Přímé nákupy předpokládaná hodnota je nižší než 400 000,- Kč bez DPH pro veřejné a dotované zadavatele; pro ostatní (zpravidla SVJ) platí hranice 500 000,- Kč bez DPH. Zakázky malého rozsahu (ZMR) předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší než 2 000 000,- Kč bez DPH v případě zakázky na dodávky a/nebo služby a 6.000.000,- Kč v případě stavebních prací. Zakázky vyšší hodnoty (ZVH) předpokládaná hodnota činí více než 2 000 000,- Kč bez DPH a 6 000 000,- Kč v případě stavebních prací. 8
Zadávání veřejných zakázek uzavřená výzva Zadavatel může použít uzavřenou výzvu: - u zakázek malého rozsahu, - u zakázek na stavební práce s předpokládanou hodnotou 20 mil. Kč bez DPH a nižší platí pouze u zadavatelů, kteří nejsou veřejní a dotovaní zadavatelé zpravidla SVJ. Písemná výzva k podání nabídek se zasílá na min. 3 dodavatele, kteří jsou způsobilí poskytnout požadované plnění. Lhůta na podání nabídek 10 dnů u zakázek malého rozsahu 15 dnů u zakázek vyšší hodnoty. 9
Zadávání veřejných zakázek otevřená výzva Zadavatel může použít otevřenou výzvu: u zakázek malého rozsahu, u zakázek vyšší hodnoty v případě, že není povinen zadávat postupem podle zákona o zadávání veřejných zakázek. Oznámení výběrového řízení uveřejní zadavatel po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek: na profilu zadavatele, nebo v národním elektronickém nástroji. Lhůta na podání nabídek 10 dnů u zakázek malého rozsahu 15 dnů u zakázek vyšší hodnoty. 10
Žádost o platbu (ŽoP) a zpráva o realizaci (ZoR) Podklady k tvorbě ŽoP a ZoR: Obecná pravidla pro žadatele a příjemce včetně příloh Příloha Obecných pravidel pro žadatele a příjemce č. 26 : Postup pro vyplňování zjednodušené žádosti o platbu a Zprávy o realizaci v MS2014+ Příloha Obecných pravidel č. 35 Postup pro práci s modulem veřejné zakázky Specifická pravidla pro žadatele a příjemce pro příslušnou výzvu Rozhodnutí o poskytnutí dotace/stanovení výdajů včetně Podmínek 11
Žádost o platbu a zpráva o realizaci Průběžnou/závěrečnou ZoR a ŽoP projektu předloží příjemce v MS2014+ do 20 pd od: ukončení etapy/projektu vydání prvního právního aktu schválení žádosti o změnu (změna se týká dané etapy). Před vydáním právního aktu může dojít k následujícím situacím: u projektu byla ukončena více než jedna etapa před samotným vydáním prvního právního aktu příjemce musí nejpozději do 20 pd od účinnosti PA podat Žádost o změnu na sloučení etap; nejsou realizovány plánované aktivity dle harmonogramu příjemce musí podat do 20 pd od platnosti PA žádost o změnu na změnu harmonogramu projektu (posun termínu etapy x sloučení etap) termín pro předložení žádosti o platbu začíná běžet od ukončení etapy podle nového harmonogramu; pokud se jedná o jednoetapový projekt, jehož etapa již skončila příjemce bude podávat ŽoP v řádném termínu 20pd od účinnosti právního aktu. Průběžnou/závěrečnou ZoR a ŽoP projektu není možné podat v MS2014+ před datem platnosti prvního právního aktu. Další ŽoP a ZoR lze podat až po schválení předchozí ŽoP a ZoR ve druhém stupni (ŘO IROP). 12
Žádost o platbu způsobilost výdajů VĚCNÁ ZPŮSOBILOST VÝDAJE Soulad s právními předpisy, pravidly IROP, právním aktem, projektovou žádostí PŘIMĚŘENOST VÝDAJE Výdaj je hospodárný, účelný a efektivní a jeho výše odpovídá cenám v místě a čase obvyklým ČASOVÁ ZPŮSOBILOST VÝDAJE Vznik a úhrada příjemcem od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2023, pokud není ve Specifických pravidlech vydaných k příslušné výzvě stanoveno jinak Vznik výdaje nejpozději s datem ukončení realizace projektu Projekty nemohou být dokončeny před předložením žádosti o podporu MÍSTNÍ ZPŮSOBILOST VÝDAJE Vazba na podporovaný region VYKÁZÁNÍ VÝDAJE Identifikovatelný, prokazatelný a doložitelný výdaj Povinnost doložit způsobilé výdaje příslušným účetním dokladem, popřípadě další podpůrnou dokumentací 13
Žádost o platbu povinné přílohy Faktury - každý originální účetní a daňový doklad musí obsahovat číslo projektu Doklady o úhradě (bankovní výpisy) Předávací protokoly, dodací listy Doložení ceny obvyklé u výdajů nad 100 000 Kč, které nebyly realizovány formou VŘ, příjemce může být rovněž vyzván k doložení, pokud při kontrole vznikne pochybnost Smlouva/objednávka u výdajů, které nebyly realizovány formou VŘ Doklady k VŘ (pokud již nebyly doloženy) Smlouva o zřízení bankovního účtu/čestné prohlášení o bankovním účtu doložení v 1.ŽoP - Dle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a musí mít OSS, PO OSS, kraje a jimi zřizované organizace, obce a jimi zřizované organizace, svazky obcí a veřejné vysoké školy podílející se na realizaci vzdělávacích aktivit účet pro příjem podpory, otevřený v ČNB. - Příspěvkové organizaci kraje, obce nebo svazku obcí je dotace poskytována prostřednictvím účtu zřizovatele. Výpis z účetní evidence - zaúčtování veškerých příjmů a výdajů projektu, z této sestavy musí být zřejmý způsob oddělení účetnictví projektu (např. formou analytických účtů) Podklady prokazující dodržení pravidel pro publicitu (fotodokumentace, printscreen internetových stránek) Fotodokumentace z realizace projektu Závěrečná zpráva technického dozoru investora (SC 2.5) Kolaudační souhlas nebo souhlas s užíváním stavby (vztahovala-li se na provedená opatření povinnost provádět tato opatření v režimu stavebního povolení nebo ohlášení stavby), pokud je k datu ukončení realizace projektu vydán 14
Stavební rozpočty a soupisy prací Povinnosti při dokládání položkového rozpočtu stavby a čerpání se týkají pouze zakázek na stavební práce s předpokládanou hodnotou nad 6 mil. Kč bez DPH. Za účelem kontroly správného stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce je žadatel/příjemce povinen od okamžiku obdržení Vyrozumění předložit CRR ke kontrole před zahájením zadávacího řízení položkový rozpočet stavby vypracovaný na základě ocenění výkazu výměr, který splňuje požadavky na strukturu a členění dle vyhlášky č. 169/2016, v platném znění (případně vyhlášky č. 230/2012 Sb. u zakázek zadávaných podle ZVZ). ve formátu pdf a v elektronickém výstupu ze softwaru pro rozpočtování. Doporučené elektronické formáty jsou.unixml,.rts,.xc4,.utf, StavData a jakýkoliv uzamčený excelovský soubor, který je přímým výstupem softwaru pro rozpočtování. Žadatel/příjemce je dále povinen po ukončení zadávacího řízení předložit ke kontrole položkový rozpočet stavby z vítězné nabídky uchazeče. Nabídka musí být vypracována v souladu se zadávacími podmínkami zakázky a musí odpovídat strukturou a členěním položkovému rozpočtu stavby. Položkový rozpočet stavby z vítězné nabídky uchazeče žadatel/příjemce předkládá ve formátu pdf a v elektronickém výstupu ze softwaru pro rozpočtování. Doporučené elektronické formáty jsou.unixml,.rts,.xc4,.utf, StavData a jakýkoliv uzamčený excelovský soubor, který je přímým výstupem softwaru pro rozpočtování. Příjemce dokládá ve fázi podání žádosti o platbu u zakázky na stavební práce soupis skutečně provedených prací, tzv. čerpání, a to formou výstupu z rozpočtového softwaru, který je ve shodné struktuře a formátu jako byl smluvní rozpočet stavby (tento výstup musí umožňovat zpětný import do rozpočtového programu), případně jiný rozpočet odsouhlasený CRR. Doporučené elektronické formáty jsou.unixml,.rts,.xc4,.utf, StavData a jakýkoliv uzamčený excelovský soubor, který je přímým výstupem softwaru pro rozpočtování. Nemá-li žadatel možnost vyhotovit tento elektronický výstup, vyplní údaje o čerpání dle skutečnosti podle jednotlivých faktur do dokumentu vygenerovaného zaměstnancem CRR s názvem Čerpání, který bude poskytnut žadateli na vyžádání ve formátu xls. 15
Děkuji za pozornost Ing. Petr Bouška Územní odbor IROP pro Jihočeský kraj Vedoucí oddělení realizace Telefon: 381 670 031 Mobil: 703 186 860 E-mail: petr.bouska@crr.cz Centrum pro regionální rozvoj České republiky U Nákladového nádraží 3144/4, 130 00 Praha 3 tel.: +420 225 855 321 www.crr.cz 16